Закон Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ

целом основные мероприятия  по  развитию  региональных  энергетических
систем исходят из положений Энергетической стратегии и предполагают:
     - меры по созданию  рациональной  рыночной  среды  электроэнергии
(включая    взаимоувязанные    тарифное,    налоговое,     таможенное,
антимонопольное регулирование  и  институциональные  преобразования  в
ТЭК);
     - введение   системы   перспективных   технических   регламентов,
национальных стандартов  и  норм,  повышающих  управляемость  процесса
развития   энергетики    и    стимулирующих    энергосбережение    для
государственной и негосударственной части энергосистемы;
     - стимулирование и поддержку  стратегических  инициатив  в  сфере
инвестиционной,   инновационной   и    энергосберегающей    активности
потребителей на территории регионов.
     Энергетическая  стратегия  Российской  Федерации  предусматривает
углубление   межрегиональной    интеграции    и    создание    единого
экономического пространства  в  энергетической  сфере  путем  развития
межрегиональных рынков энергоресурсов и  транспортной  инфраструктуры.
Соответственно, развитие  мер  регулирования  органами  исполнительной
власти  предполагает  разграничение  полномочий  в  энергетике   между
субъектами  Федерации,   что   может   позволить   построить   систему
сбалансированных отношений  между  ними,  учитывая  интересы  конечных
потребителей и интересы предприятий энергетики.
     Транспортная  сеть  также  является  базовым  элементом   единого
экономического  пространства  Российской  Федерации,  имеющего  прямые
выходы в страны ЕС, Азии, Дальнего Востока. Развитие транспортной сети
включено  в  перечень  основных  направлений  Концепции  долгосрочного
развития  России,  с  положениями  которой   взаимоувязаны   Стратегия
развития железнодорожного транспорта,  Транспортная  и  Энергетическая
стратегии  России.   Совместное   использование   общих   коммуникаций
предполагает возможность реализации совместных  проектов  по  развитию
транспортной  инфраструктуры,  создание  дополнительных   транспортных
связей между регионами.
     Основные направления долгосрочного развития железнодорожной сети,
которые базируются на положениях стратегии  развития  железнодорожного
транспорта   Российской    Федерации,    предусматривают    достижение
стратегических целей через:
     - эффективную реализацию транзитного потенциала  России  на  базе
ускоренной  интеграции  железнодорожного  транспорта  в  международные
транспортные системы;
     - создание условий для углубления внутриэкономической  интеграции
и повышения мобильности трудовых ресурсов;
     - снижение транспортных издержек за счет повышения  эффективности
функционирования железнодорожного транспорта;
     - создание благоприятных условий для участия бизнеса, общества  и
органов государственного управления в решении  социально-экономических
задач.
     Географическое  положение  Ивановской  области,  имеющей   прямое
сообщение со всеми окружающими областями  ЦФО,  предполагает  активное
развитие автомобильного и водного транзитного потенциала региона,  что
согласуется с основными  задачами  Транспортной  стратегии  Российской
Федерации.
     Со стороны  органов  государственной  власти  Ивановской  области
возможно  использование  следующих  форм  стимулирования   предприятий
транспортной инфраструктуры:
     - льготное налогообложение на доходы, полученные с использованием
новых объектов территории области;
     - создание условий для расширения  притока  частного  капитала  в
объекты, обслуживающие железную дорогу.
     В качестве конкретных мероприятий Правительства  области  следует
предусмотреть    меры    нормативно-организационного     регулирования
инвестиционных проектов в данной  сфере  по  схеме,  предложенной  для
развития автомобильной  и  речной  сети  и  направленной  на  создание
условий  по  привлечению  инвестиций  в  данную  сферу  и  организацию
целевого использования финансовых средств, полученных из  федерального
бюджета.
     Развитие  автодорожной  сети  требует   плотного   взаимодействия
регионов ЦФО с органами федеральной власти при  наличии  полномочий  у
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
     - финансирования строительства объектов дорожной инфраструктуры в
рамках федеральных целевых  программ  (далее  -  ФЦП)  и  региональных
программ по развитию дорожной сети;
     - создания системы льготного налогообложения для новых  объектов,
расположенных вдоль автомобильных трасс.
     В  итоге  создание  органами  государственной  власти  Ивановской
области  механизмов  привлечения   инвестиций   в   сектор   дорожного
строительства, организационное  регулирование,  а  также  обоснованное
использование  средств  федерального   бюджета   предполагает   тесное
сотрудничество органов государственной власти регионов ЦФО  в  области
координации   взаимодействия   участников    реализации    мероприятий
Транспортной стратегии в каждом регионе.

     4. Выбор стратегического сценария

     Выявленные тенденции развития мировой  экономики,  долговременные
стратегические   приоритеты   Российской   Федерации   и   особенности
макрорегионального развития, основные внутренние и внешние  факторы  -
"ограничители  роста",  а  также  анализ   приоритетов   долгосрочного
стратегического  развития   регионов-соседей   позволяют   обоснованно
произвести выбор стратегического целевого сценария на основе описанных
выше внешних и внутренних факторов.
     Для определения стратегического  ориентира  развития  региона  из
совокупности факторов,  определяющих  критерии  для  выбора  сценария,
следует выделить факторы, ориентированные  на  идею  баланса  развития
экономики и социальной сферы, повышения качества  жизни  населения  на
основе преимуществ данной  территории.  Другими  словами,  для  выбора
следует  взять  за  основу   следующую   "базовую"   формулировку:   в
долгосрочной перспективе Ивановской области необходима  ориентация  на
сбалансированное  развитие  экономики  и  социальной  сферы  на   базе
реализации  основных  конкурентных  преимуществ  региона,  позволяющих
создать  благоприятные  условия  проживания  населения  на  территории
Ивановской области.
     Данная формулировка, как было отмечено выше, включена в документы
стратегического  управления  Российской   Федерации   федерального   и
регионального уровней и полностью отвечает  существующим  направлениям
стратегического   развития   Ивановской   области.   Такими   образом,
критериями выбора будут являться:
     - процесс  формирования   текстильно-промышленного   кластера   и
машиностроительного производственного комплекса,  означающий  коренную
модернизацию предприятий основного элемента экономики региона;
     - сельскохозяйственный   потенциал,   означающий    необходимость
формирования   агропромышленного   комплекса,   ориентированного    на
межрегиональный рынок;
     - инновационность,   что   означает    развитие    инновационного
промышленного производства;
     - высокий научный и образовательный уровень населения, означающий
ориентацию на "экономику знаний";
     - межрегиональная     интеграция,     позволяющая     формировать
кооперативные производственно-технологические связи;
     - рекреационный и туристический потенциал, что позволяет  создать
развитый туристический комплекс.
     Данные    критерии    предполагают     формирование     экономики
инновационного типа, что  в  совокупности  определяет  выбор  варианта
сценария интенсивного развития как стратегического.
     Для перехода на новый этап требуется, прежде всего, ликвидировать
разрыв между уровнем экономического и социального развития  Ивановской
области  и  наиболее  развитых  регионов-лидеров   ЦФО   (г.   Москва,
Московская, Ярославская, Липецкая области) в период до 2020 года.
     Согласно результатам сценарного макроэкономического моделирования
уровень ВРП в Ивановской области вырастет в период с 2009 по 2020 г. в
2,5 раза (в действующих ценах текущего года),  уровень  среднемесячной
заработной платы в целом - в 2 раза, при этом среднегодовая заработная
плата на новых производствах вырастет в 2,6 раза.
     Совокупный валовой объем выпуска товаров и услуг увеличится  в  3
раза. Объем инвестиций в реальном секторе экономики вырастет в 2 раза,
при этом объем инвестиций в новые обрабатывающие производства с учетом
реинвестирования прибыли вырастет в 4,5 раза. Численность  занятых  на
новых производствах увеличится с 6364 в 2011 году до 129325 человек  в
2020 году, т.е. в 20,3 раза; объем  налогов  в  бюджеты  всех  уровней
вырастет в 2,6 раза.
     В  случае  реализации  консервативного  сценария  разрыв   уровня
развития Ивановской области и регионов-лидеров ЦФО не будет преодолен,
основная стратегическая цель региона не будет  достигнута.  Реализация
консервативного  сценария  не  позволит  в  должной  мере  реализовать
конкурентные   преимущества   региона   в   текстильной   отрасли    и
машиностроении,  несмотря  на  стабильный  рост  основных  показателей
экономического развития и повышение качества  жизни  населения.  Будет
постепенно оформляться областная инновационная система, способствующая
капитализации научно-промышленных разработок НИИ  и  вузов  Ивановской
области,  а  также  внедрению  передовых  разработок  в  производства,
расположенные на территории региона. При реализации  данного  сценария
не  снимается  с  повестки  дня  угроза  постепенной   потери   рынков
продукции,  производимой  на  территории   Ивановской   области,   что
относится  прежде  всего   к   текстильной   продукции   и   продукции
машиностроительного комплекса.
     Реализация данного сценария  произойдет  в  случае  значительного
усиления  внешних  факторов  -  "ограничителей  роста",  доминирования
неблагоприятных  экономических  тенденций  в  мировой  экономике  и  в
Российской  Федерации  и  усиления  внутренних  факторов  -   снижения
инвестиционной и инновационной активности при отсутствии  необходимого
уровня стратегического партнерства власти и бизнеса и при  замедленном
совершенствовании налогово-бюджетного законодательства на региональном
и муниципальном уровнях.

     5. Приоритетные  направления  и  целевые  показатели   выбранного
сценария

     Выбор целевого стратегического сценария и  результаты  сценарного
моделирования основных макроэкономических показателей  позволяют:  во-
первых,  обоснованно  сформулировать  ключевую  идеологию   и   миссию
Ивановской  области;  во-вторых,  разработать   систему   приоритетных
направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти
региона; в-третьих, создать систему  индикаторов,  позволяющих  задать
четкие показатели эффективности деятельности  органов  государственной
власти по решению стратегических задач на основе системы индикативного
планирования.

     5.1. Миссия региона
     Ключевая  идеология  Стратегии   предполагает,   что   устойчивое
социально-экономическое  развитие  Ивановской  области  реализуемо   в
условиях  сохранения  баланса  между  экономическим   и   историческим
развитием  региона,  ростом  социального  благополучия   населения   и
сохранением и умножением имеющихся ресурсов. Кроме  этого,  реализация
выбранного стратегического сценария региона обеспечивается внутренними
ресурсами  и  определяется  на   основании   особенностей   экономико-
географического положения Ивановской области в составе  России.  Также
важным   условием   устойчивого   социально-экономического    развития
Ивановской области является  баланс  государственных,  региональных  и
местных интересов как со стороны органов государственной власти, так и
со стороны бизнес-структур и общественных организаций.
     Выделяются  приоритетные  направления  экономического   развития,
которые должны быть положены в основу ключевой  идеологии  региона,  а
именно:
     - текстильно-промышленный    кластер     и     машиностроительный
производственный комплекс;
     - научно-исследовательский и инновационный сектор экономики;
     - агропромышленный комплекс;
     - инфраструктура;
     - туристическая сфера;
     - социальная сфера.
     В соответствии  с  данными  направлениями  развития  и  значением
региона в  социально-экономическом  развитии  страны  роль  Ивановской
области  можно  сформулировать   следующим   образом:   "Всероссийский
текстильно-промышленный   край,   обладающий   культурно-туристическим
потенциалом".

     5.2. Стратегические цели и задачи развития региона
     Определение  значения  Ивановской  области   в   составе   России
предполагает  формулирование  глобальной  цели  развития  -  повышение
качества жизни населения региона до уровня не ниже среднего по ЦФО  на
основе  реализации  его  географического,  промышленного,  научного  и
культурно-туристического потенциала.
     Данная  общая  стратегическая  цель  будет  обеспечиваться  через
достижение следующих целей:
     - формирование      текстильно-промышленного      кластера      и
машиностроительного производственного комплекса;
     - формирование  инновационной  инфраструктуры  и   инфраструктуры
научной деятельности;
     - развитие        сбалансированного         сельскохозяйственного
производственного комплекса;
     - развитие    инженерной,    транспортной     и     туристической
инфраструктуры;
     - увеличение доходов населения;
     - повышение естественного прироста населения, улучшение  здоровья
населения, значительное сокращение миграции в соседние регионы.
     А.  Достижение  описанных  целей  в  рамках  выбранного  сценария
развития  региона  обеспечивается  решением  органами  государственной
власти следующих подцелей, а именно:
     I блок. Цели по развитию экономического потенциала:
     - развитие  традиционных   и   формирование   новых   направлений
промышленного производства на базе создания текстильно - промышленного
кластера   и    машиностроительного    производственного    комплекса:
текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования,
транспортное  машиностроение  и  производство   специальной   техники,
металлургическое производство  и  производство  готовых  металлических
изделий, производство оптического оборудования и электрооборудования;
     - формирование    высокоэффективного     социально-хозяйственного
комплекса региона, восприимчивого  к  инновациям,  способного  создать
значительные   конкурентные   преимущества   Ивановской   области   на
внутреннем  и  мировом  рынках   и   на   этой   основе   обеспечивать
последовательное улучшение качества жизни населения региона;
     - развитие  межрегионального  взаимодействия  на  базе   создания
совместных производств  по  производству  строительной  и  специальной
техники, формирование крупнейшего в ЦФО текстильного  кластера,  ядром
которого является текстильное и швейное производство региона;
     - создание   современного   туристско-рекреационного   комплекса,
обеспечивающего повышение туристской привлекательности региона за счет
эффективного    использования    историко-культурных    и    природно-
рекреационных ресурсов;
     - развитие        сбалансированного,         конкурентоспособного
сельскохозяйственного производства и  переработки  сельхозпродукции  и
обеспечение динамичного социального развития  сельских  территорий,  в
том  числе  на  базе  формирования   мясомолочного   производственного
комплекса;
     - развитие   инвестиционной    инфраструктуры,    подразумевающее
увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику  путем  создания
благоприятных  экономических  и  имиджевых   условий   в   регионе   и
обеспечение конкурентоспособности среди регионов ЦФО;
     - развитие малого и среднего предпринимательства, подразумевающее
дальнейшее совершенствование  существующих  механизмов,  и  реализация
новых направлений государственной поддержки, укрепление местного рынка
товаров и услуг, решение именно региональных  и  местных  потребностей
области;
     - расширение бюджетно-ресурсной базы  и  повышение  эффективности
использования бюджетных средств.
     II блок. Цели по развитию социальной сферы:
     - снижение темпа сокращения численности населения;
     - минимизация показателя естественной  убыли  населения  за  счет
предоставления населению гарантированной медицинской помощи;
     - повышение  качества   образовательных   услуг   и   обеспечение
возможности   для   всего   населения   области   получить   доступное
образование, обеспечивающее потребности экономики региона;
     - реализация права граждан на  доступ  к  услугам  и  учреждениям
физической культуры и спорта на всей территории области;
     - обеспечение права граждан на доступ к культурным ценностям;
     - обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной
поддержки  отдельным  категориям  граждан,   обеспечение   социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми;
     - совершенствование   и   реализация   правовых,   экономических,
организационных  условий  и  механизмов,   обеспечивающих   достижение
достойного качества жизни молодежи.
     III блок. Цели по улучшению среды жизнедеятельности:
     - повышение доступности жилья через увеличение объемов  жилищного
строительства и  модернизация  коммунальной  инфраструктуры,  снижение
стоимости  строительства  и  эксплуатационных  затрат  на   содержание
объектов и одновременное повышение  комфортности  проживания  в  жилых
домах необходимой надежности и долговечности;
     - сбалансированное развитие опорной транспортной инфраструктуры;
     - повышение  энергетической  обеспеченности,   развитие   системы
газоснабжения и инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона
для  улучшения  социально-экономических  условий  жизни  населения   и
обеспечения равномерного развития экономики и социальной сферы.
     Б. Достижение описанных целей  и  подцелей  в  рамках  выбранного
сценария   развития   региона   обеспечивается    решением    органами
государственной власти следующих задач, а именно:
     I блок. Задачи по развитию экономического потенциала:
     - создание    условий     для     формирования     благоприятного
инвестиционного  климата  на  территории  региона,   предусматривающих
развитие традиционных и формирование новых  направлений  промышленного
производства на  базе  создания  текстильно-промышленного  кластера  и
машиностроительного производственного комплекса: текстильное и швейное
производство,  производство   машин   и   оборудования,   транспортное
машиностроение и производство  специальной  техники,  металлургическое
производство   и   производство   готовых    металлических    изделий,
производство оптического оборудования и электрооборудования;
     - стимулирование условий для создания  мощного  инновационного  и
научно-исследовательского  комплекса,  нацеленного  на  разработку   и
внедрение   в   промышленное    производство    перспективных    видов
инновационной   продукции,    способного    обеспечить    значительные
конкурентные преимущества региона на внутреннем и мировом рынках;
     - создание   условий   для   создания   современного   туристско-
рекреационного   комплекса,   обеспечивающего   повышение   туристской
привлекательности региона за счет эффективного использования историко-
культурных и природно-рекреационных ресурсов;
     - создание  условий   для   увеличения   производства   продукции
сельского  хозяйства  на  базе  сбалансированного   развития   АПК   и
обеспечение динамичного социального развития  сельских  территорий,  в
том  числе  на  базе  формирования   мясомолочного   производственного
комплекса;
     - стимулирование развития малого и среднего  предпринимательства,
подразумевающее дальнейшее  развитие  предпринимательского  сектора  в
части  малого  и   среднего   предпринимательства,   совершенствование
существующих механизмов и реализация новых направлений государственной
поддержки, укрепление местного рынка товаров и услуг,  решение  именно
региональных и местных потребностей области;
     - проведение  органами  государственной  власти  мероприятий   по
расширению   бюджетно-ресурсной   базы   и   повышение   эффективности
использования бюджетных средств.
     II блок. Задачи по развитию социальной сферы:
     - создание условий для роста уровня  рождаемости,  стимулирование
второго и  последующих  рождений,  повышение  суммарного  коэффициента
рождаемости, увеличение продолжительности жизни,  снижение  смертности
населения,  повышение  миграционного  прироста  населения,   а   также
создание  условий  для  комфортной  жизни  в  Ивановской   области   и
сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона);
     - повышение качества и доступности бесплатной медицинской помощи,
повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении, в т.
ч. совершенствование системы оплаты  труда  медицинских  работников  с
учетом конечных результатов деятельности;
     - совершенствование   экономических   механизмов   и   ресурсного
обеспечения в сфере образования, содержания и технологий  образования,
повышение эффективности управления в системе образования, безопасности
образовательных учреждений, удовлетворение  потребностей  населения  в
учреждениях дошкольного образования,  обеспечение  успешной  адаптации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - развитие и содержание собственной материально-технической  базы
физической культуры и  спорта,  использование  физической  культуры  и
спорта как одного  из  средств  профилактики  заболеваний,  укрепления
здоровья, поддержания высокой работоспособности человека; формирование
потребности   людей   в   физическом    совершенстве    и    повышение
заинтересованности в собственном здоровье;
     - сохранение  культурного  и  исторического  наследия,   развитие
творческого потенциала области, создание условий для улучшения доступа
населения  области  к  культурным  ценностям,  информации  и  знаниям,
расширение   использования   культуры   и   культурных   ценностей   в
межрегиональном    и    международном    сотрудничестве,    укрепление
материально-технической  базы   учреждений   культуры   и   искусства,
компьютеризация и информатизация отрасли;
     -  совершенствование мер социальной поддержки различных категорий
граждан;   улучшение   материального   благосостояния   социально   не
защищенных  групп населения; обеспечение процесса передачи детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  на  семейные  формы
воспитания;   повышение   эффективности   системы   социальной  защиты
населения,  в  том  числе социального обслуживания населения, в первую
очередь  лиц  пожилого  возраста  и инвалидов; обеспечение социальными
услугами   нуждающихся   в  помощи  со  стороны  государства  за  счет
оптимизации    учреждений   и   повышения   качества   предоставляемых
государственных услуг; развитие информационных технологий в социальной
сфере. (В редакции Закона Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     III блок. Задачи по улучшению среды жизнедеятельности:
     - повышение качества услуг транспортного комплекса для  населения
и
в интересах  предприятий,  работающих  на  территории  области,  через
повышение   пропускной   способности   и   технической    оснащенности
транспортной инфраструктуры; разработка и  реализация  мер  в  области
развития   энергосбережения;   развитие   системы   газоснабжения    и
инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства региона;
     - повышение доступности жилья через увеличение объемов  жилищного
строительства и  модернизация  коммунальной  инфраструктуры,  снижение
стоимости  строительства  и  эксплуатационных  затрат  на   содержание
объектов и одновременное повышение  комфортности  проживания  в  жилых
домах необходимой надежности и долговечности;
     -   обеспечение  возможности  равного  доступа  к  информации,  к
современным    информационным    технологиям   и   услугам;   развитие
информационно-коммуникационных   технологий   в  системе  образования,
здравоохранения  и  социальной защиты населения, жилищно-коммунального
хозяйства,   культурного   и  гуманитарного  просвещения;  преодоление
информационного   неравенства   среди   муниципальных   образований  и
повышение   компьютерной  грамотности  населения  Ивановской  области.
(Дополнен - Закон Ивановской области от 07.11.2012 г. N 87-ОЗ)

     5.3. Целевые показатели
     Определение стратегических  задач  на  весь  период  планирования
предполагает формулирование системы целевых показателей (индикаторов),
достижение которых показывает обоснованность заложенных стратегических
целей и подцелей развития региона.

                                                             Таблица 1
    Целевые показатели деятельности органов государственной власти
             в экономике и социальной сфере до 2020 года

+-------------------------------------+--------------------------------------+
|         Стратегические цели         |    Целевые показатели и ожидаемые    |
|                                     |              результаты              |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание текстильно-промышлен-ного  | К 2020 году ожидается:               |
| кластера  всероссийского   значения,| - увеличение      доли      продукции|
| способного     обеспечить     выпуск| текстильно-промышленного  кластера  в|
| конкурентоспособной   продукции   на| структуре обрабатывающих  производств|
| уровне мировых стандартов на  основе| до 35-40%;                           |
| масштабной модернизации производства| - создание 1319 новых рабочих мест;  |
| и    повышения    производительности| - суммарная    величина     налоговых|
| труда,  а  также повышение  на  этой| поступлений  в бюджеты  всех  уровней|
| основе  уровня  жизни  и   занятости| составит 9,5 млрд. рублей;           |
| населения                           | - ежегодное     повышение      уровня|
|                                     | занятости населения на 2-4 процентных|
|                                     | пункта                               |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание высокоэффективного         | Достижение к   2020  году   следующей|
| наукоемкого      машиностроительного| структуры  промышленности  по   видам|
| комплекса,   способного   обеспечить| экономической            деятельности|
| выпуск конкурентоспособной продукции| обрабатывающих производств (ОКВЭД):  |
|                                     | - производство машин и оборудования -|
|                                     | 4,5%;                                |
|                                     | - металлургическое   производство   и|
|                                     | производство  готовых  металличес-ких|
|                                     | изделий - 9%;                        |
|                                     | - производство транспортных средств и|
|                                     | оборудования - 6,5%;                 |
|                                     | - производство  электрооборудова-ния,|
|                                     | электронного      и       оптического|
|                                     | оборудования - 2,5%                  |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Модернизация экономики              | Достижение к   2020  году   следующих|
| монопро-фильных населенных  пунктов,| показателей:                         |
| расположенных     на      территории| - обеспечение  доли  градообра-зующих|
| Ивановской области                  | предприятий        в        структуре|
|                                     | промышленности  моногородов не  более|
|                                     | 25%;                                 |
|                                     | - обеспечение   доли  работающих   на|
|                                     | градообразующих    предприятиях    от|
|                                     | численности  экономически   активного|
|                                     | населения  муниципальных  образований|
|                                     | не более 25%;                        |
|                                     | - обеспечение   доли  работающих   на|
|                                     | предприятиях   малого   и    среднего|
|                                     | бизнеса от численности  экономи-чески|
|                                     | активного   населения   муниципальных|
|                                     | образований не менее 25%;            |
|                                     | - обеспечение доли малых  предприятий|
|                                     | в    объеме   отгруженных    товаров,|
|                                     | выполненных     работ     и     услуг|
|                                     | собственного             производства|
|                                     | органи-заций,    расположенных     на|
|                                     | террито-рии             муниципальных|
|                                     | образований, не менее 25%            |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Привлечение инвестиций  в  экономику| Достижение к    2020   году    объема|
| путем     создания     благоприятных| инвестиций  в   размере  40683   млн.|
| экономических  условий в  Ивановской| рублей (в ценах 2008 года);          |
| области        и         обеспечение| - ускоренный   рост   инвестиций    в|
| конкурентоспособности среди регионов| наиболее наукоемкие отрасли экономики|
| ЦФО                                 | региона                              |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Сбалансированное развитие           | Достижение к    2020    году     доли|
| высо-коэффективного   инновационного| наукоемкой продукции  в экономике  не|
| производственного                   | менее 15%;                           |
| научно-техни-ческого               и| - достижение  к 2020  году  удельного|
| инновационного            комплекса,| веса    организаций,     занимающихся|
| обеспечивающего            создание,| инновационной  деятельностью, до  15%|
| коммерциализацию         результатов| от общего количества всех организаций|
| научно-технической  деятельности,  а| производственной сферы, работающих на|
| также техноло-гическую  модернизацию| территории региона                   |
| промыш-ленности и экономики в целом |                                      |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Развитие эффективного,              | Увеличение к   2020   году   валового|
| конкуренто-способного               | производства     сельскохозяйственной|
| сельскохозяйственного производства и| продукции в  1,6 раза  к уровню  2005|
| переработки    сельхозпродукции    и| года;                                |
| обеспечение динамичного  социального| - увеличение  производства  скота   и|
| развития сельских территорий        | птицы в живом весе до 104 тыс. тонн в|
|                                     | 2020 году;                           |
|                                     | - увеличение  производства молока  до|
|                                     | 260 тыс. тонн к 2020 году;           |
|                                     | - увеличение    доли    перспективных|
|                                     | кормовых  культур  в  общей  посевной|
|                                     | площади до 65% к 2020 году;          |
|                                     | - увеличение валового сбора зерна  до|
|                                     | 176 тыс. тонн в 2020 году,  картофеля|
|                                     | - до 170 тыс.  тонн, овощей - до  120|
|                                     | тыс. тонн, рапса - до 2,2 тыс.  тонн,|
|                                     | льноволокна - до 10 тыс. тонн;       |
|                                     | - повышение    уровня     обеспечения|
|                                     | сельского  населения  питьевой  водой|
|                                     | нормативного качества;               |
|                                     | - повышение объемов ежегодного  ввода|
|                                     | жилья в сельской местности;          |
|                                     | - увеличение  доли  газифициро-ванных|
|                                     | домов до 65% к 2020 году             |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Создание в   области    современного| Достижение к   2020  году   следующих|
| туристско-рекреационного комплек-са,| показателей:   -  увеличение   потока|
| обеспечивающего повышение туристской| туристов (более чем  в 2 раза: с  300|
| привлекательности  реги-она за  счет| тыс. чел. до 600 тыс. чел. в год);   |
| эффективного          исполь-зования| - улучшение                внутренней|
| историко-культурных                и| инфра-структуры отдельных  населенных|
| природно-рекреационных ресурсов     | пунктов области  в целом,  укрепление|
|                                     | единого   культурного    пространства|
|                                     | региона;   -   развитие    туристской|
|                                     | инфраструктуры  (рекреационные  зоны,|
|                                     | организация     новых      маршрутов,|
|                                     | строительство    новых    гостиничных|
|                                     | комплексов,   которое    предполагает|
|                                     | увеличение общей гостиничной  площади|
|                                     | объектов  гостиничной  инфраструктуры|
|                                     | до 166 тыс. кв.м);                   |
|                                     | - рост налоговых отчислений в бюджеты|
|                                     | различных уровней       (интегральный|
|                                     | бюджетный   эффект   от    реализации|
|                                     | мероприятий  за  20  лет  прогнозного|
|                                     | периода    составит   10315,8    млн.|
|                                     | рублей),  что  будет   способствовать|
|                                     | формированию бюджетообразующих статей|
|                                     | в     муниципальных     образованиях,|
|                                     | необходимых для реализации социальных|
|                                     | программ для населения;              |
|                                     | - развитие смежных отраслей экономики|
|                                     | (транспорт, торговля  и  общественное|
|                                     | питание,       строитель-ство       и|
|                                     | реконструкция              автодорог,|
|                                     | благоустройство городов и  населенных|
|                                     | пунктов, связь, сельское хозяйство  и|
|                                     | др.);                                |
|                                     | - создание условий для оздоровления и|
|                                     | отдыха жителей Ивановской области;   |
|                                     | - повышение занятости (создание более|
|                                     | 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест)|
|                                     | и как следствие - рост благосостояния|
|                                     | населения области;                   |
|                                     | - создание  условий  для   приобщения|
|                                     | подрастающего поколения к  культурным|
|                                     | ценностям,     создание     кадрового|
|                                     | потенциала культуры                  |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Сбалансированное развитие           | Достижение к   2020  году   следующих|
| транспортной         инфраструктуры,| показателей: - увеличение  пропускной|
| повышение             энергетической| способности     автодорог      общего|
| обеспеченности,   развитие   системы| пользования;                         |
| газоснабжения    и    инфраструктуры| - проведение   ремонта  автодорог   в|
| жилищно-коммунального      хозяйства| соответствии     с     установленными|
| региона        для         улучшения| межремонтными сроками;               |
| социально-экономических      условий| - обновление  70%  парка   подвижного|
| жизни   населения   и    обеспечения| состава  железных дорог  с  истекшими|
| равномерного  развития  экономики  и| сроками службы;                      |
| социальной сферы                    | - строительство       железнодорожной|
|                                     | платформы   на   335   км    перегона|
|                                     | «Строкино - Ермолино»;               |
|                                     | - сохранение работы  железнодорожного|
|                                     | переезда  335 км  на  железнодорожном|
|                                     | перегоне «Строкино - Иваново»;       |
|                                     | - сохранение работы  железнодорожного|
|                                     | переезда     353     км      перегона|
|                                     | «Шуя-Ладыгино»    в   д.    Семейкино|
|                                     | Шуйского района;                     |
|                                     | - поддержание и развитие пассажирских|
|                                     | перевозок «Иваново - Комсомольск»;   |
|                                     | - развитие                прилегающих|
|                                     | приаэропортовых   территорий    общей|
|                                     | площадью до 200  га с целью  создания|
|                                     | доходных инвестиционных объектов  для|
|                                     | развития  аэропорта и  способствующих|
|                                     | расширению   спроса   на    воздушные|
|                                     | перевозки и услуги аэропорта;        |
|                                     | - ежегодное   сокращение   количества|
|                                     | лиц,     погибших    в     результате|
|                                     | дорожно-транспортных происшествий;   |
|                                     | - удовлетворение    к    2020    году|
|                                     | внутреннего           энергетического|
|                                     | потребления региона;                 |
|                                     | - снижение  энергопотребления   более|
|                                     | чем на 30%;                          |
|                                     | - увеличение  в  энергобалансе   доли|
|                                     | малой энергетики до 10%;             |
|                                     | - повышение    уровня     газификации|
|                                     | городов и сельских населенных пунктов|
|                                     | Ивановской области;                  |
|                                     | - сокращение  износа основных  фондов|
|                                     | жилищно-коммунального комплекса;     |
|                                     | - вывод                   организаций|
|                                     | жилищно-коммунального  комплекса   на|
|                                     | точку безубыточности                 |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Развитие малого      и      среднего| Достижение к   2020  году   следующих|
| предпринимательства,                | показателей: -  рост числа  субъектов|
| подразуме-вающее          дальнейшее| малого и среднего предпринимательства|
| совершенст-вование      существующих| (далее - СМП) не менее чем на 50%;   |
| механизмов,   и   реализация   новых| - увеличение  доли работающих  в  СМП|
| направлений          государственной| более чем на 30%;                    |
| поддержки, укрепление местного рынка| - увеличение оборота по СМП на 25%;  |
| товаров  и  услуг,  решение   именно| - совершенствование  правового  поля,|
| региональных и местных  потребностей| обеспечивающего  развитие  малого   и|
| области                             | среднего    предпринимательства    на|
|                                     | региональном уровне;                 |
|                                     | - безвозмездный или льготный доступ к|
|                                     | законодательной, нормативной,        |
|                                     | справочной информа-ции  регионального|
|                                     | и глобального характера, связанной  с|
|                                     | деятель-ностью субъектов СМП;        |
|                                     | - обеспечение доступа СМП к различным|
|                                     | источникам финансирования;           |
|                                     | - повышение             эффективности|
|                                     | деятельности      субъектов       СМП|
|                                     | посредством        усиления        их|
|                                     | конкурентоспособности;               |
|                                     | - подготовка и переподготовка  кадров|
|                                     | для сферы СМП через различные  методы|
|                                     | и формы обучения;                    |
|                                     | - совершенствование            работы|
|                                     | инфраструктуры   поддержки   СМП    в|
|                                     | Ивановской области,  удовлетворя-ющей|
|                                     | потребности   СМП  в   консалтинговых|
|                                     | услугах и  иных услугах,  необходимых|
|                                     | для    ведения    предпринимательской|
|                                     | деятельности;                        |
|                                     | - рекламно-информационная   поддержка|
|                                     | субъектов  СМП Ивановской  области  в|
|                                     | продвижении их  продукции и услуг  на|
|                                     | региональный и международный рынки;  |
|                                     | - увеличение доли  малого и  среднего|
|                                     | предпринимательства  в  приоритет-ных|
|                                     | направлениях экономического  развития|
|                                     | Ивановской области;                  |
|                                     | - увеличение     объема     налоговых|
|                                     | поступлений   от  субъектов   СМП   в|
|                                     | консолидированный  бюджет области  на|
|                                     | 30%                                  |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Расширение бюджетно-ресурсной базы и| Достижение к   2020  году   следующих|
| повышение эффективности             | показателей:  -  переход  на  систему|
| использования бюджетных средств     | целевого  бюджетирования,  ориентация|
|                                     | бюджетной политики на результат;     |
|                                     | - оптимизация  затрат  предоставления|
|                                     | бюджетных услуг,  усовершенст-вование|
|                                     | бюджетной системы, повышение качества|
|                                     | функциониро-вания бюджетной системы; |
|                                     | - четкое  и стабильное  разграничение|
|                                     | налоговых  полномочий  за   бюджетами|
|                                     | разных   уровней   на    долгосрочной|
|                                     | основе;                              |
|                                     | - повышение  доходной  базы  бюджета,|
|                                     | усовершенствование   и    оптимизация|
|                                     | уровня налоговой нагрузки субъектов; |
|                                     | - обеспечение          благоприятного|
|                                     | инвестиционного                     и|
|                                     | предпринима-тельского         климата|
|                                     | Ивановской области, содействие  росту|
|                                     | благосостояния и доходов населения   |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Повышение качества  образователь-ных| Удовлетворение населения  в   услугах|
| услуг и обеспечение возможности  для| дошкольного образования к 2020 году; |
| всего  населения  области   получить| - повышение      доли       учащихся,|
| доступное               образование,| обучающихся   в  школах,   отвечающих|
| обеспечи-вающее          потребности| современным  требованиям  организации|
| экономики региона                   | образовательного процесса, до 100%  к|
|                                     | 2018-2020 годам;                     |
|                                     | - увеличение     доли      педагогов,|
|                                     | внедряющих                           |
|                                     | информационно-коммуникационные       |
|                                     | технологии в образовательный процесс,|
|                                     | до 100% к 2018-2020 годам;           |
|                                     |      - увеличение   удельного    веса|
|                                     | численности      детей       старшего|
|                                     | дошкольного  возраста, обучающихся  в|
|                                     | системе предшкольного образования, до|
|                                     | 100% к 2012 году;                    |
|                                     | - увеличение      удельного      веса|
|                                     | численности  учащихся  9-11  классов,|
|                                     | обучающихся       по       программам|
|                                     | предпрофильной подготовки,  до 80%  к|
|                                     | 2020 году;                           |
|                                     | - увеличение удельного веса учащихся,|
|                                     | обучающихся в системе внутришкольного|
|                                     | дополнительного образования, до 40% к|
|                                     | 2020 году;                           |
|                                     | - обеспечение доступа всех учреждений|
|                                     | начального и                 среднего|
|                                     | профессионального    образования    к|
|                                     | глобальным  информационным каналам  к|
|                                     | 2020 году;                           |
|                                     | - увеличение числа ресурсных  центров|
|                                     | и опорных отраслевых центров;        |
|                                     | - увеличение   объема  инвестиций   в|
|                                     | сферу  образования,  в том  числе  из|
|                                     | внебюджетных источников;             |
|                                     | - увеличение наполняемости классов  в|
|                                     | общеобразовательных     учрежде-ниях,|
|                                     | рост объема стимулирующих надбавок  в|
|                                     | общем   фонде  оплаты   труда,   рост|
|                                     | заработной платы;                    |
|                                     | - ввод  не  менее  6  тыс.  мест  для|
|                                     | дошкольников с целью  удовлетво-рения|
|                                     | потребности населения местами в ДОУ к|
|                                     | 2020 году                            |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Минимизация показателя  естественной| Обеспечение доступности качест-венной|
| убыли     населения     за      счет| медицинской помощи  для  всех   слоев|
| предоставления             населению| населения;                           |
| гарантированной медицинской помощи  | - повышение качества предо-ставляемых|
|                                     | медицинских услуг,  в  том  числе   в|
|                                     | городах с  численностью населения  до|
|                                     | 50   тыс.   человек  и   в   сельской|
|                                     | местности;                           |
|                                     | - повышение    престижа     профессии|
|                                     | медицинских    работников    и     их|
|                                     | социальной защищенности;             |
|                                     | - увеличение обеспеченности населения|
|                                     | Ивановской области   к   2020    году|
|                                     | врачами -  до 37 человек  на 10  тыс.|
|                                     | жителей,     средним      медицинским|
|                                     | персоналом - до 88 человек на 10 тыс.|
|                                     | жителей                              |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Реализация права граждан на доступ к| Рост числа   регулярно   занимающихся|
| услугам и   учреждениям   физической| физкультурой   до   40%   от    всего|
| культуры и спорта на всей территории| населения к 2020 году;               |
| области                             | - увеличение           обеспеченности|
|                                     | спор-тивными залами до 2,8 тыс.  кв.м|
|                                     | на 10 тыс. жителей к 2020 году;      |
|                                     | - увеличение           обеспеченности|
|                                     | плавательными бассейнами  до 45  кв.м|
|                                     | зеркала  воды на  10  тыс. жителей  к|
|                                     | 2020 году;                           |
|                                     | - увеличение           обеспеченности|
|                                     | плоскостными  сооружениями  до   13,6|
|                                     | тыс. кв.м на  10 тыс. жителей к  2020|
|                                     | году;                                |
|                                     | - увеличение численности  спортсменов|
|                                     | Ивановской   области,  включенных   в|
|                                     | составы  спортивных  сборных   команд|
|                                     | Российской Федерации, до 7,5 чел.  на|
|                                     | 100 тыс. чел. населения к 2020 году; |
|                                     | - улучшение    здоровья    населения,|
|                                     | снижение заболеваемости;             |
|                                     | - преодоление                дефицита|
|                                     | высококвалифицированных кадров;      |
|                                     | - развитие спорта высших достижений; |
|                                     | - предотвращение вовлечения  молодежи|
|                                     | в преступную деятельность            |
+-------------------------------------+--------------------------------------+
| Обеспечение права граждан на  доступ| Повышение качества        культурного|
| к культурным ценностям              | обслуживания, обеспечение  свободного|
|                                     | и   равного  доступа   к   информации|
|                                     | населения области, особенно  сельских|
|                                     | жителей;                             |
|                                     | - воссоздание утраченных и сохранение|
|                                     | памятников истории    и     культуры,|