Распоряжение Администрации Псковской области от 31.10.2017 № 674-р

Развивающимся каналом реализации ржи и овса является их переработка в продукты для повседневного, диетического и спортивного питания (сухие завтраки, снеки, хлебцы). Этот рынок пока невелик, но развивается с темпами 10 - 15% в год.

Предпочтения потребителей хлебцев, например в Санкт-Петербурге, четко свидетельствуют о направленности потребления на ржаные хлебцы (47% респондентов).

Среднедушевой уровень потребления каш, не требующих варки, по данным GfK, составлял в 2014 г. 1,4 кг на семью в год, а динамика категории за 2014 год - +3%. Хлопьев быстрого приготовления съедается больше – в среднем 2,9 кг на семью в год, и темпы роста здесь выше - 7% за 2014 год. 60% рынка хлопьев занимают овсяные хлопья. На рынке каш на овсяные каши быстрого приготовления приходится порядка 80%. Тем не менее, пока емкость рынка оценивается на уровне 46-48 тыс. тонн в год.

Несмотря на развитость рынка, нецелесообразно акцентировать внимание сельскохозяйственных производителей на выращивании продовольственной пшеницы и сои. С одной стороны, климатический потенциал Псковской области позволяет получать урожай данных культур, но велики риски получения зерна и бобов низкого качества в зависимости от погодных условий, складывающихся в Псковской области в том или ином году. Кроме того, при развитии данных направлений Псковская область будет сталкиваться с серьезной конкуренцией производителей южных регионов России, которые имеют давние традиции и развитую инфраструктуру для продвижения своей продукции. Проблемой сои является и крайне узкая линейка сортов, районированных на северо-западе.

Условия, обеспечивающие реализацию продовольственного зерна и развитие данного направления сельскохозяйственного производства, сводятся к следующему:

применение эффективных технологий производства для снижения себестоимости;

наличие внутрирегиональных перерабатывающих и мукомольных мощностей, элеваторов, желательно организованных на основе кооперации производителей сырья для обеспечения внутреннего спроса и межрегиональной торговли;

разработка проектов по экспорту продукции за рубеж, позиционируя ее как эко- или органическую;

при временных спадах рыночной конъюнктуры использование зерна на фуражные цели.

 

1.2.2.6. Анализ потенциала рынка рапса

В семенах современных безэруковых низкоглюкозинолатных сортов ярового рапса содержится 40-48% жира и 21-26% белка. Рапсовое масло является отличным сырьем для производства маргарина, шортингов (твердых растительных жиров), салатного масла и многих других продуктов.

Рапсовый жмых и шрот, получаемый после извлечения масла, является хорошей высокобелковой добавкой при производстве концентрированных кормов. По содержанию незаменимых аминокислот и энергетической ценности отходы после извлечения рапсового масла не уступают соевым, а иногда превосходят их.

Зеленая масса рапса отличается высоким содержанием протеина и охотно поедается разными видами животных. В силу высокой холодостойкости он отлично вписывается в зеленый конвейер в качестве завершающей его культуры. Особенность зеленой массы рапса - сохранять питательную ценность при замораживании и размораживании, значительно расширяет сроки его использования, делает незаменимым кормовым объектом для районов с коротким вегетационным периодом и нестабильным климатом.

В целом объемы переработки рапса в 2016 году ожидаются на уровне 61,93 млн. тонн против 66,27 млн. тонн в сезоне 2015 года, что является самым низким показателем за 2014-2016 годы.

В России за последние 10 лет валовой сбор семян рапса увеличился почти в 4 раза. В России в 2011 году был собран рекордный урожай рапса - 1,1 млн. тонн. В 2015 году произошло сокращение показателей сбора рапса в России - урожай составил 1012,2 тыс. тонн, что на 24,4% или на 325,8 тыс. тонн меньше, чем в 2014 году.

Планируемый товарный объем семян рапса в Псковской области согласно прогнозу на 2030 год составит 21 тыс. тонн:

в СХО - 17,5 тыс. тонн;

в КФХ - 2,6 тыс. тонн.

Этот объем составляет 1 % от общероссийского объема производства семян рапса в 2014-2015 годах. Учитывая близость к ЕС и возможность экспорта туда как семян, так и в перспективе масла, при устойчивой внешнеполитической ситуации проблем со сбытом быть не должно, есть конкретные запросы из Эстонии и Финляндии.

Для Псковской области выращивание и переработка рапса является весьма перспективным направлением растениеводства. Агроклиматические условия Псковской области позволяют возделывать яровые и озимые сорта. Рапс относится к культурам высокой технологии возделывания. Он требователен к чистоте и выравненности поверхности поля, обеспеченности почвы влагой и питательными веществами, а также к своевременному проведению защитных мероприятий. Поэтому для посева рапса необходимо отводить лучшие предшественники, свободные от сорняков, выровненные по рельефу, почвенному плодородию. Как показывает практика, наиболее высокие и устойчивые урожаи рапса формируются по чистому пару.

Имея свою сырьевую базу, можно инвестировать в перерабатывающее оборудование, так как в СЗФО нет современных маслоэкстракционых заводов, а рынок сбыта рапсового масла и жмыха не насыщен.

Вместе с тем, существуют и достаточно серьезные риски и ограничения развития данного направления:

Украина, как потенциальный крупный поставщик рапса в Европу может спровоцировать снижение цен на европейском рынке;

большое влияние на экспортный потенциал внешнеполитической обстановки и политики Евросоюза;

отсутствие развитого внутреннего рынка биоэтанола;

Псковская область находится вдали от основных переработчиков рапсового масла в стране, что требует создания собственных мощностей по переработке, которые можно совместить с переработкой масличного льна;

несмотря на высокий агроклиматический потенциал рапса при его возделывании возникают достаточно серьезные риски, связанные с необходимостью четкого прогноза специализации выращивания посевов (технические или пищевые цели), нестабильностью урожайности и потребностью использования химических средств защиты растений, что снижает возможности производства экопродукции.

 

1.2.3.7. Анализ потенциала рынка льноводства

Лен-долгунец является одной из важнейших технических культур, относится к прядильным растениям. Стебли лучших сортов льна содержат до 25 - 30 % волокна, из которого изготавливают самые различные ткани: бытовые - батист, бельевые, костюмные; технические - брезент, парусина; тарные - мешковина. Льняные изделия обладают красотой, прочностью, эластичностью, гибкостью, воздухопроницаемостью, за что их называют «северным шелком». Льняное волокно является одним из лучших текстильных волокон, оно крепче в 2 раза хлопкового и в 3 раза шерстяного волокна. Короткое волокно является одним из лучших материалов для тепло- и шумоизоляции в производстве стройматериалов. Новые направления использования льноволокна (особенно короткого) возникли после введения в промышленный оборот технологий катонизации льна и производства целлюлозы: вата, бумага, порох и др.

Семена льна содержат до 40 % жира и 25 % белковых веществ. Льняное масло широко используется в лакокрасочной и парфюмерной промышленности для изготовления высококачественных лаков, красок, олифы, мыла. Льняное масло используется также в пищу.

Отходы после экстракции жира из семян – жмых. Он содержит до 25 % белка и свыше 30 % переваримых безазотистых веществ. Это ценная добавка в корм животных.

Отходы переработки льна – костра. Она используется в химической и строительной промышленности для изготовления костроплит, бумаги, мебели, спирта, смолы, уксусной кислоты и др.

Из побочного продукта при переработке льна - пакли вьют веревки, шпагат, ее используют как конопаточный материал.

Таким образом, один гектар льна-долгунца урожайностью 1 тонна волокна и 0,5 тонны семян может обеспечить следующее количество продукции: 2400 кв. м бытовых или 1600 кв. м технических тканей, 165 кг масла, 345 кг жмыха, 750 кв. м строительных плит, 750 л этилового технического спирта или 120 кг уксусной кислоты.

Потребность внутреннего рынка в льноволокне (с учетом госзаказа) составляет 351,8 тыс. тонн, в т.ч. длинного - 175,9 тыс. тонн, короткого 175, 9 тыс. тонн. Основная доля этой потребности складывается из госзаказа для Министерства обороны Российской Федерации, МВД России, ОАО «РЖД».

Годовое производство льноволокна в России (45 тыс. тонн) обеспечивает только 12% от этой потребности.

Планируемый объем производства льна-долгунца в Псковской области согласно прогнозу на 2030 год составит 40 тыс. тонн:

в СХО - 30 тыс. тонн;

в КФХ - 10 тыс. тонн

При реализации этих планов Псковская область может стать лидером по объемам производства льна-долгунца. Потенциал рынка значителен и связан с возможностью многостороннего использования всего растения льна (короткое волокно, длинное волокно и костра). Важнейшим направлением при этом является производство целлюлозы и катонина для замены хлопка, переработка костры для производства строительных и отделочных материалов и др.

Возможные каналы реализации высококачественного длинного волокна на первом этапе реализации настоящей Стратегии: экспорт в ЕС (прежде всего, в Бельгию, которая является крупнейшим производителем льняных тканей), возможно, в Китай (рис. 1.2.14).

Рис. 1.2.14. Крупнейшие страны-импортеры льноволокна и их доля в мировом импорте

Короткое волокно можно поставлять российским производителям строительных материалов (утеплители), а также на российские льнозаводы.

При таких объемах производства целесообразны инвестиции в глубокую переработку льна-долгунца (не только волокно из тресты, но и производство готовой продукции: ткани, утеплители и пр.). При этом первичная переработка льна изначально должна основываться на кооперации сельхозпроизводителей для нормального распределения между переработкой и производством добавленной стоимости. На последнем этапе реализации настоящей Стратегии целесообразно включение в систему кооперации льнокомбинатов для замыкания цепочки «производитель - конечная продукция».

Наиболее перспективными современными технологиями переработки короткого волокна являются технология сухого прядения и выработка льняного котонина (хлопкоподобное волокно). Стоимость последнего на внутреннем и внешнем рынке составляет $1,1 - 1,3 тыс. за тонну, а цена хлопка, который идет на производство пряжи, - $1,8 тыс. за тонну. Рынок хлопковой пряжи и хлопкового волокна составляет порядка 50 тыс. тонн по каждому наименованию. Кроме того, имеются технологии получения из льна целлюлозы для производства косметических и медицинских гигиенических средств (вата, марля, бинты), рынок которых превышает 40 тыс. тонн. К 2030 г. прогнозируется увеличение объемов производства в текстильной промышленности в связи с балансировкой цен в Китае (опережающий рост уровня зарплат) и России, что приведет к росту спроса на льноволокно и катонин.

Девальвация рубля изменила ценовую ситуацию на рынке льноволокна. В 2016 г. стоимость длинного волокна даже на внутреннем рынке выросла до 70 - 80 тыс. руб. за тонну, короткого - до 25 - 30 тыс. руб. за тонну, затраты на выращивание льна-долгунца в зависимости от технологии возделывания составляют 18 - 25 тыс. руб./га. Поэтому при обеспечении урожайности льноволокна в 1 - 1,5 т/га можно получить достаточно хорошую валовую рентабельность, а с учетом производства из костры какой-либо побочной продукции (пеллеты, строительные плиты, наполнители для туалетов домашних животных и пр.) ситуация может быть еще более стабильной. При соблюдении этих условий даже падение цены короткого волокна до 12 - 18 тыс. руб. за тонну (2014 г.) оставит льноводческий кооператив на уровне 10-15% рентабельности.

Условия реализации программы развития переработки:

кооперация льнопроизводителей в рамках льнозаводов;

привлечение инвестиций в создание льнозаводов и льнокомбинатов по комплексной переработке льна;

формирование мероприятий по продвижению и реализации готовой продукции.

Каналы сбыта:

доведение до волокна на кооперативном льнозаводе и переработка короткого волокна (частично) и костры в стройматериалы;

длинное волокно – на экспорт;

короткое волокно – экспорт, внутренний рынок и переработка (изоляционные материалы).

В долгосрочном периоде целесообразна глубокая переработка льна в пределах Псковской области для аккумуляции всей добавленной стоимости. Прорывные технологии (катонин, целлюлоза, порох и пр.) говорят о высоком потенциале роста рынка.

Условия приоритетного развития льноводства в Псковской области:

обеспечение льнопроизводителей высококачественными семенами через развитие местных производителей семян и консультационной поддержкой;

формирование льнозаводов на кооперативной основе с паями, распределенными между сельхозпроизводителями;

льнозаводы, а не сельхозпроизводители должны обладать техникой для уборки льна для сокращения инвестиционных вложений в технику;

сельхозпроизводители в кооперативе должны выращивать лен с различным сроком созревания (на основе соглашений с кооперативом о периоде уборки) для снижения затрат на уборку;

для формирования пилотного кооператива необходимо добиться объединения сельхозпроизводителей с общей площадью посева льна на уровне 1 - 1,5 тыс. га, т.е. не менее 10 хозяйств;

в первые годы существования кооператива необходимо обеспечить его финансовую поддержку по приобретению техники для уборки льна и оборудования для льнозавода;

строгое соблюдение технологии производства для выхода на урожайность льноволокна не менее 1 - 1,5 т с га;

уже на первом этапе реализации настоящей Стратегии льнозаводы должны иметь оборудование для получения простейших видов готовой продукции (пеллеты из костры, пакля и изоляционные материалы и пр.) для повышения добавленной стоимости в рамках кооператива и сглаживания ценовых диспропорций;

на последующих этапах реализации настоящей Стратегии необходимо слияние льнозаводов в кооперативы второго уровня для создания льнокомбината по глубокой переработке льна.

 

1.2.3.8. Анализ потенциала рынка плодово-ягодных культур

Псковская область обладает высоким потенциалом выращивания плодово-ягодных культур, прежде всего, яблок, смородины и клубники (земляники). Выращивание ягодных кустарников целесообразно, но требует налаженной системы заготовки и переработки, а потенциал их рынка относительно рынка яблок на порядок меньше.

Расчетная емкость российского рынка яблок составляет с учетом отечественного производства яблок во всех категориях хозяйств около 2,7 млн. тонн, из которых 1 млн. тонн - импорт. Уровень самообеспеченности составляет 37%. Если учесть только промышленные объемы российского производства, то самообеспеченность почти нулевая.

Потенциал роста отечественного производства яблок составляет как минимум 1 млн. тонн.

Большие объемы выращивания яблок даже при наличии сбыта не привлекательны для инвесторов из-за значительных инвестиций, длительного производственного цикла и, соответственно, большого срока окупаемости (без наличия значительной государственной поддержки).

Важным сегментом рынка яблок является их переработка, а на рынке переработки - рынок детского питания.

В 2014 г. рынок детского питания оценивался примерно в 160 млрд. руб. (в 2011 г. - 125 млрд. руб.), при этом в структуре питания 27,1% занимают пюре и 16,2% - соки (потенциальные ниши использования яблочного сырья). При этом до 72% составляет импортная продукция (санкции на детское питание не распространялись). Таким образом, перспективным с точки зрения использования преимуществ географического положения Псковской области являлось бы развитие производства детского питания на ее территории (например, в рамках ОЭЗ ППТ «Моглино») с использованием средств зарубежных инвесторов при проведении политики локализации. Для этого на первоначальном этапе реализации настоящей Стратегии необходимо обеспечить необходимые объемы производства плодово-ягодной и овощной продукции на территории Псковской области.

Условиями, способствующими реализации проектов по развитию производства яблок, являются:

поддержка закладки яблоневых садов;

возможности консолидации собранного урожая и его хранения для повышения возможностей выхода продукции в торговые сети;

позиционирование продукции как экопродукта;

переработка яблок, которую можно совместить с переработкой овощей (детское питание, соки и пр.).

Агроклиматический и рыночный потенциал производства продукции растениеводства и животноводства Псковской области

Агроклиматический и рыночный потенциал производства продукции растениеводства и животноводства приведены в табл. 1.2.14 и 1.2.15. Подробно анализ агроклиматического потенциала Псковской области приводится в пунктах 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 настоящей Стратегии.

Таблица 1.2.14. Агроклиматический и рыночный потенциалы Псковской области (растениеводство)

	Зерновые на фураж *	Зерновые на продоволь- ствие	Лен	Картофель	Овощи открытого грунта	Рапс	Одно- летние и много- летние травы *	Плодо- водство - яблоки	Плодо- водство - ягоды	Овощи тепличные	Грибы
Агро- клима- тический потенциал	+++	++	+++	+++	++	+++	+++	++	++	++	++
Рыночный потенциал	+++	++	++	++	++	+++		++	+	++	+++
Особен- ности рынка	Большой спрос со стороны растущего животно-водства и экспорт- ный потенциал	Определен- ный спрос в больших мега- полисах рядом	Большой рыночный спрос, но сложности с эффекти- вным производ- ством и пере- работкой, потенциал развития рынка	Есть дефицит продукции в сетях, требуются соответст-вующие стратегии и технологии	Есть дефицит продукции в сетях, требуются соответст-вующие стратегии и технологии	Есть большой рыночный спрос (по биодизелю и по маслу). Нужны отработан- ные технологии	Практи- чески нетовар- ная продук- ция, за исклю- чением сена, необхо- димая для сево- оборотов и развития животно- водства	Большой спрос (импорто-замеще- ние). Конку- ренция с крупными проектами в южных регионах России	Ограни- ченный спрос, требуется органи- зация хранения и перера- ботки	Большой спрос (импорто-замеще- ние). Конку- ренция с крупными производи- телями (в т.ч. из Ленинград- ской области и южных регионов)	Высокий спрос, низкая конку- ренция, сложная логистика для основных рынков

 

Таблица 1.2.15. Агроклиматический и рыночный потенциалы Псковской области (животноводство)

	Свино- водство	Бройлер- ное птице- водство	Яичное птице- водство	Молочное скотоводство	Мясное скотоводство	Овцеводство/ козоводство	Рыбоводство	Новые виды (кролико- водство, индюко- водство и пр.)	Зверо- водство	Пчело- водство
Агро- климати- ческий потенциал	**	**	**	+++	+	+	++	++	++	++
Рыночный потенциал	+	+	+	+++	+	++	+	+++	++	+++
Особен- ности рынка	Рынок насыщен	Рынок насыщен, но есть потенциал экспорта	Рынок насыщен	Большой спрос на молоко-сырье, достаточная рента- бельность при грамотном производстве	Сложно конкури- ровать, отсутствие крупных массивов земель, ограниченный спрос на дорогую говядину	Достаточный спрос, есть определенные сложности в технологии	Есть высокий спрос на ценные виды рыб, но нужно проводить экспертизу на пригодность водного потенциала Псковской области, ограничен потенциал производства	Растущий рынок, пока низкая конкуренция. Риск заполнения рынка за счет реализации новых проектов	Наличие сырьевой базы от животно- водства. Нестабиль- ный спрос и сложная технология	Традицион- ная отрасль. Есть потенциал импорто- замещения и экспорта, ограничен потенциал производ- ства

* отражают значимость агроклиматического потенциала для животноводства;

** индустриального типа, баллы зависят от климата.

В сельском хозяйстве за последние годы Псковская область специализируется на животноводстве, а в его рамках - на свиноводстве. Растениеводство развивается главным образом как кормовая база животноводства.

Развитие сельскохозяйственного производства происходит по направлению увеличения доли крупнотоварного производства, что позволяет относительно быстро наращивать объемы производства сельхозпродукции и повышать его эффективность. Наблюдается высокая территориальная концентрация сельского хозяйства как в Псковской области в целом, так и в отдельных районах области.

Расширяется ресурсная база сельскохозяйственного производства (ввод в эксплуатацию крупного элеватора и комбикормового завода).

За счет крупнотоварного производства Псковской областью приобретен опыт интенсивного сельскохозяйственного производства, заложена база для повышения ее конкурентоспособности относительно других регионов России и зарубежных стран. Создана база для оценки сельскохозяйственного потенциала Псковской области и ее районов.

Взрывного роста количества сельскохозяйственных производителей на территории Псковской области не происходит, каждый крупный проект реализуется индивидуально на основе серьезной государственной поддержки (информационной, координационной и экономической).

В Псковской области наблюдается некоторый рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств. В некоторых направлениях производства происходит увеличение их доли в объеме производства продукции.

В сельском хозяйстве Псковской области перспективным направлением является животноводство (свиноводство и молочное животноводство), а также растениеводство (кормопроизводство) для обеспечения потребностей животноводства и экспорта продукции в соседние регионы, прежде всего, в Ленинградскую область, картофелеводство, овощеводство и льноводство. Поддерживающими и диверсифицирующими производствами могут служить производство яблок, смородины и клубники, производство некоторых видов продовольственного зерна, рапса. Вспомогательными производствами на уровне КФХ и ЛПХ могут служить производство меда, развитие кролиководства, козоводства и овцеводства.

Помимо общих инфраструктурных вопросов формирования производственной базы (подключение к энергоснабжению, газификация и пр.), основные проблемы развития аграрного производства могут быть охарактеризованы следующим образом:

1. Проблемы выделения земель сельскохозяйственного назначения для расширения производства действующими фермерами, сельхозорганизациями и вхождения в Псковскую область новых крупных инвесторов. Высокая стоимость введения в оборот долгое время неиспользованных, закустаренных и закочкаренных сельхозугодий.

2. Экологические проблемы в местах расположения крупных животноводческих комплексов.

3. Хаотичность развития подотраслей и видов сельхозпродукции в области в целом и в районах, в частности. Отсутствие специализации районов исходя из конкурентных преимуществ ведения того или иного вида сельскохозяйственного производства в долгосрочной перспективе.

4. Практически полная утрата важнейшей традиционно псковской подотрасли растениеводства – льноводства, несмотря на оптимальные природно-климатические условия и значительное снижение объемов картофеля. Слабое развитие производств с высоким экспортным потенциалом (рапс, топинамбур, мед, рыба). Стагнация в производстве плодовых культур.

5. Слабое развитие количественных и качественных показателей функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств как основы решения проблем заселенности территорий, обеспечения использования мелкоконтурных полей, не пригодных для крупнотоварного производства, социальных проблем села.

6. Крайне слабая вовлеченность личных подсобных хозяйств в легальное производство товарной продукции.

7. Низкий уровень эффективности технологий производства сельскохозяйственной продукции в большинстве хозяйств области. Малые объемы мелиорации и работ по повышению плодородия почв.

8. Отсутствие в области коллективных мест хранения и переработки сельхозпродукции, созданных на базе потребительской кооперации, ограничивающее возможности организации сбытовой деятельности малыми формами хозяйствования на селе.

9. Утрата перерабатывающих мощностей, позволяющих получать на территории области продукцию с высокой добавленной стоимостью (льнозаводы и текстильное производство, мощности по переработке картофеля (крахмал, спирт) и пр.

 

1.2.6. Несельскохозяйственные сферы производственной деятельности

Развитие производственных видов деятельности на сельских территориях Псковской области вне рамок сельскохозяйственного, туристического и лесозаготовительного и перерабатывающего комплекса идет медленными темпами. Возможным локомотивом развития производственной базы могла бы быть добывающая промышленность, однако и она показывает неустойчивую динамику. Потенциал разработки торфяных месторождений используется лишь на 1–2% от возможных объемов добычи. Практически не производится строительный кирпич, практически отсутствует добыча сапропеля. Добыча песчано-гравийных смесей и песка падает. Медленными темпами восстанавливается только добыча торфа, известняка на обжиг и тугоплавких глин.

По состоянию на 01.01.2016 число разрабатываемых месторождений по каждому виду полезных ископаемых измерялось единицами. Основные проблемы развития добывающей промышленности сводятся к низкому спросу на продукты добычи исходя из сложной экономической ситуации в сфере сельского хозяйства и строительства как основных потенциальных потребителей местных полезных ископаемых. Резко повышает издержки добычи и переработки сырья отсутствие доступа к природному газу. Прежде всего, это относится к развитию кирпичного производства. В производстве одной из существенных проблем является низкая толщина пластов торфа на многих месторождениях, что не позволяет производить его эффективную механизированную заготовку.

Драйвером роста в сельской местности может стать особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» (далее - ОЭЗ ППТ «Моглино»). ОЭЗ ППТ «Моглино» - территория для реализации инвестиционных проектов, наделенная специальным юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ ППТ «Моглино» ряд налоговых льгот и таможенных преференций, а также гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ ППТ «Моглино» в среднем на 30–40% ниже общероссийских показателей.

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 729 «О создании на территории Псковского района Псковской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» на территории Псковского района Псковской области.

Приоритетные направления развития ОЭЗ ППТ «Моглино»:

производство сельскохозяйственного оборудования;

производство автокомпонентов;

производство строительных материалов;

производство электротехники и электроники;

производство коммунального оборудования;

производство железнодорожного оборудования;

логистический кластер.

На сегодняшний день резидентами ОЭЗ ППТ «Моглино» стали производители лакокрасочных материалов, холодильного, вентиляционного и теплообменного оборудования.

Проблемой ОЭЗ ППТ «Моглино» с точки зрения развития сельских территорий является ее локализация в непосредственной близости к городу Пскову, что не позволяет рассматривать ее как местоположение труда большинства жителей сельских поселений области. Вместе с тем, можно рассматривать ОЭЗ ППТ «Моглино» и ее резидентов в качестве потенциального внутрирегионального поставщика оборудования для сельскохозяйственного производства, а также места потенциальной переработки продукции сельского и лесного хозяйства.

 

1.2.7. Развитие туриндустрии

Основные туристические районы области, которые могут стать базой развития историко-ознакомительного и рекреационного туризма, сосредоточены в:

Печорском районе, г. Пскове, г. Печоры и дер. Изборск (Псковский кремль, Крепость Изборск и Труворово городище (одно из древнейших поселений славян-кривичей), Псково-Печерский монастырь);

Пушкиногорском районе (музей-усадьба Михайловское, дом-музей Осиповых-Вульф и пр.) - особо значимо для организации международных туристических потоков в связи с мировым признанием поэта Пушкина);

Себежском районе (Себежский национальный парк, Курган славы и пр.);

Гдовском районе (рекреация в зоне Чудского озера. Место «Ледового побоища»).

В целом туристско-рекреационная структура Псковской области включает 8 туристско-рекреационных районов: Псково-Печорский, Пушкиногорско-Великорецкий, Себежско-Поозерский, Великолукский, Чудской, Плюсско-Струго-Красненский, Порховский, Бежаницкий (постановление Администрации области от 30 марта 2012 г. № 155 «Об утверждении Схемы территориального планирования Псковской области».

Характеристика основных туристических районов Псковской области приведена на рис. 1.2.12.

Рис. 1.2.12. Схема территориального планирования Псковской области

Помимо базовых на территории области существует значительный потенциал развития рекреационного туризма в большинстве районов. Этому способствует обилие на территории области большого количество лесов, рек и озер с богатой флорой и фауной, относительная близость к крупным мегаполисам (Санкт-Петербург, Москва), достаточно хорошая экологическая ситуация в области и благоприятные климатические условия относительно сопоставимых северных территорий (Карелия, Архангельская область и др.).

Развитие туризма Псковской области осуществляется в рамках федеральных и региональных концепций, стратегий и программ (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. № 941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года», постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. № 501 «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области на 2014-2020 годы»).

Основные показатели развития коллективных средств размещения на территории области в сравнении с показателями Новгородской области (как сопоставимой по характеру туристических услуг) приведены в табл. 1.2.16.

За период с 2002 г. по 2014 г. количество коллективных средств размещения и мест в них в Псковской области увеличилось в 1,5 раза. Номерной фонд вырос на 20%. Число размещенных лиц выросло на треть, общее количество ночевок незначительно сократилось.

Темпы роста количества коллективных средств размещения в Псковской области отстают от Новгородской области при несколько более высоком потенциале Псковской области с точки зрения количества музейных объектов и достопримечательностей.

После пика 2011-2012 гг. наблюдается постепенное снижение основных показателей работы коллективных средств размещения, что во многом связано с ослаблением темпов экономического роста в России в период 2013-2014 гг. и осложнением внешнеполитической ситуации. Вместе с тем показатели Новгородской области свидетельствуют, что и в этих условиях можно достигать повышения показателей развития турпотока и размещения.

Таблица 1.2.16. Показатели функционирования коллективных средств размещения в сопоставлении с Новгородской областью

Показатель/область	2002 г.	2005 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Число коллективных средств размещения (единиц)
Новгородская область	58	62	92	97	100	110	111
Псковская область	48	56	73	84	79	74	74
Число номеров в коллективных средствах размещения (единиц)
Новгородская область	2871	3276	3182	3463	3336	3518	3696
Псковская область	2418	2524	2998	3245	3206	3170	3023
Число мест в коллективных средствах размещения (единиц)
Новгородская область	5972	7460	6669	7401	7477	7919	8316
Псковская область	4905	5072	6290	6733	6779	6644	7307
Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (человек)
Новгородская область	217024	241042	292919	320885	286163	299809	316747
Псковская область	200386	205761	304044	317081	324557	315908	302326
Число ночевок в коллективных средствах размещения (единиц)
Новгородская область	818824	885494	908106	960727	921212	963993	1042142
Псковская область	783225	804384	804866	791488	807296	750028	765615

В 2014 г. наметилась общая тенденция снижения количества иностранных туристов, проживающих в коллективных средствах размещения (табл. 1.2.17), которое было краткосрочным, но показывает четкую зависимость сферы развития въездного туризма от внешнеполитической конъюнктуры.

Проблемой существующих туристически привлекательных мест является отсутствие комплексности предоставления туристических услуг. За редким исключением (например, развитие парапланерного спорта в Изборске) туристам предоставляется возможность только посещения знаковых достопримечательностей. При отсутствии других мест и объектов времяпрепровождения (места занятия спортом, агротуризм, пешие маршруты, рыбалка, охота, шопинг, индустрия развлечений и пр.) ограничен потенциал долгосрочного пребывания туристов на территории Псковской области.

Таблица 1.2.17. Динамика численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения и площадь промерного фонда

	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, человек, без микропредприятий
Новгородская область	251800	271156
Псковская область	247284	241853	244500*
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
Новгородская область	36 825	29 587
Псковская область	25614	19654	21199
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, кв. м
Новгородская область	62685,3	63647,9
Псковская область	46355,1	45880,4

*С учетом микропредприятий 371,6 тыс. человек (Псковстат).

Сравнивая показатели размещения туристов по широкому (с учетом микропредприятий) и узкому кругу предприятий, можно отметить устойчивую тенденцию опережающего развития микропредприятий в сфере гостиничного бизнеса. Если в 2010 г. на их долю приходилось лишь 16% всех размещенных лиц, то в 2015 г. этот показатель увеличился в 1,8 раза и составил 29%.

Таким образом, основными особенностями туристического сектора области, а также тенденциями развития сектора за последние годы являются:

наличие большого потенциала развития туризма области с позиций как внутреннего, так и внешнего въездного туризма;

специализация области на культурно-познавательном туризме, который составляет 57% въездного туризма области (развлечения и отдых составляют 18%, лечебно-оздоровительный туризм - 9%);

увеличение общего туристического потока в долгосрочной перспективе и его зависимость от состояния экономики и международной обстановки;

низкая доля иностранных туристов в общем туристическом потоке (в пределах 8-10%);

краткосрочное пребывание туристов в Псковской области. Основная масса туристов останавливаются в области на 1 - 3 дня (74%). Туристический поток составляют туристы из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей, иностранные туристы - это, в основном, туристы из Эстонии и Скандинавских стран (особенно из Финляндии), западной Европы;

низкое качество инфраструктуры и локализация основного классифицированного номерного фонда в областном центре. Из существующих номеров в коллективных местах размещения в 2007 году 8,6 % приходилось на номера высшей категории, 26,7% - на однокомнатные номера (комнаты) с умывальником и без удобств. Около половины номеров высшей категории находятся в коллективных средствах размещения, расположенных в г. Пскове;

проблемы транспортной доступности территории области, лежащей в стороне от активных пассажирских маршрутов как внутри страны, так и международных, торможение в реализации намеченных целей развития транспортной инфраструктуры;

слабо выражено наполнение туристически привлекательных мест дополнительными видами сервиса (коттеджное размещение, развитые и дифференцированные институты розничной торговли, постоянно действующие лыжные трассы, склоны, аквапарки и пр.);

сезонность туристического сектора в Псковской области. Так, в мае-сентябре область посещает основная часть туристического потока (распоряжение Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года»);

более активное развитие в области коллективных средств размещения в рамках микропредприятий, что является важным элементом, отражающим потенциал развития экотуризма на территории области;

несмотря на большое количество туристически привлекательных мест и маршрутов на территории Псковской области в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 г. № 644, поддерживается только туристско-рекреационный кластер «Псковский»;

значительная часть архитектурных памятников области нуждается в реставрации (Усадьба Строгановых, купеческие дома в дер. Велье и пр.).