Распоряжение Администрации Псковской области от 31.10.2017 № 674-р

Таблица 5.2.5. Структура посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур на 2030 г. в крестьянских (фермерских) хозяйствах*

Вид продукции	Площадь, тыс. га	Урожайность, т/га	Валовой сбор, тыс. т	Уровень товарности, %	Объем реализации, тыс. т	Сопоста-вимая цена, руб./кг	Выручка, млн. руб.	Валовая продукция
Пшеница на фураж	0,56	3,0	1,7	80	1,33	9,15	12	15
Ячмень (фураж)	1,27	3,5	4,45	80	3,56	8,97	32	40
Тритикале (фураж)	1,11	4,0	4,45	90	4,0	12,40	50	55
Рожь продовольственная	15,0	3,0	45,0	80	36,0	7,61	274	342
Ячмень (продовольственный + пивоваренный)	20,0	4,5	90,0	90	81,0	9,50	770	855
Овес продовольственный	15,0	4,0	60,0	70	42,0	11,34	476	680
Гречиха	15,0	4,0	60,0	75	45,0	33,0	1485	1980
Лен (волокно)	15,0	2,0	30,0	50	15,0	140,00	2100	4200
Лен (семена)	4,0	3,0	12,0	85	10,2	24,0	245	288
Рапс	6,5	2,5	16,3	70	11,38	25,0	284	406
Картофель	3,5	27,0	94,5	75	70,9	12,72	902	1202
Свекла столовая	1,2	30,0	36,0	85	30,6	14,79	453	532
Морковь столовая	1,2	50,0	60,0	85	51,0	25,37	1294	1522
Капуста белокочанная	1,2	55,0	66,0	80	52,8	12,48	659	824
Многолетние травы на сено	4,4	2,5	10,9	85	9,3	0,80	7	9
Многолетние травы на сенаж	1,5	25,0	37,3	60	22,4	0,95	21	35
Многолетние травы на силос	1,8	18,0	32,7	70	22,9	0,90	21	29
Однолетние травы на силос	0,55	20,0	10,9	70	7,6	1,20	9	13
Кукуруза на силос	0,22	50,0	10,9	70	7,6	2,00	15	22
Всего	109,0	х	х	х	х	х	8939	13049

*В данной таблице структура посевных площадей и валовых сборов в рамках групп культур (зерновые, овощные, кормовые) носит ориентировочный характер и необходима для предварительных расчетов выручки. При рассмотрении овощных культур не учитываются потенциальные площади, занятые под овощным горохом, репой, брюквой и пр. овощными культурами.

Таблица 5.2.6. Валовой сбор основных продуктов растениеводства по категориям хозяйств, тыс. т

	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Сельскохозяйственные организации
Зерно (в весе после доработки)	114,0	449,4	873,1	948,4
Технические культуры: в том числе:	-*	10,1	20,1	79,6
лен (волокно/семена)	–	4,0/4,3	6,0/10,6	15,0/38,3
рапс		1,8	3,5	26,3
Картофель	9,4	123,3	161,3	183,8
Овощи	6,2	64,9	112,0	190,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Зерно (в весе после доработки)	1,9	29,8	72,8	213,0
Технические культуры: в том числе:		3,9	12,1	36,6
лен (волокно/семена)	–	1,0/2,0	4,0/6,4	15,0/10,2
рапс		0,9	1,8	11,4
Картофель	25,7	35,7	56,3	70,9
Овощи	3,1	64,8	112,0	134,4
Хозяйства населения
Зерно (в весе после доработки)	1,0	–	–	–
Картофель	110,9	119,1	135,0	135,0
Овощи	37,6	42,1	64,7	64,7
ВСЕГО
Зерно (в весе после доработки)	116,9	479,2	945,9	1161,4
Технические культуры: в том числе:	–	14,0	32,3	116,2
лен (волокно/семена)	–	5,0/6,3	10,0/17,0	30,0/48,5
рапс	–	2,7	5,3	37,7
Картофель	146,0	278,1	352,6	389,7
Овощи	46,9	171,8	288,7	389,1

* нет данных.

Динамика структуры выручки по видам сельскохозяйственной продукции представлена на рисунке 5.2.1.

Интенсивное развитие отрасли растениеводства в Псковской области существенно изменит структуру производства растениеводческой продукции и ее долю в валовой продукции, которая к 2015 и 2030 годам увеличится соответственно с 26 до 59% (рис. 5.2.2).

Таким образом, к 2030 году обеспеченность потребности населения области может быть достигнута по всем видам сельскохозяйственной продукции, кроме зерна пшеницы, используемой на продовольственные цели.

Рис. 5.2.1. Структура выручки по видам сельскохозяйственной продукции (в СХО), %

Рис. 5.2.2. Динамика валовой продукции (во всех категориях хозяйств), млрд. руб.

К 2030 году в области число крестьянских (фермерских) хозяйств увеличится на 614 единиц, что обусловит снижение на 51% фонда перераспределения земель (с 215,5 до 106,5 тыс. га).

Восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных и культуртехнических мероприятий.

Для улучшения земель сельскохозяйственного назначения Псковской области необходимо:

проводить гидротехнические и культуртехнические мероприятия, позволяющие повысить уровень продуктивности угодий в 3-5 раз;

проводить дифференцированное внесение органических, минеральных удобрений и извести;

осуществлять прямой подсев семян бобовых трав в дернину травостоя, в котором имеются ценные в кормовом отношении бобовые и злаковые травы (не менее 40%);

применение технологий, позволяющих проводить обработку почвы, минимально изменяя ее состав, структуру, биологическую вариативность и одновременно защищая ее от разрушения (эрозии и уплотнения);

своевременное и качественное выполнение всех технологических операций по возделыванию полевых культур.

Краткое обоснование востребованности планируемых к производству в Псковской области объемов продукции животноводства, с точки зрения рыночного спроса.

Основными видами продукции животноводства, по которым планируется значительное увеличение производства к 2020-2030 годам, являются свинина и молоко-сырье, а также мясная и молочная продукция.

Прирост мяса (в основном свинина) предполагается за счет крупных игроков, прежде всего Великолукского мясокомбината, у которого есть своя переработка и отлаженные каналы сбыта.

На российском рынке в последние годы происходит активная консолидация и концентрация отрасли: 20 крупнейших предприятий произвели в 2015 году 60,8% промышленного объема производства мяса свиней на убой в живом весе.

Согласно данным Национального союза свиноводов России к 2020 году ожидается увеличение общего производства свинины на 50%; ТОП-20 (к которым относится и ВСК) увеличат производство свинины почти в 2 раза; доля ТОП-20 составит 75% от общего промышленного объема; доля производства на новых свиноводческих комплексах превысит 80%.

Таким образом, с точки зрения емкости рынка проблем со сбытом быть не должно. Необходим только контроль себестоимости продукции, который у лидеров рынка часто обеспечивается и собственным производством кормов, а также контроль рисков по африканской чуме свиней (АЧС).

Дефицит молока-сырья в России оценивается примерно в 8 млн. т при объеме производства во всех категориях хозяйств около 30 млн. т, из которых около 50% согласно статистике производится в хозяйствах населения (реально по экспертным оценкам меньше).

В Псковской области годовое производство молока-сырья в сельскохозяйственных организациях порядка 150 тыс. т при расчетной потребности молокопереработчиков почти вдвое выше.

Сокращение импорта ряда молочных продуктов и развитие их производства в России (в первую очередь сыров) только усугубляет этот дефицит.

Поэтому планируемые объемы производимого молока-сырья могут быть реализованы в Псковской области.

Наличие кормовых ресурсов позволяет увеличить поголовье КРС в среднем по области в 1,3 раза, свиней - в 4 раза.

Намеченный рост поголовья и продуктивности скота может обеспечить значительное увеличение производства продукции животноводства. В результате производство молока и мяса во всех категориях хозяйств может возрасти к 2030 году в 1,6 и 2,4 раза соответственно.

Основными направлениями развития молочного сегмента должны стать реконструкция существующих животноводческих ферм, реализация проектов по созданию современных молочных ферм.

Планируется увеличение поголовья КРС на 10600 голов, повышение продуктивности молочного стада в среднем во всех категориях хозяйств до 7 - 8 тыс. кг/год, рост валового производства молока к расчетному сроку более чем на 40%.

Производство мяса и мясных продуктов осуществляют в области два крупных предприятия - ООО «Псковмясопром» и ОАО «Великолукский мясокомбинат». Основными направлениями развития мясного сегмента должны стать:

реконструкция существующих животноводческих комплексов;

строительство современных животноводческих ферм и цехов по переработке мяса;

увеличение перерабатывающих мощностей в области;

рост валового производства мясной продукции к 2030 году на 60%.

К 2025 и 2030 году производство яиц должно возрасти более чем в 3 и 4 раза за счет масштабной реконструкции существующих предприятий и создания новых птицефабрик.

Основными направлениями развития производства яйца и мяса птицы должны стать: реконструкция существующих птицеводческих комплексов, фабрик и цехов по переработке мяса (ООО «Птицефабрика «Псковская», ООО «Племрепродуктор Назия», ООО «Птицефабрика «Борки» Великолукского района, реконструкция инкубатора и птичников в ОАО ПФ «Островская») и строительство новых современных птицеводческих комплексов.

Первоочередной задачей в отрасли растениеводства является выращивание зерновых культур.

Для обеспечения животных концентрированными кормами собственного производства необходимо к 2030 году увеличить посевные площади под зерновыми культурами и их валовой сбор, соответственно, до 200,6 тыс. га и 790,3 тыс. т по сравнению с 2015 годом. Доля фуражного зерна в общем объеме производства зерновых составит 83% к 2025 г. и снизится до 68% к 2030 году.

Объем производства зерновых фуражных культур рассчитывался исходя из потребности: на дойную корову с продуктивностью 6,5 тыс. л/год требуется 5,5 кг/сутки (к 2030 г. продуктивность повысится до 7 тыс. л/год, поэтому потребность составит 6 кг/сутки), КРС - 2 кг/сутки, конверсия корма: на 1 кг привеса свиньи требуется 3 кг, а птице - 2,1 кг комбикорма, птица на яйцо - на 1 т яичной массы требуется 2,1 кг концентратов, овцы и козы (мелкий рогатый скот) - 1,5 кг/сутки. Таким образом, на все поголовье в 2025 году потребность в концентратах составит 1118,4 тыс. т:

коровы - 96,0 тыс. т (47,82 тыс. голов Ч 5,5 кг/сутки Ч365 дней / 1000 голов);

КРС - 38,5 тыс. т (52,8 тыс. голов Ч 2 кг/сутки Ч 365 дней / 1000);

свиньи - 901 тыс. т (2728,8 тыс. голов Ч 110 кг (привес) = 300,2 тыс. тЧ 3 кг/т);

птица на мясо - 46,2 тыс. т (9,9 тыс. гол. Ч 2,2 кг (привес) = 22 тыс. т Ч 2,1 кг/т);

птица на яйцо - 19 тыс. т (1 яйцо – 60 г; 151,1 млн. яиц Ч 60 г = 9066 т Ч 2,1 кг/т / 1000);

МРС - 17,7 тыс. т (32,3 тыс. голов Ч 1,5 кг/сутки Ч 365 дней / 1000).

Удельный вес зерна в составе комбикорма - 70%, таким образом, на 2025 год необходимо произвести 782,9 тыс. т. зерна. Ассортимент фуражных зерновых культур в области включает: пшеницу озимую и яровую (15% посевной площади), ячмень яровой (40% посевной площади) и тритикале озимое и яровое (45% посевной площади). Объем возделывания зерновых фуражных культур составит: пшеница – 782,9 тыс. т Ч 0,15 = 117,4 тыс. т / 3 т/га = 39, 1 тыс. га (+ 9,8 тыс. га (80% уровень товарности)) = 48,9 тыс. га; ячмень – 782,9 тыс. т Ч 0,4 = 313,2 тыс. т / 3 т/га = 104,4 тыс. га (+ 26 тыс. га (80% уровень товарности)) = 125,3 тыс. га; и тритикале – 782,9 тыс. т Ч 0,45 = 352,3 тыс. т / 3,5 т/га = 100,7 тыс. га (+ 11,1 тыс. га (90% уровень товарности)) = 120,8 тыс. га.

Зерновые фуражные культуры планируется возделывать в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Посевная площадь фуражных зерновых культур во всех категориях хозяйств Псковской области с учетом уровня товарности 80 - 90% составит: 48,9 + 130,4 + 111,8 = 291,1 тыс. га и валовым сбором - 782,6 тыс. т.

Аналогично проводятся расчеты на 2030 год.

При возделывании фуражных зерновых культур необходимо учитывать, что отношение яровых к озимым формам должно составлять 50 : 50%.

Фуражные зерновые культуры используются на зерно, плющеное зерно, зерносенаж и являются компонентом (зернобобовые смеси) для получения зеленого корма и заготовки силоса.

Основные посевные площади зерновых культур будут сосредоточены в Невельском, Новосокольническом, Островском, Псковском, Великолукском, Красногородском, Пушкиногорском, Себежском, Бежаницком, Куньинском и Усвятском районах.

Для удовлетворения потребности населения области в продовольственном зерне и для его экспорта на внутренний и внешний рынки к 2030 г. необходимо увеличить посевные площади под этими культурами до 115 тыс. га, при этом валовой сбор зерна (с учетом доработки) составит 371 тыс. т.

В Псковской области целесообразно возделывать на продовольственные цели такие зерновые культуры, как рожь озимую и яровую, ячмень яровой (на пивоваренные цели) и овес яровой (для детского и диетического питания).

В качестве крупяной культуры рекомендуется возделывать гречиху в южных районах области, где минимизированы риски возврата холодов.

Обзор рыночного спроса зерновых культур.

Зерновые планируется выращивать на фураж, чтобы обеспечить потребности мощного и растущего регионального животноводства. Фуражное зерно постоянно востребовано и в соседних регионах, в частности, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, комбикормовые заводы которых уже сейчас закупают зерно у производителей Псковской области.

Поэтому по ряду культур, выращиваемых на продовольственные цели, в случае изменения рыночной конъюнктуры всегда можно реализовать их на фураж часто по цене ненамного ниже продовольственного зерна.

Из продовольственного зерна наиболее перспективным является ячмень, в первую очередь, на пивоваренные цели. Потребность только солодовенного завода «Суффле» в Петербурге оценивается в 130 тыс. тонн ячменя в год, объем производства солода составляет 110 тыс. тонн.

Для полного обеспечения животных грубыми и сочными кормами собственного производства необходимо заготовить на 2025 год: сена - 97 тыс. т, сенажа - 290,1 тыс. т, силоса - 485 тыс. т; на 2030 год, соответственно, 97, 322, 338, 113 и 113 тыс. т.

Потребность в кормах рассчитана исходя из суточной потребности: для коров – 2 кг сена, сенажа - 10 и силоса – 20 кг (при продуктивности в 2030 г. 7 тыс. л/год, сенажа - 12 и силоса 25 кг); для КРС - 2 кг сена, сенажа - 6 кг и силоса 7 кг; овцы и козы – 2 кг сена.

Потребность в кормах для коров на 2025 г. составит: сено - 34,9 тыс. т (47,82 тыс. голов Ч 2 кг/сутки Ч365 дней / 1000); сенаж 174,5 тыс. т (47,82 тыс. голов Ч 10 кг/сутки Ч365 дней / 1000); силос 349,1 тыс. т (47,82 тыс. голов Ч 2 кг/сутки Ч365 дней / 1000);

для КРС: сено 38,5 тыс. т (52,8 тыс. голов Ч 2 кг/сутки Ч 365 дней / 1000); сенаж - 115,6 тыс. т (52,8 тыс. голов Ч 6 кг/сутки Ч365 дней / 1000); силос - 134,9 тыс. т (52,8 тыс. голов Ч 7 кг/сутки Ч365 дней / 1000);

для МРС – 23,6 тыс. т (32,3 тыс. голов Ч 2 кг/сутки Ч365 дней / 1000).

Итого: сено – 97 тыс. т с учетом урожайности 2,5 т/га и при уровне товарности 85%, площадь заготовки сена составит 49,6 тыс. га. Сенажа необходимо заготовить 290,1 тыс. т с учетом урожайности 20 т/га и при уровне товарности 60%, площадь заготовки сенажа составит 24,3 тыс. га. Следует планировать заготовку силоса из многолетних трав не менее 60%, из однолетних трав - 20% и кукурузы - 20%. Таким образом, необходимо заготовить силоса 485 тыс. т из многолетних трав - 290,4 тыс. т при урожайности 18 т/га и уровне товарности 70% укосная площадь составит 23,1 тыс. га; однолетних трав - 97 тыс. т при урожайности 20 т/га и уровне товарности 70%, площадь составит 6,9 тыс. га; кукурузы - 97 тыс. т, при урожайности 50 т/га и уровне товарности 70% площадь составит 2,8 тыс. га.

Общая площадь заготовки кормов в 2025 году составит 106,7 тыс. га.

Аналогично проводятся расчеты на 2030 год.

Для полного обеспечения кормами собственного производства необходимо повышать продуктивность естественных и культурных сенокосов и пастбищ за счет поверхностного и коренного улучшения, расширения видового состава и внедрения в производство высокобелковых кормовых культур (козлятник восточный, люцерна синегибридная, лядвенец рогатый и т.д.), производство оригинальных и элитных семян многолетних трав, а также модернизировать кормоуборочную технику.

Создание, использование высокопродуктивных кормовых угодий и естественных кормовых угодий планируется во всех районах области.

В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусматривается производство льна и создание льняного кластера в Псковской области, что обусловит развитие локального сектора, имеющего потенциал превращения в базовый.

В области необходимо в переходный этап (2017-2021 гг.) создать 3-4 льняных модуля (1 модуль - 1000-1500 га) общей площадью от 4000 до 6000 тыс. га для обеспечения производительности одной линии мяльно-трепального агрегата с полной его загрузкой в течение года.

Новоржевский льнозавод может стать базой для переработки льнотресты при условии его модернизации. Модернизация и реконструкция технологической линии на льнозаводе «Ленок» предусмотрена в Положении о территориальном планировании Псковской области.

В дальнейшем планируется восстановить льнозаводы в Невельском, Бежаницком районах, в г. Великие Луки.

В переходный период развития льноводства в Псковской области оптимально задействовать сельскохозяйственные угодья Новоржевского, Опочецкого, Пустошкинского, Локнянского и Бежаницкого районов, а к 2030 году расширить посевные площади подо льном за счет земель Великолукского, Новосокольнического, Невельского, Себежского, Усвятского и Куньинского районов.

Таким образом, для создания локального сектора льноводства, имеющего потенциал превращения в базовый, необходимо создать и увеличить к 2025 г. и 2030 г. площадь посевов льна-долгунца за счет неиспользуемой пашни - 10 и 40 тыс. га.

Необходимо учесть производство оригинальных и элитных семян льна (долгунца и межеумка).

Сегменты льноводческого рынка:

текстильная промышленность (бытовые, бельевые, технические, тарные и др. ткани, фетр, шпагаты, веревки, канаты, пожарные рукава, приводные ремни);

строительство (утеплители, обои, строительные плиты и др.);

фармацевтическая промышленность и медицина (хирургические нити, вата, перевязочные средства, лекарственные препараты);

химическая промышленность (лаки, краски, смолы, олифа, эмаль, технический картон, этиловый спирт, ацетон, изготовление бумаги, мыла и др.);

электротехническая промышленность (углеродные нанотрубки, электроника);

парфюмерная промышленность (кремы, лосьоны, шампуни и др.);

пищевая промышленность (мука, хлебобулочные изделия, масло и др.);

авиа- и автомобилестроительство (авиа- и автопанели);

военная промышленность (порох, смолы);

кормопроизводство (шрот, жмых).

В стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года предусматривается производство рапса и масличного льна, которое способствует развитию локальных секторов. Учитывая высокий спрос в России на растительное масло (в т.ч. и как сырье для промышленности) в г. Пскове целесообразно строительство маслоэкстракционного завода.

При оптимальном сценарии к 2030 году увеличится производство семян рапса (сурепицы) на масло до 20 тыс. т, посевных площадей под культурой - до 11,5 тыс. га.

К 2025 г. будет произведено семян масличного льна 16,9 тыс. т, а к 2030 г. – 48,3 тыс. т, увеличится посевная площадь под культурой соответственно до 7,5 и 19,0 тыс. га.

Обзор рыночного спроса технических культур

Из технических культур наибольшие объемы производства в регионе предполагаются по льну (п. 1.2.5.).

Мировой рынок льна сравнительно небольшой, порядка 300 тыс. тонн, но спрос на нем, по сути, определяется предложением и запланированные объемы рынок потребит в случае конкурентоспособности по цене-качеству.

Льном заниматься достаточно сложно, отрасль капиталоемкая и риски реализации задачи возрождения льноводства достаточно велики. Но если и развивать данную отрасль, то именно с перспективой выхода на большой масштаб. Российский рынок по факту - порядка 50 тысяч тонн льноволокна в год, и с учетом возможного госзаказа есть потенциал к росту.

Рынок масличного льна также перспективный, но еще более узкий и нишевый, по нему (как и по льну-долгунцу) желательно запланировать дополнительные исследования рынка и изучение опыта наиболее успешных производителей. Есть риски перепроизводства, но в этом случае запланированные площади можно использовать либо для производства льнотресты (а затем льноволокна), либо под производство рапса.

Семена рапса производят либо для получения масла на продовольственные цели, либо полученное масло используют как добавку для производства биодизеля. Применяемые сорта принципиально отличаются в зависимости от цели производства, поэтому со сбытом надо определяться изначально при выборе специализации.

В связи с неразвитостью производства биодизеля в России и определенным торможением подобных масштабных программ в ЕС рекомендуется ориентироваться на рынок продовольственного растительного (рапсового) масла.

Российский рынок маслосемян рапса достаточно большой (около 1,5 млн. тонн) и запланированные объемы могут быть реализованы без проблем, а в случае необходимости значительно увеличены. Важно, что производство в России устойчиво растет в последние годы, что подтверждает устойчивый спрос и экономическую целесообразность данного направления. Есть большой экспортный потенциал, мировой рынок просто огромен - порядка 60 млн. тонн в год, хотя последние годы он несколько сократился.

Производство картофеля и овощей (открытого и закрытого грунта) также является развитием локального сектора, имеющего потенциал превращения в базовый.

Необходимо сформировать сети пунктов сбора и первичной обработки картофеля и овощей, повышать долю продукции, направляемой в торговые сети (форматизированной), осуществлять поддержку модернизации существующих тепличных комбинатов и строительство новых производственных комплексов, создавать современные комплексы по хранению и первичной переработке овощей, привлекать инвесторов в сектор переработки картофеля и овощей или стимулировать существующие предприятия к развитию перерабатывающих мощностей, что согласуется с распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года».

Расширение площадей под картофелем и овощами не требует переходного периода и их основное возделывание планируется в Печорском, Порховском, Псковском, Великолукском, Дновском, Островском и Себежском районах. Семеноводческие посадки картофеля рекомендуется размещать в северных районах области - Гдовский, Плюсский и Струго-Красненский.

Ежегодная потребность в семенном картофеле к 2030 году составит 58 тыс. т (4 тыс. га (СХО) + 3,5 тыс. га (КФХ) + 9 тыс. га (ЛПХ) = 16,5 тыс. га; 16,5 тыс. га Ч 3,5 т/га = 16,5 тыс. т). Для полного удовлетворения области собственным посадочным материалом картофеля необходимо планировать в северных областях области посадки семенного картофеля на площади 5000 га.

Таким образом, к 2030 году планируется увеличить посевные площади под пропашными культурами от 11,1 до 21,5 тыс. га картофеля и от 2,3 до 10,6 тыс. га овощей, при этом увеличится производство картофеля в 2,7 раза, овощей - в 8,3 раза по отношению к 2015 г.

Обзор рыночного спроса картофеля и овощей

Петербург – крупнейший продовольственный рынок в Российской Федерации после Москвы, а в СЗФО ни в одном регионе не производят больших объемов картофеля в сельскохозяйственных предприятиях. Как показано в обзоре рынка, крупнейшие объемы производства картофеля сосредоточены в других округах.

В связи с ростом организованной сетевой торговли все большее значение имеют поставки картофеля и овощей от крупных производителей, регулярные, стандартного качества, прошедшие необходимую предпродажную подготовку. Поэтому именно этот сектор будет расти и при планировании производства надо в основном учитывать производство в СХП и КФХ.

Основными конкурентами, помимо других регионов Российской Федерации (в том числе южных по раннему картофелю), являются Беларусь, а также поставки из дальнего зарубежья.

Необходимо отметить по опыту других регионов Российской Федерации, что там, где появляется масштабное производство и хранение картофеля, крупные успешные предприятия с собственным семеноводством, постепенно возникает переработка картофеля на чипсы, сушеный картофель, замороженный картофель, но для этого необходимы большие объемы дешевого качественного сырья.

При развитии картофелеводства в Псковской области необходимо планировать и производство собственных семян как для потребления внутри Псковской области, так и для поставок в другие регионы. Спрос на качественные семена есть, в Российскую Федерацию импортируются большие объемы. С другой стороны, реальный платежеспособный спрос ограничен, многие производители не закупают семена высоких репродукций в необходимых объемах.

По овощам (морковь, капуста, свекла столовая) ситуация аналогична, за исключением производства собственных семян - семена закупаются у ведущих мировых производителей. Особенно большой потенциал у моркови и зеленого горошка, который импортируется в Россию в размере почти 200 тыс. т, а также у некоторых видов капусты.

Основной акцент делается на развитие плодово-ягодных культур. При этом необходимо уделять внимание созданию новых посадок яблонь и насаждению черной смородины (в Псковском, Пустошкинском, Пушкиногорском и Куньинском районах).

Необходимо продлить продуктивное долголетие плодовых деревьев в СПК «Ущицы» Куньинского района.

К 2030 году увеличатся посадки плодово-ягодных культур с 3,4 до 4,5 тыс. га и валовой сбор в 3,3 раза (122,8 тыс. т).

Основным продуктом плодоводства в России, активно выращиваемым в сельскохозяйственных предприятиях и наиболее востребованными на рынке, являются яблоки.

Расчетная емкость российского рынка яблок составляет около 2,7 млн. т, из которых 1 млн. т - импорт. Но если учесть только промышленные объемы российского производства, то самообеспеченность на порядки ниже. Потенциал роста отечественного производства яблок в крупных и средних хозяйствах составляет, как минимум, 1 млн. т.

Благодаря ограничению на ввоз продукции из стран под санкциями, усовершенствованию мер господдержки в 2015 году увеличиваются площади закладки садов.

 

5.2.2. Обоснование показателей несельскохозяйственной сферы

При формировании настоящей Стратегии был изменен один базовый показатель Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года. Вместо показателя «Удельный вес сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог» использован показатель «Прирост сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог (в сравнении с 2015 годом)». Замена показателя связана с обращением Государственного комитета Псковской области по транспорту с обоснованием невозможности достижения указанных в Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации дл 2030 года значений заменяемого показателя в связи со спецификой дорожной сети области (большая протяженность дорог) и крайне низкими объемами финансовых средств. Вместе с тем, финансирование дорожного строительства и ремонта должно быть направлено на достижение приоритетной задачи обеспечения хорошей транспортной доступности между удаленными населенными пунктами, территориями рассредоточенного расселения и опорными пунктами районов при сохранении благоприятной ситуации с развитием дорожной сети между опорными пунктами и административным центром области.

Численность сельского населения области снижалась за последние годы с темпом 2-3 тыс. человек в год. До 2020 года данная тенденция сохранится с тенденцией к замедлению темпа снижения в результате начала применения комплекса мероприятий по снижению естественной убыли населения и миграционного оттока. В период до 2025 года в связи с улучшением социальной инфраструктуры численность сельского населения будет убывать темпом около 0,5 тыс. человек в год, а в периоде до 2030 года прогнозируется рост сельского населения с темпом 0,5 тыс. человек в год. Динамика связана, с одой стороны, с замедлением естественной убыли населения, а с другой стороны, с началом активного миграционного притока населения на территорию области в результате реализации комплекса мероприятий по его обеспечению и прогнозируемого повышения качества социальной инфраструктуры.

Ожидаемая продолжительность жизни прогнозировалась на условии сохранения тенденций прошлых периодов.

Число размещенных лиц в коллективных средствах размещения должно увеличиться к 2030 году до 1000 тыс. человек в год (исходя из сопоставления фактического количества достопримечательностей в Псковской области и такими регионами, как Ярославская область и Республика Карелия).

Коэффициент использования номерного фонда необходимо увеличить с 28% до 40%, в т.ч. за счет увеличения среднего количества ночевок в расчете на одного проживающего с 2,5 до 3,5 единиц. Среднее количество мест на одно средство размещения должно снизиться до 70 ед. за счет увеличения количества коллективных средств размещения, предоставляемых микропредприятиями.

Количество новых паспортов инвестиционных площадок исходит из необходимости создания порядка 1200-1500 новых субъектов малого предпринимательства (в т.ч. более 600 ед. КФХ) и малых и средних сельхозпредприятий, что говорит о необходимости ежегодного пополнения банка инвестиционных площадок в каждом районе области на 5-7 единиц.

Объем финансовых средств, выделяемых муниципальным образованиям из областного бюджета на развитие института старост, нормируется исходя из опыта регионов. Наиболее активно работающим регионом в части создания условий для развития института сельских старост является Ленинградская область, что было отмечено на федеральном уровне в качестве примера и распространения опыта. Учитывая схожесть природно-климатических условий хозяйствования, экономико-географических и геополитических факторов, опыт Ленинградской области представляется наиболее релевантным.

Объем средств на поддержку поселения, выделенных частей территории поселения (т.е. населенных пунктов, где МСУ представлено институтом старост) в Ленинградской области не может быть менее 100000 рублей на один календарный год. Таким образом, расчетные данные по Псковской области к 2020 году ориентируются на значение целевого показателя, равного количеству наиболее перспективных для мигрантов населенных пунктов Псковской области (исключая центры поселений) Ч 100000 руб. С 2020 года заданный темп роста до 2030 года принимается с учетом интерполяции значения данного показателя за период 2015-2020 гг. исходя из значений индекса цен и расширения количества вовлеченных в процесс населенных пунктов.