Расширенный поиск
Распоряжение Администрации Псковской области от 31.10.2017 № 674-рРеализация мероприятий, направленных на решение задачи «Развитие кооперации на селе» позволит сформировать на сельских территориях области систему кооперативов, способствующих решению актуальных проблем развития малых и средних форм предпринимательства на селе. В области будут функционировать кооперативы, занимающиеся организацией сервисных функций по обеспечению специфической техникой для выращивания, хранения, переработки и реализации овощной и плодово-ягодной продукции, картофеля, молока, льноволокна. При этом участниками кооперации будут широкие слои садоводов и огородников, членов ЛПХ, КФХ, а также малых и средних СХО. Начнет развиваться система кооперации в области защиты растений, снабжения сельхозпроизводителей семенами, сырьем и материалами, племенного дела и пр. Важным элементом кооперативной системы станут заготовительные кооперативы, позволяющие повысить уровень доходов хозяйств населения путем организации сбора, переработки и реализации дикоросов, в т.ч. на базе Псковского облпотребсоюза. В сфере развития социальной инфраструктуры развитие кооперации должно привести к повышению качества жизни населения с точки зрения его обеспечения торговыми и сервисными услугами, бытового обслуживания населения, решения проблем дошкольного образования на отдаленных от опорных пунктов территориях и пр. В рамках решения задачи «Развитие сельскохозяйственного производства» и реализации мероприятий по развитие малых и средних форм хозяйствования на селе с приоритетным производством натуральной продукции будет увеличено число малых товарных хозяйств и КФХ, активизируются процессы преобразования товарных ЛПХ в КФХ, будут созданы благоприятные условия для развития малых форм сельхозпроизводства, в т.ч. через решение задач в области развития кооперации. Увеличится удельный вес КФХ в общем объеме продукции сельского хозяйства. Основная масса КФХ будет сориентирована на производство натуральной (органической) продукции, что в совокупности с развитием кооперации повысит их конкурентоспособность и увеличит финансовые результаты работы. Ориентация на развитие крупных сельскохозяйственных предприятий в отдельных районах области приведет к значительному росту объемов некоторых видов продукции животноводство (свинина, яйцо, мясо кур), повысится обеспеченность животноводческих хозяйств кормами собственного производства за счет активного развития отрасли растениеводства. В целом по сельскому хозяйству будет значительно расширено количество введенных в оборот земель сельскохозяйственного назначения, повысится спрос и создастся возможность развития смежных отраслей, способствующих диверсификации сельской экономики (добыча и переработка торфа, сапропеля, известковой муки, перерабатывающей промышленности и пр.). Повысится заселенность сельских территорий. Развитие туриндустрии с приоритетом в области историко-культурного, эко- и агротуризма) приведет к увеличении туристического потока, повысит процент вторичного посещения, обеспечит более длительный период нахождения туристов на территории Псковской области. Взаимодействие проектов по развитию социальной инфраструктуры сельских территорий с проектами по расширению туристических услуг повысит уровень жизни населения и позволит снизить нагрузку на областной бюджет при одновременном росте стандартов социального обеспечения. Активное развитие сферы агротуризма позволит диверсифицировать и повысить уровень доходов сельского населения. Развитие прочих несельскохозяйственных отраслей (торговля, сервис, лесная промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, переработка продукции сельского хозяйства, сбор дикоросов и пр.) позволит повысить устойчивость развития сельских территорий, дифференцирует источники доходов населения и приведет к росту уровня и качества жизни населения. В целом в результате реализации Стратегии ожидается рост продолжительности жизни сельского населения до 72,5 лет. Вырастет удельный вес общей площади жилых помещений в сельских населенных пунктах, оборудованной всеми видами благоустройства, на 19,2 процентных пункта и составит 25%. Будет обеспечено увеличение доли сельских домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с домашнего компьютера, до 85%. Удельный вес общеобразовательных организаций в сельской местности, имеющих водопровод, центральное отопление, канализацию, составит 95% по каждому виду инженерной инфраструктуры. Процент обеспеченности населения гарантированными видами и объемами медицинской помощи к концу реализации Стратегии составит 100%. Миграционный прирост сельского населения составит 2,5 тыс. человек в год. В результате реализации Стратегии ожидается рост количества выпускников с высшим образованием по сельскохозяйственным специальностям и направлениям подготовки на 211% (280 человек), со средним профессиональным образованием на 68,1% (370 человек). Рост количества выпускников с высшим образованием по специальностям и направлениям подготовки в области туризма и гостеприимства на 260% (90 человек), со средним профессиональным образованием на 328,5% (150 человек). В результате реализации Стратегии ожидается рост стоимости объемов произведенной продукции сельского хозяйства до 98668,0 млн. руб. или на 279,8 %, в том числе продукции растениеводства - до 58794 млн. руб. и продукции животноводства - 39874 млн. руб. Ожидается увеличение посевных площадей на 114,2% - до 525,5 га, рост посевных площадей технических культур - до 70,5 га, в том числе 56,7% за счет льна, рост посевных площадей зерновых и зернобобовых культур - до 315,5 га. Увеличение производства молока должно достигнуть 328 тыс. т (рост 164,9%). В результате реализации Стратегии ожидается рост числа коллективных средств размещения на 462,1% или до 342 ед. Число мест в коллективных средствах размещения должно составить 23940 ед. (рост 337%). В результате реализации Стратегии ожидается увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств на 275% или до 964 ед. при увеличении доли КФХ, участвующих в программах поддержки, на 25 процентных пунктов. Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства в несельскохозяйственной сфере в 2030 году должно составить 200 ед. в год.
Приложение № 1 к Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 года ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ по созданию системы кооперации в Псковской области Мероприятия государственной политики в области создания системы сельскохозяйственной кооперации представлены настоящей Стратегии. На первом этапе реализации Стратегии в 2017-2020 гг. необходимо создать условия для формирования первичных кооперативов и развивать действующую систему потребительской кооперации как пример положительного опыта кооперативного движения в области. Непосредственному созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов должен предшествовать подготовительный период длительностью около двух лет, в течение которого необходимо провести следующие мероприятия: 1. В целях создания базы для развития кооперации: а) при формировании инвестиционных площадок развития КФХ и СХО в районах области предусматривать территориальную близость и наибольшее количественное разнообразие площадок, созданных для организации КФХ, концентрацию производителей в районах, специализирующихся на выпуске однородной продукции (выбор районов и территорий с приоритетом развития молочного животноводства, картофелеводства, овощеводства, льноводства и пр.); б) при оценке инвестиционных проектов по созданию КФХ отдавать приоритет в получении поддержки тем сельхозпроизводителям, которые реализуют проекты в рамках целесообразной или сформированной районной специализации развития малых и средних сельхозпроизводителей; в) содействовать проектам, которые позволяют на близко расположенных инвестиционных площадках реализовывать проекты по производству однородной продукции, и стимулировать развитие схожих сельхозпроизводств в пределах районов; г) при размещении на территории районов мигрантов, нацеленных на создание КФХ, особое внимание уделять концентрированному переселению в районы сплоченных групп мигрирующего населения (выпускники курсов переподготовки уволенных в запас, самосформировавшиеся инициативные группы переселенцев из городов и пр.); д) учитывать при планировании развития кооперации в районах наличие действующих и потенциальных товарных ЛПХ с соответствующей специализацией сельхозпроизводства. 2. В целях информационного и методического обеспечения процессов формирования кооперативных институтов необходимо: а) организация прохождения курсов повышения квалификации по темам, связанным с формированием и развитием сельской кооперации, государственных служащих, в функции которых вменяется содействие развитию кооперации; б) организация прохождения курсов повышения квалификации по темам, связанным с формированием и развитием сельской кооперации, для всех заинтересованных сельскохозяйственных производителей на безвозмездной основе. Для начинающих фермеров курсы кооперативной грамотности должны стать обязательным условием получения государственной поддержки; в) организация семинаров, конференций и докладов по кооперативной тематике в рамках совещаний, выставок, ярмарок сельскохозяйственной направленности; г) разработка готовых бизнес-планов, уставов, методических рекомендаций по организации и функционированию, бухгалтерскому учету деятельности кооперативов, рассылка методических материалов и размещение их в открытом доступе; д) формирование единого информационного портала о развитии кооперации на селе; е) организация работы по поиску инициаторов кооперативного движения через использование системы некоммерческих объединений граждан (Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Псковской области «Псковский фермер», Ассоциация садоводов Псковской области); ж) организация пропаганды идей развития сельской кооперации в СМИ и с акцентом на преимуществах кооперативного движения и положительном опыте кооперации в Псковской области, регионах России. 3. В целях совершенствования действующих кооперативных институтов и популяризации кооперативного движения в области необходимо: а) содействие развитию системы потребительской кооперации в части расширения и совершенствования работы заготовительных пунктов и цехов по переработке сельхозпродукции с обязательным повышением доли участия пайщиков этих обществ в инвестиционных затратах и увеличением преимуществ пайщиков от использования системы потребительской кооперации в своей деятельности (повышение закупочных цен относительно других заготовительных организаций, обеспечение гарантий закупки продукции по утвержденным расценкам и пр.); б) содействие развитию системы заготовки дикоросов через Псковский облпотребсоюз, другие действующие кооперативные институты и создание на их основе крупного оптового и перерабатывающего центра, снабжающего грибами, ягодами и пр. продукцией население и предприятия пищевой промышленности области и смежных регионов. 4. В целях стимулирования создания пилотных кооперативов необходимо: а) определение приоритетных проблем сельхозпроизводителей, которые могут быть решены через создание системы кооперации в каждом из выбранных районов для реализации пилотных кооперативных проектов (организация заготовки и хранения продукции, повышение цены реализации, забой скота и пр.). На первом этапе наиболее простыми и экономически целесообразными функциями кооперативов могут быть создание кооперативных магазинов (при этом может быть смягчена проблема территориальной разобщенности пайщиков и неоднородности производимой продукции, так как магазин требует широкого ассортимента продукции), объединение складских площадей и консолидация партий товаров для продвижения в торговые сети или на перерабатывающие предприятия, создание кооперативных забойных цехов и пр.; б) поддержка инициаторов кооперации в решении проблем по выделению земель, помещений, строительству зданий и закупке оборудования для организации пилотных кооперативов, направленных на решение наиболее актуальных проблем малых и средних сельхозпроизводителей. Для кооперативов должны действовать все формы поддержки, применяемые для сельхозпроизводителей, но при этом созданы дополнительные стимулы. Например, через внесение фондом развития кооперации паевого взноса ассоциированного члена (взнос должен обеспечивать не менее 60-70% первоначальных инвестиционных затрат с последующим возвратом их фонду через 6-8 лет), субсидии на закупку оборудования и капитальные инвестиции с более высокой долей бюджетного финансирования и пр.; в) поддержка должна быть гарантированной. Для этого целесообразно в любом текущем году планировать потребность в финансовых средствах на поддержку кооперации в очередном году путем заключения соответствующих инвестиционных соглашений с инициаторами создания кооперативов, предусматривающих взаимные гарантии по формированию кооперативов и их поддержке; г) недопустима организация сложных кооперативных систем, требующих многостороннего взаимодействия между членами кооператива. Необходимо стремиться к наибольшей простоте и малому количеству выполняемых создаваемыми кооперативами функций, не приводящих к возникновению сложных координационных мероприятий между участниками кооперативного движения; д) введение штатных должностей консультантов по формированию и функционированию сельских кооперативов в Главном государственном управлении сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области. Предоставление инициаторам проектов по созданию кооперативов организационных кураторов (например, из профессорско-преподавательского состава, научного сообщества в качестве выполнения прикладных НИР), в обязанности которых будет входить работа по разъяснению целей кооперации, ее экономического обоснования, методов формирования кооперативов и способов защиты интересов пайщиков; е) выполнение мероприятий по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов целесообразно не ранее чем через 1-1,5 года после начала активной информационно-агитационной компании в области развития сельской кооперации (т.е. не ранее конца 2017 г. - середины 2018 г.). При этом недопустимо навязывать создание кооперативов административными методами, «сверху». Обязательным условием формирования эффективной кооперации является первичная заинтересованность «с мест» с соответствующей поддержкой инициатив. На втором и третьем этапах реализации Стратегии необходимо стремиться к развитию количества действующих сельских кооперативов, выполняющих разные обслуживающие функции в интересах сельскохозяйственных производителей. Кроме того, необходимо содействие (информационное, методическое, финансовое) усложнению координационных связей в рамках отдельных кооперативов и в рамках всей кооперативной системы области (соглашения об унификации выращиваемых сортов и гибридов для обеспечения однородности товарной продукции, договоренности об очередности сроков сева (посадки) и уборки урожая для оптимизации производственных процессов, создание кооперативов второго уровня и пр. Экономическая целесообразность создания кооперативов во многом связана с объемами оказываемых ими услуг (перерабатываемой продукции) и сферой их деятельности (см. табл. 8.2). Минимальный масштаб деятельности, отраженный в таблице, носит среднестатистический характер и основан на оценке мнений сельхозпроизводителей и анализе статистической и ценовой информации из свободных источников. Таблица 8.2. Минимально эффективные масштабы деятельности кооперативов, созданных под различные цели
Приложение № 2 к Стратегии устойчивого развития сельских территорий Псковской области до 2030 годаОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИэффективности и приоритеты инвестирования в проекты в области сельского хозяйстваПроекты в области развития сельскохозяйственного производства могут характеризоваться с позиций экономической и социальной эффективности. В табл. 1 - 2 приведены ориентировочные характеристики экономических и социальных эффектов, возникающих при осуществлении проектов в приоритетных направлениях развития сельскохозяйственного производства Псковской области. При формировании данных в таблице за основу принимались данные официальной статистики по себестоимости, ценам, урожайности (Псковстат, Росстат), скорректированные на прогнозный рост показателей эффективности развития сельского хозяйства, особенности регионального рынка и факторы конкурентоспособности продукции (в т.ч. способ ее позиционирования, например, как эко- или органической продукции). При оценке потребности в инвестициях в основной и человеческий капитал для осуществления типовых проектов анализировалась информация из открытых источников, данные, полученные в ходе опросов сельхозпроизводителей Псковской области, материалы инициативных исследований членов рабочей группы и предложения поставщиков техники, оборудования, производственных линий и строительных компаний. Все данные в таблице носят информативный характер и могут рассматриваться только как приближенные, позволяющие судить, прежде всего, о сравнительной эффективности развития того или иного приоритетного направления. Таблица 1. Сравнительная экономическая эффективность реализации отдельных проектов в рамках приоритетных направлений развития сельского хозяйства Псковской области
Таблица 1. Сравнительная экономическая эффективность реализации отдельных проектов в рамках приоритетных направлений развития сельского хозяйства Псковской области (продолжение)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|