Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1145-П

Исполнение полномочий автономного округа в части организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов осуществляется в соответствии с подпунктом 54 пункта 2 статьи 26.3 Закона Российской Федерации от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На сегодняшний день автономный округ является одним из ведущих субъектов Российской Федерации по уровню сформированной правовой базы в отношении коренных малочисленных народов Севера.

Уставом (Основным законом) автономного округа предусматриваются как организационно-правовые, так и социально- экономические меры, направленные на обеспечение устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

На основе уставных норм сформирована законодательная база, позволяющая гарантировать соблюдение прав коренных малочисленных народов Севера автономного округа, включающая порядка 45 законов автономного округа, учитывающих интересы коренных малочисленных народов Севера в различных сферах деятельности, из которых 13 непосредственно регулирующих правоотношения в сфере защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, в том числе: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2006 года № 49-ЗАО «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июня 2001 года № 45-ЗАО «О Перечне труднодоступных, отдаленных местностей и территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 113-ЗАО «О факториях Ямало-Ненецкого автономного округа»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 114-ЗАО «О государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера и организаций, осуществляющих традиционные виды хозяйственной деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 мая 2010 года № 52-ЗАО «О территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2007 года № 110-ЗАО «О фольклоре коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2006 года № 48-ЗАО «Об объектах культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2010 года № 48-ЗАО «О родных языках коренных малочисленных народов Севера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» и другие.

Права коренных малочисленных народов Севера закреплены в законах автономного округа, в том числе: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 января 2007 года № 12-ЗАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе» (статья 41. Государственные гарантии в сфере охраны здоровья граждан из числа коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, ведущих традиционный образ жизни на территории автономного округа»); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (статья 13. Особенности организации образовательного процесса для детей из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих совместно с родителями (законными представителями) кочевой и (или) полукочевой образ жизни, детей, не относящихся к коренным малочисленным народам Севера, но ведущих совместно с родителями (законными представителями) кочевой и (или) полукочевой образ жизни, на ступени начального общего образования); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 года № 38-ЗАО «О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе (статья 16. Сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа»; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2006 года № 79-ЗАО «О семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Ямало-Ненецком автономном округе» (статья 26. Защита прав детей, проживающих в семьях коренных малочисленных народов Севера); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (статья 6. Право граждан на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма) и других.

Реализация на территории автономного округа ряда крупномасштабных инвестиционных проектов обеспечит новую волну промышленного освоения региона, что окажет существенное влияние на развитие территорий, где традиционно проживают коренные малочисленные народы Севера, в связи с чем, выработка политики по урегулированию интересов организаций топливно-энергетического комплекса и коренного населения на настоящее время является одной из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти автономного округа.

Актуальность решения проблем в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, их прав и законных интересов, сохранения самобытной культуры, языка и традиций обоснована общим направлением политики Правительства Российской Федерации и автономного округа в данной области и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона, что нашло свое отражение в Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011года № 839 и Программе социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом автономного округа от 24 декабря 2012 года № 148-ЗАО.

Повышению информированности населения и популяризации родных языков среди коренных малочисленных народов Севера, а так же эффективному взаимодействию со средствами массовой информации и реализации информационной политики в области образовательного, экономического, социально-культурного развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа, направленной на межрегиональное сотрудничество и интеграцию в российскую и международную информационную сеть, способствует созданный Интернет – сайт о коренных малочисленных народах Севера автономного округа.

Систематизации и структурированию информации о коренных малочисленных народах Севера, автоматизации процесса осуществления мониторинга социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, оперативного принятия управленческих решений, будет способствовать созданная и продолжающаяся модернизироваться «Единая информационная система по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа».

С целью комплексного решения проблем коренных малочисленных народов Севера автономного округа, носящих межведомственный характер, постановлением Правительства автономного округа от 30 августа 2012 года № 718-П создан Координационный совет по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 5

Решение задач, поставленных Подпрограммой 5, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Сохранение культурного наследия и пропаганда культурных ценностей, расширение культурных и партнерских связей коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Сохранению и развитию прикладного искусства будут способствовать проведение экспедиций по изучению и описанию технологических процессов изготовления предметов декоративно-прикладного искусства коренных малочисленных народов Севера, приобретение сырья (кожа, мех, бисер, сукно и др.) и специализированного оборудования, инструментов и материалов для художественных мастерских учреждений культуры автономного округа, повышение квалификации мастеров декоративно-прикладного искусства автономного округа, проведение стажировок мастеров на базе центров прикладного творчества и ремесел, проведение районных выставок и конкурсов декоративно-прикладного и художественного творчества для детей.

Проведение традиционных региональных и муниципальных фольклорных и этнических праздников, фестивалей и других мероприятий этнокультурной направленности; экспедиций по выявлению священных, культовых мест и мест захоронений коренных малочисленных народов Севера автономного округа и научных исследований в области этнических традиций, культуры, языка коренных малочисленных народов Севера автономного округа, позволят сохранить этнические традиции, культуру, язык коренных малочисленных народов Севера. Организация и проведение культурно-развлекательных мероприятий для детей коренных малочисленных народов Севера, адресная поддержка фольклорных коллективов культурно-досуговых учреждений муниципальных образований в автономном округе и государственная поддержка фольклорной деятельности коренных малочисленных народов Севера (в размерах и порядке, установленных соответствующим постановлением Правительства автономного округа) создадут условия для дальнейшего развития фольклорной деятельности и пропаганды культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Организация культурно-досуговой и просветительской работы для кочующего населения автономного округа позволит разнообразить культурную жизнь кочующего населения автономного округа: поддержка библиотечных пунктов и библиотек, расположенных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера; подписка и доставка кочующему населению периодической печати на языках коренных малочисленных народов Севера и другие мероприятия.

Расширению культурных и партнерских связей коренных малочисленных народов Севера, укреплению и расширению совместных мероприятий с ассоциациями и молодежными организациями коренных народов будет способствовать участие представителей автономного округа в этнокультурных мероприятиях (фестивалях, конкурсах, праздниках); мероприятиях по защите прав, традиционных знаний, проблемам языка (конгрессы, съезды, конференции) и иных мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.

2. Сохранение языка и письменности, самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

В рамках мероприятия предусмотрено издание учебной и методической литературы для преподавания дисциплин, обеспечивающих удовлетворение этнокультурных потребностей и языковых прав детей из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающихся в общеобразовательных учреждениях автономного округа; подготовка, издание и поставка художественной, научной, научно-популярной, справочной литературы, монографий, альбомов, буклетов и т.п. (в том числе на электронных носителях) этнокультурной направленности; перевод текстов на языки коренных малочисленных народов Севера; государственная поддержка лучших журналистов, освещающих на родных языках в печатных изданиях автономного округа тематику сохранения и развития культурного наследия коренных малочисленных народов Севера (в размерах и порядке, установленных соответствующим постановлением Правительства автономного округа); создание и модернизация информационных ресурсов, способствующих систематизации и структурированию информации о коренных малочисленных народах Севера, сохранению и пропаганде культуры коренных малочисленных народов Севера.

3. Повышение уровня образования коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Будет продолжено осуществление социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, в том числе: возмещение расходов на получение первого высшего образования (по заочной форме обучения) лицам из числа коренных малочисленных народов Севера; выплата дополнительных социальных стипендий и возмещение расходов по проживанию студентам из числа малоимущих семей коренных малочисленных народов Севера, обучающимся в высших учебных заведениях Российской Федерации; оплата за обучение и возмещение отдельных расходов студентам из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающимся по программе целевой подготовки управленческих кадров (по заочной форме обучения); оказание материальной помощи аспирантам из числа коренных малочисленных народов Севера (в размерах и порядке, установленных соответствующим постановлением Правительства автономного округа).

4. Сохранение традиционного образа жизни, обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на создание социально-бытовых условий, способствующих удовлетворению жизненно важных потребностей коренных малочисленных народов Севера, в том числе:

- оказание социальной поддержки кочующему населению автономного округа на приобретение товаров национального потребления, в том числе: комплектов чумов и комплектующих к ним, чумовых печей, брезента, сукна, ламп и стекол к ним, кожи юфть и сыромять, сетематериалов;

- обеспечение медицинскими аптечками, укомплектованными согласно рекомендации департамента здравоохранения автономного округа лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, необходимыми для оказания неотложной медицинской помощи;

- обеспечение средствами связи населения ведущего кочевой и полукочевой образ жизни (в размерах и порядке, установленных соответствующими постановлениями Правительства автономного округа);

- предоставление каждой кочующей семье денежных выплат для энергообеспечения (на приобретение горюче-смазочных материалов для мини-электростанций (в размерах и порядке, установленных соответствующими постановлениями Правительства автономного округа).

Системный подход к сохранению традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера будет способствовать достижению положительного социального эффекта в результате улучшения жизнеобеспечения населения, ведущего традиционный кочевой образ жизни на территории автономного округа.

5. Содействие занятости, стимулирование экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Приоритетными направлениями являются:

- профориентационная работа, обучение и повышение квалификации коренных малочисленных народов Севера, в том числе содействие приобретению детьми из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающимися в школах-интернатах, навыков, необходимых для успешной социализации; проведение совещаний, обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для коренных малочисленных народов Севера;

- стимулирование экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера предусмотрено путем присуждения грантов в сфере сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (в размерах и порядке, установленных соответствующим постановлением Правительства автономного округа);

- повышение адаптированности традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа к современным экономическим условиям в результате проведения ежегодных обучающих семинаров-совещаний и курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов малых форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, занятых как традиционной хозяйственной деятельностью, так и в сфере этнографического и экологического туризма и производства сувенирной продукции;

- выполнение государственной работы «Поддержка и содействие в организации традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа». Потребителями работы являются общины коренных малочисленных народов Севера автономного округа и физические лица из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, которым государственная работа выполняется на безвозмездной основе, в том числе: оказывается консультативная помощь; осуществляется подготовка юридических документов, в том числе для осуществления регистрации, внесения изменений в учредительные документы и ликвидации общин и иных малых форм хозяйствования (крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели); консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления малыми предприятиями, разработка бизнес-планов и их сопровождение и другие.

Мероприятия, направленные на стимулирование экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа, дополнят комплекс мероприятий, реализующихся в автономном округе с целью развития малого предпринимательства и обеспечения самозанятости безработных граждан, в том числе предусмотренных программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда автономного округа.

Комплекс мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой 5, будет способствовать сохранению и стимулированию социальной, экономической и культурной деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа и, как следствие, устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

На реализацию мероприятий Подпрограммы 5 могут привлекаться:

- средства федерального бюджета, выделяемые на социальное и экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера в рамках государственных целевых программ, реализуемых в Российской Федерации;

- средства бюджетов муниципальных образований в автономном округе;

- внебюджетные средства.

Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию за счет средств окружного бюджета приведены в таблице № 1-5 Подпрограммы 5.

Перечень мероприятий Подпрограммы 5

Таблица № 1-5

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 5	Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 5	723 695	103 385	103 385	103 385	103 385	103 385	103 385	103 385
	Ответственный исполнитель Подпрограммы - департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа - всего, в том числе:	723 695	103 385	103 385	103 385	103 385	103 385	103 385	103 385
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	87 507	12 501	12 501	12 501	12 501	12 501	12 501	12 501
	государственное бюджетное учреждение "Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера"	90 755	12 965	12 965	12 965	12 965	12 965	12 965	12 965
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа (межбюджетные субсидии)	545 433	77 919	77 919	77 919	77 919	77 919	77 919	77 919
	Центральный аппарат*	405 657	57 951	57 951	57 951	57 951	57 951	57 951	57 951
	Соисполнители Подпрограммы 5 - всего, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0
	департамент культуры автономного округа -всего, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0
	департамент образования автономного округа, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1 «Сохранение и стимулирование социальной, экономической и культурной деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа»
1.1.	Сохранение культурного наследия и пропаганда культурных ценностей, расширение культурных и партнерских связей коренных малочисленных народов Севера автономного округа- всего, в том числе:	30 170	4 310	4 310	4 310	4 310	4 310	4 310	4 310
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	24 570	3 510	3 510	3 510	3 510	3 510	3 510	3 510
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа (межбюджетные субсидии)	5 600	800	800	800	800	800	800	800
	департамент культуры автономного округа	0	0	0	0	0	0	0	0
1.2.	Сохранение языка и письменности, самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа	18 375	2 625	2 625	2 625	2 625	2 625	2 625	2 625
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	18 375	2 625	2 625	2 625	2 625	2 625	2 625	2 625
	департамент образования автономного округа	0	0	0	0	0	0	0	0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.3.	Повышение уровня образования коренных малочисленных народов Севера автономного округа	48 174	6 882	6 882	6 882	6 882	6 882	6 882	6 882
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	10 262	1 466	1 466	1 466	1 466	1 466	1 466	1 466
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа (межбюджетные субсидии)	37 912	5 416	5 416	5 416	5 416	5 416	5 416	5 416
1.4.	Сохранение традиционного образа жизни, обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа, в том числе:	592 676	84 668	84 668	84 668	84 668	84 668	84 668	84 668
	государственное бюджетное учреждение «Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера»	90 755	12965	12965	12965	12965	12965	12965	12965
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа (межбюджетные субсидии)	501 921	71703	71 703	71 703	71 703	71 703	71 703	71 703
1.5.	Содействие занятости, стимулирование экономической деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа.	34 300	4 900	4 900	4 900	4 900	4 900	4 900	4 900
	департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа	34 300	4 900	4 900	4 900	4 900	4 900	4 900	4 900
	департамент образования автономного округа	0	0	0	0	0	0	0	0