Закон Республики Крым от 09.01.2017 № 352-ЗРК/2017

27. Территории роста.

Социально-экономическое развитие Республики Крым в территориальном плане неоднородно. Дифференциация муниципальных образований Республики Крым обусловлена сложившейся территориальной структурой хозяйства, физико-географическими, транспортно-географическими, социально-экономическими факторами. Современная ситуация обостряется в результате действия сил самоорганизации социально-экономических процессов, включая стихийные и противоречивые, тормозящие оптимизацию пространства.

В этой связи политика внутрирегионального пространственного развития должна быть направлена на нейтрализацию данных негативных трендов для сбалансированного развития всех территориальных единиц региона. Для достижения поставленной цели необходимо рациональное размещение производительных сил, позволяющее максимально эффективно и гармонично использовать имеющиеся природно-ресурсный и экономический потенциалы территориальных социально экономических систем разных таксономических уровней стратификации. Поэтому грамотная политика внутрирегионального пространственного развития обеспечивает наиболее справедливое и эффективное развитие каждой территориальной единицы в отдельности и всей экономики Республики Крым в целом.

Территориальная организация экономического потенциала Республики Крым характеризуется высокой его концентрацией в наиболее крупных промышленных центрах, в нескольких сельскохозяйственных и туристических зонах. Основная часть промышленного производства сосредоточена в трех многофункциональных центрах – г. Симферополе, г. Керчи и г. Феодосия и двух монопрофильных городах, градообразующие предприятия которых относятся к химической промышленности – г. Армянске и г. Красноперекопске. Более 50 % сельскохозяйственного производства размещается в пяти муниципальных образованиях – Красногвардейском (более 15 % от общего объема сельхозпродукции), Джанкойском (10–15 %), Симферопольском (около 10 %), Нижнегорском и Сакском (по 5–10 %) районах. Около 95 % потока туристов приходится на городские округа Ялта, Алушта, Феодосия, Евпатория, Саки, Керчь, Ленинский и Сакский районы (рисунок 4).

Рисунок 4. Функциональное зонирование. Полифункциональные хозяйственные центры как опорный каркас экономического и социального развития.

Совокупность территориальных структур промышленного и сельскохозяйственного производства и туристической деятельности образуют две субширотные и две субмеридиональные зоны сосредоточения экономической активности. Субширотными зонами развития являются г. Керчь – г. Феодосия – г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь, а также г. Феодосия – г. Судак – г. Алушта – г. Ялта – г. Севастополь, субмеридиональными зонами развития являются г. Феодосия – г. Джанкой – г. Красноперекопск – г. Армянск и г. Севастополь – г. Бахчисарай – г. Симферополь – г. Джанкой.

Вхождение Республики Крым в состав России изменило направление транспортных потоков с Север–Юг на Восток–Запад. В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года будет усилено субширотную зону г. Керчь – г. Феодосия –                г. Симферополь с ответвлением на г. Евпаторию и г. Севастополь в результате сооружения мостового перехода через Керченский пролив, строительства субширотной автомагистрали "Таврида", увеличения пропускной способности (путем строительства вторых путей, электрификации и расшивки узких мест) железнодорожной линии г. Керчь – г. Феодосия – г. Джанкой.

Основной отраслью специализации равнинной части Республики Крым между экономическими центрами и субширотными и субмеридианальными зонами развития является сельское хозяйство, в основном экстенсивного типа. Прекращение подачи воды по Северо-Крымскому каналу привело к сокращению использования воды на полив и орошение в 40 раз (до 13 млн м³), поливные площади сократились в 12,8 раза (до 10,7 тыс. га). Подобный вызов, а также необходимость повышения конкурентоспособности крымской сельскохозяйственной продукции для активного выхода на российский и международные рынки требует от предпринимателей и организаций интенсификации сельскохозяйственных работ, применения высокопроизводительной техники и инновационных методов ведения сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и производства товаров с более высокой добавленной стоимостью.

Прибрежная зона моря, имеющая высокий туристский и природоохранный потенциал, выделяется в особую зону. Перспективными прибрежными зонами, выполняющими санаторно-курортные и туристические функции, являются северо-западное и северное (побережье Черноморского, Раздольненского и Красноперекопского районов), северо-восточное (прибрежная зона Сиваша) и восточное (Ленинского района) побережья Крымского полуострова.

28. В пределах Республики Крым выделяется 7 экономических микрорегионов (Рисунок 5), сформировавшихся как следствие развития и размещения производительных сил в совокупности пространственной интеграции расселения населения и его хозяйственной деятельности (подробное описание каждого района приведено в Приложении 8 к настоящей Стратегии):

1 – Центральный микрорегион (городской округ Симферополь, Симферопольский, Бахчисарайский и Белогорский районы);

2 – Западный микрорегион (городские округа Саки и Евпатория, Раздольненский, Черноморский и Сакский районы);

3 – Южный микрорегион (городские округа Ялта и Алушта);

4 – Юго-Восточный микрорегион (городские округа Судак и Феодосия, Кировский район);

5 – Восточный микрорегион (городской округ Керчь и Ленинский район);

6 – Северо-Восточный микрорегион (городской округ Джанкой, Джанкойский, Красногвардейский, Нижнегорский и Советский районы);

7 – Северный микрорегион (городские округа Красноперекопск и Армянск, Красноперекопский и Первомайский районы).

Рисунок 5. Экономические микрорегионы

Микрорегион – часть территории субъекта с схожими природными и экономическими условиями, сложившейся локальной системой расселения, а также имеющая достаточно индивидуальное экономическое лицо и тесные внутримикрорегиональные экономические связи, вследствие чего микрорегион обладает общими проблемами и приоритетами развития. Микрорегионы – реально существующие социально-экономические единицы, имеющие свой внутренний потенциал самоорганизации, со своими опорными центрами и специализацией как внутрирегиональной, так и межрегиональной в рамках регионального и внутригосударственного разделения труда, а в перспективе и международного. Именно совокупность пространственной интеграции производительных сил микрорегионов  обеспечивает либо тормозит экономическое и социальное развитие Республики Крым. Крупные инвестиционные проекты оказывают наибольший межмуниципальный и мультипликативный эффект в пределах данного микрорегиона.

От того насколько эффективна территориальная структура хозяйства экономических микрорегионов, зависит настолько эффективно все экономическое и социальное развитие Республики Крым (Рисунок 6).

Рисунок 6. Расселение населения как опорный каркас экономики микрорегионов[1].

29. Центральный экономический микрорегион занимает площадь 5335,7 км² (20,5 % от площади всей Республики Крым), располагается в пределах Предгорной и Горной физико-географических областей, в этой связи микрорегион подразделяется на две части: на высокоосвоенную северную предгорную часть и слабоосвоенную и слабозаселенную южную горную часть. Центральный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положением вследствие пересечения в данном микрорегионе основных транспортных магистралей, а также расположения в микрорегионе столицы Республики Крым – г. Симферополя. Ресурсно-сырьевой потенциал представлен запасами сырья для производства строительных материалов, запасами пресных и минеральных подземных вод, поверхностными водами.

Центральный микрорегион является наиболее заселенным микрорегионом Республики Крым – здесь проживает 660,0 тыс. человек   (34,7 % от общего населения Республики Крым; плотность населения составляет 123,7 человек/км²). Регионоообразующим центром Центрального микрорегиона выступает крупнейший город Республики Крым –                      г. Симферополь (с численностью населения 336,5 тыс. чел.), который является центром Симферопольской городской агломерации.

Центральный микрорегион специализируется на финансово-деловой деятельности, машиностроении (приборостроении, производстве электротехнического, пневматического и сельскохозяйственного оборудования), агропромышленном комплексе (выращивании зерна, овощей, плодов, ягод, винограда, эфиромасличных культур, мясо-молочном скотоводстве, птицеводстве, свиноводстве, производстве пищевых продуктов и алкогольных напитков), транспортно-логистическом комплексе, производстве электроэнергии (на ТЭЦ и солнечных электростанциях), добыче и производстве строительных материалов (строительного камня, щебневой продукции, цемента, бетона), санаторно-курортном и туристическом комплексе (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительного туризма (климатотерапии и бальнеотерапии), историко-познавательном, спортивном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме), деловом, пляжном, этнографическом, религиозном, экологическом, сельском зеленом видах туризма, спелеотуризмом), химической промышленности (производство полимерных материалов).

30. Перспективными направлениями экономического развития Центрального микрорегиона являются:

1) повышение значения финансово-деловых функций г. Симферополя;

2) развитие традиционной и возобновляемой (солнечной, биоэнергетики) энергетики;

3) развитие высокотехнологических производств (производства электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции, программного обеспечения, композиционных материалов и прочих);

4) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, в т. ч. легких самолетов);

5) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

6) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию – зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масленичные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо; производство алкогольных и безалкогольных напитков;

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие гражданской авиации, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, усиление существующих туристических направлений, усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод, повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

9) развитие производств строительных материалов (цемента, бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

10) развитие подотраслей креативной индустрии;

11) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

12) развитие оптовой торговли;

13) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

14) экологизация промышленных производств.

31. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала – строительство многопрофильного республиканского медицинского центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымская республиканская клиническая больница имени Н. А. Семашко", строительство и реконструкция объектов ФГАОУ ВО "Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского", строительство образовательного кампуса (на базе ФГАОУ ВО "Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского"), создание центра подготовки сборных Республики Крым на базе стадиона "Локомотив", строительство Крымского государственного центра детского театрального искусства, строительство киностудии и производство фильмов, строительство Центров молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики – создание собственных либо вхождение предприятий Центрального микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, судостроительный, IТ-кластеры и кластер креативной индустрии;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – строительство бизнес-инкубаторов и индустриальных и агропромышленных парков;

4) на развитие агропромышленного комплекса – расширение производственных мощностей по производству консервированной плодово-овощной продукции; переработке и розливу вин и коньяков; строительство мясных и молочно-мясных ферм, птицефабрик; создание мощностей по переработке мяса и молока; строительство складкой инфраструктуры для хранения плодовых культур, овощей, зерна, молока; строительства предприятия по переработке масличных культур; увеличение площадей, занятых под эфиромасличными культурами, создание мощностей по переработке эфиромасличных культур и производству парфюмерных и косметических средств; закладка садов грецкого ореха, переработка грецкого ореха на промышленной основе; создание комбикормовых заводов, современных семеноводческих, питомниководческих и селекционных центров;

5) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – создание туристической инфраструктуры для развития пляжного, экологического туризма, спелеотуризма, альпинизма и скалолазания, создание сети автокемпингов;

6) на решение инфраструктурных ограничений – развитие аэропорта Симферополь, развитие авиации общего назначения в туристических целях, строительство Симферопольской ТЭС, строительство магистрального газопровода Керчь – Симферополь, газификация населенных пунктов, строительство автомобильной трассы "Таврида", создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающих комплексов.

32. Западный экономический микрорегион располагается в западной части Крымского полуострова на территории площадью 5091,7 км² (19,5 % от площади Республики Крым). Все муниципальные образования, входящие в состав Западного микрорегиона, имеют выход к Черному морю; в г. Евпатории располагается один из четырех портов Республики Крым. Большая часть микрорегиона располагается в пределах Тарханкутской возвышенно-равнинной степи, юго-восточная часть – Центрально-Крымской возвышенной степи. Климат в Западном микрорегионе является засушливым. Ресурсно-сырьевой потенциал представлен топливно-энергетическими ресурсами, лечебными грязями и строительным минеральным сырьем (песком строительным, известняком пильным, известняком для производства извести), подземными пресными и минеральными водами. Западный микрорегион богат запасами термальных вод, выявленными во всех муниципальных районах, в перспективе возможно их использование в теплоэнергетике, лечебно-оздоровительных и производственных целях. Микрорегион обладает значительным потенциалом для развития альтернативной энергетики.

В Западном микрорегионе проживает 282,8 тыс. человек (14,9 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 55,5 человек/км²). Регионообразующим центром выступает город Евпатория (с населением 106,2 тыс. человек), который совместно с городом Саки образует двухъядерную Евпаторийско-Сакскую городскую агломерацию.

Западный микрорегион является крупным санаторно-курортным и туристическим центром. В 2015 году микрорегион посетило около 780 тыс. туристов (17 % от общереспубликанского турпотока), здесь размещается 145 коллективных мест размещения на 30,5 тыс. койко-мест (21,9 % и 25,5 % соответственно от общереспубликанских показателей), половина из которых приходилась на санаторно-курортные организации. Санаторно-курортный и туристский комплекс микрорегиона специализируется на санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечении), пляжном, историко-познавательном/археологическом, спортивном, экстремальном (дайвинге, спелеотуризме), этнографическом, религиозном, экологическом, сельском зеленом видах туризма.

Другими отраслями специализации микрорегиона является агропромышленный (выращивание зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, плодовоягодных культур, винограда, эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, производстве мяса, молока, шерсти и яиц, продукции пищевой промышленности, разведение мидий и устриц), транспортно-логистический комплексы, добывающая промышленность (главным образом специализируется на добыче природного газа), производство электроэнергии (на ТЭЦ, солнечных и ветряных электростанциях).

33. Перспективными направлениями экономического развития Западного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений минеральных вод и лечебных грязей (особенно актуально для Черноморского и Раздольненского районов), повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

3) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию – зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масленичные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

4) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

5) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи углеводородов на шельфе, строительных материалов);

6) развитие высокотехнологических производств (производство медицинской техники, биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

7) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, в т. ч. легких самолетов);

8) развитие традиционной и возобновляемой (ветряной, солнечной, геотермальной, био-) энергетики;

9) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

10) развитие производств строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

11) развитие подотраслей креативной индустрии;

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производств);

13) развитие оптовой торговли;

14) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

15) экологизация промышленных производств.

34. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала – строительство Центральной курортной поликлиники, включающей диагностический и клинико-лабораторный комплекс; создание образовательного центра по подготовке специалистов в области курортологии и медицинской реабилитации; создание "Студенческого Артека" на базе Всероссийского форума "Таврида" с участием ведущих федеральных университетов и научных лабораторий при них; строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики – создание собственных либо вхождение предприятий Западного микрорегиона в медико-биологический (создание собственного – "Evpatoria IbioPolis"), агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластеров в г. Евпатории – "Детский отдых и оздоровление", г. Саки – "Лечебно-оздоровительный отдых", Черноморском районе – "Черноморский"), IТ кластеры и кластер креативной индустрии;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – модернизация существующих и строительство новых туристических и санаторно-курортных комплексов; развитие яхтенного туризма на базе яхтенного порта (марины), создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов), придание институту ГБУЗРК "НИИ детской курортологии и физиотерапии" статуса  федерального, проведение природоохранных мероприятий по сохранению природных экосистем оз. Мойнаки и оз. Сасык-Сиваш, создание инфраструктуры для появления и развития туристско-рекреационного кластера вокруг озера Мойнаки в рамках проекта "Золотое кольцо здоровья", восстановление системы мониторинга за состоянием гидродинамической обстановки в Каламитском заливе и оз. Донузлав (с целью предотвращения деградации пляжей);

5) на развитие агропромышленного комплекса – расширение мощностей по виноделию; выращиванию марикультуры, развитие рыбоперерабатывающего производства; увеличение площадей, занятых масличными и зерновыми культурами, виноградом, овощами, эфиромасличными культурами; создание мощностей по переработке и консервированию фруктов и овощей; строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, овощей и молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений – модернизация портовой инфраструктуры, развитие авиации общего назначения в туристических целях, создание транспортно-логистического центра, реконструкция ТЭЦ и децентрализация теплоэнергетики, развитие альтернативной энергетики, строительство мусороперерабатывающего завода.

35. Южный экономический микрорегион занимает площадь 882,8 км² (8 % от общей площади Республики Крым), располагается на южных склонах Главной гряды Крымских гор. Сочетание приморского положения, субтропического типа климата и высокой концентрации объектов культурного наследия и природных достопримечательностей определило развитие в микрорегионе санаторно-курортного туристического комплекса. Данный комплекс специализируется на санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии), пляжном, культурно-познавательном, спортивном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме, дайвинге), экстремальном, деловом, религиозном, винном, экологическом видах туризма.

На Южный микрорегион приходится около 40 % всего туристического потока, ежегодно направляющегося в Республику Крыму. В данном микрорегионе концентрируется 35 % всех коллективных мест размещения Республики Крым и 42 % всех койко-мест, из которых 47 % приходится на койко-места в санаторно-курортных организациях.

В Южном микрорегионе проживает 188,7 тыс. человек (9,9 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; микрорегион отличается наибольшей плотностью населения – 213,7 человек/км²). Регионообразующим центром региона является город Ялта (с численностью населения 78,4 тыс. человек), который связан с крупнейшими населенными пунктами Южного микрорегиона посредством Южнобережного шоссе от г. Алушты до пгт Форос. Плотное размещение населенных пунктов друг к другу, наличие крупного города – Ялты и существование интенсивных маятниковых миграций между поселениями Южного микрорегиона привели к созданию Ялтинской городской агломерации.

Кроме санаторно-курортного и туристического комплекса отраслью специализации является агропромышленный сектор, в котором выделяется пищевая промышленность, виноделие, переработка эфиромасличных культур.

36. Перспективными направлениями экономического развития Южного микрорегиона являются:

1) сохранение уникальных природных ландшафтов Южного берега Крыма, существенное снижение антропогенного воздействия и экологическое развитие;

2) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса; усиление санаторно-курортной составляющей в результате сохранения и развития Южного берега Крыма в качестве приморского климатического курорта; формирование курортного всесезонного центра федерального уровня; развитие высокотехнологических услуг и повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

3) развитие высокотехнологических производств (биотехнологической продукции и прочих);

4) развитие подотраслей креативной индустрии;

5) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию – виноград, плодоягодную продукцию, эфиромасличные культуры, молоко;

6) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (развитие морского транспорта, улучшение качества существующих автомагистралей, развитие экологически чистого общественного транспорта, создание системы перехватывающих парковок на въездах в населенные пункты, развитие системы канатных дорог).

37. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала – строительство и реконструкция Международного детского центра "Артек"; реконструкция стадиона "Авангард", который должен стать основным центром проведения Крымских корпоративных игр; строительство многопрофильного республиканского медицинского центра при городской больнице № 1, г. Ялта; строительство Центра молодежного инновационного творчества; создание федерального центра по подготовке сборных команд России к Олимпийским играм; строительство реабилитационной клиники для спортсменов;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики – организация собственных либо вхождение предприятий Южного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный, кластер креативной индустрии;

3) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса –модернизация существующих и строительство новых коллективных мест размещения; развитие парусного и экологического туризма;

4) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

5) на развитие агропромышленного комплекса – увеличение площадей виноградников и производства вина на ФГУП "ПАО "Массандра"; разведение марикультуры;

6) на решение инфраструктурных ограничений – строительство Центра специализированного обслуживания маломерных судов и водной техники; строительство генерирующих мощностей на базе четырех газопоршневых когенерационных установок общей мощностью 8 МВт; Строительство магистрального газопровода Ялта – Форос – Севастополь; реконструкция Ялтинских КОС, Симеизских КОС, Гурзуфских КОС с реконструкцией глубоководных выпусков в море; реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма; строительство станции по сортировке твердых коммунальных отходов; создание яхтенного порта (марины).

38. Юго-Восточный экономический микрорегион расположен в юго-восточной части Крымского полуострова – между Черным морем на юге и Южным Сивашем на севере. Площадь микрорегиона составляет 2098,5 км² (8 % от площади Республики Крым). Горные ландшафты занимают всю территорию городского округа Судак, юго-западную часть городского округа Феодосия и южную часть Кировского района, равнинные степные ландшафты распространены на большей части Кировского района и севере городского округа Феодосия. Климат микрорегиона более засушливый, чем в пределах Южного микрорегиона. Ресурсно-сырьевая база микрорегиона бедна: имеются запасы пильного известняка, минеральных вод, лечебных грязей.

Юго-Восточный микрорегион обладает выгодным транспортно-географическим положением в связи с тем, что в пределах данного микрорегиона сходятся важнейшие транспортные магистрали со всей Республики Крым в направлении к Керченской переправе и будущему мосту. В г. Феодосии располагается второй по значимости морской порт Республики Крым.

В Юго-Восточном микрорегионе проживает 184,7 тыс. человек (9,7 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 88,0 человек/км²). Регионообразующим центром является г. Феодосия (68,6 тыс. человек).

Юго-Восточный микрорегион специализируется на санаторно-курортном и туристическом комплексе (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме (климатотерапии; второстепенное значение имеют грязелечение и бальнеотерапия), историко-познавательном, пляжном, спортивном и экстремальном (пешеходном, спортивном скалолазании, альпинизме, дайвинге и парапланеризме, дельтапланеризме и парашютном спорте), этнографическом, религиозном, винном, экологическом, сельском зеленом видах туризма), машиностроении (судостроении, приборостроении, авиационной промышленности), агропромышленном (виноградарстве и виноделии, плодоводстве, выращивании зерновых и зернобобовых и эфиромасличных культур) и транспортно-логистическом комплексах.

39. Перспективными направлениями экономического развития Юго-Восточного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате повышения качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

3) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию – виноград, плодоягодную и овощную продукцию, зерно, эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

4) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

5) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, производство новых видов судов);

6) развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, биоэнергетики);

9) развитие производств строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

10) развитие добывающей промышленности (строительных материалов);

11) развитие подотраслей креативной индустрии;

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

13) развитие оптовой торговли;

14) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

15) заготовка лекарственных трав;

16) экологизация промышленных производств.

40. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала – строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики – создание собственных и вхождение предприятий Юго-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластера в пгт Коктебель), судостроительный, кластер креативной индустрии;

3) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма, спортивного туризма, альпинизма и скалолазания, дайвинга, воздушных видов туризма (парапланеризма, дельтапланеризма, парашютного спорта), в том числе создание нескольких автокемпингов; развитие парусного туризма; развитие парусного туризма на базе яхтенного порта;

4) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

5) на развитие агропромышленного комплекса – увеличение площадей виноградников и увеличение производства вина; разведение марикультуры; закладка садов грецкого ореха, переработка грецкого ореха на промышленной основе; строительство складской инфраструктуры для хранения плодовых культур, зерна, молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений – строительство транспортно-логистического центра, строительство автомобильного обхода г. Феодосии, строительство трассы "Таврида" и реконструкция трассы Феодосия–Судак–Алушта–Ялта–Севастополь; строительство новых ветроустановок, создание яхтенного порта (марины); строительство подстанции 220 кВ "Владиславовка" с заходами воздушных линий электропередач 220 кВ (с. Владиславовка); строительство мусороперерабатывающего завода.

41. Восточный экономический микрорегион занимает территорию Керченского полуострова, располагается в пределах Керченской холмисто-грядовой степи, занимая площадь 3026,2 км² (11,6 % площади всей Республики Крым). Климатические условия осложняют ведение сельского хозяйства на территории Восточного микрорегиона: климат здесь очень засушливый, среди почв широко распространены черноземы солонцеватые, солонцы каштановые и солончаки.

Восточный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим положение. Город Керчь в современных условиях является "Воротами" Республики Крым на материковую часть России. На данный момент сообщение через Керченский пролив, разделяющий Крымский полуостров от остальной части России, осуществляется с помощью Керченской паромной переправы. С 2018 года транспортно-географическое положение Восточного микрорегиона и г. Керчи улучшится благодаря вводу в строй Керченской мостового перехода. Важнейшей составляющей транспортно-логистического комплекса г. Керчи является крупнейший в Республике Крым портовый комплекс.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен запасами природного газа и нефти, сырья для металлургического производства – флюсовых известняков, железных руд, также запасами гипса, фосфористых железных руд, керамзитовых глин и кирпично-черепичного сырья, на северо-востоке Керченского полуострова разведаны несколько участков с запасами минеральных вод. Запасы лечебных грязей сосредотачиваются в пределах прибрежных озер – Чокракского, Тобечикского, Узунларского, Кояшского. Восточный микрорегион обладает значительным потенциалом для развития ветряной электроэнергетики.

В Восточном микрорегионе проживает 209,1 тыс. человек. Регионообразующим центром в Восточном микрорегионе выступает                   г. Керчь, в котором проживает 71 % населения микрорегиона (11 % от общего населения Республики Крым; плотность населения – 69,1 человек/км²).

Восточный микрорегион специализируется на судостроении и производстве металлических изделий, агропромышленном (рыбохозяйственном комплексе, выращивании зерновых и зернобобовых, подсолнечника, эфиромасличных культур, винограда, разведении крупного рогатого скота, свиноводства и овцеводства, производства молока и пищевых продуктов), транспортно-логистическом и санаторно-курортном и туристическом (санаторно-курортном лечении и лечебно-оздоровительном туризме, культурно-познавательном и археологическом (в том числе военно-патриотического направления), пляжном, спортивном и экстремальном, этнографическом, экологическом, сельском зеленом видах туризма), топливно-энергетическом комплексах (добыче газа, нефти и производстве электроэнергии на ТЭЦ и ветряных электростанциях).

42. Перспективными направлениями экономического развития Восточного микрорегиона являются:

1) развитие существующих отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса, развитие яхтенного туризма; усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки месторождений лечебных грязей и минеральных вод, повышение качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг;

2) развитие сельскохозяйственного и транспортного машиностроения (создание сборочных производств, производство новых видов судов);

3) развитие высокотехнологических производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической продукции, композиционных материалов и прочих);

4) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства (в т. ч. развитие систем мелиорации, капельного орошения);

5) развитие производства, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию – зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

6) развитие рыбохозяйственного комплекса (в т. ч. выращивание марикультуры);

7) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, развитие морского транспорта, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

8) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи углеводородов на шельфе, строительных материалов; организация добычи железной руды и фосфоросодержащей железной руды);

9) развитие химической промышленности (газохимии, производства неорганических удобрений);

10) развитие традиционной и возобновляемой  энергетики (ветряной, солнечной, геотермальной, биоэнергетики);

11) развитие производства строительных материалов (цемента, бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), строительного стекла, кровельных и отделочных материалов);

12) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

13) развитие подотраслей креативной индустрии;

14) развитие оптовой торговли;

15) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

16) экологизация промышленных предприятий.

43. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала – строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики – создание собственных и вхождение предприятий Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный (создание кластера "Чокракский"), IТ-кластеры и кластер креативной индустрии; организация производства танкеров, сухогрузов, судов для нефтегазового сектора; обустройство Поворотного газоконденсатного месторождения;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – строительство новых туристических и санаторно-курортных центров; развитие яхтенного туризма на базе яхтенного порта (марины); создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) развитие агропромышленного комплекса – расширение мощностей по виноделию, увеличение выращивания марикультуры, развитие рыбопереработки, создание рыбоприемного пункта в г. Керчь и строительство завода по производству рыбопосадочного материала; строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, занятых масличными и зерновыми культурами, виноградом, овощей в закрытом грунте; строительство складкой инфраструктуры для хранения зерна, овощей и молока;

6) решение инфраструктурных ограничений – модернизация портовой инфраструктуры, развитие авиации общего назначения в туристических целях, строительство автомагистрали "Таврида" и Керченского мостового перехода, создание транспортно-логистического центра, реконструкция ТЭЦ, развитие ветряной энергетики, строительство мусороперерабатывающего завода; строительство яхтенного порта.

44. Северо-Восточный экономический микрорегион занимает северо-восточную часть Крымского полуострова, располагаясь на территории площадью 6750,5 км² (25,9 % от всей площади Республики Крым). Три муниципальных района из четырех имеют выход к мелководному соленому заливу Азовского моря – Сивашу, в пределах которого расположены уникальные водно-болотные угодья международного значения.

В пределах Северо-Восточного микрорегиона в физико-географическом отношении выделяется две зоны: большая часть Джанкойского района и половина Нижнегорского района, прибрежные территории Советского района располагаются в пределах Северо-Крымской низменной степи, Красногвардейский и значительные части Нижнегорского и Советского районов лежат в пределах Центрально-Крымской равнинной степи.

Большую часть территории Северо-Восточного микрорегиона занимают степные ландшафты на южных черноземах, в пределах Северо-Крымской низменной степи преобладают плодородные темно-каштановые почвы, однако в прибрежной зоне ведение сельского хозяйства затруднено, вследствие распространения солонцов и солонцеватых каштановых почв. Климатические условия в пределах всего Северо-Восточного микрорегиона сильно засушливые, поэтому для ведения эффективного сельского хозяйства требуется полив и орошение посевных площадей.

Ресурсно-сырьевой потенциал Северо-Восточного микрорегиона незначительный, хозяйственный интерес представляют запасы газа, сырья для производства строительных материалов (пильного известняка), пресной подземной воды, термических вод.

В Северо-Восточном микрорегионе проживает 268,0 тыс. человек (14,1 % от всего населения Республики Крым; микрорегион обладает наименьшей плотностью населения среди микрорегионов Республики Крым – 39,7 человек/м²). Регионообразующим центром микрорегиона выступает г. Джанкой (с численностью населения 38,9 тыс. чел.), в котором пересекаются две основные полимагистрали (состоящие из автомобильной и железной дороги) Севастополь–Симферополь–Джанкой и Керчь–Феодосия–Джанкой–Красноперекопск, которые организуют систему расселения микрорегиона.

Северо-Восточный микрорегион специализируется на агропромышленном (выращивании зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, овощей, плодоягодных и эфиромасличных культур, винограда, разведении крупного рогатого скота, домашней птицы, свиней, овец, производстве мясных и молочных продуктов, алкогольных и безалкогольных напитков, шерсти) и транспортно-логистическом комплексах, добыче строительных материалов и газа.

45. Перспективными направлениями экономического развития Северо-Восточного микрорегиона являются:

1) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

2) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию – зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

3) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

4) развитие высокотехнологических производств (производство биотехнологической продукции и прочих);

5) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса – санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечения), экологического (в том числе орнитологического) и сельского зеленого видов туризма;

6) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

7) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи строительных материалов и природного газа; организация добычи йодо-бромных минеральных вод);

8) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

9) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, геотермальной, биоэнергетика);

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

11) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары).

46. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала – строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики – организация собственных либо вхождение предприятий Северо-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство предприятий по производству машин и оборудования для сельского хозяйства; комплексное использование термальных йодсодержащих источников Северо-Сивашского месторождения;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – строительство новых туристических и санаторно-курортных центров на берегу Сиваша; создание туристической инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) развитие агропромышленного комплекса – расширение мощностей по виноделию, строительство животноводческих комплексов; увеличение площадей, занятых масличными, плодовыми и зерновыми культурами, виноградом, овощами; создание новых предприятий и расширение существующих мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство складской инфраструктуры для хранения зерна, фруктов, овощей и молока; строительство маслоэкстракционного производства, семеноводческого хозяйства, комбикормовых заводов;

6) решение инфраструктурных ограничений – создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, строительство генерирующих мощностей на базе газопоршневых установок общей мощностью 24 МВт в г. Джанкое, развитие альтернативной энергетики.

47. Северный экономический микрорегион располагается на крайнем севере Крымского полуострова в пределах Северо-Крымской низменной степи на площади в 2890,2 км² (11,1 % от площади Республики Крым). На севере Северный микрорегион граничит с Украиной, сухопутная граница проходит по Перекопскому перешейку. Микрорегион имеет выход к Черному морю, выход к Азовскому морю затруднен по причине мелководья залива Сиваш (наибольшие глубины которого не превышают 3 м).

Очень засушливый тип климата и распространение солонцеватых почв и солонцов осложняют ведение сельского хозяйства, для получения высоких урожаев требуется полив и орошение.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен месторождениями лечебных грязей, горно-химического сырья, газового конденсата, сырья для производства строительных материалов, запасов термальных вод. Северный микрорегион обладает благоприятными условиями для развития ветряной энергетики, так как вдоль черноморского побережья среднегодовая скорость ветра достигает 6 м/с и более.

В Северном микрорегионе проживает 108,1 тыс. человек (5,7 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 39,7 человек/км²). Регионообразующим центром выступает г. Красноперекопск.

Отраслями специализации микрорегиона являются химическая промышленность (производство диоксида титана, минеральных удобрений, соды, пищевой соли) и агропромышленный комплекс (выращивание зерновых и зернобобовых культур, масличных и эфиромасличных культур, разведение крупного рогатого скота, свиноводства, овцеводства).

48. Перспективными направлениями экономического развития Северного микрорегиона являются:

1) экологизация промышленного производства;

2) диверсификация экономической базы г. Армянска и Красноперекопска;

3) развитие химической промышленности (производство лакокрасочной продукции, хлористого кальция и прочих);

4) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

5) развитие высокотехнологического производства (биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

6) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

7) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию – зерно, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

8) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса – санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (грязелечения и бальнеотерапии), экологического туризма (в т. ч. орнитологического туризма), видов зеленого сельского туризма;

9) развитие возобновляемой энергетики (ветряной, солнечной, биоэнергетики);

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

11) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

12) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

13) развитие транспортно-логистического комплекса (улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей).

49. Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные на:

1) развитие человеческого потенциала – строительство центра молодежного инновационного творчества;

2) кластеризацию и диверсификацию местной экономики – организация собственных либо вхождение предприятий Северного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство машиностроительных предприятий; проведение реконструкции на предприятиях химической отрасли с целью резкого снижения объемов выбросов и стоков загрязняющих веществ; строительство завода по производству лакокрасочной продукции;

3) создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – изучение запасов гидроминеральных ресурсов (лечебных грязей, термальных вод), ребрендинг территории;

5) развитие агропромышленного комплекса – расширение площадей, занятых зерновыми, масличными культурами; строительство комплексов по производству овощей закрытого грунта; создание мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство мясных и молочно-мясных ферм; строительство маслоэкстракционного завода; строительство складкой инфраструктуры для хранения овощей, зерна, молока;

6) решение инфраструктурных ограничений – строительство опреснительной станции, создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, развитие альтернативной энергетики.

50. Приоритетная и перспективная специализация муниципальных образований Республики Крым представлена в Приложении 9. Проекты, способствующие устойчивому и сбалансированному развитию территорий Республики Крым, по выделенным типам муниципальных образований Республики Крым представлены в Приложении 11 к Стратегии.

51. Основной целью пространственного развития Республики Крым является устойчивое и сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.

Стратегические задачи:

1) изучение потенциала роста каждого муниципального образования, определение точек роста внутри каждого муниципального образования;

2) повышение уровня самообеспеченности муниципальных образований. Создание эффективной системы управления муниципальными финансами;

3) совершенствование региональной системы управления территориальным развитием:

а) стимулирование создания межмуниципальных совещательных и координирующих органов для территорий разных типов (городских агломераций, экономических микрорегионов Республики Крым и различных типов территорий);

б) стимулирование межмуниципального сотрудничества в сфере разработки единых (межмуниципальных) документов стратегического развития, территориального планирования и программ развития (в рамках развития городских агломераций, экономических микрорегионов Республики Крым и различных типов территорий);

4) стимулирование межмуниципального сотрудничества в экономической, транспортной, коммунально-инженерной, социальной сферах. Тиражирование лучших республиканских и российских практик в сфере муниципального развития и межмуниципального сотрудничества;

5) поддержка и стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационных, социально ориентированных, а также ориентированных на экспорт или импортозамещение;

6) диверсификация экономической базы монопрофильных химических центров – г. Армянска и г. Красноперекопска;

7) создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях. Внедрение муниципального инвестиционного стандарта и муниципального стандарта развития конкуренции;

8) поддержание в нормативном состоянии и увеличение протяженности автодорог местного значения;

9) эффективное управление процессами трудовой миграции. Налаживание качественного анализа и мониторинга динамики регионального трудового рынка в сочетании с продвижением информации о возможностях трудоустройства в пределах Республики Крым;

10) формирование некоммерческого регионального или муниципального жилищного фонда на территориях, где существует значительный кадровый дефицит, или предоставление региональных субсидий для аренды, покупки и строительства нового жилья для приезжающих специалистов;

11) проведение разумного укрупнения муниципальных образований и сельских поселений (на основе мнения населения и комплексного анализа ожидаемых социально-экономических результатов от укрупнения);

12) социально-экономическое развитие столицы Республики Крым – г. Симферополя.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017–2020 годы) –выработаны общие принципы и программы по развитию каждого экономического микрорегиона и образованы совещательные и координирующие органы по их развитию (в том числе для городских агломераций), созданы механизмы для кооперации муниципальных образований в пределах Республики Крым.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021–2026 годы) – активное расширение межмуниципального сотрудничества, увеличение количества реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, создание регионального и муниципального некоммерческого жилищного фонда в перспективных территориях, в которых существует кадровый дефицит.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027–2030 годы) – достижение среднего значения по Южному федеральному округу по уровню межмуниципальных различий по основным социально-экономическим показателям между муниципальными образованиями Республики Крым.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территории роста" представлены в Таблице 31.

Таблица 31

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Территории роста"

Наименование целевого показателя	2014, 2015 годы (факт)	I этап "Снятие инфраструктур­ных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.

1	2	3	4	5
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя муниципального образования, тыс. рублей/человек (в сопоставимых ценах относительно 2015 года)	12,4	28,8	73,4	148,1
Уровень самообеспеченности муниципального образования (соотношение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета к расходной части местного бюджета), %	14,4 (2015 г.)	20	32	40
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, %	49,9 (2015 г.)	60	80	95
Удовлетворенность населения деятельностью жилищно-коммунальных предприятий муниципального образования, %	58 (2015 г.)	65	80	85
Удовлетворенность населения организацией и качеством предоставления административных и иных услуг, оказываемых органами местного самоуправления муниципальных образований, %	53,5 (2015 г.)	65	85	95

ПОДРАЗДЕЛ 7

ТАКТИКА ПОБЕДЫ В БОРЬБЕ ЗА ИНВЕСТОРА

Глава 1. Общая часть

1. Для социально-экономического развития Республики Крым необходимо привлечь в регион большой объем инвестиций, в том числе стратегических. В настоящий момент в структуре капитальных вложений преобладают собственные и бюджетные средства, по объему инвестиций на душу населения республика значительно отстает от среднего уровня по Южному федеральному округу.

2. Реализация "ставки на инновации" возможна за счет стимулирования частной инициативы, привлечения технологий, эффективного использования существующих и создания новых механизмов привлечения средств.

3. Увеличение объема инвестиций возможно за счет реализации мероприятий в нескольких направлениях:

1) создание наиболее благоприятного инвестиционного климата;

2) увеличение объема привлекаемых средств федерального бюджета и федеральных институтов развития;

3) развитие финансового сектора, повышение доступности кредитных ресурсов;

4) развитие инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов;

5) привлечение иностранных инвестиций, развитие внешнеэкономической деятельности, укрепление международного сотрудничества.

Глава 2. Лучшая бизнес-среда

1. В 2015 году в экономику Республики Крым было инвестировано 31,5 млрд рублей, что на 11,2 % меньше, чем в 2014 году. При этом 43 % общего объема инвестиций пришлось на бюджетные средства (в среднем в Российской Федерации – 16,5 %). Объем инвестиций на 1 жителя Республики Крым составил 16,6 тыс. рублей, что в 6 раз ниже среднероссийского уровня.

В 2015 году были подписаны инвестиционные соглашения в сфере энергетики, промышленности, сельского хозяйства, туризма, спорта и транспорта и начата реализация 52 инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 48,8 млрд рублей. По состоянию на ноябрь 2016 года было подписано 123 инвестиционных соглашения с объемом инвестиций порядка 109,3 млрд рублей, из которых в активной фазе реализации находятся 66 проектов, в стадии подготовки к подписанию находится более 200 проектов.

Одним из главных факторов, сдерживающих деловую активность, является санкционный режим (см. подраздел 4 "Сценарии социально-экономического развития Республики Крым, выбор приоритетного сценария"). В регионе не представлено большинство предприятий федерального и межрегионального масштаба.

Ключевым конкурентным преимуществом Республики Крым является режим Свободной экономической зоны (далее – СЭЗ), действующий до 31 декабря 2039 года. Особенностями режима являются налоговые льготы, льготные ставки социальных взносов, возможность применения процедуры свободной таможенной зоны. По состоянию на 1 ноября 2016 года был заключен 691 договор об условиях деятельности в СЭЗ с объемом инвестиций более 80 млрд рублей.

Республика Крым характеризуется высоким инвестиционным потенциалом в сфере туризма и инфраструктуры. Возможности региона в привлечении инвестиций связаны также с повышенным интересом со стороны федеральных властей, кадровым потенциалом, наличием компетенций в судостроении, химической промышленности, виноделии.

2. По состоянию на 1 июня 2016 года в Республике Крым подтверждено внедрение 4 из 15 пунктов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в том числе:

1) подготавливается ежегодное послание Главы Республики Крым;

2) создан Совет по улучшению инвестиционного климата;

3) принята инвестиционная декларация региона;

4) создан канал прямой связи инвесторов и руководства региона для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

3. Важнейшими направлениями деятельности в рамках внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе остаются разработка инвестиционной стратегии и создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. Открыт инвестиционный портал "Крым. Лучшее время для инвестиций".

Согласно данным Агентства стратегических инициатив, по ряду показателей, характеризующих инвестиционный климат, Республика Крым демонстрирует высокий уровень: по среднему времени получения разрешений на строительство, по оценке мер государственной финансовой поддержки, по оценке доступности необходимых трудовых ресурсов, по оценке консультационных и образовательных услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в регионе.

В Республике Крым созданы три специализированные организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами: ГАУ "Центр инвестиций и регионального развития", АО "Корпорация развития Республики Крым" и ГАУ "Деловой и культурный центр Республики Крым".

Основными видами деятельности ГАУ "Центр инвестиций и регионального развития" являются: внедрение стандарта инвестиционной деятельности; сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и планируемых к реализации на территории Республики Крым, путем реализации функции "одного окна"; содействие в создании и развитии индустриальных парков; оказание консультативной помощи в выборе схемы государственно-частного партнерства и др.

К основным функциям АО "Корпорация развития Республики Крым" относятся: участие в реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, управление и участие в управлении инвестиционными проектами; развитие инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и кластеров на территории Республики Крым.

Основными видами деятельности ГАУ "Деловой и культурный центр Республики Крым" являются: организация и проведение фестивалей, выставок, презентаций, конференций, форумов и иных культурно-массовых, просветительских и научно-практических мероприятий; консультирование инвесторов по правовым и экономическим вопросам, связанным с реализацией инвестиционных проектов; проведение экспертизы поступающих инновационных и инвестиционных проектов.

4. Основными препятствиями создания и ведения бизнеса в Республике Крым являются:

1) санкционный режим;

2) неразвитость финансовой сферы;

3) высокие административные барьеры;

4) недостаток готовых промышленных площадок;

5) неурегулированность земельных отношений;

6) неэффективная работа специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

5. Основной целью создания лучшей бизнес-среды является формирование в Республике Крым инвестиционного климата, максимально привлекательного по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и прибрежными регионами государств Черноморского региона.

Стратегические задачи:

1) осуществление единовременной регистрации о начале деятельности в Республике Крым государственных организаций, корпораций, банков и федеральных институтов развития (Фонда развития промышленности, Фонда реформирования ЖКХ и других);

2) совершенствование инвестиционного климата. Совершенствование законодательного регулирования, снижение административных барьеров. Совершенствование законодательства о свободной экономической зоне (в т. ч. продление сроков, в течение которых инвестор имеет право воспользоваться пониженным тарифом страховых взносов; изменение срока начала отсчета льготы по налогу на прибыль (перенести срок с "момента включения в реестр" на "момент получения прибыли);

3) упорядочение имущественно-земельных отношений. Приоритетное оформление земельных участков в собственности Республики Крым, предполагаемых для передачи потенциальным инвесторам. Завершение разработки градостроительной документации;

4) создание региональной системы предоставления инвесторам гарантий от некоммерческих рисков. Создание агентства по инвестиционным гарантиям, обеспечивающего снижение некоммерческих инвестиционных рисков;

5) повышение прозрачности и эффективности деятельности специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами и органов местного самоуправления. Развитие кадров, занятых привлечением инвестиций и работой с инвесторами;

6) развитие инвестиционной инфраструктуры. Строительство и реконструкция объектов транспортной, энергетической, инженерной, коммунальной, телекоммуникационной инфраструктуры, взаимоувязанные с созданием инвестиционных объектов. Создание объектов инфраструктуры для перспективного размещения производственных и иных объектов инвесторов;

7) развитие внутренней торговли и потребительского рынка. Широкое распространение электронной коммерции;

8) развитие конкурентной бизнес-среды. Совершенствование системы защиты прав потребителей на территории Республики Крым. Внедрение в Республике Крым Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации;

9) развитие малого и среднего предпринимательства, включая:

а) совершенствование региональных нормативных правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

б) повышение капитализации организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

в) создание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

г) создание системы "одного окна" для предпринимателей в муниципальных образованиях;

д) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

е) упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;

ж) пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи;

8) поддержку малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

з) расширение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

10) развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере, сфере коммунально-инженерной инфраструктуры и транспортно-логистическом комплексе.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017–2020 годы) – формирование эффективной системы взаимодействия инвесторов с органами власти и инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов. В Республике Крым действуют крупнейшие российские компании федерального уровня.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021–2026 годы) – достижение лидерства в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (попадание в группу I).

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027–2030 годы) – достижение уровня сопоставимых регионов Южного федерального округа по объему инвестиций на душу населения.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Лучшая бизнес-среда" представлены в Таблице 32.

Таблица 32

Прогнозные значения целевых показателей

по стратегическому направлению "Лучшая бизнес-среда"

Наименование целевого показателя	2014, 2015 (факт, прогноз)	I этап "Снятие инфраструктур­ных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.