Расширенный поиск
Закон Республики Крым от 09.01.2017 № 352-ЗРК/2017
Глава 3. Доступные финансы 1. Институциональная структура банковского сектора Республики Крым по состоянию на 16 июня 2016 года представлена тремя региональными кредитными организациями (АО "ГЕНБАНК", ОАО "Банк ЧБРР" и РНКБ Банк), семью филиалами кредитных организаций, головная организация которых находится в другом регионе, и 25 подразделениями прочих кредитных организаций. Доля кредитных организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал является довольно низкой и составляет 2,6 %. Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составила 42,9 % общего объема, и бюджетные средства, которые составляют 75,3 % от общего объема привлеченных средств. 2. Значительные трудности в развитии финансовой инфраструктуры Республики Крым связаны с санкциями в отношении России и самого региона, которые влекут проблемы с осуществлением транзакций Visa и MasterCard и создают препятствия для развития банковской сети. В связи с этим уровень институциональной насыщенности банковскими услугами и уровень институциональной обеспеченности платежными услугами в регионе пока остаются довольно низкими. Кредитные ресурсы пока не стали значимым источником восполнения дефицита оборотных средств для местных предприятий. При этом основной объем кредитования юридических лиц приходится не на промышленный сектор, а на розничную и оптовую торговлю. Развитие финансового рынка Республики Крым сдерживается риском применения санкций к профессиональным участникам финансового рынка в случае продвижения услуг в регионе. Фактор риска затрагивает и оказание услуг профессиональным участникам Республики Крым со стороны центральной инфраструктуры (центральный депозитарий, клиринговые центры, клиринговые банки). В этой связи требуется отдельный подход в области регулирования и надзора профессиональных участников в регионе. Одним из препятствий для привлечения инвестиций в Республику Крым является отсутствие прозрачности в части объектов инвестирования. У потенциальных инвесторов нет надежных каналов получения информации о количестве, составе, структуре собственности большинства эмитентов региона. Сложность в получении адекватной и корректной информации, издержки на верификацию информации удерживают инвесторов от инициации переговорного процесса. Это усугубляется удаленностью региона. В силу ряда объективных факторов в краткосрочной перспективе ценные бумаги эмитентов Республики Крым не могут стать высоколиквидными, обращающимися на организованном рынке. Однако существуют, с одной стороны, возможности расширения их вторичного обращения на внебиржевом рынке, с другой стороны, возможность создания региональной биржи для компаний свободной экономической зоны. Учитывая полную перестройку финансовой инфраструктуры региона в период с 2014 года, для привлечения широких кругов населения и предприятий к работе в новых условиях необходимо повышать уровень финансовой грамотности и осведомленности о работе российских финансовых организаций и инструментов. 3. Основными проблемами финансового сектора в Республике Крым являются: 1) частичная изоляция полуострова и его финансовой системы вследствие действия против Республики Крым международных санкций и официально не подтвержденных, но реально действующих, ограничения против Республики Крым со стороны стратегически важных российских экономических субъектов, что снижает доступность кредитных средств, возможности работы с федеральными институтами развития, возможности безналичного расчета; 2) низкая капитализация банков, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым, отсутствие крупных федеральных банков; 3) ограниченные возможности развития в Республике Крым профессиональных участников финансового рынка; 4) многоуровневая структура доступа к услугам центральной инфраструктуры финансового рынка; 5) низкий уровень использования финансовых продуктов предприятиями и населением. 4. Основной целью государственной политики в сфере развития финансового сектора Республики Крым является формирование эффективной региональной финансовой инфраструктуры, предоставляющей организациям и населению Республики Крым полноый спектр продуктов и услуг и способствующей модернизации экономики республики. Стратегические задачи: 1) расширение числа российских финансовых институтов, в том числе организаций, корпораций, банков и профессиональных участников финансового рынка, представленных в Республике Крым путем единовременной регистрации и начале деятельности в Республике Крым; 2) содействие докапитализации банков, осуществляющих свою деятельность в Республике Крым; 3) поддержка и стимулирование развития профессиональных участников финансового рынка Республики Крым; 4) повышение информационной открытости Республики Крым в части потенциальных объектов инвестирования; 5) создание биржевой площадки свободной экономической зоны и формирование привлекательных условий для инвесторов биржи. Развитие финансовых инструментов, оптимизирующих работу в направлении инвестиций в Республику Крым; 6) повышение уровня финансовой грамотности и осведомленности населения и предприятий, в том числе о новых инструментах инвестирования и привлечения инвестиций; 7) содействие развитию российских финансовых инструментов в целях роста объема привлекаемых инвестиционных ресурсов в Республику Крым. Ожидаемые результаты: I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017–2020 годы) – в Республике Крым действуют крупнейшие российские банки и институты развития. II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021–2026 годы) – значительно выросла доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал, действует биржевая площадка свободной экономической зоны. III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027–2030 годы) – Республика Крым является территорией с развитым финансовым рынком и широким использованием современных финансовых инструментов. Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Доступные финансы" представлены в Таблице 33. Таблица 33
Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Доступные финансы"
Глава 4. Коммунально-инженерная инфраструктура 1. Коммунально-инженерная инфраструктура Республики Крым представлена водопроводно-канализационным и тепловым хозяйствами, системой обращения с коммунальными и производственными отходами. Республика Крым по водным ресурсам является одним из наименее обеспеченных регионов России. Практически все доступные для использования водные ресурсы местного стока Крыма вовлечены в систему водообеспечения. Запасы местных водных источников в средний по водности год могут обеспечить потребности населения и отраслей экономики всего на 15–20 %. Водоснабжение Западного и часть Центрального Крыма осуществляется из подземных источников, дебит которых постоянен и не зависит от времени года. Южный, Юго-Восточный и часть Центрального экономических микрорегионов обеспечивается в основном за счет поверхностного стока и частично подземных источников. Крымский инфраструктурный комплекс до 2014 года был теснейшим образом связан с инфраструктурной системой Украины. В 2013 году вода из р. Днепр удовлетворяла 86,6 % потребностей региона в воде. Прекращение украинской стороной подачи днепровской воды по системе Северо-Крымского канала на территорию Республики Крым наиболее остро отразилось на северном индустриальном регионе Крыма (городских округах Армянск и Красноперекопск), сельскохозяйственной отрасли в целом, а также на возможности водообеспечения населения и отраслей экономики Восточного Крыма. В городских округах Армянск, Красноперекопск водопотребление в 2015 году снизилось относительно 2013 года на 58,4 млн. м3, что отразилось на ухудшении социально-экономической ситуации в данных муниципальных образованиях (рисунок 7). Для решения проблем отрасли химической промышленности в районе Красноперекопска или Армянска планируется строительство опреснительной станции. Рисунок 7. Разница между использованием воды на питьевые и производственные нужды в 2015 и 2013 года. Примечание. Объединена информация по следующим городским округам и муниципальным районам – городские округа Армянск, Красноперекопск, Красноперекопский район; городские округа Евпатория и Саки, Сакский район; городской округ Симферополь и Симферопольский район, Джанкойский район и городской округ Джанкой. Покрытие вододефицита на водоснабжение Восточного Крыма (г. Керчь, Феодосийско-Судакский регион, населенные пункты Ленинского района) в настоящее время обеспечивается путем переброски объемов воды из Белогорского и Тайганского водохранилищ по реке Биюк-Карасу через построенный комплекс гидротехнических сооружений, а также из Нежинского и Просторненского водозаборов по временным трубопроводам в Северо-Крымский канал с дальнейшей перекачкой в наливные водохранилища (Рисунок 8). Гарантированное водообеспечение Восточного Крыма будет выполнено после введения на полную мощность тракта водоподачи с Нежинского и Просторненского (Джанкойский район), Новогригорьевского (Нижнегорский район) водозаборов до г. Феодосии и г. Керчи. Рисунок 8. Потенциальный водохозяйственный баланс в 2015 году. Примечание: потенциальный водохозяйственный баланс 2015 года рассчитывался, как разница между запасами подземных и поверхностных вод (запасами подземных вод в 2015 году, эксплуатационными запасами воды в водохранилищах и прудах (среднее значение за 1993–2013 годы), фактической добычей подземных вод без разведки в 2013 году) и водопотреблением в 2013 году (без учета забора воды для полива риса, с учетом воды, требуемой для сохранения уровня воды в Северо-Крымском канале и для весеннего смачивания канала), после переброски воды в 2015 году (с учетом Нежинского, Просторненского и Новогригорьевского водозаборов, введенных в конце декабря 2015 года); по Белогорскому району отсутствуют данные по запасам воды в реках. 2. Особенно сложная ситуация сложилась с водообеспечением потребностей сельского хозяйства в городском округе Феодосия, а также Раздольненском, Красноперекопском, Сакском, Первомайском, Джанкойском, Нижегорском, Советском, Кировском, Ленинском, Симферопольском и Красногвардейском районах. В новых реалиях существует несколько вариантов возобновления орошения при условии перехода на ресурсосберегающие системы орошения (например, капельное орошение) и замены влаголюбивых сельскохозяйственных культур на засухоустойчивые культуры: 1) использование хозяйственно-бытовых сточных вод – в пригородных зонах около крупных и средних городов; 2) подземных вод – в районах с высокими запасами подземных вод (Джанкойском, Нижегорском и Сакском районах); 3) опреснение воды – на севере Республики Крым; 4) использование инновационных методов – например, конденсатосборников для улучшения водоснабжения фруктовых садов. Жилищный фонд Республики Крым обеспечен централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения на уровне или выше среднероссийских значений (Таблица 34). Уровень обеспечения жилищного фонда централизованным отоплением ниже среднего значения по России. Таблица 34 Благоустройство жилищного фонда (2014 г.)
Сети водопроводно-канализационного хозяйства в Республике Крым характеризуются высоким уровнем износа: по удельной доле протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене в общей протяженности всех сетей, в 2014 году Республика Крым занимала 12 место (с показателем 54,3 %, при среднероссийском показателе 42,9 %), по удельной доле протяженности канализационных сетей, нуждающихся в замене в общей протяженности всех сетей – 33 место (32,1 % против среднероссийского показателя в 27,6 %). Основными источниками теплоснабжения являются три ТЭЦ и 1237 котельных. На ТЭЦ приходится 20 % общей установленной мощности источников теплоснабжения, на котельные – 80 %. В общем количестве котельных 87,6 % приходится на малоэффективные котельные мощностью до 3 Гкал/час, вырабатывающие лишь 19,4 % теплоэнергии от всего произведенного объема тепла. Общий объем потерь тепловой энергии в 2015 году составил 30,7 %. Большая часть котельных (69,6 %) работает на газообразном топливе, на твердом и жидком топливе – 26 %. В Республике Крым сложилась сложная ситуация по обезвреживанию, переработке, утилизации твердых коммунальных и производственных отходов, сельскохозяйственных отходов биологического происхождения. Отсутствует инфраструктура по утилизации опасных медицинских и биологических, ртутьсодержащих отходов, отходов строительной отрасли. В Республике Крым в 2015 году было образовано 546,6 тыс. тонн отходов производства и потребления. Только 3 полигона из 28 обустроены в соответствии с действующим природоохранным законодательством. В Республике Крым насчитывается порядка 269 несанкционированных сельских свалок твердых коммунальных отходов. 3. Основными проблемами коммунально-инженерного комплекса Республики Крым являются: 1) дефицит водных ресурсов для удовлетворения потребностей на питьевые, коммунально-бытовые и производственные нужды в г. Армянске и г. Красноперекопске, Ленинском и Кировском районах, городских округах Керчь, Феодосия, Судак. Дефицит водных ресурсов для удовлетворения потребностей сельского хозяйства; 2) высокий уровень потерь воды и тепла вследствие значительного износа водопроводно-канализационного и теплового хозяйств. Низкое качество очистки сточных вод; 3) низкая инвестиционная привлекательность водопроводно-канализационного и теплового хозяйств, системы обращения с твердыми отходами; 4) отсутствие крупных комплексов по обезвреживанию, утилизации и переработки медицинских отходов, биологических отходов животного происхождения, твердых коммунальных и производственных отходов; 5) недостаточный уровень подготовки кадров. 4. Основной целью развития коммунально-инженерной инфраструктуры является создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей коммунально-инженерной инфраструктуры Республики Крым, обеспечивающей гарантированное обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества. Стратегические задачи: 1) поиск и введение в оборот традиционных (поверхностных и подземных) и новых источников воды (активное использование опресненной воды, вторичное использование сточных вод, использование дождевых вод) для организации гарантированного и бесперебойного обеспечения потребителей пресной водой; 2) разработка долгосрочных планов развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения – единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым и г. Севастополя, схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, схем теплоснабжения муниципальных образований (в рамках которых рассмотреть вопрос о децентрализации системы теплоснабжения); 3) модернизация сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Применение новых материалов и инновационного оборудования, в том числе по очистке стоков; 4) широкое внедрение ресурсосберегающих технологий в коммунально-инженерном комплексе: индивидуальных и коллективных приборов учета потребления тепла и воды, внедрение систем дистанционно-интеллектуального учета и контроля потребления воды и тепла. Стимулирование перехода населения и бизнеса на ресурсосберегающую деятельность; 5) повышение уровня обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения при условии экономической эффективности и социальной значимости; 6) улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической ситуации в Республике Крым путем создания эффективной системы обращения с отходами. Сокращение объемов захоронения промышленных и твердых коммунальных отходов. Обезвреживание, утилизация и переработка промышленных и твердых коммунальных отходов, медицинских и опасных биологических отходов животного происхождения; 7) создание привлекательных условий для инвестирования в коммунально-инфраструктурный комплекс. Поэтапное внедрение экономически обоснованных тарифов. Ожидаемые результаты: I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017–2020 годы) – сняты наиболее острые коммунально-инженерные ограничения, разработаны долгосрочные планы развития водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения, утилизация медицинских отходов и опасных биологических отходов животного происхождения. II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021–2026 годы) – массовое внедрение коллективных и индивидуальных приборов учета потребления воды и тепла, высокая инвестиционная привлекательность систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, переработка основной части вновь образующихся коммунальных и производственных отходов. III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027–2030 годы) – Республика Крым входит в десятку регионов-лидеров в России с наиболее модернизированной коммунально-инженерной инфраструктурой (с минимальной долей коммунально-инженерной инфраструктуры, нуждающейся в замене). Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Коммунально-инженерная инфраструктура" представлены в Таблице 35. Таблица 35
Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Коммунально-инженерная инфраструктура"
Глава 5. Транспортно-логистический комплекс 1. Фундаментальные геополитические изменения, произошедшие на полуострове Крым в 2014 году, привели к существенным диспропорциям структуры транспортного рынка, одновременно вызвав и дефицит, и избыток транспортных мощностей. Транспортные потоки переориентировались с направления Север–Юг на Восток–Запад, с железнодорожного на автомобильный и воздушный транспорт. До 2014 года загруженность железнодорожных магистралей составляла 95 %, а в 2014 году перевозка грузов снизилась на 41,5 % по отношению к 2013 году – с 6,8 до 3,9 млн тонн. Также вследствие уменьшения расстояния перевозки груза сократился и грузооборот: на 59,9 % с 4,9 млн т·км до 1,9 млн т·км. Объем перевозок пассажиров снизился на 48 % (с 21 до 11,1 млн человек). Если в 2013 году на воздушный транспорт приходилось только 10 % турпотока, а на другие виды транспорта – 90 %, то в 2015 году авиатранспортом прибыло уже 44 % отдыхающих, которые составили 80,9 % от общего числа пассажиров, прилетевших в Республику Крым. Доля автомобильного транспорта в 2014 году составляла более 50 % перевезенных пассажиров на расстояние до 20 км и более 21 % перевезенных грузов на расстояние до 300 км. В 2015 году грузовые перевозки автотранспортом выросли почти в 5 раз по сравнению с 2014 года, и по прогнозам на 2016 год рост составит 30 % с дальнейшим снижением показателей роста к 2018 году до 15–16 %. Проблему создает отсутствие дополнительных мощностей у автомобильных и железнодорожных магистралей по направлению Восток–Запад. Наиболее развитые перевозочные мощности недоиспользуются. В 2015 году порты Республики Крым были загружены на 35 %; при общей пропускной способности в 25 млн тонн в портах было обработано 8,7 млн тонн, из которых 7,8 млн тонн (90 %) приходилось на Керченский морской порт. Основной грузопоток поступает через Керченский пролив с участием в перевозке паромной переправы, повышая логистические издержки и розничные цены на отдельные товары. Активное использование логистических схем, включающих автомобильные перевозки через паромную переправу (без перегрузки), связано с отсутствием в Республике Крым логистической инфраструктуры, способной обеспечить консолидацию грузопотоков для доставки крупными партиями, в том числе морским транспортом. Вместе с этим накоплен значительный моральный и физический износ существующей транспортной инфраструктуры и подвижного состава, характерен недостаточный объем инвестиций в технико-технологическую модернизацию и развитие отрасли, стал ощущаться дефицит квалифицированных профессиональных кадров, проблемой является сезонное увеличение нагрузки на транспортные коммуникации. Пропускные способности транспортной инфраструктуры Республики Крым в направлении других регионов России могут стать сдерживающим фактором привлечения туристического потока (по прогнозам более 8 млн туристов к 2030 году), с учетом развития сопряженных с туризмом отраслей экономики, в том числе агропромышленного комплекса. При этом транспорт является одной из базовых отраслей Республики Крым, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность полуострова. Республика Крым характеризуется относительно высоким уровнем обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием (451 км/1000 км2) и высокой плотностью железнодорожных путей (496,4 км/10000 км2), разветвленной автобусной маршрутной сетью, развитым электротранспортом, наличием пяти морских портов с круглогодичной навигацией (в Феодосийском порту, также как в порту г. Евпатории, возможна переработка контейнерных грузов) и аэропорта международного значения в городском округе Симферополь. 2. Основной целью развития транспортного комплекса является формирование устойчивой транспортной системы Республики Крым, способной удовлетворять потребности населения, бизнеса и туристов в транспортных услугах с надежным и предсказуемым качеством. Стратегические задачи: 1) создание интегрированной в общую сеть России транспортно-логистической инфраструктуры и реализация инновационных концепций ее развития, включая: а) завершение строительства мостового перехода через Керченский пролив; б) разработку транспортной схемы, ориентированной на новые направления формирования грузовых и пассажирских потоков; в) создание комплексных инструментов управления транспортно-дорожным комплексом и центра организации дорожного движения Республики Крым; г) комплексное развитие транспортных узлов, включая создание сети крупных транспортно-логистических комплексов, выполняющих функцию распределительных и консолидирующих центров, а также строительство обходов г. Симферополя и г. Керчи с целью оптимизации движения грузовых потоков; д) формирование интермодального взаимодействия между воздушным транспортом и пригородным транспортом на основе создания экспрессного сообщения с аэропортом Симферополя (с помощью одного из видов транспорта – автобусного, пригородного железнодорожного или троллейбусного, либо их комбинации) и развития пригородных автобусных перевозок по наиболее востребованным направлениям; е) внедрение лучших практик логистического управления, современных способов перевозки грузов, информационных технологий в процесс перевозок, развитие информационно-аналитического обеспечения транспортно-дорожного комплекса; 2) развитие сети автомобильных дорог Республики Крым и повышение их конкурентоспособности, в том числе: а) сохранение существующей сети автомобильных дорог, улучшение ее транспортно-эксплуатационных показателей, приведение в соответствие с нормативными требованиями; б) реконструкция автомобильных дорог Республики Крым для увеличения пропускной способности с учетом перспективного потока автомашин и формирования новых автотранспортных коридоров, обеспечивающих реализацию межрегиональных транспортных связей; в) строительство высокоскоростных автомобильных дорог с эксплуатацией на платной основе для движения легкового автотранспорта с разрешенной скоростью до 130 км/ч; г) увеличение сроков эксплуатации автомобильных дорог с помощью внедрения инновационных технологий при их строительстве и организации контроля и пресечения несанкционированных перевозок тяжеловесных грузов на территории Республики Крым; 3) развитие эффективно функционирующего железнодорожного транспорта, включая: а) доведение основных фондов до нормативного состояния с целью повышения доли данного вида транспорта во внутрирегиональных перевозках и в связях Республики Крым с сопредельными субъектами Российской Федерации; б) повышение пропускной способности железных дорог с учетом изменения направления основных транспортных потоков с Север–Юг на Восток–Запад на основе расшивки узких мест; создания инфраструктуры, обеспечивающей текущее содержание и ремонт путей; в) развитие высокоскоростного железнодорожного сообщения; г) переориентация логистики контейнеров, нефтепродуктов и навалочно-строительных грузов на железнодорожный транспорт; д) развитие современных технологий автоматизации перевозочного процесса с созданием единой информационной платформы; е) приобретение инновационного и высокотехнологичного подвижного состава и модернизация инфраструктуры с целью обеспечения обслуживания и ремонта пассажирских вагонов нового типа; ж) формирование линейки транспортно-логистических продуктов при перевозке грузов железнодорожным транспортом на территории Республики Крым; 4) развитие объектов инфраструктуры регулярного пассажирского авиасообщения, в том числе: а) развитие аэропорта Симферополя; б) оценка потенциала развития местных авиалиний; в) развитие экскурсионных авиационных маршрутов между городами Южного берега Крыма; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|