Закон Республики Крым от 09.01.2017 № 352-ЗРК/2017

Приложение 2

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Крым до 2030 года

Основные риски развития Республики Крым

и механизмы противодействия

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

1	2	3
Экономические риски
Геоэкономические	Основная опасность, исходящая от внешнеполитических процессов – сохранение и усиление международной геополитической и геоэкономической изоляции Республики Крым, что в первую очередь затрудняет экономическое развитие региона. Набор санкций, введенных США, Европейским союзом, Украиной, факт непризнания Республики Крым субъектом Российской Федерации большинством стран мира приводят к ограничению сбыта промышленных товаров, ограничению объема иностранных инвестиций, снижению транспортной доступности Республики Крым. При сохранении санкций необходимо широкое государственное участие в социально-экономическом развитии региона и создание особых условий для бизнеса.	1.   Полноценная экономическая интеграция Республики Крым в состав Российской Федерации за счет вхождения в регион крупных субъектов российской экономики. 2.   Разработка и реализация комплекса инструментов стимулирования развития приоритетных отраслей экономики. 3.   Сохранение и совершенствование особых условий для реализации инвестиционных проектов, в том числе режима свободной экономической зоны. 4.   Углубление сотрудничества Республики Крым с другими субъектами Российской Федерации, а также странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Содружества независимых государств (СНГ). 5.   Разработка специальных мер стимулирования создания совместных с зарубежными партнерами высокотехнологичных предприятий. 6.   Выработка и активное продвижение тренда политики "Открытый Крым".
Макроэкономические	Макроэкономические угрозы обусловлены снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, уровня доходов и покупательной способности населения России. Макроэкономическая динамика в России существенно влияет на развитие Республики Крым ввиду высокой экономической зависимости отраслей экономики региона от внутрироссийского спроса, а также размещения ключевых центров принятия решений, определяющих экономическое развитие Республики Крым, в других регионах (что обусловлено низким текущим уровнем развития экономики и ограниченностью внешних связей).	1.  Освоение рынков товаров и услуг, спрос на которые сохраняется в условиях экономического спада и снижения доходов населения, в том числе развитие бюджетных предложений в сфере туризма и рекреации. 2.  Повышение эффективности действующих предприятий и организаций. 3.  Развитие высокомаржинальных отраслей на основе существующей специализации (в том числе в сфере добычи и переработки газа, химии, фармацевтики, композитной отрасли). 4.  Расширение спроса государственных и муниципальных заказчиков на товары и услуги, производимые в Республике Крым.
Бюджетного недофинансирования	Риски бюджетного недофинансирования реализации Стратегии повышаются в условиях экономического кризиса и усугубляются несбалансированностью регионального бюджета и финансов предприятий. Бюджет Республики Крым является высокодотационным (доля безвозмездных поступлений превышает 50 %), и снижение зависимости региона от разнообразных перечислений из федерального центра в ближайшей перспективе маловероятно. В условиях неустойчивого роста экономики России и при ограниченных ресурсах федерального бюджета объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет может сократиться.	1.  Повышение числа налогоплательщиков и объемов налоговых сборов путем легализации сферы услуг, легализации "теневой" заработной платы. 2.  Выявление собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке. 3.  Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества. 4.  Повышение эффективности мер государственной поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям в других отраслях деятельности. 5.  Повышение эффективности деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Технологического отставания	Долгосрочная экономическая конкурентоспособность территории определяется, в том числе, уровнем технологий, применяемых в процессе производства товаров и услуг. Учитывая санкционные ограничения и значительную зависимость развития экономики региона от макроэкономической динамики в России, существует высокий риск увеличения технологического отставания Республики Крым от передовых регионов России и мира.	1.  Стимулирование спроса на инновации путем разработки качественно новых индустриальных стандартов, требований к продукции, закупаемой государственными и муниципальными заказчиками. 2.  Приоритетная поддержка высокотехнологичных проектов путем предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат, направленных на ведение инновационной деятельности. 3.  Содействие распространению и применению инновационных технологий предприятиями и организациями Республики Крым. 4.  Расширение связей с научно-исследовательскими организациями, наукоградами, организациями инновационной инфраструктуры в других регионах Российской Федерации и странах мира. 5.  Создание системы фондов по поддержке малого и среднего бизнеса как фактора инфраструктуры поддержки государством предпринимательства, включая фонд содействия развитию венчурных инвестиций в научно-технической сфере Республики Крым.
Сокращения туристического потока	Несмотря на продолжающийся рост туристического потока по сравнению с уровнем 2014 года, число туристов не достигло уровня 2013 года, а структура спроса со стороны гостей из других регионов России не соответствует сложившейся структуре предложения санаторно-курортных и туристических услуг. При этом существует риск, что рост спроса является кратковременным, поскольку часть туристов посетила регион из-за вынужденных ограничений в перемещении, а часть туристов – из-за сниженных цен на авиаперелеты и интереса к региону как к новому субъекту Российской Федерации. За период пребывания Республики Крым в составе Украины санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского и Ставропольского краев прошли модернизацию, что позволяет им опережать рекреационный комплекс Республики Крым по ряду параметров. Конкуренция с предложениями Турции, Болгарии, Египта возможна только в некоторых сегментах.	1. Выявление перспективных сегментов на российском и международном рынках санаторно-курортных услуг и туризма, выбор приоритетных направлений развития санаторно-курортного и туристического комплекса с учетом лучших мировых практик. 2. Снижение числа объектов туристской индустрии Республики Крым, действующих вне легального поля. 3. Реализация PR-стратегии и брендинга Республики Крым на российском и международном рынках. 4. Обеспечение гарантированного качества обслуживания и оправданных ожиданий за счет кадрового обеспечения отрасли и внедрения передовых стандартов туризма и сервиса. 5. Создание действенной системы государственной и региональной поддержки формирования транспортной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам, технологической и экологической безопасности, а также трендам инновационности.
Социальные риски
Социально-демографические	Социально-демографические риски подразумевают сохранение или усугубление процессов депопуляции населения, снижение ожидаемой продолжительности жизни, увеличение заболеваемости населения, сокращение количества трудовых ресурсов. Данные риски усугубляются сравнительно низким уровнем доходов в Республике Крым относительно среднероссийского, что приводит к оттоку кадров.	1. Реализация программы демографической стабилизации, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения. 2. Совершенствование сети учреждений здравоохранения и трехуровневой системы оказания медицинской помощи, развития материально-технической базы медицинских учреждений. 3. Развитие системы независимой оценки качества работы медицинских учреждений. 4. Повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи. 5. Привлечение квалифицированных специалистов и руководящих кадров из других регионов России.
Межнациональной и межконфессиональной напряженности	Полиэтничность и многоконфессиональность населения Республики Крым, а также имевшие место депортация и политические репрессии по национальному и иным признакам создают риски повышения социальной напряженности. Данная угроза усиливается за счет политической и пиар-активности отдельных крымско-татарских объединений за пределами Республики Крым. Особую опасность представляет активность ИГИЛ и других экстремистских организаций, эксплуатирующих межнациональные и межконфессиональные различия.	1. Создание системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации. 2. Разработка системы информационной поддержки, направленной на укрепление единства российской нации, включая создание социальной рекламы ценностей добрососедских межэтнических отношений. 3. Развитие общекрымской идентичности, опираю­щей­ся на многообразие национальных культур и традиций и современную общность народов Республики Крым.
Риски государственного управления
Отсутствия согласованности интересов федеральных, региональных и местных политических элит	В условиях особого статуса Республики Крым, требующего принятия консолидированных решений органов власти всех уровней и органов местного самоуправления, возникает опасность несогласованности мер, принимаемых на разных уровнях системы управления, и дивергенции целей. Как следствие, мероприятия по развитию Республики Крым могут иметь несистемный, фрагментарный характер и зависеть от ситуативных факторов, что приведет к их низкой эффективности.	1.   Усиление межведомственной координации, обеспечение коллегиальности обсуждения ключевых решений, влияющих на социально-экономическое развитие Республики Крым. 2.   Обеспечение преемственности и согласованности целей и задач документов стратегического планирования Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных образований.
Недостатка компетенций в сфере государственного и муниципального управления	Достижение высоких темпов социально-экономического развития в особых условиях, в которых находится Республика Крым, требует эффективной системы государственного и муниципального управления и квалифицированных кадров. Недостаток знаний и компетенций среди государственных и муниципальных служащих, в том числе в жизненно важных направлениях, является угрозой для развития республики.	1. Создание центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере государственного и муниципального управления при Главе Республики Крым. 2. Реализация единой кадровой политики Республики Крым. 3. Внедрение системы оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Республики Крым. 4. Создание системы обучения и мотивации в области проектного управления в органах государственной власти Республики Крым. 5. Создание единого республиканского реестра и резерва кадров в сфере государственного и муниципального управления, привлечение квалифицированных государственных и муниципальных служащих из других регионов России.
Риски в области безопасности
Снижения уровня обеспеченности питьевой водой гарантированного качества жилищно-коммунального сектора и предприятий, водой для использования в сельскохозяйственном и промышленном производстве	С учетом перекрытия Северо-Крымского канала и имеющихся данных о недостатке подземных вод Республики Крым для нужд населения, промышленности и сельского хозяйства уже наблюдается нехватка пресной воды, а в перспективе существует опасность исчерпания водных ресурсов за счет их неэффективной эксплуатации.	1.  Замена изношенных насосов, водоводов, главных коллекторов, уличной водопроводной сети, внутриквартальных и внутридворовых сетей водоснабжения и водоотведения. 2.  Поддержка развития водоочистки и опреснения морской воды, внедрение передовых технологий влагооборота растений, включая технологию капельного полива, развитие водотранспортной инфраструктуры. 3.  Поиск и введение в оборот традиционных (поверхностных и подземных) и новых источников воды (активное использование опресненной воды, вторичное использование сточных вод, использование дождевых вод) для организации гарантированного и бесперебойного обеспечения потребителей пресной водой. 4.  Приоритетное развитие сельскохозяйственного и промышленного производства с низким водопотреблением.
Природных катаклизмов: засух, землетрясений, оползней, распространения пандемий	Риски природных катаклизмов в Республике Крым выше, чем в ряде других регионов России. Значительная часть Республики Крым относится к зоне рискованного земледелия, засухи в регионе повторяются примерно 1 раз в 4 года. Сейсмичность территории в направлении с северо-запада на юго-восток изменяется от 6 до 9 баллов. Наибольшей сейсмической активностью характеризуется Южный берег Крыма (города Севастополь, Ялта, Алушта, Судак). Оползневые процессы развиты в Крымских горах.	1.  Регулярный экологический мониторинг. 2.  Обеспечение сейсмобезопасности зданий и сооружений. 3.  Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Техногенных аварий, возникающих вследствие высокого износа оборудования или террористических актов	Степень износа основных фондов обрабатывающих производств Республики Крым составляет более 50 %. Это создает опасность возникновения внештатных ситуаций с высоким экологическим риском. Угроза террористических актов в регионе связана со сложной политической обстановкой вокруг полуострова.	1.   Государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности. 2.   Повышение эффективности межведомственного взаимодействия контрольно-надзорных органов. 3.   Содействие технологической модернизации промышленных предприятий. 4.   Профилактика терроризма.
Экологические	Ключевые риски в сфере экологии связаны с возможным нарушением работы химических предприятий в г. Армянске и г. Красноперекопске, превышением количеством туристов уровня допустимой антропогенной нагрузки в отдельных природных комплексах, несоблюдением природоохранных норм при ведении сельского хозяйства, сохранением существующей ситуации в системе ЖКХ (высокого уровня износа, низкого качества очистки сбросов и незначительной переработки твердых коммунальных и производственных отходов).	1.   Создание и принятие отдельной Концепции региональной экологической политики Республики Крым с четкими приоритетами и императивами. 2.   Внедрение современных очистных сооружений и ресурсосберегающих технологий. 3.   Совершенствование системы государственного экологического мониторинга. 4.   Модернизация системы водоотведения. 5.   Создание эффективной системы обращения с отходами, сокращение объемов захоронения промышленных и твердых коммунальных отходов. 6.   Обеспечение равномерного использования рекреационного потенциала Республики Крым в течение года.

Приложение 3

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Крым до 2030 года

Система целей, направлений и задач

Глава 1. Стратегические цели

Главная стратегическая цель – достижение высоких стандартов качества жизни человека, его разностороннего развития, непрерывного обучения, реализации интеллектуального и творческого потенциала, отдыха и оздоровления на базе внедрения современных достижений науки и технологий, ресурсосбережения и экологизации всех сфер жизнедеятельности.

Стратегические цели (далее – СЦ) второго уровня:

СЦ-1. Победа в борьбе за человеческий капитал.

СЦ-2. Победа в борьбе за инновации.

СЦ-3. Победа в борьбе за инвестора.

Глава 2. Стратегические направления

Стратегические направления (далее – СН) и основные СЦ по направлениям:

1. СЦ-1. Победа в борьбе за человеческий капитал:

1) СН-1.1. Демография – сохранение демографического потенциала как ключевой ценности региона и обеспечение широких возможностей для самореализации каждого человека;

2) СН-1.2. Образование – обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и инновационной экономики;

3) СН-1.3. Здравоохранение – сохранение и укрепление здоровья населения и гостей республики, повышение ожидаемой продолжительности жизни на основе внедрения передовых достижений медицинской науки;

4) СН-1.4. Новая жилая среда – создание комфортной, экологичной и безопасной среды проживания, благоприятной для активизации и развития городских и сельских сообществ;

5) СН-1.5. Творческая молодежь – создание условий для наиболее полного и качественного развития молодежи и реализации ее творческого потенциала в интересах инновационного развития региона;

6) СН-1.6. Новое культурное пространство – формирование принципиально новой среды, способствующей развитию культурного потенциала населения Республики Крым за счет стимулирования его творческой активности и возникновению новых видов и направлений искусств под влиянием постоянного культурного обмена и взаимного проникновения богатейших культур и традиций многонационального народа Крыма;

7) СН-1.7. Спортивный Крым – увеличение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, как среди постоянных жителей Крыма, так и туристов республики, развитие спортивного туризма на всей территории Крыма, повышение уровня спортивной инфраструктуры для тренировок профессиональных спортсменов с целью размещения в Крыму тренировочных баз для олимпийских видов спорта;

8) СН-1.8. Территория согласия – обеспечение этнополитической стабильности в Республике Крым на основе гармонизации межэтнических отношений и укрепления единства многонационального народа Российской Федерации;

9) СН-1.9. Экосреда – создание благоприятной экологической ситуации для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым.

2. СЦ-2. Победа в борьбе за инновации:

1) СН-2.1. Эффективная власть – создание эффективной целостной сбалансированной модели управления развитием республики, нацеленной на инновационное развитие экономики, создание принципиально нового подхода к обеспечению стандартов качества жизни, способной оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды, используя гибкий механизм взаимодействия власти, бизнеса, общества и человека;

2) СН-2.2. Драйверы новаций – обеспечение перехода экономики региона к модели развития, основанной на создании, внедрении и распространении инновационных товаров и услуг;

3) СН-2.3. Отрасли роста:

СН-2.3.1. Туризм и санаторно-курортное лечение – формирование в Крыму современного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских услуг и услуг санаторно-курортного лечения и высоким качеством обслуживания;

СН-2.3.2. Агропромышленный комплекс – обеспечение конкурентоспособности его продукции на уровне ведущих аграрных регионов России и зарубежных стран, повышение эффективности использования земельных, водных и энергетических ресурсов на основе внедрения высокоэффективных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

СН-2.3.3. Топливно-энергетический комплекс – создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей инфраструктуры, обеспечивающей энергетическую безопасность республики в целом и гарантированное обеспечение потребителей электроэнергией и природным газом нормативного качества;

СН-2.3.4. Промышленность – формирование развитого промышленного комплекса, имеющего ключевое значение в создании добавленной стоимости на территории Республики Крым, на основе применения инновационных технологий, кластерного развития на базе ключевых компетенций и привлечения новых предприятий за счет высокой инвестиционной привлекательности, с учетом экологического фактора;

СН-2.3.5. Информационно-телекоммуникационные технологии – создание полноценного информационного общества, характеризующегося высоким уровнем внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности;

4) СН-2.4. Кластеры – синергия будущего – формирование "синергии будущего", увеличение валового регионального продукта за счет обеспечения взаимовыгодного сотрудничества и реализации совместных проектов;

5) СН-2.5. Территории роста – устойчивое и сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.

3. СЦ-3. Победа в борьбе за инвестора:

1) СН-3.1. Лучшая бизнес-среда – формирование в Республике Крым инвестиционного климата, максимально привлекательного по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и прибрежными регионами государств Черноморского региона;

2) СН-3.2. Доступные финансы – формирование эффективной региональной финансовой инфраструктуры, предоставляющей организациям и населению Республики Крым полный спектр продуктов и услуг и способствующей модернизации экономики республики;

3) СН-3.3. Инфраструктура роста:

СН-3.3.1. Коммунально-инженерная инфраструктура – создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей коммунально-инженерной инфраструктуры Республики Крым, обеспечивающей гарантированное обеспечение потребителей коммунальными услугами нормативного качества;

СН-3.3.2. Транспортно-логистический комплекс – формирование устойчивой транспортной системы Республики Крым, способной удовлетворять потребности населения, бизнеса и туристов в транспортных услугах с надежным и предсказуемым качеством;

4) СН-3.4. Открытый Крым – обеспечение вхождения Республики Крым в систему межрегиональных и мирохозяйственных связей, способствующей устойчивому экономическому развитию, повышению конкурентоспособности и экспортного потенциала экономики региона, формированию инвестиционно-привлекательной среды, инновационному обновлению, решению ключевых социальных задач.

Глава 3. Стратегические задачи

Стратегические задачи (далее – СЗ) по стратегическим направлениям.

1. СЦ-1. Победа в борьбе за человеческий капитал:

1) СН-1.1. Демография – сохранение демографического потенциала как ключевой ценности региона и обеспечение широких возможностей для самореализации каждого человека:

СЗ-1.1.1. Реализация программы демографической стабилизации, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения;

СЗ-1.1.2. Переход на систему управляемой миграции. Стимулирование миграционного притока молодежи и лиц в трудоспособном возрасте;

СЗ-1.1.3. Формирование семейных ценностей в обществе и укрепление института семьи;

СЗ-1.1.4. Обеспечение занятости населения в соответствии с потребностями экономики республики и личными потребностями граждан. Формирование принципиально новых подходов к системе управления занятостью населения;

СЗ-1.1.5. Поддержка сельской системы расселения;

2) СН-1.2. Образование – обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и инновационной экономики:

СЗ-1.2.1. Обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

СЗ-1.2.2. Модернизация системы образования, направленная на повышение качества учебных результатов с учетом специализации образовательных организаций;

СЗ-1.2.3. Улучшение материально-технической базы образования;

СЗ-1.2.4. Обеспечение системы образования высококвалифицированными и мотивированными кадрами (Школа 3.0);

СЗ-1.2.5. Стимулирование негосударственного сектора образования, развитие государственно-частного и социального партнерства;

СЗ-1.2.6. Развитие системы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

СЗ-1.2.7. Создание условий для предоставления лицам с ограниченными возможностями здоровья равного доступа к качественному образованию в образовательных организациях и их интеграции в общество;

СЗ-1.2.8. Поддержка поликультурного образования, направленного на гармоничное развитие многонационального народа Республики Крым;

3) СН-1.3. Здравоохранение – сохранение и укрепление здоровья населения и гостей республики, повышение ожидаемой продолжительности жизни на основе внедрения передовых достижений медицинской науки:

СЗ-1.3.1. Обеспечение доступности медицинской помощи;

СЗ-1.3.2. Внедрение современных информационных технологий в целях повышения удобства, качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, в том числе персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, повышение качества диспетчеризации санитарного автотранспорта, а также внедрение систем электронного документооборота, ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения;

СЗ-1.3.3. Повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, приоритетно направленной на снижение смертности от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, на охрану материнства и детства;

СЗ-1.3.4. Развитие экстренной консультативной медицинской помощи, в том числе с применением телемедицинских технологий, и медицинской эвакуации Республики Крым, системы санитарной авиации, внедрение инфраструктуры для полетов санитарных вертолетов легкого класса, строительство вертолетных площадок в регионах республики, отработка модели повышения эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, организацию трассовых пунктов экстренной медицинской помощи;

СЗ-1.3.5. Повышение устойчивого функционирования медицинских организаций, в том числе при чрезвычайных ситуациях, развитие службы медицины катастроф;

СЗ-1.3.6. Пропаганда здорового образа жизни, создание системы мотивации работодателей к сохранению здоровья работников, улучшению условий труда, направленной на предупреждение развития профессиональных заболеваний и снижение производственного травматизма;

СЗ-1.3.7. Повышение капитала образования работников сферы здравоохранения, обеспечение высококвалифицированными и мотивированными кадрами. Повышение обеспеченности медицинскими кадрами в курортный сезон;

СЗ-1.3.8. Создание инфраструктуры для развития медицинского туризма (создание ориентированных на туристов лечебно-диагностических центров, которые предоставляют широкий спектр высокотехнологических медицинских услуг, например, по ультразвуковой диагностике, бактериологическим исследованиям, комплексным программам обследования и лечения, лабораторным исследованиям и пр.). Возрождение курортологии как науки. Трансформация системы здравоохранения в высокодоходный сектор экономики, ориентированный на развитие инновационных методов оздоровления и реабилитации, высокотехнологичной медицины;

СЗ-1.3.9. Создание конкурентной среды государственной и частной форм собственности, развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

СЗ-1.3.10. Повышение престижа медицинских учреждений Республики Крым, в том числе участие медицинских учреждений в российских и международных рейтингах, расширение межрегионального и международного сотрудничества;

4) СН-1.4. Новая жилая среда – создание комфортной, экологичной и безопасной среды проживания, благоприятной для активизации и развития городских и сельских сообществ:

СЗ-1.4.1. Увеличение доступности качественного жилья (главным образом, экономического класса). Формирование качественного некоммерческого жилищного фонда социального использования. Развитие рынка ипотечного кредитования;

СЗ-1.4.2. Государственная поддержка в виде строительства жилья или предоставления финансовой помощи на приобретение жилья для отдельных категорий граждан – ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-сиротам, молодым семьям, военнослужащим, ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, военнослужащим, уволенным в запас и состоящим на учете в органах местного самоуправления;

СЗ-1.4.3. Сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда;

СЗ-1.4.4. Создание нормативной правовой базы Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры (отсутствие на значительной части территории Республики Крым утвержденных правил землепользования и застройки, схем территориального планирования, генеральных планов и прочих);

СЗ-1.4.5. Внедрение стандартов благоустройства жилой среды в населенных пунктах с численностью населения более 5 тысяч человек. Развитие городских и сельских парков, реконструкция и сооружение новых детских площадок, спортивных площадок, реконструкция пешеходных зон, создание сети велосипедных дорожек, расширение охвата дорожно-уличной сети освещением, приведение в нормативный вид фасадов зданий, упорядочивание размещения рекламных конструкций, ландшафтное озеленение городов, сооружение малых архитектурных форм, сохранение и развитие уникальных культурных ресурсов населенных пунктов. Комплексное развитие населенных пунктов в сочетании с их историко-культурным обликом;

СЗ-1.4.6. Повышение эффективности управления многоквартирными домами. Рост уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов;

СЗ-1.4.7. Создание доступной среды для маломобильных групп населения. Комплексная адаптация объектов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, транспорта, культуры, физкультуры и спорта, пляжей и жилых помещений для приема маломобильных групп населения;

СЗ-1.4.8. Развитие экологического ("зеленого") строительства. Стимулирование строительства ресурсосберегающих жилых, общественных и промышленных зданий;

СЗ-1.4.9. Обеспечение сейсмобезопасности зданий и сооружений;

СЗ-1.4.10. Обеспечение инженерной защиты от паводков, оползней, абразии морских берегов и размыва берегов рек;

5) СН-1.5. Творческая молодежь – создание условий для наиболее полного и качественного развития молодежи и реализации ее творческого потенциала в интересах инновационного развития региона:

СЗ-1.5.1. Создание условий для развития созидательной активности молодежи и социально значимых молодежных инициатив;

СЗ-1.5.2. Развитие общероссийских студенческих центров с участием ведущих федеральных университетов и научных лабораторий;

СЗ-1.5.3. Создание условий для гражданского становления и духовно-нравственного воспитания молодежи;

СЗ-1.5.4. Развитие межрегиональных и международных связей с молодежными организациями;

6) СН-1.6. Новое культурное пространство – формирование принципиально новой среды, способствующей развитию культурного потенциала населения Республики Крым за счет стимулирования его творческой активности и возникновению новых видов и направлений искусств под влиянием постоянного культурного обмена и взаимного проникновения богатейших культур и традиций многонационального народа Крыма:

СЗ-1.6.1. Создание условий для сохранения культурного наследия;

СЗ-1.6.2. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

СЗ-1.6.3. Создание условий для улучшения доступа населения и гостей республики к культурным ценностям, освоение современных форм культурно-досуговой деятельности;

СЗ-1.6.4. Сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

СЗ-1.6.5. Создание и развитие кластера "Креативная индустрия";

7) СН-1.7. Спортивный Крым – увеличение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, как среди постоянных жителей Крыма, так и туристов республики, развитие спортивного туризма на всей территории Крыма, повышение уровня спортивной инфраструктуры для тренировок профессиональных спортсменов с целью размещения в Крыму тренировочных баз для олимпийских видов спорта:

СЗ-1.7.1. Вовлечение жителей Республики Крым и туристов в систематические занятия физической культурой и спортом, повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, формирование доступных условий для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения по месту жительства, учебы, трудовой деятельности, в местах отдыха (развитие сети спортивных школ, спортивных секций);

СЗ-1.7.2. Создание условий для повышения эффективности и уровня подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений. Организация и проведение официальных спортивных мероприятий;

СЗ-1.7.3. Создание условий для лиц с ограниченными физическими возможностями для регулярных занятий адаптивной физической культурой;

СЗ-1.7.4. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеских спортивных школ, тренировочных баз для игровых, олимпийских и паралимпийских видов спорта регионального и федерального уровня в особенности тех, тренировочные условия которых, требуют круглогодичного наличия плюсовой температуры (велоспорт, футбол, легкая атлетика и др.) и водной акватории (гребной спорт, гребля на байдарках и каноэ, гребной слалом, парусный спорт, триатлон). Реконструкция или строительство новых тренировочных центров по олимпийским видам спорта для диверсификации экономики муниципалитетов республики. Развитие материально-технической базы Национального центра паралимпийской и дефлимпийской реабилитации инвалидов (Международный спортивный центр "Энергия");

СЗ-1.7.5. Развитие экстремальных видов спорта и проведение российских и международных соревнований по экстремальным видам спорта;

СЗ-1.7.6. Популяризация спортивного туризма республики среди граждан других субъектов Российской Федерации и иностранных граждан;

8) СН-1.8. Территория согласия – обеспечение этнополитической стабильности в Республике Крым на основе гармонизации межэтнических отношений и укрепления единства многонационального народа Российской Федерации:

СЗ-1.8.1. Разработка эффективных механизмов обеспечения межнационального согласия, сохранения гражданского мира в Республике Крым;

СЗ-1.8.2. Предупреждение и оперативное урегулирование конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Республике Крым;

СЗ-1.8.3. Реализация мероприятий, направленных на национально-культурное и духовное возрождение народов Крыма;

СЗ-1.8.4. Совершенствование системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Республике Крым;

СЗ-1.8.5. Повышение уровня кадрового и методического обеспечения для осуществления государственной и муниципальной политики в области межнациональных отношений;

СЗ-1.8.6. Комплексное решение вопросов обустройства мест компактного проживания армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого народов в Республике Крым, подвергшихся незаконной депортации и политическим репрессиям по национальному и иным признакам;

9) СН-1.9. Экосреда – создание благоприятной экологической ситуации для устойчивого социально-экономического развития Республики Крым:

СЗ-1.9.1. Обеспечение экологически ориентированного роста экономики. Снижение антропогенного воздействия промышленности, агропромышленного, строительного, жилищно-коммунального, транспортно-логистического, санаторно-курортного и туристического комплексов на окружающую среду Республики Крым, в т. ч. с помощью внедрения экологического менеджмента, современных очистных сооружений, ресурсо- и энергосберегающих технологий, эффективной системы нормирования антропогенной нагрузки на окружающую среду, снижения объемов образования отходов производства и потребления и др.;

СЗ-1.9.2. Сохранение природной среды и биоразнообразия на территории Крымского полуострова, морской биоты Черного и Азовского морей. Расширение площади и развитие системы ООПТ. Поддержание и восстановление численности популяций отдельных видов животных. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов. Сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала Азовского и Черного морей;

СЗ-1.9.3. Совершенствование системы государственного экологического мониторинга. Создание республиканского центра государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

СЗ-1.9.4. Рекультивация нарушенных земель (свалок и отработанных карьеров);

СЗ-1.9.5. Формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в первую очередь – подрастающего поколения путем создания непрерывной системы экологического образования, просвещения и информационного обеспечения.

2. СЦ-2. Победа в борьбе за инновации:

1) СН-2.1. Эффективная власть – создание эффективной целостной сбалансированной модели управления развитием республики, нацеленной на инновационное развитие экономики, создание принципиально нового подхода к обеспечению стандартов качества жизни, способной оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды, используя гибкий механизм взаимодействия власти, бизнеса, общества и человека:

СЗ-2.1.1. Создание оптимальной системы принятия решений в рамках деятельности государственных и муниципальных органов власти: пересмотр сложившейся практики распределения полномочий и совершенствование механизмов их реализации, включая, переход на программно-целевое управление, внедрение проектного управления в деятельность органов власти;

СЗ-2.1.2. Повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, создание финансовой основы для достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Крым;

СЗ-2.1.3. Введение особого режима управления социально-экономическим развитием Республики Крым в период ужесточения санкционного режима, введенного против Республики Крым, путем делегирования полномочий исполнительным органам государственной власти федеральными органами власти;

СЗ-2.1.4. Активная борьба с коррупцией, нулевая толерантность к коррупции;

СЗ-2.1.5. Создание эффективной кадровой системы управления талантами, направленной на привлечение, развитие (формирование лидеров-новаторов) и удержание талантов;

СЗ-2.1.6. Развитие общественных инициатив, формирование активного гражданского общества;

СЗ-2.1.7. Формирование отраслевых и территориальных приоритетов развития республики. Формирование устойчивых механизмов муниципального развития за счет внутренних ресурсов. Трансформация целей стратегического развития в целеполагание бизнес-стратегий частных компаний;

СЗ-2.1.8. Повышение эффективности участия в реализации федеральных государственных программ, сотрудничество с федеральными институтами развития, в том числе в рамках внедрения технологических инноваций;

СЗ-2.1.9. Активное участие в российских и международных инвестиционных, кредитных и прочих рейтингах;

2) СН-2.2. Драйверы новаций – обеспечение перехода экономики региона к модели развития, основанной на создании, внедрении и распространении инновационных товаров и услуг:

СЗ-2.2.1. Формирование законодательной и институциональной среды, стимулирующей развитие инноваций;

СЗ-2.2.2. Стимулирование развития инноваций за счет разработки качественно новых индустриальных стандартов, требований к продукции, закупаемой государственными и муниципальными заказчиками;

СЗ-2.2.3. Создание информационно-коммуникационной среды в сфере инноваций, включая реальную и виртуальную площадки;

СЗ-2.2.4. Развитие объектов инфраструктуры инновационной деятельности;

СЗ-2.2.5. Расширение связей с научно-исследовательскими организациями, наукоградами, организациями инновационной инфраструктуры в других регионах Российской Федерации;

3) СН-2.3. Отрасли роста:

СН-2.3.1. Туризм и санаторно-курортное лечение – формирование в Крыму современного туристско-рекреационного комплекса, характеризующегося конкурентоспособностью, востребованностью, разнообразием предлагаемых туристских услуг и услуг санаторно-курортного лечения и высоким качеством обслуживания:

СЗ-2.3.1.1. Разработка Плана развития территорий с определением их специализации, дальнейшего развития санаторно-курортного комплекса и туризма с учетом существующих туристских ресурсов, инфраструктуры, видов и объемов предоставляемых услуг туристам, емкости рынка с расчетом прогнозируемого спроса;

СЗ-2.3.1.2. Развитие инфраструктуры санаторно-курортного и туристского комплекса и формирование доступной и комфортной туристской среды, реализации единого архитектурного стиля в курортных городах и поселках;

СЗ-2.3.1.3. Обеспечение гарантированного качества обслуживания и оправданных ожиданий. Достижение европейского уровня обслуживания. Системное методическое кадровое обеспечение санаторно-курортного и туристского комплекса;

СЗ-2.3.1.4. Диверсификация туристского продукта и услуг санаторно-курортного лечения Республики Крым, ориентированных на различные сегменты рынка;

С3-2.3.1.5. Развитие различных видов туризма и санаторно-курортного лечения, направленных на расширение рамок курортного сезона;

С3-2.3.1.6. Снижение числа объектов туристской индустрии Республики Крым, действующих вне легального поля;

С3-2.3.1.7. Развитие санаторно-курортного дела в Республике Крым как неотъемлемого звена целостной государственной системы здравоохранения Российской Федерации;

С3-2.3.1.8. Реализация PR-стратегии и брендинг Республики Крым на российском и международном рынках как территории туризма и санаторно-курортного лечения;

С3-2.3.1.9. Повышение эффективности системы управления и статистического учета в сфере туризма и санаторно-курортного лечения;

С3-2.3.1.10. Расширение кооперации, межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия с целью развития санаторно-курортного и туристского комплекса;

СН-2.3.2. Агропромышленный комплекс – обеспечение конкурентоспособности его продукции на уровне ведущих аграрных регионов России и зарубежных стран, повышение эффективности использования земельных, водных и энергетических ресурсов на основе внедрения высокоэффективных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции:

СЗ-2.3.2.1. Повышение качества жизни сельского населения. Повышение престижности сельскохозяйственного труда. Формирование устойчивого медицинского и социального обеспечения. Развитие агро- и экотуризма, а также прочих видов альтернативной занятости;

СЗ-2.3.2.2.  Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса. Восстановление научной базы развития сельского хозяйства Республики Крым как основы для инновационного развития. Развитие собственной селекционной базы растениеводства, питомниководства, многолетних плодово-ягодных культур, включая виноград и орехи, животноводства, аквакультуры. Стимулирование развития биотехнологий в области земледелия и средств защиты растений. Обеспечение перехода агропромышленного комплекса Республики Крым от третьего технологического уклада к пятому укладу;

СЗ-2.3.2.3.  Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов. Стимулирование производства продукции для замещения импортной и ввозимой с территории других субъектов Российской Федерации. Увеличение уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. Стимулирование производства продукции глубокой переработки, соответствующей высоким стандартам качества (европейские стандарты, халяль, эко-продукты). Продвижение продукции под зонтичным брендом "Крымское качество";

СЗ-2.3.2.4. Модернизация материально-технической и технологической базы агропромышленного комплекса;

СЗ-2.3.2.5. Развитие системы подготовки кадров. Рост качества  образования  в сельской местности. Внедрение систем профессиональной ориентации сельскохозяйственных специальностей в школах. Формирование и поддержка "новых специальностей" для обеспечения перехода на пятый технологический уклад;

СЗ-2.3.2.6. Снятие инфраструктурных ограничений, сдерживающих развитие сельского хозяйства республики, решение проблем водо- и энергообеспечения. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения. Развитие товаропроводящей и логистической инфраструктуры (холодильные, оптово-распределительные комплексы). Развитие инвестиционной инфраструктуры (агропромышленные парки);

СЗ-2.3.2.7. Развитие сбыта продукции АПК Республики Крым. Развитие новых кооперационных связей с регионами России и зарубежными странами. Экспансия на высокодоходные рынки сбыта (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Московская область, районы Крайнего Севера). Активизация работы со сбытовыми розничными сетями;

СЗ-2.3.2.8. Стимулирование развития предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса. Упорядочение взаимоотношений между собственниками земельных долей (паев) и сельскохозяйственными организациями, использующими соответствующие этим долям земельные участки. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности (крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, семейные фермы);

СЗ-2.3.2.9. Экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне;

СЗ-2.3.2.10. Совершенствование оборота сельскохозяйственных земель и повышение экономической эффективности их использования;

СЗ-2.3.2.11. Создание и функционирование противоградовой службы;

СЗ-2.3.2.12. Совершенствование системы обращения с отходами в целях использования биологических отходов агропромышленного комплекса для производства биоудобрений, биотоплива и иных сопутствующих продуктов;

СН-2.3.3. Топливно-энергетический комплекс – создание надежной, эффективной и ресурсосберегающей инфраструктуры, обеспечивающей энергетическую безопасность республики в целом и гарантированное обеспечение потребителей электроэнергией и природным газом нормативного качества:

СЗ-2.3.3.1. Создание собственных электрогенерирующих мощностей, обеспечивающих не менее 100 процентов потребления;

СЗ-2.3.3.2. Модернизация сетей электро- и газоснабжения. Применение новых материалов, инновационного оборудования, сокращение сроков технологического присоединения к электросетям;

СЗ-2.3.3.3. Снижение энергоемкости экономики Республики Крым. Развитие возобновляемой энергетики, при условии тарифного регулирования. Широкое внедрение ресурсосберегающих технологий во всех отраслях экономики республики (энергоэффективное освещение, индивидуальные и коллективные приборы учета потребления топливно-энергетических ресурсов). Стимулирование перехода населения и бизнеса на ресурсосберегающую деятельность;

СЗ-2.3.3.4. Увеличение прироста запасов и добычи углеводородов на суше и шельфе (природного газа, газового конденсата и нефти). Модернизация нефте- и газодобывающего и вспомогательного оборудования и техники. Обеспечение рационального использования природных ресурсов;

СЗ-2.3.3.5. Повышение уровня обеспеченности населения услугами централизованного газоснабжения;

СЗ-2.3.3.6. Создание привлекательных условий для инвестирования в распределение газа и электроэнергии. Поэтапное внедрение экономически обоснованных тарифов;

СЗ-2.3.3.7.  Упрощение процедур подключения к электрическим сетям;

СН-2.3.4. Промышленность – формирование развитого промышленного комплекса, имеющего ключевое значение в создании добавленной стоимости на территории Республики Крым, на основе применения инновационных технологий, кластерного развития на базе ключевых компетенций и привлечения новых предприятий за счет высокой инвестиционной привлекательности, с учетом экологического фактора:

СЗ-2.3.4.1. Привлечение в Республику Крым новых производственных предприятий, применяющих инновационные технологии. Создание и развитие индустриальных парков;

СЗ-2.3.4.2. Содействие развитию перспективных отраслей: машиностроения (в том числе приборостроения, производства оборудования), судостроения, авиационной промышленности (в том числе производства оболочечной техники, авиаремонта), производства композиционных материалов, химии (в том числе фармацевтической промышленности, газохимии), производства лечебного питания;