Закон Республики Крым от 09.01.2017 № 352-ЗРК/2017

7) функционирование центра крымских чехов в с. Богема в Джанкойском районе.

Наличие запасов геотермальных вод позволяет в будущем использовать данный ресурс для развития геотермальной энергетики и овощеводства закрытого грунта. На данный момент в с. Медведевское (в Джанкойском районе) имеются геотермальные скважины, которые используются государственным опытным хозяйством "Джанкойский интродукционно-карантинный питомник Никитского ботанического сада" для выращивания саженцев роз.

7. Внутрирегиональные различия в специализации следующие:

1) Джанкойский и Красногвардейский районы – крупнейшие агропромышленные центры Степного района и одни из крупнейших в Республике Крым, специализирующиеся на агропромышленном и транспортно-логистическом комплексах, добывающей промышленности;

2) Нижнегорский и Советский районы специализируются на агропромышленном и транспортно-логистическом комплексах.

8. Конкурентные преимущества.

Конкурентными преимуществами микрорегиона являются:

1) наличие благоприятных агроклиматических условий для ведения сельского хозяйства;

2) наличие уникальных водно-болотных угодий залива Сиваш;

3) наличие значительных запасов термальных и пресных вод;

4) прохождение по территории Северо-Восточного микрорегиона крупных автомобильных и железных дорог;

5) наличие благоприятных природных условий для развития возобновляемой энергетики.

9. Основные проблемы.

Основными проблемами микрорегиона являются:

1) острый дефицит водных ресурсов для питьевых, хозяйственно-бытовых, производственных и сельскохозяйственных нужд, орошения;

2) недостаток дошкольных образовательных учреждений;

3) низкий уровень переработки сельскохозяйственного сырья;

4) высокий моральный и физический износ основных фондов агропромышленных предприятий;

5) низкий уровень газификации сельской местности;

6) высокий износ жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;

7) недостаток свободных мощностей на существующих полигонах ТБО;

8) недостаточный уровень реализации санаторно-курортного и туристического потенциала;

9) неразграниченность Северо-Сивашского месторождения промышленных йодных вод, расположенного на границе Республики Крым и Украины.

10. Перспективные направления экономического развития.

Перспективными направлениями экономического развития Северо-Восточного микрорегиона являются:

1) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

2) развитие производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию – зерно, виноград, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

3) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

4) развитие высокотехнологического производства (производство биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

5) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса – санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечения), экологического (в том числе орнитологического) и сельского зеленого видов туризма;

6) развитие транспортно-логистического комплекса (создание транспортно-логистических центров, улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей);

7) развитие добывающей промышленности (увеличение добычи строительных материалов и природного газа; организация добычи йодо-бромных минеральных вод);

8) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, искусственных обжиговых материалов (кирпича и черепицы), кровельных и отделочных материалов);

9) развитие возобновляемой (ветряной, солнечной, геотермальной, био-) энергетики;

10) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства

11) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары).

11. Приоритетные реализующиеся и перспективные ключевые проекты.

Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала – строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики – организация собственных либо вхождение предприятий Северо-Восточного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство предприятий по производству машин и оборудования для сельского хозяйства; комплексное использование термальных йодсодержащих источников Северо-Сивашского месторождения;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса – строительство новых туристских и санаторно-курортных центров и кластеров на берегу Сиваша (в т. ч. кластера "Крым-Азов-Ривьера" вместе с яхтенным портом); создание туристской инфраструктуры для развития экологического туризма (создание сети автокемпингов);

5) на развитие агропромышленного комплекса – расширение мощностей по виноделию, строительство животноводческих комплексов, увеличение площадей, занятых масличными, плодовыми и зерновыми культурами, виноградом, овощами; создание новых предприятий и расширение существующих мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство складкой инфраструктуры для хранения зерна, фруктов, овощей и молока; строительство маслоэкстракционного производства, семеноводческого хозяйства, комбикормовых заводов;

6) на решение инфраструктурных ограничений – создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, строительство генерирующих мощностей на базе газопоршневых установок общей мощностью 24 МВт в городе Джанкое, развитие альтернативной энергетики.

Глава 9. Северный экономический микрорегион

1. Общая характеристика

Северный микрорегион располагается на крайнем севере Крымского полуострова в пределах Северо-Крымской низменной степи на площади в 2890,2 км² (11,1 % от площади Республики Крым). На севере Северный микрорегион граничит с Украиной, сухопутная граница проходит по Перекопскому перешейку. Микрорегион имеет выход к Черному морю, выход к Азовскому морю затруднен по причине мелководья залива Сиваш (наибольшие глубины которого не превышают 3 м).

Очень засушливый тип климата и распространение солонцеватых почв и солонцов осложняют ведение сельского хозяйства.

Ресурсно-сырьевой потенциал представлен месторождениями лечебных грязей, горно-химического сырья, газового конденсата, сырья для производства строительных материалов, запасов термальных вод. Запасы соли и брома учтены в Сивашском месторождении, магния – в Сивашском месторождении и озере Старом. Запасы лечебных грязей сосредоточены в пределах залива Сиваш и горько-соленых озер микрорегиона. В Первомайском районе располагаются запасы природного газа (Татьяновское газоконденсатное месторождение), пильного известняка (Новоселовское месторождение), на юге муниципального района располагаются значительные запасы термальных вод.

Северный микрорегион обладает благоприятными условиями для развития ветряной энергетики, так как вдоль черноморского побережья среднегодовая скорость ветра достигает 6 м/с и более.

В Северном микрорегионе проживает 108,1 тысяч человек (5,7 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения – 39,7 чел./км²). Уровень урбанизации составляет 44,6 %. В Северном микрорегионе, как и во всех микрорегионах, наблюдается естественная убыль населения (в 2015 году показатель составил  минус 2,2 ‰, при среднереспубликанском уровне минус 2,7 ‰), в то же время в отличие от всех микрорегионов в Северном микрорегионе происходит миграционная убыль населения (в 2015 году показатель составил минус 3,4 ‰).

Регионообразующим центром Восточного микрорегиона является город Красноперекопск (с численностью населения 26,1 тысячи человек). Опорный каркас расселения, кроме города Красноперекопска, представлен городом Армянском (каждый более 20 тысяч человек) и поселком городского типа Первомайское (8,5 тысячи человек). Города между собой соединены полимагистралью (автомобильной и железнодорожной трассой) Армянск–Красноперекопск–Джанкой, пгт Первомайское и г. Красноперекопск соединены национальной автодорогой Красноперекопск–Первомайск–Симферополь.

2. Важнейшими отраслями специализации микрорегиона являются агропромышленный комплекс и химическая промышленность. Химические предприятия и переработка сельскохозяйственного сырья концентрируются в г. Армянске и г. Красноперекопске.

В городе Армянске располагается крупнейший на территории Восточной Европы производитель диоксида титана – Армянский филиал                            ООО "Титановые инвестиции", которое в том числе производит минеральные удобрения (аммофос) и серную кислоту (до середины 1990-х годов в городе действовал Сивашский анилинокрасочный завод, производящий красители, средства защиты растений и бытовую химию). В г. Красноперекопске действуют ПАО "Крымский содовый завод" и АО "Бром". Другими отраслями городов являются легкая промышленность (в г. Армянске) и машиностроение (в г. Красноперекопске – филиал                               ООО "Ю БИ СИ Кул-Б" – "Завод холодильного оборудования"). По причине высокой концентрации в микрорегионе предприятий неорганической химии микрорегион выделяется высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов. Города Армянск и Красноперекопск в 2014 и 2015 годах входили в список городов России с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, ежегодно составляемого ФГУБ "Главная геофизическая обсерватория имени А. И. Воейкова".

3. В Северном микрорегионе концентрируется 12,9 % посевных площадей. Агропромышленный комплекс микрорегиона специализируется на выращивании зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника, меньшую роль в микрорегионе занимает выращивание овощей, плодово-ягодных культур, эфиромасличных культур, крупного рогатого скота, свиноводства, овцеводства. Сектор по переработке сельскохозяйственного сырья развит недостаточно и представлен предприятиями по производству безалкогольных напитков и столовой воды (ООО "Магри-К") и производству хлеба и мучных кондитерских изделий.

4. Санаторно-курортный и туристский комплекс развит слабо по причине низкой освоенности лечебно-оздоровительных ресурсов, удаленности микрорегиона от г. Симферополя, высокой конкуренции других микрорегионов Республики Крым и отсутствия маркетинговой политики. На данный момент в микрорегионе отсутствуют объекты культурного значения федерального значения, санатории, пансионаты, профилактории и базы отдыха. По состоянию на  1 января 2016 года в микрорегионе действовало 3 гостиницы.

Перспективными направлениями развития санаторно-курортного и туристического комплексов являются санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, благодаря наличию крупных запасов термальный вод на юге Первомайского района; экологического туризма, вследствие наличия водно-болотных угодий в пределах Каркинитского залива и залива Сиваш; зеленого сельского туризма.

5. Развитие транспортно-логистического комплекса на современном этапе ограничено по причине действия транспортной блокады со стороны Украины.

6. В Северном микрорегионе действуют несколько средних и высших профессиональных образовательных учреждений, обеспечивающих кадрами химическую отрасль: ГБПОУ РК "Армянский колледж химической промышленности", Институт педагогического образования и менеджмента (филиал) ФГАОУ ВО "КФО имени В. И. Вернадского" в г. Армянске, филиал ФГБОУ ВПО "Воронежского государственного университета инженерных технологий" в г. Красноперекопске.

7. Внутрирегиональные различия в специализации следующие:

1) городские округа Армянск и Красноперекопск специализируются на химической промышленности и переработке сельскохозяйственного сырья;

2) Красноперекопский и Первомайский районы – на сельском хозяйстве и частичной переработке сельскохозяйственного сырья.

8. Конкурентные преимущества.

Конкурентными преимуществами микрорегиона являются:

1) наличие достаточных запасов горно-химического сырья для развития существующих отраслей химической промышленности и расширения производимой номенклатуры продукции;

2) наличие запасов лечебных грязей и уникальных водно-болотных угодий Сиваша;

3) наличие образовательной инфраструктуры для подготовки инженерных кадров, в том числе для химической отрасли;

4) хорошая связанность микрорегиона с другими районами.

9. Основные проблемы.

Основными проблемами микрорегиона являются:

1) острый дефицит водных ресурсов для устойчивого развития промышленного комплекса, а также сельского хозяйства Северного микрорегиона;

2) сухопутная граница с Украиной – увеличение вероятности совершения диверсии со стороны Украины на стратегически важных промышленных объектах Республики Крым;

3) зависимость Армянского филиала ООО "Титановые инвестиции" от поставок сырья из Украины;

4) монопрофильность городов;

5) депопуляция и миграционный отток населения;

6) значительный износ фондов на промышленных предприятиях;

7) высокий уровень загрязнения воздуха и водных объектов;

8) высокий уровень износа жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры;

9) недостаток свободных мощностей на действующих полигонах ТБО.

10. Перспективные направления экономического развития.

Перспективными направлениями экономического развития Северного микрорегиона являются:

1) экологизация промышленного производства;

2) развитие химической промышленности (производство лакокрасочной продукции, хлористого кальция и прочих);

3) развитие сельскохозяйственного машиностроения (создание сборочного производства);

4) развитие высокотехнологического производства (биотехнологической и фармацевтической продукции и прочих);

5) интенсификация сельскохозяйственных работ в существующих отраслях сельского хозяйства;

6) развитие производства, перерабатывающего сельскохозяйственную продукцию – зерно, плодоягодную и овощную продукцию, масличные и эфиромасличные культуры, молоко, мясо;

7) развитие отраслей санаторно-курортного и туристического комплекса – санаторно-курортного лечения и лечебно-оздоровительного туризма (грязелечения и бальнеотерапии), экологического туризма                                (в  т. ч. орнитологического туризма), зеленого сельского видов туризма;

8) развитие возобновляемой (ветряной, солнечной, био-) энергетики;

9) развитие легкой промышленности (кожевенно-обувного, швейного производства);

10) развитие производства строительных материалов (бетона, стальных конструкций, кровельных и отделочных материалов);

11) развитие отраслей, производящих потребительские товары (мебель, бытовые товары);

12) развитие транспортно-логистического комплекса (улучшение качества и увеличение пропускной способности автомагистралей).

11. Приоритетные реализующиеся и перспективные ключевые проекты.

Наиболее важными приоритетными и перспективными проектами являются проекты, направленные:

1) на развитие человеческого потенциала – строительство Центра молодежного инновационного творчества;

2) на кластеризацию и диверсификацию местной экономики – организация собственных либо вхождение предприятий Северного микрорегиона в медико-биологический, агропромышленный пищевой, туристско-рекреационный кластеры; строительство машиностроительных предприятий; проведение реконструкции на предприятиях химической отрасли с целью резкого снижения объемов выбросов и стоков загрязняющих веществ; строительство завода по производству лакокрасочной продукции;

3) на создание инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса – создание индустриальных и агропромышленных парков и бизнес-инкубаторов;

4) на развитие санаторно-курортного и туристического комплекса – изучение запасов гидроминеральных ресурсов (лечебных грязей, термальных вод), ребрендинг территории;

5) на развитие агропромышленного комплекса – расширение площадей, занятых зерновыми, масличными культурами; строительство комплексов по производству овощей закрытого грунта; создание мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья; строительство мясных и молочно-мясных ферм; строительство маслоэкстракционного завода; строительство складской инфраструктуры для хранения овощей, зерна, молока;

6) на решение инфраструктурных ограничений – строительство опреснительной станции, создание транспортно-логистического центра, строительство мусороперерабатывающего завода, развитие альтернативной энергетики.

Приложение 9

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Крым до 2030 года

Приоритетная и перспективная специализация

муниципальных образований

Муниципальные образования

Промышленность

Санаторно-курортный и туристский комплекс

АПК

1	2	3	4
ГОРОДСКИЕ ОКРУГА
Алушта	Добыча и производство стройматериалов и изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, культурно-познавательный, деловой, винный, пляжный, яхтенный, спортивный (водный), экологический, сельский зеленый, этнографический туризм, спелеотуризм	Виноградарство и виноделие, выращивание и переработка эфиромасличных культур, производство парфюмерных и косметических средств, разведение марикультуры
Армянск	Машиностроение, химическая промышленность (производство диоксида титана, минеральных удобрений, лакокрасочной продукции), швейная промышленность	Культурно-познавательный, спортивный, этнографический туризм	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, зерновое хозяйство, выращивание масличных культур, розлив воды
Джанкой	Машиностроение, производство стройматериалов и изделий	Винный туризм	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, переработка мяса и молока, масличных и плодово-ягодных культур, овощей, виноделие
Евпатория	Машиностроение, производство медицинской техники, фармацевтика, производство стройматериалов, легкая промышленность (в том числе обувная)	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, детский, пляжный, культурно-познавательный, спортивный, этнографический, винный, яхтенный туризм, развитие малой авиации в туристических целях	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, переработка рыбы, виноделие
Керчь	Судостроение и судоремонт, общее машиностроение, производство готовых металлических изделий, производство стройматериалов и изделий (в т. ч. стекольное производство), легкая промышленность	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, пляжный, культурно-познавательный (в т. ч. военно-патриотическая тематика), пешеходный, кемпинговый туризм и велотуризм, спортивный, деловой, промышленный, яхтенный туризм, развитие малой авиации в туристических целях	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, вылов и переработка рыбы, переработка мяса и молока, разведение марикультуры
Красноперекопск	Машиностроение (в т. ч. производство холодильного оборудования), химическая промышленность (снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду)		Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, переработка овощей, переработка мяса и молока
Саки	Машиностроение (оборудование для химической отрасли), приборостроение (для медицины, атомной энергетики, научных исследований), наукоемкое химическое производство (для фармацевтики, антипирены, йодо-бромные соединения); производство косметических средств (на основе гидроминеральных ресурсов  –лечебная грязь, рапа)	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, детский, пляжный туризм	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, переработка овощей, переработка мяса и молока, разведение марикультуры, розлив питьевой воды
Симферополь	Приборостроение, общее машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение, химическая промышленность (наукоемкие и экологически чистые подотрасли), фармацевтика, производство стройматериалов и изделий, IT-сектор, мебельное производство, легкая промышленность	Культурно-познавательный, деловой, винный, этнографический туризм, развитие малой авиации в туристических целях	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, переработка плодово-ягодных культур и овощей, производство парфюмерных и косметических средств, виноделие, переработка мяса и молока
Судак	Машиностроение	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, пляжный, культурно-познавательный, подводный (дайвинг), спортивный (водный, авиа-), винный, яхтенный, этнографический, экологический, сельский зеленый туризм	Виноградарство и виноделие, выращивание и переработка эфиромасличных и плодово-ягодных культур, орехов, производство парфюмерных и косметических средств, разведение марикультуры (устриц, мидий)
Феодосия	Судостроение и судоремонт, общее машиностроение, наукоемкое машиностроение (в т.ч. производство оптических приборов), композитные материалы, производство стройматериалов и изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, пляжный, культурно-познавательный, спортивный и экстремальный (альпинизм и скалолазание, парапланеризм, дельтапланеризм), винный, яхтенный, экологический, сельский зеленый туризм	Переработка зерна, хлебопечение, кондитерское производство, виноградарство и виноделие, выращивание и переработка плодово-ягодных культур и орехов, разведение марикультуры
Ялта	Легкая промышленность	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, деловой, пляжный, культурно-познавательный, спортивный, экстремальный, экологический (горный) туризм	Хлебопереработка, переработка эфиромасличных культур и производство парфюмерной продукции, виноградарство и виноделие
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ
Бахчисарайский		Спортивный (горный, велосипедный, пеший), культурно-познавательный, этнографический, винный, экстремальный (джампинг, скалолазание, спелеотуризм), религиозный, экологический, сельский туризм	Выращивание орехов, виноградарство и виноделие, выращивание и переработка эфиромасличных и плодово-ягодных культур, овощей и орехов, производство парфюмерных и косметических средств, разведение овец, коз, коневодство, пчеловодство, разведение марикультуры
Белогорский	Добыча и производство стройматериалов и изделий, машиностроение (наукоемкое – производство электроники), фармацех лекарственных трав), заготовка древесины	Спортивный (горный), культурно-познавательный, экологический, сельский зеленый туризм	Зерновое хозяйство, выращивание и переработка эфиромасличных и плодово-ягодных культур, овощей, разведение крупного рогатого скота, овец, коневодства, рыбоводства, переработка молока и мяса
Джанкойский	Добыча газа, добыча йодосодержащих (в т. ч. содержащих бром) вод и получение йода (в т. ч. брома)	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, экологический, сельский туризм	Зерновое хозяйство, выращивание и переработка масличных и плодово-ягодных культур, овощей, виноградарство, виноделие и производство спиртных напитков, разведение крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, переработка мяса и молока
Кировский	Производство готовых металлических изделий, добыча и производство стройматериалов и изделий, фармацевтика (на основе местных лекарственных трав), мебельное производство, производство картонных изделий, производство сельхозтехники, швейное производство	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, культурно-познавательный, спортивный (горный), этнографический, религиозный, экологический (в т. ч. любительское рыболовство), сельский зеленый туризм	Зерновое хозяйство, выращивание масличных культур, выращивание и переработка плодово-ягодных культур, овощей, семеноводство, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец и кроликов, переработка мяса и молока
Красногвардейский	Добыча и производство строительных материалов и изделий	Экологический, сельский зеленый туризм	Зерновое хозяйство, виноградарство, выращивание и переработка плодово-ягодных, масличных, эфиромасличных культур и овощей, производство комбикормов, разведение крупного рогатого скота, свиней, птицеводство, переработка мяса и молока
Красноперекопский	Добыча и производство строительных материалов и изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, экологический, сельский зеленый туризм	Зерновое хозяйство, выращивание масличных, плодово-ягодных культур и овощей, переработка овощей и масличных культур, разведение крупного рогатого скота, овец, птицеводство
Ленинский	Добывающая промышленность (газодобыча), добыча и производство стройматериалов и изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм (в т. ч. бальнеология), пляжный, спортивный (водный), экологический, сельский зеленый, яхтенный туризм	Зерновое хозяйство, выращивание масличных, эфиромасличных культур, выращивание и переработка плодово-ягодных культур, виноградарство, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, птицеводство, рыболовство, разведение марикультуры
Нижнегорский	Добыча и производство строительных материалов и изделий	Экологический туризм, сельский зеленый туризм	Зерновое хозяйство, зернопереработка, выращивание и переработка плодово-ягодных культур и овощей, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, переработка мяса и молока
Первомайский	Добыча и производство строительных материалов и изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм (при использовании термальных вод), экологический, сельский зеленый, этнографический туризм	Зерновое хозяйство, выращивание масличных культур, выращивание и переработка плодово-ягодных культур и овощей, виноградарство, разведение крупного рогатого скота, свиней, овец, птицеводство, племенное животноводство, переработка мяса и молока
Раздольненский	Добыча и производство строительных материалов и изделий, производство косметических средств (на основе гидроминеральных ресурсов – лечебная грязь, рапа)	Пляжный, спортивный (водный, авиа), экологический, сельский зеленый, яхтенный туризм	Зерновое хозяйство, выращивание масличных культур, выращивание и переработка плодово-ягодных культур и овощей, разведение крупного рогатого скота, овец и коз, птицеводство, племенное животноводство
Сакский	Добыча и производство стройматериалов и изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм пляжный, этнографический, сельский зеленый, яхтенный туризм	Зерновое хозяйство, выращивание плодово-ягодных культур, овощей и масличных культур, виноградарство, разведение овец, птицеводство и свиноводство, племенное животноводство и племенное птицеводство, разведение марикультуры, рыболовство, переработка мяса и молока
Симферопольский	Машиностроение, добыча и производство стройматериалов и изделий, мебельное производство, производство готовых металлических изделий, фармацех лекарственных трав)	Деловой, культурно-познавательный, спортивный (горный), пляжный, этнографический, винный, пляжный,  сельский зеленый туризм, спелеотуризм	Зерновое хозяйство, выращивание и переработка масличных культур, выращивание и переработка плодово-ягодных культур и овощей виноградарство, производство комбикормов, разведение крупного рогатого скота, свиноводство, птицеводство, племенное животноводство, рыбоводство, переработка мяса и молока
Советский	Мебельное производство, производство готовых металлических изделий, производство картонных изделий	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, этнографический, экологический, сельский зеленый туризм	Зерновое хозяйство, выращивание овощей, масличных культур, переработка плодово-ягодных культур и овощей, виноградарство, производство комбикормов, разведение крупного рогатого скота, разведение коз и овец, птицеводство, переработка мяса и молока,
Черноморский	Газодобыча, добыча строительных материалов	Санаторно-курортное лечение и лечебно-оздоровительный туризм, культурно-познавательный, пляжный, спортивный (авиа-и водный), подводный, экстремальный, археологический, экологический, спелеотуризм, яхтенный, сельский зеленый туризм	Выращивание орехов, зерновое хозяйство, выращивание масличных и эфиромасличных культур, виноградарство, выращивание и переработка плодовых культур, разведение овец и свиней, рыбоводство, разведение марикультуры (в т. ч. разведение мидий и устриц)

Приложение 10

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Крым до 2030 года

Приоритетные перспективные ключевые

проекты и их локализация на территории

Республики Крым

Основной целью пространственного развития Республики Крым является устойчивое и сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Крым.

Снижение современных диспропорций в территориальном развитии будет происходить при реализации максимального количества потенциальных возможностей в каждом муниципальном образовании. Важной задачей является повышение устойчивости экономик поселений и муниципальных образований, для чего необходимо привлекать инвестиционные проекты, которые способствовали бы не только усилению существующих компетенций, но также диверсифицировали экономическую базу.

Важным фактором, влияющим на инвестиционную привлекательность территории, является наличие на территории стратегически важных объектов коммунально-инженерной (объектов водо-, электро-, тепло- и газоснабжения) и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование социально-экономического комплекса. Для привлечения новых инвесторов и повышения эффективности на существующих предприятиях необходимо создание объектов инвестиционной инфраструктуры – индустриальных и агроиндустриальных парков и стимулирование образования кластеров.

Требуется привлекать в Республику Крым крупные инвестиционные проекты межмуниципального характера, реализация которых позволит решить проблемы нескольких межмуниципальных образований.

Перечень приоритетных перспективных ключевых проектов представлен в Таблице 1.

Приложение 11

к Стратегии социально-экономического

развития Республики Крым до 2030 года

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СИНХРОНИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. В настоящее время Схема территориального планирования (далее – СТП), разработанная ГУП РК "КАРМ "КРЫМПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ" и ОАО "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "ГИПРОГОР" по заказу Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, утверждена постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 855.

2. В целях обеспечения синхронизации всех документов стратегического планирования целесообразно внести следующие изменения в СТП:

1) дополнить СТП Республики Крым анализом и картой сети муниципальных образовательных учреждений, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится "обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

2) внести изменения в СТП в части расположения транспортно-логистических центров (далее – ТЛЦ):

СТП предусматривает строительство транспортно-логистических комплексов (далее – ТЛК) концентрировано в одном месте (рисунок М1).

Рисунок М1. Схема расположения ТЛК на карте в соответствии с СТП

Подобное расположение является крайне неудачным, поскольку не отвечает потребностям распределения товаров по территории республики. В настоящий момент времени большинство грузов (товаров народного потребления) доставляются в Республику Крым через Керченскую паромную переправу, которая до 2018–2020 годов будет являться, по сути, воротами в регион и обратно. В дальнейшем мост, связывающий материковую часть России и Республику Крым, возьмет на себя основной объем перевозок, а переправа будет осуществлять вспомогательную функцию.

В период до запуска первой (автомобильной) очереди моста, которая свяжет материковую часть России с Республикой Крым, в 2018 году и одного – двух лет после ввода моста основным видом транспорта, перевозящим грузы в Республику Крым и из нее, будет автомобильный транспорт. Остальные виды транспорта будут осуществлять вспомогательную функцию, не влияя, по существу, на объемы грузоперевозок. Основным пунктом перемещения автопоездов с грузами будут паромные линии Керчи (Керченская паромная переправа, связывающая порт Керчь с портом Кавказ). Перевозки грузов через морские порты будут расти незначительно по причине отсутствия необходимых для этого партий грузов;

3) в связи с этим необходимо разработать схему планирования, в которой будет учтен мировой опыт организации логистики региона, в частности, следующие основные критерии выбора местоположения ТЛЦ:

а) логистические центры должны находиться не в черте города;

б) логистические центры должны иметь выход как к железной, так и автомобильной дороге, а по возможности находиться рядом с аэропортом, имеющим грузовой двор;

в) вокруг городов с наибольшим потреблением образуются крупные логистические центры, обеспечивающие как сам город, так и близлежащие города и поселения;

г) логистические центры должны располагаться друг от друга на расстоянии 150–200 км, чтобы обеспечить в радиусе 75–100 км всех потребителей;

д) развоз грузов от логистического центра должен обеспечиваться автомашинами в радиусе 75–100 км;

е) логистические центры должны обладать полной инфраструктурой для принятия любого вида транспорта, иметь места стоянки, ремонта автомобилей, быта водителей;

3) в связи с этим предлагается изменить месторасположение ТЛК, учитывая вышеизложенные принципы (рисунок М2):

а) на восточном выезде из г. Керчь в месте соединения автомобильной трассы Керчь–Феодосия и трассы с моста. В него должны прибывать грузы для населенных пунктов Ленинского района;

б) в районе г. Феодосия (между Владиславовкой и Узловое) для обеспечения населенных пунктов Кировского района, Белогорского, и на севере – Нижнегорский;

в) в районе г. Симферополь – для обеспечения Бахчисарайского, Сакского, Черноморского районов;

г) в районе г. Джанкой – для обеспечения Красногвардейского Первомайского, Раздольненского, Красноперекопского районов;

д) в районе г. Евпатория – для обеспечения западной оконечности полуострова.

Рисунок М2. Схема возможного территориального размещения

транспортно-логистических комплексов в Республике Крым

Данная схема размещения затронет в минимальной степени реконструкцию существующей железнодорожной сети и возможно потребует изменения СТП в части реконструкции и строительства автомобильных дорог.

Основная идея такого планирования состоит в том, чтобы любые грузы, пришедшие в Республику Крым по железной дороге, следовали напрямую в тот или иной центр, что потребует формирования грузопотоков на станциях отправления.

Грузы, следующие из Республики Крым в Россию, будут формироваться на таможенно-логистическом комплексе с последующим сбором на узловой станции в городе Керчь. Это позволит увеличить пропускную способность железной дороги, но потребует диспетчеризации на современном уровне.

Автомашины, следующие в зоны II–IV, не должны допускаться на автомагистрали Республики Крым, а разгружаться на территории таможенно-логистического комплекса зоны I, откуда груз будет мелкими партиями доставляться по железной дороге или автомашинами массой менее 7,5 тонны.

Требуемая площадь, количество складов, наличие железнодорожной ветки можно определить только на основе анализа статистических материалов по производству и перемещению товаров в Республике Крым.

Данные комплексы должны быть построены и начать функционировать к 2018–2019 годы, вместо 2030 года, как указано в СТП.

Важно быстро выделить участки земли и распределить их по конкурсу, обязать строить быстровозводимые конструкции, с простым складским учетом, возможностью кросс-докинга и перегрузки с машины на машину (смена размерности). В проектах таможенно-логистического комплекса необходимо предусмотреть стоянки, небольшие сервис-центры и центры оказания бытовых и гостиничных услуг;

4) СТП предлагается передача в федеральную собственность следующих автомобильных дорог общей протяженностью 985,9 км:

а) Р-260 "Таврида" Керчь–Феодосия–Симферополь–Бахчисарай–Севастополь;

б) Р-261 "Южный берег Крыма" Феодосия–Судак–Алушта–Ялта– Севастополь;

в) А-231 Симферополь–Красноперекопск–Армянск–граница с Украиной;

г) А-241 Алушта–Симферополь–Джанкой–граница с Украиной;

д) А-254 Симферополь–Евпатория–Мирный с обходом г. Евпатория;

е) А-255 Севастополь–Саки–с подъездом к аэропорту "Бельбек";

ж) А-252 Феодосия–Джанкой–Красноперекопск.

Данные предложения противоречат законодательству Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 года         № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются автомобильные дороги, соединяющие столицу Российской Федерации – город Москву со столицами сопредельных государств, с административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации; включенные в перечень международных автомобильных дорог в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации. Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения могут быть автомобильные дороги: соединяющие между собой административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации; являющиеся подъездными дорогами, соединяющими автомобильные дороги общего пользования федерального значения, и имеющие международное значение крупнейшие транспортные узлы (морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции), а также специальные объекты федерального значения; являющиеся подъездными дорогами, соединяющими административные центры субъектов Российской Федерации, не имеющие автомобильных дорог общего пользования, соединяющих соответствующий административный центр субъекта Российской Федерации со столицей Российской Федерации – городом Москва, и ближайшие морские порты, речные порты, аэропорты, железнодорожные станции;

5) таким образом, требованиям федерального законодательства соответствуют:

а) участок Феодосия–Керчь автомобильной дороги Херсон–Джанкой–Феодосия–Керчь (М-17);

б) автомобильная дорога Симферополь–Феодосия (Р-23; 109,6 км);

в) автомобильная дорога Симферополь–Бахчисарай–Севастополь (Н-06; 36,6 км).

Вместе они формируют автомагистраль, соединяющую столицу Республики Крым – город Симферополь, а также город федерального значения Севастополь со столицей Российской Федерации – городом Москва;

5) в случае наличия соответствующих международных соглашений Российской Федерации к автомобильным дорогам федерального значения также могут быть отнесены:

а) участок граница с Украиной–Джанкой–Феодосия автомобильной дороги Херсон–Джанкой–Феодосия–Керчь (М-17);

б) автомобильная дорога Харьков–Симферополь–Алушта–Ялта (М-18, 197,7 км);

в) обход г. Симферополя (12,1 км);

г) транспортная развязка на обходе г. Симферополя (2,1 км).

Таким образом, общая протяженность автомобильных дорог, которые могут быть переданы в федеральную собственность согласно законодательству, не может превышать 667,2 км.

Относительно дорог, не предлагаемых документом к передаче в федеральную собственность, СТП предусматривается реконструкция и строительство 611,05 км дорог регионального значения, а также реконструкция 1173,6 км межмуниципальных дорог и 75,4 км дорог необщего пользования до 2020 года. Также предполагается реконструкция 75,4 км автомобильных дорог не общего пользования республиканского значения;

6) в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" предполагается проведение следующих работ:

а) строительство и реконструкция автомобильной дороги Керчь–Феодосия–Белогорск–Симферополь–Бахчисарай–Севастополь (253,5 км);

б) строительство и реконструкция автомобильной дороги Феодосия–Судак–Алушта–Ялта–Севастополь (31 км);

в) строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь–Красноперекопск–Армянск–граница с Украиной (3 км);

г) строительство и реконструкция автомобильной дороги Алушта–Симферополь–Джанкой–граница с Украиной (126,4 км);

д) строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь–Евпатория–Мирный (91 км).

Суммарный объем средств, выделяемых на эти объекты общей протяженностью около 500 км в рамках федеральной целевой программы, составляет 95,813 млрд рублей. Дополнительно 15,880 млрд рублей предполагается выделить на мероприятия по развитию региональной и муниципальных сетей автомобильных дорог общего пользования Республики Крым общей протяженностью 102 км. Государственная программа Республики Крым "Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым" на 2015–2017 годы", утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 543, выделения дополнительных средств на строительство и реконструкцию автомобильных дорог не предусматривает.

Учитывая выделяемые в рамках различных программных документов объемы финансирования, задача реконструкции 1860,25 км региональных автомобильных дорог (в дополнение к заложенным в федеральной целевой программе) до 2020 года (372 км ежегодно, что составляет 25 % от ежегодного объема реконструкции автомобильных дорог регионального значения в Российской Федерации) является практически невыполнимой.

Для сравнения, в 2015 году по итогам строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения в Российской Федерации введено 422,8 км автомобильных дорог. Объем строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения в Российской Федерации составил в 2015 году 1502 км.

Таким образом, необходима корректировка предложений СТП с уточнением источников финансирования предлагаемых мероприятий с учетом особенностей действующего законодательства и финансовых возможностей региона и страны.

3. В СТП представлено четыре сценарных варианта изменения численности населения республики до 2030 года. Стратегией предусматривается три варианта в соответствии со сценариями социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года: пессимистический (консервативный сценарий), базовый (модернизационный сценарий) и оптимистический (инновационный сценарий). В соответствии с расчетом указанных вариантов они наиболее соответствуют следующим вариантам прогноза, обозначенным в СТП: пессимистический – пессимистический вариант (сохранение трендов 2014 года по рождаемости, смертности, миграции), базовый – средний вариант (количество рождений на 1 женщину увеличивается к 2030 году с 1,6 до 2,2; вероятность смерти уменьшается на 40 %; уровень миграции без изменений), оптимистический – оптимистический вариант – то же что в среднем, но существенно увеличивается объем миграции, прогнозируется миграционный приток в 500 тысяч человек к 2030 году.

Таким образом, в соответствии с полученными расчетами предлагается скорректировать численность населения в вышеобозначенных вариантах прогноза, представленных в СТП, до следующих значений: пессимистический – 1850,4 тысяч человек, средний – 2070,7 тысяч человек, оптимистический – 2421,2 тысяч человек.