Закон Республики Крым от 09.01.2017 № 352-ЗРК/2017

5) формирование дополнительного туристического потока за счет развития авиации общего назначения (АОН).

6) определение приоритетов развития морских портов Республики Крым и реализация решений о специализации портов и направлениях их модернизации, ориентируясь на перевалку и транспортировку грузов для внутреннего потребления региона в портах Керчи и Феодосии;

7) создание условий для развития пассажирских морских перевозок и морского туризма, в том числе:

а) развитие экскурсионно-прогулочных перевозок;

б) организация морских пассажирских перевозок вдоль побережья Республики Крым;

в) восстановление каботажных морских пассажирских перевозок между портами Крыма и другими портами Азово-Черноморского бассейна, в перспективе международных морских круизных перевозок;

г) развитие яхтенного туризма, а также соответствующей институциональной и инфраструктурной среды на территории Республики Крым;

8) повышение качества и эффективности предоставления услуг на межмуниципальных и муниципальных перевозках, включая:

а) обеспечение приоритета общественного городского транспорта (выделенные полосы);

б) реформирование регламентов взаимодействия с перевозчиками всех форм собственности;

в) разработку информационного обеспечения муниципальных, межмуниципальных и смежных межрегиональных перевозок (современные электронные билетные системы, электронная диспетчеризация, системы информирования граждан, интегрированные расписания движения, подразумевающие совершение пересадок и др.);

9) повышение безопасности участников дорожного движения;

10) обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам транспортной инфраструктуры и доступности транспортных услуг;

11) снижение негативного влияния транспортного сектора на состояние окружающей среды, включая расширение использования электромобилей (строительство и ввод в эксплуатацию сети электрозаправок; снижение транспортного налога для владельцев электромобилей), пассажирского электротранспорта и газомоторного транспорта, формирование газозаправочной инфраструктуры (строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, с учетом перевода на него общественного транспорта), формирование механизмов для переключения грузопотоков с автомобильного транспорта на морской и железнодорожный.

Ожидаемые результаты:

I этап "Снятие инфраструктурных ограничений" (2017–2020 годы) – ориентация транспортного комплекса на обеспечение широтных межрегиональных связей, настройка функционирования основных элементов системы управления и финансирования комплекса; активное развитие воздушного транспорта, в том числе авиации общего назначения; подготовка плана мероприятий по развитию портового хозяйства в зависимости от складывающейся конъюнктуры, перспективное планирование развития логистического комплекса с учетом запуска мостового перехода через Керченский пролив.

II этап "Широкое внедрение инноваций" (2021–2026 годы) – планомерное сокращение социальных и транспортных рисков, обновление парков подвижного состава, дальнейшее улучшение состояния дорожного хозяйства, развитие информационных технологий на транспорте, оптимизация грузопотока в пределах Республики Крым.

III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" (2027–2030 годы) – соответствие качества дорожной и логистической инфраструктуры потребностям населения и бизнеса Республики Крым, использование систем оптимального распределения грузовых и пассажирских потоков, высокий уровень технологических решений, применяемых в отрасли.

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Транспортно-логистический комплекс" представлены в Таблице 36.

Таблица 36

Прогнозные значения целевых показателей по стратегическому направлению "Транспортно-логистический комплекс"

Наименование целевого показателя	2015 г. (факт)	I этап "Снятие инфраструктур­ных ограничений" 2020 г.	II этап "Широкое внедрение инноваций" 2026 г.	III этап "Наращивание конкурентных преимуществ" 2030 г.

1	2	3	4	5
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, %	19,7	42,3	45	47
Удовлетворенность предпринимателей качеством дорожной сети на территории Республики Крым, средний балл		3,85	4,1	4,2
Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем сообщении, тыс. пассажиров	64,9	157,6	210,0	252,0
Перевозки грузов железнодорожным транспортом, млн тонн	3,5	13,9	14,5	19,8
Количество обслуженных пассажиров в аэропорту Симферополя, млн пассажиров	5,0	7,1	10,0	10,0
Количество полетов авиации общего назначения в Крым, ед. в год		2000,0	2500,0	3000,0
Объем перевалки грузов в морских грузах, млн тонн	8,7	2,3	2,5	2,9
Удовлетворенность пассажиров качеством транспортного обслуживания на маршрутах перевозок морским транспортом, %		65	70	75
Средний возраст автобусов, троллейбусов и трамваев на муниципальных и межмуниципальных маршрутах, лет		Не более 7	Не более 6	Не более 6
Доля рейсов на муниципальных и межмуниципальных маршрутах, выполненных с соблюдением расписания, %		Не менее 90	Не менее 90	Не менее 90
Численность погибших в дорожно-транспортных происшествиях, погибшие на 100 тыс. человек	18,1	14,4	12,0	9,0
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных граждан, %	12,5	17	20	23
Доля маломобильных групп населения, положительно оценивающих качество транспортных услуг, %		65	70	75
Доля автобусов, работающих на газомоторном топливе в городах свыше 300 тыс. человек, %	15,6	30	35	40

Глава 6. Открытый Крым

1. Агропромышленный и промышленный комплексы Республики Крым обладают высоким потенциалом для наращивания вывоза продукции в регионы России и экспорта продукции в страны, входящие в ЕАЭС, СНГ, ШОС, и другие страны Азии, Латинской Америки и Африки. Однако переходный период и экономические санкции против Республики Крым накладывают ограничения на вывоз и экспорт продукции из региона.

Внешнеторговый оборот Республики Крым в 2015 году к 2013 году (без учета экспорта в Россию в 2013 году) сократился в 8,8 раза, экспорт – в 8,4 раза, импорт – в 9,1 раза. В 2016 году экспорт продолжил сокращаться: если за январь–август 2015 года предприятия Республики Крым экспортировали продукции на сумму 58,1 млн долларов США, то за январь–август 2016 году – 38,3 млн долларов США (снижение на 34 %).

Внешнеторговый оборот Республики Крым со странами дальнего зарубежья в 2015 году к 2013 году (без учета экспорта в Россию в 2013 году) сократился в 15 раз. Экспорт продукции с территории Республики Крым в страны дальнего зарубежья за этот же период сократился в 12,3 раза. Экспортные поставки полностью прекратились в страны Европы, Австралии и Океании (Рисунок 9). В страны СНГ экспорт также снизился, но не так значительно.

Рисунок 9. Динамика экспорта из Республики Крым за период 2013–2015 годы.

В 2015 году общий объем экспорта составил 79,3 млн долларов США. Главными экспортными товарами являлись суда и продукты неорганической химии, на которые пришлось 56 % всего крымского экспорта. Также значимыми экспортными товарами являлись злаки, черные металлы и изделия из черных металлов, мясо и пищевые мясные субпродукты, масличные семена и плоды, оборудование и механические устройства, алкогольные и безалкогольные напитки (Рисунок 10). Основными импортерами крымской продукции в 2015 году являлись Украина, Панама, Турция и Индия, на которые пришлось 82,4 % экспорта Республики Крым.

Рисунок 10. Структура экспорта Республики Крым в 2015 году.

Объем импортных операций Республики Крым со странами дальнего зарубежья в 2015 году к 2013 году (без учета экспорта в Россию в 2013 году) сократился в 17,4 раза. В отличие от экспортных поставок в 2015 году сохранился незначительный импорт из европейских стран (Рисунок 11). Импорт из стран СНГ сокращался меньшими темпами.

Рисунок 11. Динамика импорта в Республику Крым за период 2013–2015 годы.

В 2015 году общий объем импорта составил 100,1 млн долларов США (сальдо торгового баланса у Республики Крым отрицательное – минус 20,8 млн долларов США). Главными импортируемыми товарами являлись корма для животных, оборудование и механические устройства и алкогольные и безалкогольные напитки, на которые в 2015 году пришлось 38 % импорта (рисунок 12). Другими крупными статьями импорта являлись молочная продукция, стекло и изделия из него, мебель и овощи. Основными импортерами в Республику Крым в 2015 году были Украина, Турция и Китай, на которые пришлось 61,1 % импортированных в Республику Крым товаров.

Рисунок 12. Структура импорта Республики Крым в 2015 году.

Несмотря на сложную внешнеэкономическую ситуацию,  15 апреля 2016 года между Республикой Крым и Республикой Абхазия было заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и гуманитарном сотрудничестве.

Вхождение Республики Крым в состав России открыло крымским предпринимателям новые рынки сбыта и возможности для кооперации с российскими предприятиями и организациями. В 2015 году промышленные предприятия (без предприятий агропромышленного комплекса) Республики Крым сотрудничали с предприятиями из 17 регионов России (Таблица 37).

Таблица 37

Сложившиеся кооперационные связи предприятий Республики Крым с российскими предприятиями

Предприятие Республики Крым

Российские предприятия, с которыми налажена кооперация

1	2
АО "Фиолент"	Город Санкт-Петербург – ОАО "СЗ "Северная верфь", ОАО "Концерн НПО "Аврора", ЗАО "Обуховское", ОАО "ЗМС "Знамя труда", ОАО "Северный пресс", ОАО "НПП "Радар ММС", ОАО "Радиотехкомплект", ОАО "Пролетарский завод", ОАО "ЦКБМ "Рубин", КБ "Армас", ОАО "Адмиралтейские верфи", ОАО "Концерн "ЦНИИ", ОАО "Завод им. А. А. Кулакова", ООО "Радиокомплект-ВП", ОАО "Водтрансприбор", ЗАО "НПЦ "Аквамарин"; Республика Татарстан – ОАО "АПЗ "Ротор", ОАО "Казанский оптико-механический завод", ООО "Швабе-технологическая лаборатория"; Владимирская область – ОАО "ВНИИ "Сигнал", ОАО "Завод им. В. А. Дегтярева", ОАО "Ковровский электромеханический завод"; Калужская область – ОАО "Калужский турбинный завод"; Мурманская область – Головной филиал ОАО "ЦС "Звездочка"; Новосибирская область – ОАО "Швабе-Оборона и Защита"; Свердловская область – ОАО "УПП Вектор", ОАО "НПК "Уралвагонзавод"; Ульяновская область – ОАО "Ульяновский механический завод".
ООО "Производственный комплекс"	Город Санкт-Петербург – ООО "Интермеханика ЛТД", ООО "АБ Инжиниринг", ООО "ЭФО", ООО "Евроцепь стандарт", ООО "Интеркост-Тулинг", ООО "Торговый дом "Нева", ООО "Приводные цепи", ООО "ПТ "Электроникс", ООО "РТР "Брокер", ООО "ТДМ-НЕВА", ООО "Вальтер", ООО "Вест-ЭЛ", ООО "Химполипласт"; Республика Татарстан – ЧОУ ВПО "Институт экономики и управления"; Вологодская область – ООО "Торговый дом "РуссИнвест"; Свердловская область – ЗАО "ПФ "СКБ "Контур".
Филиал ООО "Керченский стрелочный завод"	Город Санкт-Петербург – ГУП "Петербургский метрополитен", ЗАО "Завод путевых конструкций", ЗАО "Путьснаб", ООО "МК-20СХ", ЗАО "ОПП Групп", ООО "НПП ВРТ", ООО "ПК "Инвертика", ЗАО "Сварочное и вентиляционное оборудование"; Республика Татарстан – ООО "Судиславский завод сварочных материалов"; Алтайский край – ОАО "Алтайский завод агрегатов"; Владимирская область – ООО "Кольчугинский ЗОЦМ"; Вологодская область – ООО "Элиз", ООО "Комфорт Плюс"; Кировская область – ООО "Технолог"; Мурманская область – ООО "Трансмаш"; Смоленская область – ООО "СП "Секонд"; Свердловская область – ООО "Урал Пром Снаб", ООО "Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус".
ГУП РК "Конструк­торско-технологи­ческое бюро "Судокомпозит"	Город Санкт-Петербург – ОАО "Средне-Невский судостроительный завод"; Свердловская область – ОАО "Уральское конструкторское бюро транспортного машиностроения", ОАО "НПК "Уралвагонзавод"; Омская область – ОАО "Омский завод транспортного машиностроения".
Армянский филиал ООО "Титановые инвестиции"	Город Санкт-Петербург – ООО "СИМ Инструмент", ООО "Компания КОМПЛИТ", ООО "ТД "Фторопластовые технологии"; Республика Татарстан – ООО "Ай-Пласт"; Свердловская область – ООО "ТД "Реахим", ООО "УГМК ОЦМ".
Симферопольское учебно-производствен­ное объединение "Крымпласт"	Город Санкт-Петербург – ООО "НПФ "Барс-2", ЗАО "Глобал Колорс", ООО "Канат СТД", ООО "Гангут"; Республика Татарстан – ООО "Картли"; Алтайский край – ООО "Азимут ТРЕЙД"; Свердловская область – ООО "УГМК ОЦМ".
ООО "Алгеал"	Город Санкт-Петербург – ООО "Промышленная компания "Ландскрона"; Республика Татарстан – ООО "Васильевский стекольный завод"; Вологодская область – ООО "Стальэмаль".
ПАО "Торговый дом "Сельхоздеталь"	Республика Татарстан – ООО "Интерпром"; Чеченская Республика – ГУП "Агротехсервис"; Алтайский край – ООО "Агротрак".
Филиал ООО "Керченский металлургический комплекс г. Керчь"	Владимирская область – ООО "АМКТ"; Вологодская область – ООО "Торговый дом "РуссИнвест"; Ульяновская область – ОАО "Контактор".
АО "Симферополь­ский ремонтно-механический завод"	Город Санкт-Петербург – ЗАО "Росмарк-Сталь"; Вологодская область – ООО "Торговый дом "РуссИнвест" (поставка подшипниковой продукции); Республика Татарстан – ОАО "Производственное объединение Елабужский ремонтно-механический завод".
ГУП РК "Евпаторий­ский авиационный ремонтный завод"	Город Санкт-Петербург – ООО "Техприбор"; Ульяновская область – ОАО "Утес".
ООО "Керченская швейная фабрика"	Брянская область – ООО "Брянский камвольный комбинат"; Свердловская область – ООО "Свердловский камвольный комбинат".
ГУП РК "Феодосий­ский оптический завод"	Новосибирская область – ОАО "Швабе-Оборона и Защита"; Свердловская область – ОАО "НПК "Уралвагонзавод".
АО "Сизакор"	Республика Татарстан – ООО "Приоритет", ООО "Картли".
ГУП РК "Стеклопластик"	Республика Татарстан – ОАО "Зеленодольский завод имени А. М. Горького".
ПАО "Завод" Вымпел"	Республика Татарстан – ОАО "Завод Элекон".

2. Советом министров Республики Крым ведется активная работа по налаживанию отношений в различных сферах с субъектами России. По состоянию на сентябрь 2016 года Советом министров Республики Крым заключил соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с 46 регионами России (Таблица 38).

Таблица 38

Список регионов России, с которыми заключены соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве

Федеральный округ России	Регионы России
Центральный	Москва, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Курская область, Костромская область, Московская область, Орловская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область
Южный	Краснодарский край, Ростовская область
Северо-Кавказский	Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край
Приволжский	Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Ульяновская область
Северо-Западный	Санкт-Петербург, Республика Карелия, Вологодская область, Мурманская область
Уральский	Курганская область, Свердловская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ
Сибирский	Республика Бурятия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Новосибирская область, Омская область
Дальневосточный	Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Сахалинская область, Еврейская автономная область

3. Побратимские связи являются важным инструментом межмуниципальных отношений. Ряд городов Республики Крым имеют значительное количество городов-побратимов (Таблица 39). Однако международные санкции сильно ограничили либо полностью "заморозили" сотрудничество крымских городов с городами, расположенными в странах, принявших или присоединившихся к санкциям против России и Республики Крым. Смягчение санкционного режима позволит постепенно восстановить и укрепить побратимские связи с подобными городами.

Таблица 39

Побратимские связи городов Республики Крым

Города Республики Крым

Побратимы

1	2
Армянск	Города Российской Федерации: г. Джанкой (Республика Крым).
Алушта	Города Российской Федерации: г. Ангарск (Иркутская область), г. Георгиевск (Ставропольский край), г. Дубна (Московская область), г. Тамбов (Тамбовская область), г. Феодосия (Республика Крым). Города и регионы в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: район Пештержийбет, г. Будапешт (Венгрия), г. Джержоньов (Польша), г. Капри (Италия), г. Кассис (Франция), г. Санта-Круз (США), г. Созопол (Болгария), г. Тукумс (Латвия), г. Ээнекоски (Финляндия), г. Юрмала (Латвия).
Евпатория	Города, районы и области Российской Федерации: Красногорский район (Московская область), г. Белгород (Белгородская область), г. Братск (Иркутская область), г. Вологда (Вологодская область), г. Казань (Республика Татарстан), г. Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край), г. Курск (Курская область), г. Кыштым (Челябинская область), г. Нижневартовск (Ханты-Мансийский автономный округ), г. Сестрорецк (Ленинградская область). Города в странах, не присоединившихся к санкциям: г. Силифке (Турция). Города в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: г. Людвигсбург (ФРГ), г. Ламбис (Греция), г. Слупск (Польша).
Саки	Города Российской Федерации: г. Ессентуки (Ставропольский край), г. Грозный (Чеченская Республика), г. Ливны (Орловская область), г. Назрань (Республика Ингушетия), г. Протвино (Московская область), г. Судак (Республика Крым), г. Щигры (Курская область) Города в странах, не присоединившихся к санкциям: г. Цюнхай (Китай), Центральный район г. Гомеля (Республика Беларусь). Города и регионы в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: г. Вельс (Австрия), г. Вадул луй Водэ (Республика Молдова), г. Долина (Украина), г. Рубежное (Украина), г. Фетхие (Республика Турция).
Симферополь	Города Российской Федерации: г. Иркутск (Иркутская область), г. Новочеркасск (Ростовская область), г. Омск (Омская область). Города в странах, не присоединившихся к санкциям: г. Эскишехир (Турция). Города в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: г. Кечкемет (Венгрия), г. Русе (Болгария), г. Сейлем (США), г. Хайдельберг (Германия), г. Черновцы (Украина).
Судак	Города Российской Федерации: г. Волоколамск (Московская область), г. Долинск (Сахалинская область), г. Котельники (Московская область).
Керчь	Города Российской Федерации: г. Краснодар (Краснодарский край), г. Новороссийск (Краснодарский край), г. Одинцово (Московская область), г. Орел (Орловская область), г. Пермь (Пермский край), г. Смоленск (Смоленская область), г. Сочи (Краснодарский край), г. Старая Купавна (Московская область), г. Тула (Тульская область). Города в странах СНГ и странах, не присоединившихся к санкциям: г. Могилев (Белоруссия), г. Павлоград (Казахстан), г. Чанаккале (Турция). Города и регионы в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: Провинция Реджо-Калабрия (Италия), г. Гдынь (Польша).
Феодосия	Города Российской Федерации: г. Алушта (Республика Крым), г. Азов (Ростовская область), г. Кронштадт (Санкт-Петербург), г. Курск (Курская область), г. Самара (Самарская область), г. Северодвинск (Архангельская область), г. Ставрополь (Ставропольский край) Города в странах СНГ и странах, не присоединившихся к санкциям: г. Армавир (Армения), г. Жичжао (КНР). Города и регионы в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: Провинция Бергамо (Италия), г. Коложбег (Польша), г. Николаев (Украина), г. Птолемаида (Греция), г. Харьков (Украина).
Ялта	Города Российской Федерации: г. Владикавказ (Республика Северная Осетия – Алания), г. Калуга (Калужская область), г. Москва, г. Улан-Удэ (Республика Бурятия). Города в странах СНГ и странах, не присоединившихся к санкциям: г. Анталия (Республика Турция), г. Санья (КНР), г. Хачмаз (Азербайджан), Шарм-Эль-Шейх (Арабская республика Египет), г. Эйлат (Израиль). Города в странах, принявших и присоединившихся к санкциям: г. Баден-Баден (ФРГ), г. Батуми (Грузия), г. Кванджу (Республика Корея), г. Маргейт (Великобритания), г. Ницца (Франция), г. Поццуоли (Италия), г. Пярну (Эстония), г. Риека (Хорватия), г. Родос (Греция), г. Сальсомаджоре Терме (Италия), г. Санта-Барбара (США), г. Фудзисава (Япония)

4. Общественно-политические и экономические интересы Республики Крым продвигаются с помощью межрегиональных и международных конференций, выставок, ярмарок, форумов, конгрессов, проходящих на территории Республики Крым либо за пределами региона, но на которых Республику Крым представляют государственные представители (из Правительства Республики Крым или подведомственных организаций). Наиболее значимые выставки и форумы 2016 года представлены в Таблице 40.

Таблица 40

Наиболее значимые выставки и форумы 2016 года

№, п/п	Наименование	Место проведения
1.	II Ялтинский международный экономический форум	Городской округ Ялта
2.	III инвестиционно-строительный форум "Крым–2016"	Городской округ Ялта
3.	Международный фестиваль русской, славянской культуры "ВЕЛИКОЕ РУССКОЕ СЛОВО", Ливадийский форум российских соотечественников	Городской округ Ялта
4.	III туристский форум "Открытый Крым"	Городской округ Ялта
5.	Межрегиональная Выставка предприятий туриндустрии Крыма "Крым. Сезон–2016"	Городской округ Ялта
6.	II Всероссийский конгресс по развитию лечебно-оздоровительного туризма	Городской округ Ялта
7.	II Специализированная медицинская выставка "Здоровье. Крым–2016"	Городской округ Ялта
8.	IV специализированная выставка российских производителей "РосЭкспоКрым. Продовольствие." "РосЭкспоКрым. Промышленность"	Городской округ Ялта
9.	V специализированная выставка аграрных технологий "АгроЭкспоКрым"	Городской округ Ялта
10.	I специализированная выставка продуктов питания, напитков и сырья для их производства "Продовольственный Форум Крыма"	Городской округ Ялта
11.	27-я и 28-я межрегиональная специализированная выставка "Крым. Стройиндустрия. Энергосбережение"	Городской округ Симферополь
12.	V и VI специализированная строительная выставка "СтройЭкспоКрым"	Городской округ Ялта
13.	V международная выставка легкой промышленности "Красная нить + Fashion Show"	Городской округ Ялта
14	II специализированная выставка технических средств охраны и средств для обеспечения безопасности и противопожарной защиты "Безопасность. Крым 2016"	Городской округ Ялта
15.	II международный профессиональный форум "Книга. Культура. Образование. Инновации" ("Крым–2016")	Городской округ Судак
16.	Первая Крымская международная книжная выставка-ярмарка	Городской округ Ялта