Решение Рязанской городской Думы от 30.03.2017 № 75-II

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ГОРОД РЯЗАНЬ

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2017 г. № 75-II

Об отчете о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2016 год

Руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Регламентом Рязанской городской Думы, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 № 708-I, Рязанская городская Дума р е ш и л а:

1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2016 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Опубликовать настоящее решение и отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2016 год в газете «Рязанские ведомости» в срок до 5 апреля 2017 года.

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                                В.В. Фролов

УТВЕРЖДЕН

решением Рязанской городской Думы

от 30 марта 2017 г. №75-II

ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

ЗА 2016 ГОД

Во исполнение части 4 статьи 35 Устава города Рязани представляю настоящий отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы за 2016 год.

В соответствии с Уставом города Рязани глава муниципального образования наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также является председателем представительного органа, возглавляет Рязанскую городскую Думу и руководит ее работой. Основная деятельность главы муниципального образования велась по следующим направлениям:

- международное, межмуниципальное сотрудничество;

- нормотворческая деятельность, работа с распорядительными документами;

- работа с обращениями и организация личного приема граждан;

- осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- совершенствование муниципальных правовых актов;

- координация работы совещательных органов;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения;

- информационная политика;

- организация заседаний Рязанской городской Думы и работы комитетов;

- руководство аппаратом Рязанской городской Думы.

МЕЖДУНАРОДНОЕ, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Во исполнение пункта 1 части 1 статьи 37 Устава главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы издано 2 постановления о приеме муниципальным образованием - город Рязань официальных делегаций, из городов: Острув Мазовецка (Польша), Ловеч (Болгария), Сюйчжоу (Китай).

Издано 1 постановление о направлении официальной делегации муниципального образования - городской округ город Рязань в Канталупо Лигуре и Геную (Италия).

С представителями городов-партнеров обсуждались вопросы, связанные с развитием социально-экономических отношений.

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

РАБОТА С РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом города Рязани.

В 2016 году состоялось 14 заседаний Рязанской городской Думы, в том числе 2 внеочередных заседания.

Общее количество решений, принятых Рязанской городской Думой в 2016 году – 588, из них нормативных правовых актов, принятых представительным органом города Рязани, подписанных и обнародованных главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы, - 67% (394 решения).

13 проектов решений внесены на рассмотрение Рязанской городской Думой главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы в качестве субъекта правотворческой инициативы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 37 издано 141 постановление главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, в том числе:

1)           о межведомственных комиссиях по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования - город Рязань;

2)           об образовании Координационного совета территориального общественного самоуправления в городе Рязани;

3)           о присуждении поощрительных премий студентам;

4)           о проведении публичных слушаний (86 постановлений):

- о проведении публичных слушаний по проектам планировки территорий в границах улиц города Рязани;

- о проведении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани;

- о проведении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- о проведении публичных слушаний по проекту бюджета города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

14 постановлений являются нормативными правовыми актами.

Издано 543 распоряжения главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, из них по основной деятельности – 231, по поощрению благодарностью главы муниципального образования и памятными подарками – 288, по административно-хозяйственным вопросам – 24 распоряжения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 37 Устава контроль за исполнением решений Рязанской городской Думы, постановлений и распоряжений главы муниципального образования организован при использовании системы электронного документооборота Рязанской городской Думы (СЭД). В 2016 году на контроль поставлено 1910 поручений, данных в решениях Рязанской городской Думы, постановлениях и распоряжениях главы муниципального образования, на январь 2017 года 143 поручения оставались контрольными.

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯ

ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

В 2016 году в адрес Рязанской городской Думы поступило 346 письменных обращений, в том числе: 229 – от граждан, 117 – от общественных объединений.

В форме электронного документа на официальный сайт и электронную почту Рязанской городской Думы было направлено 58 заявлений.

Все поступающие в Рязанскую городскую Думу обращения рассматриваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Всего за год специалистами, ответственными за рассмотрение обращений граждан и общественных объединений, предоставлены разъяснения по 840 вопросам. Устно по различным вопросам обратился 561 человек.

Все обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.

По результатам рассмотрения письменных обращений граждан, коллективов, общественных объединений главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы:

- 127 обращений направлено на рассмотрение в администрацию города Рязани в соответствии с компетенцией;

- 66 обращений переадресовано по принадлежности в органы исполнительной и законодательной власти Рязанской области;

- 153 обращения передано для исполнения в комитеты и должностным лицам аппарата Рязанской городской Думы.

Обращения граждан, общественных объединений, требующие принятия соответствующих решений, выносились на рассмотрение комитетов Рязанской городской Думы. Для рассмотрения на заседаниях комитетов Рязанской городской Думы в отчетном году было передано 21 обращение.

Прием граждан по личным вопросам в Рязанской городской Думе осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, прием главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы - в первую среду каждого месяца.

В 2016 году на личных приемах рассмотрено 34 вопроса. Обращения заявителей касались вопросов благоустройства территории города, ремонта муниципальных квартир и предоставления жилья, работы управляющих компаний, капитального ремонта многоквартирных домов, организации городских парковок, оформления земельных участков, выделения земельных участков для строительства спортивных сооружений. По всем проблемам даны консультации и соответствующие поручения структурным подразделениям администрации города Рязани и Рязанской городской Думы. Решение вопросов заявителей проводится под личным контролем главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

Тематика письменных обращений граждан и общественных объединений, поступивших в Рязанскую городскую Думу в 2016 году, сложилась следующим образом:

- жилищно-коммунальное хозяйство - 41;

- социальная защита - 34;

- благоустройство - 33;

- землепользование - 32;

- дорожное хозяйство - 20;

- вопросы политики, общества, государства - 28;

- наименование улиц, парков -15;

- собственность - 13;

- строительство - 12;

- транспорт - 8;

- культура, туризм - 5;

- экология - 3;

- награды - 53;

- другие вопросы - 32;

- запрос информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления -17.

На первом месте по объему поступившей корреспонденции - вопросы жизнедеятельности города, которым уделялось внимание в 30 % рассмотренных обращений. Заявителей волновали проблемы состояния дорожной инфраструктуры, пешеходных дорожек и переходов, благоустройства скверов и внутридомовых территорий, установки детских игровых площадок.

Жилищно-коммунальная тематика, в рамках которой поднимались вопросы обеспечения граждан жильем, расселения граждан из аварийного фонда, качества и стоимости услуг ЖКХ, была затронута в 12% обращений.

По тематике социального обеспечения (10 %) заявители затрагивали, в том числе проблемы пенсионного обеспечения.

По результатам рассмотренных обращений в 24% ответов сообщается о положительном решении поставленных вопросов либо принятых мерах, в 76% - авторам даны необходимые разъяснения.

Проведенный анализ в целом показывает, что в 2016 году в Рязанской городской Думе было обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в том числе коллективных, и общественных объединений.

В 2016 году распоряжением главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы утвержден график приема избирателей депутатами Рязанской городской Думы на 2017 год.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ

МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Согласно пункту 10 части 1 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

В 2016 году главой муниципального образования издано 85 постановлений о проведении (назначении) публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, в том числе:

-   по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - 43;

-   по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 22;

-   по документации по планировке территории города Рязани - 9;

-   по проектам изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани - 11.

В целях реализации полномочий главы муниципального образования по координации деятельности территориального общественного самоуправления на территории города Рязани в 2016 году утверждены границы территорий территориальных общественных самоуправлений «Улица Пойменная города Рязани», «Самовский» города Рязани, «На Яблоневой» города Рязани, «На Шевченко», «Дягилево - 1» города Рязани.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 37 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области глава муниципального образования от имени представительного органа города Рязани подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов представительного органа города Рязани.

В 2016 году в производстве Арбитражного суда Рязанской области и судов общей юрисдикции находилось 9 судебных дел с участием Рязанской городской Думы.

В качестве истца Рязанская городская Дума участвовала в двух судебных делах, по одному - заявленные требования были удовлетворены, по второму - производство прекращено.

В качестве административного ответчика Рязанская городская Дума была привлечена по 2 судебным производствам, в одном случае заявленные требования к Рязанской городской Думе были удовлетворены, во втором - в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рязанская городская Дума была привлечена по 5 судебным делам. Рассмотрение судебных споров с участием Рязанской городской Думы осуществлялось в судах как первой, так и апелляционной и кассационной инстанций.

В 2016 году государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области Рязанской городской Думе было выдано предписание об отмене одного решения Рязанской городской Думы. Данное предписание обжаловано Рязанской городской Думой в Советском районном суде города Рязани.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В Рязанской городской Думе на постоянной основе ведется работа по совершенствованию действующих правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования, в том числе в связи с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные акты.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделяются уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. В этой связи на протяжении всего года велась работа по внесению дополнений в Устав города Рязани, учитывающих изменения действующего законодательства, регулирующего вопросы осуществления местного самоуправления, а также практику осуществления вопросов местного значения на территории города в целях совершенствования основного правового акта города Рязани.

В 2016 году подготовлено 6 проектов решений о внесении изменений в Устав города Рязани, организованы и проведены публичные слушания по 4 проектом, 2 проекта решения были направлены на приведение Устава в соответствие с федеральными законами и на публичные слушания не выносились. По 5 проектам решений о внесении изменений в Устав города Рязани субъектом правотворческой инициативы выступил комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями, по 1 – администрация города Рязани.

В частности, в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решением Рязанской городской Думы от 09.06.2016 № 200-II установлено, что глава муниципального образования принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование - город Рязань либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования - город Рязань (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Рязанской области), определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом. Администрация города Рязани в силу пункта 3 части 1 статьи 39 Устава выступает от имени муниципального образования - город Рязань публичным партнером.

В целях регламентации правоотношений в сфере участия муниципального образования – город Рязань в муниципально-частном партнерстве решением Рязанской городской Думы от 23.06.2016 № 243-II внесены дополнения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – городской округ город Рязань.

Во исполнение норм Устава города Рязани главой муниципального образования издано постановление от 27.06.2016 № 67, которым определен уполномоченный орган на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Между органами местного самоуправления города Рязани разграничены полномочия по осуществлению мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории муниципального образования - город Рязань, для чего Устав города дополнен новой статьей 60.1.

Конкретизированы полномочия администрации города Рязани по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа; по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Решениями Рязанской городской Думы от 27.10.2016 № 425-II и от 24.11.2016 № 475-II в Уставе города Рязани определены полномочия администрации города Рязани по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также в сфере регулирования правоотношений, связанных с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений и др.

В целях реализации положений Федерального закона от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и программ комплексного развития социальной инфраструктуры, в соответствии с решениями Рязанской городской Думы от 24.03.2016 № 107-II и от 26.05.2016 № 157-II назначены и проведены публичные слушания по проектам Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2016 - 2020 годы и Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016 - 2020 годы соответственно.

Указанные программы утверждены решениями Рязанской городской Думы. Основными целями и задачами реализации данных программ являются:

- обеспечение населения города Рязани объектами социальной инфраструктуры (физической культуры и спорта, культуры, образования, здравоохранения) в шаговой доступности, в том числе доступности этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность участников дорожного движения, доступность ее объектов для всех категорий граждан, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.

В рамках осуществления полномочий по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов решением Рязанской городской Думы от 27.12.2016 № 585-II внесены изменения в решение Рязанской городской Думы от 27.11.2014 № 401-II «Об установлении на территории города Рязани налога на имущество физических лиц». Решение предусматривает освобождение от уплаты налога на имущество граждан, признанных пострадавшими вследствие чрезвычайной ситуации, в отношении подвергшихся воздействию чрезвычайной ситуации объектов собственности, за налоговый период, в котором произошла чрезвычайная ситуация. Данная мера направлена на создание эффективного механизма социально-экономической защиты населения от негативных последствий чрезвычайных ситуаций, возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан.

Положением о земельном налоге (в ред. решения Рязанской городской Думы от 27.10.2016 № 445-II) предусмотрено освобождение от уплаты земельного налога лиц, заключивших соглашение о предоставлении муниципальной поддержки, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, которым присвоена категория особо значимого инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 Закона Рязанской области от 06.04.2009 № 33-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», за исключением проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, в отношении земельных участков, определенных данным соглашением, на срок, установленный данным соглашением.

Согласно статье 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 7 статьи 11 Устава муниципального образования – городской округ город Рязань Рязанской области органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города Рязани дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Решением Рязанской городской Думы от 27.12.2016 № 583-II предусмотрено установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования, подключенным к автоматизированной системе оплаты проезда.

Решением Рязанской городской Думы от 23.06.2016 № 253-II с 01.07.2016 отдельным категориям граждан установлены дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи по полному или частичному (в размере 50%) освобождению от платы за услуги по помывке в бане (общее отделение), оказываемые населению муниципальными предприятиями города Рязани.

В 2016 году продолжилась работа по совершенствованию правоотношений в сфере создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Рязани. Предусмотрена возможность оплаты размещения транспортного средства на платной парковке как наличным, так и безналичным способами, в том числе с использованием веб-портала, мобильного приложения, с помощью SMS-сообщения, через паркомат, с помощью банковской карты, с помощью электронных денежных средств, через платежные терминалы, через банкоматы.

В целях обеспечения бесплатного доступа к железнодорожным и автомобильным вокзалам транспортных средств, производящих посадку (высадку) пассажиров, прибывающих (отбывающих) на вокзалы, депутатами внесено на рассмотрение и принято Рязанской городской Думой решение, в соответствии с которым плата за размещение транспортного средства на парковке закрытого типа, прилегающей к железнодорожным и автомобильным вокзалам, не взимается, если транспортное средство покинуло платную парковку закрытого типа до истечения 15 минут с момента въезда на нее.

В рамках осуществления мер по противодействию коррупции Рязанской городской Думой утверждены:

- план профилактических мероприятий по противодействию коррупции в Рязанской городской Думе на 2017-2018 годы;

- порядок сообщения депутатом Рязанской городской Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- порядок принятия лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

- порядок сообщения депутатом Рязанской городской Думы о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- порядок сообщения лицом, замещающим муниципальную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» Положение о муниципальной службе в городе Рязани дополнено нормами, согласно которым:

- муниципальный служащий представляет представителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых муниципальный служащий размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, ежегодно за календарный год, предшествующий году представления указанной информации, за исключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнения должностных обязанностей муниципального служащего. Указанные сведения предоставляются муниципальным служащим не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

- гражданин, муниципальный служащий, изъявившие желание участвовать в конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Рязани, представляют в кадровую службу соответствующего органа местного самоуправления сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу.

Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Рязани также приведено в соответствие с Федеральным законом от 30.06.2016 № 224-ФЗ.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» утвержден порядок принятия муниципальными служащими города Рязани наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Изданы постановления главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы:

- «Об утверждении Порядка сообщения главой администрации города Рязани о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- «Об утверждении Порядка сообщения муниципальными служащими Рязанской городской Думы, муниципальными служащими, замещающими должности главы администрации города Рязани, председателя Контрольно-счетной палаты города Рязани, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

- «О Порядке предварительного уведомления главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальными служащими».

На постоянной основе проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов представительного органа города Рязани. В 2016 году правовым управлением Рязанской городской Думы проведено 364 антикоррупционные экспертизы проектов решений Рязанской городской Думы. Коррупциогенные факторы выявлены в 3 проектах и были устранены до принятия Рязанской городской Думой соответствующих решений.

На основании распоряжения главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 16.08.2016 № 138-д проведен мониторинг применения 7 нормативных правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

Осуществлен сбор информации о практике применения правовых актов, анализ и оценка представленной информации.

По результатам проведенного мониторинга выявлены коррупциогенные факторы в решении Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 923-I «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования – городской округ город Рязань», в целях устранения которых в текущем году принято соответствующее решение Рязанской городской Думы.

Кроме того, предложено внести изменения, не связанные с устранением коррупциогенных факторов, в 2 правовых акта представительного органа города Рязани с целью усовершенствования правового регулирования.

КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Согласно пункту 12 части 1 статьи 37 Устава города Рязани глава муниципального образования координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (комиссий, советов, коллегии).

В 2016 году состоялось 13 заседаний Совета Думы, на которых были рассмотрены и утверждены предварительные повестки дня заседаний Рязанской городской Думы, планы нормотворческой работы Рязанской городской Думы, графики заседаний Рязанской городской Думы и комитетов, другие вопросы деятельности представительного органа.

Комиссией по муниципальным наградам при главе муниципального образования, председателе Рязанской городской Думы в 2016 году проведено 1 заседание комиссии, на котором рассмотрены вопросы:

- о награждении медалью Надежды Николаевны Чумаковой;

- о поощрении Почетной грамотой муниципального образования – город Рязань;

- о награждении Почетным знаком «За заслуги перед городом Рязанью»;

- о представлении к награждению орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава» многодетных родителей;

- о присвоении звания «Почетный гражданин города Рязани».

В 2016 году состоялось 2 заседания Совета по присуждению поощрительных премий муниципального образования – город Рязань. Постановлениями главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 04.05.2016 № 43 и от 02.11.2016 № 120 присуждены поощрительные премии студентам Рязанского государственного университета им. Есенина, Рязанского государственного агротехнологического университета им. Костычева и Рязанского государственного радиотехнического университета.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области глава муниципального образования обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения.

В частности, в целях разъяснения отдельных положений федерального законодательства, регламентирующего проведение публичных слушаний в отношении проектов планов и программ развития муниципального образования, подготовлен и направлен запрос в комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В целях исключения ошибок в практическом применении Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, направлены запросы в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции и в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными правовыми актами, учитывая полученные разъяснения государственных органов, главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы издано постановление от 04.03.2016 № 13 «О межведомственных комиссиях по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования - город Рязань». Во исполнение данного постановления и распоряжения главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы от 21.09.2015 № 187-д «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 на территории города Рязани» администрацией города Рязани принято постановление от 20.05.2016 № 2096 «Об утверждении перечня мест массового пребывания людей на территории муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области».

Указанными правовыми актами обеспечивается проведение в установленном порядке работы по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей.

На протяжении 2016 года при решении вопросов местного значения работа главы муниципального образования и Рязанской городской Думы строилась во взаимодействии с Правительством Рязанской области, Рязанской областной Думой, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти. Глава муниципального образования и депутаты Рязанской городской Думы принимали участие в совещаниях, организованных Правительством Рязанской области, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти.

Также обеспечивалось участие представителей федеральных и региональных структур в заседаниях Рязанской городской Думы и ее рабочих органов.

На регулярной основе проводились совещания с главой администрации города Рязани, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации города, на которых оперативно решались насущные проблемы городского хозяйства и социальной сферы.

В соответствии с Законом Рязанской области от 31.12.2008 № 227-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области» в 2016 году для включения в регистр нормативных правовых актов Рязанской области в адрес министерства по делам территориальных образований и общественных объединений Рязанской области было направлено 394 решения Рязанской городской Думы и 14 постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

В отчетном периоде работа главы муниципального образования и Рязанской городской Думы также осуществлялась в тесном взаимодействии с прокуратурой Советского района г. Рязани и Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой.

В Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру ежемесячно обеспечивалось представление перечня нормативных правовых актов, принятых Рязанской городской Думой и главой муниципального образования. За отчетный период в Рязанскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено 394 решения Рязанской городской Думы и 14 постановлений главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

Во исполнение распоряжения главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы 25.04.2014 № 94-д «О взаимодействии Рязанской городской Думы с прокуратурой Советского района г. Рязани в вопросах правотворческой деятельности» в прокуратуру Советского района г. Рязани представлялись (в том числе по электронной почте) проекты нормативных правовых актов, планируемых к рассмотрению на комитетах Рязанской городской Думы и заседаниях Рязанской городской Думы.

Такое конструктивное взаимодействие позволило прокуратуре осуществлять надзорную деятельность еще до принятия муниципального правового акта посредством представления своих замечаний и предложений к нему, и обеспечило законность принимаемых решений.

Также в соответствии с обращением прокуратуры Советского района г. Рязани в адрес районной прокуратуры ежеквартально направлялась информация о поступивших заключениях независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Рязанской городской Думы, главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы.

На основании информации прокуратуры Советского района г. Рязани в 2016 году подготовлены изменения в ряд муниципальных правовых актов Рязанской городской Думы, в том числе в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, Положение о муниципальной службе в городе Рязани, решение Рязанской городской Думы от 27.11.2014 № 388-II «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов».

В 2016 году прокуратурой Советского района города Рязани в адрес Рязанской городской Думы внесены два протеста и одно предостережение. Данные акты прокурорского реагирования были рассмотрены на совещаниях с участием представителей прокуратуры Советского района города Рязани, по результатам рассмотрения внесены изменения и дополнения в соответствующие муниципальные правовые акты.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

В течение 2016 года информация о заседаниях Рязанской городской Думы и работе профильных комитетов, а также об официальных мероприятиях оперативно размещалась на интернет-сайте Рязанской городской Думы www.rgdrzn.ru. Осуществлялось регулярное пополнение официального сайта Рязанской городской Думы актуальными новостными материалами. Представители СМИ Рязани (информационные агентства, печатные издания, городские телеканалы) получали необходимую информацию о деятельности представительного органа и депутатов городской Думы.

Перед началом заседаний журналисты обеспечивались информационно-справочными материалами по повестке дня Рязанской городской Думы. На каждом заседании Рязанской городской Думы велась прямая видеотрансляция. Таким образом, за ходом работы представительного органа могли наблюдать как журналисты, так и все заинтересованные представители общественности. По окончании заседаний журналисты имели возможность задать уточняющие и интересующие их вопросы непосредственно руководителям фракций, председателям профильных комитетов и главе муниципального образования.

По итогам заседаний комитетов и Думы пресс-службой проводилась рассылка в электронном виде пресс-релизов всем заинтересованным СМИ.

В соответствии со статьей 51 Устава города Рязани организовано официальное опубликование правовых актов Рязанской городской Думы, главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы в газете «Рязанские ведомости». Решения Рязанской городской Думы, постановления и распоряжения главы муниципального образования размещались на сайте Рязанской городской Думы www.rgdrzn.ru.

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И РАБОТЫ КОМИТЕТОВ

Глава муниципального образования как председатель представительного органа города Рязани осуществляет организационное обеспечение деятельности представительного органа города Рязани и депутатов, созывает заседания представительного органа города Рязани, доводит до сведения депутатов и населения города место и время их проведения.

В 2016 году проведено 93 заседания комитетов Рязанской городской Думы, на которых рассмотрен 791 вопрос.

В 2016 году состоялось 13 заседаний комитета по бюджету и налогам, два из которых внеочередные. Всего на заседаниях комитета рассмотрено 73 вопроса, по 48 из них приняты решения Рязанской городской Думы.

В рамках контрольной деятельности в 2016 году комитетом были заслушаны:

- отчет об исполнении бюджета города Рязани и отчет о расходовании средств муниципального дорожного фонда за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2016 года;

- годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ и о результатах выполнения ведомственных целевых программ за 2015 год;

- отчет о работе финансово-казначейского управления администрации города Рязани за 2015 год.

В течение года по инициативе комитета рассматривалась информация администрации города Рязани о принимаемых мерах по снижению задолженности в бюджет города Рязани. Также по предложению комитета Рязанской городской Думой установлены льготы по арендной плате за землю на 2017 год.

В 2016 году решением комитета были приняты и направлены главе муниципального образования, председателю Рязанской городской Думы предложения для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год. Также ежеквартально утверждался План работы комитета.

По предложению комитета решением Рязанской городской Думы от 27.12.2016 № 583-II установлены дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани.

Кроме того, в течение года на 10 заседаниях комитета рассматривались вопросы о внесении изменений и дополнений в бюджет города Рязани на 2016 год, при рассмотрении которых решениями комитета утверждались заключения на данные проекты решений. Всего за 2016 год было подготовлено 23 решения комитета.

Комитетом проведены публичные слушания для обсуждения отчета об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год, подготовлена и утверждена информация о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год. В результате принято решение Рязанской городской Думы от 26.05.2016 № 191-II «Об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год».

Проведены публичные слушания по Программе комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Рязань на 2016-2020 годы, которая впоследствии была утверждена решением Рязанской городской Думы от 28.04.2016 № 115-II.

В декабре 2016 года проведены публичные слушания для обсуждения проекта бюджета города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Комитетом подготовлено и утверждено заключение о соответствии представленных с проектом решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» документов и материалов требованиям статьи 17 и пункта 1 статьи 19 Положения о бюджетном процессе в городе Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 18.02.2010 № 58-I. В установленные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки по предложению комитета Рязанская городская Дума утвердила бюджет города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов решением от 15.12.2016 № 520-II.

За 2016 год подготовлено и проведено 17 заседаний комитета по муниципальной собственности и земельным вопросам, из них 5 внеочередных заседаний. На заседаниях комитета рассмотрено 390 вопросов в рамках основных направлений деятельности комитета.

По итогам работы комитета по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думой за 2016 год принято  325 решений Рязанской городской Думы.

На заседаниях комитета по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думы рассматривались следующие проекты решений Рязанской городской Думы: - об утверждении Программы приватизации муниципального имущества на 2017 год;

- о внесении дополнений в Программу приватизации муниципального имущества на 2016 год;

- о публичных слушаниях по проектам изменений в Генеральный план города Рязани;

- об утверждении изменений в Генеральный план города Рязани;

- об условиях приватизации муниципального имущества;

- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 897-I;

- о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 № 923-I;

- о внесении изменений в перечень муниципального имущества города Рязани, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Рассматривались вопросы о согласовании передачи в безвозмездное пользование областным и муниципальным учреждениям города Рязани муниципального имущества, находящегося в казне города Рязани.

По предложению комитета решениями Рязанской городской Думы назначены 13 публичных слушаний по проектам изменений в Генеральный план города Рязани.

На заседании комитета по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думы был рассмотрен вопрос: «О плане развития сети муниципальных унитарных предприятий города Рязани на 2016 - 2018 годы» и принято решение Рязанской городской Думы от 28.01.2016 № 16-II. Перечень мероприятий по развитию и оптимизации сети муниципальных унитарных предприятий не является конечным. Работа по поиску наиболее эффективных форм и подходов в ведении городского хозяйства ведется непрерывно, и перечень мероприятий может быть дополнен новыми. В 2017 году комитет продолжит работу в этом направлении.

В апреле 2016 года был рассмотрен годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы «Охрана окружающей среды в городе Рязани» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Рязани от 30.09.2013 № 4051 за 2015 год. Решение задач МП «Охрана окружающей среды в городе Рязани» на 2014-2020 годы направлено на улучшение качества окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов. По итогам рассмотрения годового отчета принято решение комитета от 21.04.2016 № 5 «О годовом отчете о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды в городе Рязани» на 2014-2020 годы за 2015 год».

В целях реализации права правообладателя земельного участка обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», комитетом был рассмотрен вопрос «О реализации части 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принято решение Рязанской городской Думы от 26.05.2016 № 198-II, субъектом правотворческой инициативы по данному решению являлся комитет по муниципальной собственности и земельным вопросам Рязанской городской Думы.

В ноябре 2016 года на заседании комитета были приняты предложения для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год. 

Члены комитета участвовали в заседаниях различных комиссий, рабочих групп администрации города Рязани по профилю комитета, коллегиях при главе администрации города Рязани.

В 2016 году состоялось 9 заседаний комитета по экономическому развитию Рязанской городской Думы, на которых рассмотрено 47 вопросов, по 31 из них приняты решения Рязанской городской Думы.

За отчетный период рассмотрен 31 вопрос о предоставлении преференций хозяйствующим субъектам, по 27 из которых приняты решения Рязанской городской Думы.

В 2016 году комитетом рассмотрен годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы «Стимулирование развития экономики в городе Рязани» на 2014-2020 годы за 2015 год.

Также были рассмотрены годовой отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год, проект решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в части вопросов экономического развития, отчет о деятельности управления экономики администрации города Рязани за 2015 год.

Кроме того, решением комитета были приняты и направлены главе муниципального образования, председателю Рязанской городской Думы предложения для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год.

В рамках комитета была заслушана информация администрации города Рязани о размещении рекламных конструкций, нестационарных торговых объектов и временных сооружений в городе Рязани.

Комитетом по градостроительной деятельности и городскому хозяйству Рязанской городской Думы за 2016 год проведено 12 заседаний, 1 из которых внеочередное.

На заседаниях комитета рассмотрено 66 вопросов в рамках основных направлений деятельности комитета.

По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях комитета принято 34 решения комитета, 23 протокольных решения, 19 решений Рязанской городской Думы, в том числе:

- о внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 23.10.2014 № 343-II «Об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования - городской округ город Рязань»;

- о внесении изменений в Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 14.12.2006 № 845-III;

- о внесении изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 № 174-I;

- об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по помывке в бане (общее отделение), оказываемые населению муниципальными предприятиями города Рязани;

- об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016-2020 годы;

- о внесении изменений в Положение о мемориальных досках на территории г. Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 25.04.2002 № 182;

- о внесении изменений в Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования - город Рязань, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 26.12.2013 № 267-II;

- о внесении изменений в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2016-2020 годы, утвержденную решением Рязанской городской Думы от 28.04.2016 № 115-II;

- о делегировании депутатов Рязанской городской Думы в состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

По 10 проектам решений, рассмотренным на заседаниях Рязанской городской Думы, комитет являлся субъектом правотворческой инициативы.

Помимо проектов решений Рязанской городской Думы на заседаниях комитета рассматривались отчеты о выполнении ведомственной целевой программы «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014 - 2016 годы», муниципальных программ: «Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани» на 2014-2020 годы, «Жилище» на 2014-2020 годы, «Благоустройство города Рязани» на 2014-2020 годы, «Дорожное хозяйство и развитие транспортной системы в городе Рязани» на 2014-2020 годы за 2015 год; предложения для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год; годовой отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год и проект бюджета города Рязани на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов в части вопросов градостроительной деятельности и городского хозяйства и т.д.

Также по инициативе комитета в 2016 году запрошена и рассмотрена на заседаниях информация администрации города Рязани:

- об организации работ по очистке кровель административных зданий, объектов социальной сферы и жилых домов на территории города Рязани от наледи и снега;

- о развитии городского общественного транспорта;

- об итогах проведения весеннего и осеннего месячников по благоустройству и санитарной очистке территории города;

- о реализации в 2016 году программ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, установке детского игрового и спортивного оборудования и о перспективах реализации данных программ в 2017 году;

- о подготовке к отопительному периоду 2016-2017 г.г.;

- о пуске тепла в жилых домах, на объектах социальной сферы и о режимах теплоснабжения;

- об определении платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.

Комитетом подготовлен и направлен в администрацию города Рязани откорректированный по согласованию с депутатами Рязанской городской Думы перечень объектов по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Рязани на 2016 год.

В течение 2016 года уполномоченные депутаты комитета входили в состав:

- конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- комиссии по вопросу исполнения энергосервисного контракта на повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов системы уличного освещения муниципального образования город Рязань;

- городского оперативного штаба по подготовке и проведению отопительного сезона 2016-2017 гг., контролю за работой систем энерговодоснабжения города Рязани.

Комитетом проведены публичные слушания по проекту решения Рязанской городской Думы «О внесении изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 № 174-I»; публичные слушания по проекту решения Рязанской городской Думы «Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области на 2016-2020 годы»; публичные слушания по проекту решения Рязанской городской Думы «О внесении изменений в Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2016-2020 годы, утвержденную решением Рязанской городской Думы от 28.04.2016 № 115-II».

Комитетом по вопросам социальной сферы Рязанской городской Думы за 2016 год проведено 9 заседаний.

Было рассмотрено 52 вопроса, подготовлено 19 решений Рязанской городской Думы, 46 решений комитета.

На заседаниях комитета в 2016 году были рассмотрены следующие основные вопросы:

- об установлении даты празднования в 2016 году Дня города;

- о рассмотрении отчета о деятельности управления дополнительных мер социальной поддержки, социальной помощи и распределения жилья администрации города Рязани за 2015 год;

- о рассмотрении отчета о деятельности управления культуры администрации города Рязани за 2015 год;

- о рассмотрении отчета о деятельности управления образования и молодежной политики администрации города Рязани в 2015 году;

- о рассмотрении отчета о деятельности управления по физической культуре и массовому спорту администрации города Рязани в 2015 году;

- о рассмотрении проекта решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета города Рязани на 2016 год» в части вопросов социальной сферы;

- о годовом отчете об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год в части вопросов социальной сферы.

Комитетом по вопросам социальной сферы были разработаны проекты, а городской Думой приняты решения об установлении мемориальных досок Кокину И.Д., Малину Н.Н., Болотину В.Я., Попову Е.Г., Ершову А.С., Хоецяну Г.Я., Титову А.М., Пономареву Н.Н., Адояну В.А.

На постоянном контроле в комитете находятся вопросы:

- о комплексе мер, направленных на повышение качества жизни детей и семей с детьми на территории муниципального образования - городской округ город Рязань;

- организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;

- о мерах социальной поддержки и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования - городской округ город Рязань;

- организации работы с детьми и подростками по месту жительства;

- обеспечения питанием школьников муниципальных общеобразовательных учреждений города Рязани;

- обеспечения безопасности пребывания детей и подростков на территории муниципального образования - городской округ город Рязань;

- организации профилактической работы по борьбе с наркоманией и токсикоманией на территории муниципального образования  городской округ город Рязань;

- создания качественных условий для оздоровления детей и подростков, организации содержательного отдыха и занятости.

В 2016 году комитетом по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязанской городской Думы проведено 11 заседаний, рассмотрено 42 вопроса, по материалам комитета Рязанской городской Думой принято 5 решений.

В рамках реализации основных направлений деятельности комитетом была заслушана следующая информация администрации города Рязани:

- о рассмотрении отчетов о работе административной комиссии при администрации города Рязани за I, II, III кварталы 2016 года;

- о мониторинге реализации муниципальной программы «Профилактика правонарушений в городе Рязани» на 2014-2020 годы за I квартал и I полугодие 2016 года;

- о готовности муниципального образования - городской округ город Рязань к весеннему половодью в 2016 году;

- о мониторинге в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в городе Рязани за I, II, III кварталы 2016 года;

- об организации ведения гражданской обороны в городе Рязани в 2016 году.

На заседаниях комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции рассматривались:

- проект решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета города Рязани на 2016 год» в части вопросов обеспечения общественной безопасности на территории муниципального образования - город Рязань;

- предложения комитета для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год и другие вопросы.

По итогам рассмотрения вышеперечисленных вопросов подготовлено 32 решения комитета.

Также комитетом организованы отчеты начальника Управления Министерства внутренних дел России по городу Рязани за 2015 год и I полугодие 2016 года и подготовлены проекты решений Рязанской городской Думы по итогам рассмотрения отчетов.

Комитет принимал участие в подготовке и проведении смотра-конкурса на лучшую организацию осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в муниципальном образовании - городской округ город Рязань в 2016 году. Документы по итогам смотра - конкурса направлены в конкурсную комиссию при Губернаторе Рязанской области.

В 2016 году было проведено 10 заседаний комитета по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике.

За отчетный период комитетом был рассмотрен 61 вопрос, принято 46 решений Рязанской городской Думы, 46 решений комитета.

За указанный период были рассмотрены следующие основные вопросы:

- о проверке полномочий депутата Рязанской городской Думы Плетнева Николая Викторовича;

- о внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 13.12.2012 № 480-I «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- о внесении изменений в Положение о Почетном знаке «За заслуги перед городом Рязанью», утвержденное решением Рязанской городской Думы от 03.04.2008 № 46-I;

- об утверждении Порядка принятия муниципальными служащими города Рязани наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений;

- об утверждении Порядка принятия лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

- о внесении изменений в Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 № 92-I;

- о внесении изменений в Положение о муниципальной службе в городе Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 № 164-I;

- об избрании председателя комитета по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы;

- об утверждении Порядка сообщения депутатом Рязанской городской Думы о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- о рассмотрении проекта решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в части вопросов комитета по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике;

- об утверждении Порядка сообщения депутатом Рязанской городской Думы о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- о внесении изменений в Регламент Рязанской городской Думы;

- о внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 20.03.2014 № 79-II «Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими города Рязани о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;

- о внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 23.10.2008 № 751-I «Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования депутатов и муниципальных служащих Рязанской городской Думы»;

- о досрочном освобождении от исполнения обязанностей председателя комитета по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы.

Руководствуясь процедурой рассмотрения вопроса «Об отчете главы администрации города Рязани о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Рязани за 2015 год», утвержденной решением Совета Рязанской городской Думы от 04.04.2016, комитетом был сформирован и направлен проект перечня вопросов Рязанской городской Думы о деятельности администрации города Рязани за 2015 год в Совет Рязанской городской Думы.

На основании личных заявлений депутатов Рязанской городской Думы комитетом были разработаны и рассмотрены проекты решений Рязанской городской Думы об изменениях в составах комитетов Рязанской городской Думы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», статьей 10 Положения о Контрольно-счетной палате города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 № 223-I, главе муниципального образования, председателю Рязанской городской Думы были направлены предложения комитета по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике Рязанской городской Думы для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год.

В соответствии со статьей 37 Регламента Рязанской городской Думы, утвержденного решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 № 708-I, комитетом по организации работы городской Думы, регламенту и депутатской этике ведется Реестр депутатских фракций. Комитет осуществляет контроль за соблюдением порядка формирования фракций и прекращения их деятельности, установленного статьей 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Комитет обеспечивает своевременное информирование депутатов на ближайшем заседании Рязанской городской Думы об изменениях в составе фракций, а также о регистрации фракций и прекращении деятельности фракций. В настоящее время в Рязанской городской Думе зарегистрировано 3 фракции общей численностью 39 депутатов.

Комитетом рассматриваются вопросы о награждении Почетной грамотой Рязанской городской Думы граждан и коллективов.

Комитетом по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы за 2016 год проведено 12 заседаний, из которых 1 - внеочередное.

На заседаниях комитета рассмотрено 60 вопросов в рамках основных направлений деятельности комитета.

По результатам рассмотрения вопросов на заседаниях комитета принято 43 решения комитета, 2 протокольных решения, по 43 проектам приняты решения Рязанской городской Думы, в том числе:

- о внесении изменения в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Рязани, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 30.06.2011 № 188-I;

- о внесении изменений в Положение об управлении благоустройства города администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 № 72-II;

- об установлении границ территории Территориального общественного самоуправления «Дягилево-1» города Рязани;

- об утверждении Положения об управлении экономики администрации города Рязани;

- об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Рязани за 2015 год;

- об установлении границ территории Территориального общественного самоуправления «На Шевченко»;

- об установлении границ территории Территориального общественного самоуправления «На Яблоневой» города Рязани;

- о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань с правом решающего голоса;

- о назначении члена избирательной комиссии муниципального образования - город Рязань с правом решающего голоса;

- о внесении изменения в Положение о Контрольно-счетной палате города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 28.06.2012 № 223-I;

- о согласовании назначения на должность заместителя главы администрации Ульянова Андрея Юрьевича;

- о гербе и флаге муниципального образования - город Рязань;

- об установлении границ территории Территориального общественного самоуправления «Самовский» города Рязани;

- о внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 28.07.2011 № 226-I «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (спортивные школы) и учреждений физической культуры и спорта города Рязани»;

- о внесении изменений в решение Рязанской городской Думы от 22.01.2015 № 9-II «Об утверждении структуры администрации города Рязани»;

- о внесении изменений в Положение о финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанского городского Совета от 11.02.2008 № 87-III;

- о внесении изменений в Положение об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 № 78-II;

- об утверждении Положения об управлении инвестиционной политики, развития малого бизнеса и потребительского рынка администрации города Рязани;

- о согласовании назначения на должность заместителя главы администрации Свинцовой Ольги Николаевны;

- о поручениях Рязанской городской Думы по плану работы Контрольно-счетной палаты города Рязани на 2017 год;

- о внесении изменений в Положение об управлении транспорта администрации города Рязани, утвержденное решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015 № 80-II;

- об утверждении Программы развития партнерских отношений города Рязани на 2017 год;

- об  установлении границ территории Территориального общественного самоуправления «Улица Пойменная города Рязани».

Принято 6 решений Рязанской городской Думы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.

Комитетом подготовлены и проведены публичные слушания для обсуждения проектов решений Рязанской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области. Изменения и дополнения вносились в целях приведения Устава города Рязани в соответствие с действующим законодательством.

Также на заседаниях комитета рассмотрены:

- отчет о деятельности отдела по работе с общественными проектами и развитию самоуправления управления делами аппарата администрации города Рязани за 2015 год;

- отчет об исполнении бюджета города Рязани за 2015 год в части вопросов развития местного самоуправления;

- проект бюджета города Рязани на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в части вопросов развития местного самоуправления;

- годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы «Повышение эффективности муниципального управления на 2014-2020 годы» за 2015 год;

- поквартальные планы работа комитета;

- информация администрации города Рязани о подготовке и проведении в городе Рязани Новогодних и Рождественских праздничных мероприятий.

РУКОВОДСТВО АППАРАТОМ

РЯЗАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

При исполнении главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 37 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в 2016 году издано распоряжений в сфере кадровой работы - 500, уведомлений о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и других документов, не вошедших в состав личных дел, - 144, всего документов в сфере кадровой работы - 644; оформлено трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним - 22, заказано, оформлено и выдано удостоверений - 30, подготовлено и направлено 12 ежемесячных отчетов в Правительство Рязанской области об изменениях в руководящем составе администрации города Рязани и Рязанской городской Думы, 4 квартальных отчета о среднесписочной численности муниципальных служащих Рязанской городской Думы, 4 отчета в отделы военных комиссариатов Рязанской области о воинском учете работников Рязанской городской Думы.

При исполнении главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы полномочий, предусмотренных пунктом 10 части 2 статьи 37 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в 2016 году издано 1 распоряжение об утверждении штатного расписания аппарата Рязанской городской Думы на 2016 год, а также 3 распоряжения о внесении изменений в штатное расписание аппарата Рязанской городской Думы на 2016 год.

В 2016 году проведено 3 заседания комиссии Рязанской городской Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2016 году в бюджете города Рязани на содержание и обеспечение деятельности представительного органа города Рязани и его аппарата было предусмотрено 91 274 300 рублей. Расходы составили 90 485 037,82 рублей, что составляет 99,14 % от запланированных средств.

Все расходные обязательства, предусмотренные в бюджете на содержание и обеспечение деятельности Рязанской городской Думы, исполнены в полном объеме.

При исполнении главой муниципального образования, председателем Рязанской городской Думы полномочий, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, в 2016 году Рязанской городской Думой по итогам проведения открытых аукционов в электронном виде и запросов котировок цен заключено 48 муниципальных контрактов на сумму 11 678 986 рублей 16 копеек, кроме того заключено 85 муниципальных контрактов с единственным поставщиком на сумму 2 233 150 рублей 06 копеек.

Уважаемые коллеги!

Подводя итоги прошедшего года, хотелось бы отметить следующее.

Депутатами и сотрудниками аппарата Рязанской городской Думы, в тесном взаимодействии с администрацией города, проделана большая и плодотворная работа. В ходе четырнадцати заседаний Рязанской городской Думы депутаты приняли около шестисот решений, и за каждым решением стоят интересы избирателей, интересы нашего родного города.

Были утверждены комплексные программы развития социальной инфраструктуры и транспортной инфраструктуры, что позволяет не только развивать жилищное строительство, но и обеспечивать микрорайоны необходимыми школами, детскими садами, больницами и поликлиниками, учреждениями культуры, развивать транспортную сеть.

На протяжении всего года в бюджет Рязани вносились необходимые изменения. Дополнительные средства были направлены в первую очередь на благоустройство Рязани, ремонт дорог, дворовых территорий, систем тепло- и водоснабжения, переселение граждан из аварийного жилья, строительство новых образовательных учреждений.

В Рязанской городской Думе на постоянной основе ведется работа по совершенствованию действующих правовых актов Рязанской городской Думы и главы муниципального образования, в том числе Устава города, в связи с изменениями, вносимыми в федеральные и региональные законы.

Помимо нормотворческой деятельности, депутатами велась непосредственная работа с гражданами. Я, как глава Рязани, провел 7 личных приемов, на которых рассмотрено более 30 вопросов. Вопросы касаются в основном проблем благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, оформления земельных участков, предоставления жилья. По всем вопросам гражданам оказана помощь, в том числе и юридического характера.

Уверен, что для каждого депутата Рязанской городской Думы и для меня, как главы представительного органа власти, главным приоритетом оставалась и будет оставаться работа на благо всех рязанцев, всего нашего города.