Решение Думы муниципального образования-город Рязань от 28.04.2016 № 115-II

российская федерация

Муниципальное образование - город Рязань

Рязанская городская Дума

Решение

от 28 апреля 2016 г. N 115-II

Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань

на 2016-2020 годы

Рассмотрев обращение главы администрации города Рязани от 18.03.2016 № 03/1/1/2-05/477-Ин, руководствуясь ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума р е ш и л а:

1. Утвердить Программу комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - городской округ город Рязань на 2016-2020 годы согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по градостроительной деятельности и городскому хозяйству Рязанской городской Думы (Савичев А.В.) и комитет по бюджету и налогам Рязанской городской Думы (Трушина Г.В.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанской городской Думы                               В.В. Фролов

Приложение

к решению Рязанской городской Думы

от 28 апреля 2016 г. № 115-II

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования - городской округ город Рязань

на 2016 - 2020 годы

Рязань, 2016 г.

Паспорт

программы комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования - городской округ город Рязань на 2016-2020 годы

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Рязань на 2016-2020 годы (далее – программа)
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Наименование заказчика и разработчика программы, их местонахождение	Администрация города Рязани, г. Рязань, ул. Радищева, д. 28, управление капитального строительства администрации города Рязани (далее – УКС), г. Рязань, ул. Введенская, д. 107
Цель программы	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Рязани в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа
Задача программы	Обеспечение населения города Рязани объектами социальной инфраструктуры (физической культуры и спорта, культуры, образования, здравоохранения) в шаговой доступности, в том числе доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество мест в образовательных учреждениях, созданных за счет строительства, реконструкции и внутреннего резерва помещений. 2. Доля населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физкультурой и спортом. 3. Доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях сферы культуры. 4. Введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения
Укрупненное описание запланированных мероприятий	Строительство новых и реконструкция существующих, ввод в эксплуатацию объектов образования, физической культуры и спорта, культуры и других объектов областной и муниципальной собственности в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2020 годы. Программа реализуется в 1 этап
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объём финансирования программы составляет 6688430,13 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 532875,73 тыс. рублей, 2017 г. - 1931055,90 тыс. рублей, 2018 г. - 2181000,00 тыс. рублей, 2019 г. - 1520000,00 тыс. рублей, 2020 г. - 523498,50 тыс. рублей; из них по источникам финансирования: средства федерального бюджета, всего – 4164057,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 364057,50 тыс. рублей, 2017 г. - 1200000,00 тыс. рублей, 2018 г. - 1600000,00 тыс. рублей, 2019 г. - 1000000,00 тыс. рублей, 2020 г. - 0,00 тыс. рублей; средства областного бюджета, всего – 2317572,63 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 162018,23 тыс. рублей, 2017 г. - 631055,90 тыс. рублей, 2018 г. - 481000,00 тыс. рублей, 2019 г. - 520000,00 тыс. рублей, 2020 г. - 523498,50 тыс. рублей; средства бюджета города Рязани, всего – 206800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 г. - 6800,00 тыс. рублей, 2017 г. - 100000,00 тыс. рублей, 2018 г. - 100000,0 тыс. рублей, 2019 г. - 0,00 тыс. рублей, 2020 г. - 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Успешная реализация мероприятий программы позволит к 2020 году обеспечить следующие результаты: - увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 40%; - увеличение доли детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях сферы культуры, до 15%; - увеличение количества мест в образовательных учреждениях, созданных за счет строительства, реконструкции и внутреннего резерва помещений, до 300; - введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения на 708 коек

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Социальное развитие города Рязани

Повышение качества жизни населения является одной из основных задач социально-экономического развития города Рязани. Создание благоприятных условий жизнедеятельности требует дальнейшего развития социальной инфраструктуры в городе Рязани.

В 2010 - 2014 годах на реализацию мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы «Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2014 годах» государственной программы Рязанской области «Социальное развитие населенных пунктов в 2014 - 2016 годах» были выделены средства из областного бюджета в размере 6,9 млрд. рублей.

В 2010 - 2014 годах в городе Рязани за счет средств областного бюджета с привлечением средств из федерального бюджета, а также бюджета города Рязани введены в эксплуатацию:

- в сфере здравоохранения - областной перинатальный центр на 130 коек и 100 посещений в смену;

- в сфере культуры - пристройка к областной библиотеке им. Горького (749,7 тыс. ед. хранения), музыкальный театр (244 места), памятник Герою Советского Союза генералу армии В.Ф. Маргелову, реконструирован мемориальный комплекс «Монумент Победы», другие объекты.

Концентрация бюджетных средств на объектах с высокой строительной готовностью позволила сократить количество незавершенных строительством объектов.

Вместе с тем, необходимо строительство новых социальных объектов и реконструкция существующих зданий.

Характеристика текущего состояния сферы

физической культуры и спорта

В настоящее время численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в городе, - 160329 человек, что составляет 32,14% от населения города в возрасте от 3 до 79 лет (увеличение составило 1,8% в сравнении с 2013 годом).

В городе функционирует 13 муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Дополнительным образованием физкультурно-спортивной направленности (спортивными школами) охвачено 12580 обучающихся.

За 2014 год подготовлено 5623 разрядника, из них 2 заслуженных мастера спорта России, 4 мастера спорта международного класса, 39 мастеров спорта, 405 кандидатов в мастера спорта, 751 спортсмен 1 разряда и 4442 спортсмена массовых разрядов.

В городе Рязани 304 муниципальных спортивных сооружения, в том числе: 2 стадиона, 122 плоскостных спортсооружения, 84 спортивных зала, 1 легкоатлетический манеж, 5 плавательных бассейнов, 5 сооружений для стрелковых видов спорта и другие спортсооружения.

В современных условиях благополучное функционирование отрасли зависит от развития ее инфраструктуры, материально-технической базы, состояние которой вызывает серьезную обеспокоенность. Требуется обновление и модернизация спортивного инвентаря и оборудования. Практически все учреждения физической культуры и спорта требуют капитального ремонта.

Основными проблемами в области физической культуры и спорта в городе Рязани в настоящее время являются:

1. Недостаточный интерес к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения. Здоровый образ жизни не стал нормой для большинства горожан.

2. Низкая обеспеченность населения города Рязани спортивными сооружениями.

3. Потребность в высококвалифицированных тренерских и инструкторских кадрах и создание условий для их подготовки и повышения квалификации.

4. Низкий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами.

В целях привлечения населения города к регулярным занятиям физической культурой и спортом, возможности проведения учебно-тренировочного процесса на высоком профессиональном уровне, а также проведения спортивных мероприятий необходимо расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, площадок по месту жительства, других спортивных сооружений.

Для развития в городе инфраструктуры физической культуры и спорта необходимо строительство спортивных объектов шаговой доступности по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации, обеспечивающим, в частности, доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, с определением предельной цены на строительство этих объектов. Для подготовки спортсменов и спортивных команд к соревнованиям самого высокого уровня необходимо строительство центра единоборств в г. Рязани.

Характеристика текущего состояния сферы

культуры города Рязани

В городе функционируют учреждения дополнительного образования в сфере культуры: 12 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования (3 музыкальные школы, 7 школ искусств, художественная школа, музыкальная хоровая школа); 3 муниципальных бюджетных учреждения культурно-досугового типа; 1 муниципальное автономное учреждение культурно-досугового типа; 2 муниципальных музея; 2 муниципальные библиотечные системы, включающие 25 библиотек.

В городе Рязани сложилась система развития социально-культурной работы с населением по месту жительства, которая охватывает представителей различных поколений. Ежегодно территориальными управлениями - префектурами районов администрации города Рязани проводится более 90 культурно-досуговых мероприятий для населения по месту жительства с общим числом участников более 10 тысяч человек.

Большой популярностью у населения пользуется организация досуга детей, подростков и молодежи, не имеющих возможности уехать из города в летний период.

Учитывая запросы потенциальной или реальной аудитории, положив в основу всей сегодняшней деятельности учреждений сферы культуры поиск и удовлетворение потребностей отдельных граждан или социальных групп, назрела необходимость постепенной трансформации культурно-досуговой деятельности в индустрию досуга, уделяя особое внимание молодежному досугу как общественно осознанной необходимости.

Укрепление материально-технической базы учреждений культуры - фактор создания условий для творческого развития.

Характеристика текущего состояния

сферы образования города Рязани

Одним из условий успешности социально-экономического развития города Рязани и повышения благосостояния населения является обеспечение доступности качественного образования в соответствии с современными потребностями общества и каждого гражданина.

По состоянию на 1 сентября 2015 года муниципальная система образования представлена 200 учреждениями: 111 детскими садами, 68 школами, 17 учреждениями дополнительного образования, 1 учреждением культуры, 3 учреждениями сопровождения образования, в которых обучается свыше 68 тысяч детей.

Услугами дополнительного образования охвачено 84% детей города Рязани в возрасте от 5 до 18 лет, из них около 50% обучаются в подведомственных управлению образования и молодежной политики администрации города Рязани учреждениях дополнительного образования. Учащиеся имеют возможность выбора дополнительных общеобразовательных программ всех направленностей.

В период реализации программы необходимость повышения эффективности всех мероприятий, проводимых в сферах образования, воспитания и молодежной политики, определяют демографические тенденции. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области, до 2020 года прогнозируется рост численности детей школьного возраста на 10% (свыше 700 человек ежегодно). Помимо этого, несмотря на положительные тенденции, существует ряд проблем, сформировавшихся за последние годы и сдерживающих дальнейшее развитие сферы образования:

1. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, недостаточный объем предложения услуг для детей раннего возраста.

2. Несоответствие темпов обновления материально-технической базы образовательных учреждений требованиям к реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

Характеристика текущего состояния

сферы здравоохранения города Рязани

Нерешенными остаются проблемы в сфере здравоохранения.

Существующее здание больницы скорой медицинской помощи в г. Рязани размещено в приспособленном здании, которое не соответствует современным стандартам. Строительство комплекса зданий городской клинической больницы скорой медицинской помощи на 540 коек в г. Рязани и стационарного лечебного корпуса на 168 коек больницы им. Н.А. Семашко позволит повысить качество и доступность оказания экстренной медицинской помощи населению.

Адресная инвестиционная программа

Непременным условием устойчивого развития города, способствующим улучшению жизни населения, является развитие и совершенствование социальной сферы, в том числе за счет строительства и реконструкции крупных социально значимых для города объектов.

В городе Рязани одним из приоритетных направлений деятельности является укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры.

Для решения вышеперечисленных проблем требуется участие и взаимодействие органов исполнительной власти, участников строительного процесса, достаточное и стабильное финансирование с привлечением источников финансирования всех уровней, для чего была принята ведомственная целевая программа «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014-2016 годы».

С целью развития и укрепления материально-технической базы образовательных учреждений, спортивных сооружений, учреждений культуры и здравоохранения, с учетом реальных возможностей бюджета города Рязани, а также исходя из состояния материально-технической базы социальной инфраструктуры города, определены первоочередные объекты капитального строительства, финансирование которых необходимо осуществить в 2014 - 2016 годах.

В перечень объектов включены объекты незавершенного строительства, финансирование строительства и реконструкции которых до 2014 года осуществлялось в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2011 - 2013 годы».

2. Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Информация о мероприятиях по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Рязани представлена в таблице № 1 приложения к программе.

3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий программы

Осуществление финансирования мероприятий программы предусмотрено в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Рязани от 29.09.2015 № 4547, ведомственной целевой программы «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014 - 2016 годы», утвержденной постановлением администрации города Рязани от 22.08.2013 № 3448, государственной программы Рязанской области «Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015 - 2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 312.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

4. Целевые индикаторы программы

Целью программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования – городской округ город Рязань на 2016 - 2020 годы является обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры города Рязани в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа. Достижение цели и решение задачи программы оценивается 4 целевыми показателями (индикаторами) программы.

1. Количество мест в образовательных учреждениях, созданных за счет строительства, реконструкции и внутреннего резерва помещений.

2. Доля населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физкультурой и спортом.

3. Доля детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях сферы культуры.

4. Введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения.

Планируемые значения целевых индикаторов программы по годам реализации представлены в таблице № 2 приложения к программе.

5. Оценка эффективности мероприятий программы

Успешная реализация программы позволит к 2020 году обеспечить следующие результаты:

- увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 40%;

- увеличение доли детей от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в учреждениях сферы культуры, до 15%;

- увеличение количества мест в образовательных учреждениях, созданных за счет строительства, реконструкции и внутреннего резерва помещений, до 300;

- введение в эксплуатацию медицинских организаций государственной системы здравоохранения на 708 коек.

6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры

В связи с окончанием в 2020 году срока реализации Генерального плана города Рязани, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 № 794-III, необходима разработка нового Генерального плана города Рязани с одновременной разработкой Правил землепользования и застройки в городе Рязани. Разработку необходимо осуществить в 2017-2018 годах.

Приложение

к Программе комплексного развития социальной

инфраструктуры муниципального образования - городской

округ город Рязань на 2016-2020 годы

Таблица № 1

Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

№ пп	Програм-мные мероприятия, обеспечива-ющие выполнение задачи	Глав-ные распо-ряди-тели	Ис-пол-ни-тели	Источ-ник финан-сирова-ния	Объемы финансирования, тыс. руб.						Ожидае-мый результат
						в том числе по годам
					Всего	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	8	9	10	11	12	13
1	Строитель-ство (реконструк-ция) объектов, разработка проектной документа-ции в сфере физической культуры и спорта			федера-льный бюджет	861357,50	111357,50	150000,00	600000,00			Увеличение доли населения в возрасте от 3 до 79 лет, системати-чески занимаю-щегося физкуль-турой и спортом, до 40%
				област-ной бюджет	638319,60	12322,00	394997,60	231000,00
1.1	Разработка проектной документа-ции на строительст-во объекта «Крытый футбольный манеж в г. Рязани I, II этапы»	Мин-строй РО*	Мин-строй РО	област-ной бюджет	4515,00	4515,00
1.2	Строительст-во объекта «Крытый футбольный манеж в г. Рязани I, II этапы»	Мин-строй РО	Мин-строй РО	федера-льный бюджет	600000,00			600000,00
				област-ной бюджет	331000,00		100000,00	231000,00
1.3	Закупка комплекта искусствен- ного покрытия для футбольного поля для ГАУ ДО СДЮСШОР «Олимпиец», адрес: г. Рязань, ул. Маяковского, д. 46	Мин-спорт РО	ГАУ*	федера-льный бюджет	11357,50	11357,50
				област-ной бюджет	2807,00	2807,00
1.4	Строительство объекта «Центр единоборств в г. Рязани»	Мин-строй РО	Мин-строй РО	федера-льный бюджет	250000,00	100000,00	150000,00
				област-ной бюджет	299997,60	5000,00	294997,60
2	Строительство (реконструк-ция) объектов, разработка проектной документации в сфере культуры			федера-льный бюджет	50000,00		50000,00				Увеличе-ние доли детей от 5 до 18 лет, получа-ющих услуги по дополни-тельному образова-нию в учрежде-ниях сферы культуры, до 15%
				област-ной бюджет	35978,00	1000,00	34978,00
				бюджет города Рязани	3500,00	3500,00
2.1	Разработка проектной документации «Реконструк-ция и модернизация хозяйственной части здания ГАУК «Рязанский государствен-ный театр для детей и молодежи» по адресу: г. Рязань, ул. Соборная, дом 16»	Мин-строй РО	Мин-строй РО	област-ной бюджет	1000,00	1000,00
2.2	Реконструк-ция и модерниза-ция хозяйствен-ной части здания ГАУК «Рязанский государствен-ный театр для детей и молодежи» по адресу: г. Рязань, ул. Соборная, дом 16	Мин-куль-туры РО*	ГАУ	федера-льный бюджет	50000,00		50000,00
				област-ной бюджет	34978,00		34978,00
2.3	Реставрация и приспособле-ние для современного использования объекта культурного наследия по адресу: г. Рязань, ул. Вознесенская, 64 «Дом, где жил и умер исследователь Аляски Л.А. Загоскин»	УКС	УКС	бюджет города Рязани	3500,00	3500,00
3	Строительство (реконструк-ция) объектов, разработка проектной документации в сфере образования			бюджет города Рязани	203300,00	3300,00	100000,00	100000,00			Увеличение количества мест в образова-тельных учрежде-ниях, созданных за счет строи-тельства, реконструк-ции и внутрен-него резерва помещений, до 300
3.1	Строительство детского сада в микрорайоне ДПР-7,7 А	УКС	УКС	бюджет города Рязани	140000,00		90000,00	50000,00
3.2	Проектиро-вание детского дошкольного учреждения (строительный № 2) на 250 мест по адресу: г. Рязань, микрорайон Братиславский	УКС	УКС	бюджет города Рязани	10000,00		10000,00
3.3	Строительство детского дошкольного учреждения (строительный № 2) на 250 мест по адресу: г. Рязань, микрорайон Братиславский	УКС	УКС	бюджет города Рязани	50000,00			50000,00
3.4	Проектиро-вание реконструк-ции детского сада № 147 по Касимовскому шоссе, д. 50а	УКС	УКС	бюджет города Рязани	500,00	500,00
3.5	Проектиро-вание общеобразо-вательной школы на 1100 мест в микрорайоне ДПР-5,5А	УКС	УКС	бюджет города Рязани	1100,00	1100,00
3.6	Газификация МБОУ ДОД «ДООЦ «Сказка» в микрорайоне Солотча	УКС	УКС	бюджет города Рязани	1700,00	1700,00
4	Строительство (реконструк-ция) объектов, разработка проектной документации в сфере здравоохране-ния			федера-льный бюджет	3252700,00	252700,00	1000000,00	1000000,00	1000000,00		Введение в эксплуата-цию медицин-ских организа-ций государ-ственной системы здравоох-ранения на 708 коек
				област-ной бюджет	1643275,03	148696,23	201080,30	250000,00	520000,00	523498,50
4.1	Строительство объекта «Комплекс зданий городской клинической больницы скорой медицинской помощи на 540 коек в г. Рязани»	Мин-строй облас-ти	Мин-строй облас-ти	федера-льный бюджет	3000000,00		1000000,00	1000000,00	1000000,00
				област-ной бюджет	1494578,80		201080,30	250000,00	520000,00	523498,50
4.2	Разработка проектной документации на строительство объекта «Стационар-ный лечебный корпус на 168 коек ГБУ РО «Клиническая больница им. Н.А. Семашко»	Мин-строй РО	Мин-строй РО	област-ной бюджет	5000,00	5000,00
4.3	Строительство объекта «Стационар-ный лечебный корпус на 168 коек ГБУ РО «Клиническая больница им. Н.А. Семашко»	Мин-строй РО	Мин-строй РО	федера-льный бюджет	252700,00	252700,00
				област-ной бюджет	143696,23	143696,23
	Всего			федера-льный бюджет	4164057,50	364057,50	1200000,00	1600000,00	1000000,00
				област-ной бюджет	2317572,63	162018,23	631055,90	481000,00	520000,00	523498,50
				бюджет города Рязани	206800,00	6800,00	100000,00	100000,00
				Итого	6688430,13	532875,73	1931055,90	2181000,00	1520000,00	523498,50