Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Все основные мероприятия подпрограммы реализуются муниципальными образованиями Воронежской области.

Объем софинансирования из местных бюджетов определен с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области и составляет 218 256,2 тыс. рублей за весь период реализации подпрограммы, в том числе на мероприятия:

по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, - 77 350,69 тыс. рублей;

по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования – 139 915,51 тыс. рублей;

по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 990,0 тыс. рублей.

Субсидии из областного бюджета и средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области на следующих условиях:

а) наличие утвержденных муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, которые предусматривают софинансирование мероприятий из местных бюджетов в объеме, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;

б) наличие в нормативном правовом акте о бюджете муниципального образования Воронежской области бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий устойчивого развития сельских территорий, в размере, необходимом для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;

в) привлечение средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальных целевых программах которых предусмотрены мероприятия устойчивого развития сельских территорий, и средств внебюджетных источников (средства юридических и физических лиц) муниципальных образований Воронежской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидий;

г) наличие бюджетной заявки на соответствующий год на предоставление субсидии по формам и в сроки, установленные департаментом аграрной политики Воронежской области.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на основании соглашений по выполнению мероприятий подпрограммы, заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных районов (городских округов) Воронежской области на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие жители сельских поселений, на территории которых осуществляются данные мероприятия.

За период реализации подпрограммы планируется привлечь средства из внебюджетных источников в объеме 1 369 146,88 тыс. рублей, в том числе:

на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, - 1 244 845,31 тыс. рублей;

на развитие водоснабжения в сельской местности – 94 472,4 тыс. рублей;

на развитие электроснабжения в сельской местности – 243,8 тыс. рублей;

на развитие газоснабжения в сельской местности - 13 340,15 тыс. рублей;

на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку – 11 440,84 тыс. рублей;

на развитие автомобильных дорог общего пользования – 1 834,38 тыс. рублей;

на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - 2 970,0 тыс. рублей.

В реализации мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку принимают участие юридические лица, такие как общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ЭкоНиваАгро» (Лискинский муниципальный район), ООО «Заречное» (Рамонский муниципальный район), ООО «АПК АГРОЭКО» (Калачеевский, Павловский, Новохоперский муниципальные районы), ООО «Дон – Агро» (Россошанский муниципальный район). По данному мероприятию планируется привлечь 11 440,84 тыс. рублей внебюджетных источников.

Раздел 6. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, развитию социальной, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования и комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, направляются на реализацию указанных мероприятий в населенных пунктах, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5 111 889,39 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 2 002 736,31 тыс. рублей (39%);

за счет средств областного бюджета – 1 521 750,00 тыс. рублей (30%);

за счет средств местных бюджетов – 218 256,20 тыс. рублей (4%);

за счет средств внебюджетных источников – 1 369 146,88 тыс. рублей (27%).

Основным механизмом использования средств федерального и областного бюджетов в рамках подпрограммы является предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется при наличии утвержденных муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, которые разработаны на основе документов территориального планирования в соответствии с перспективными планами развития агропромышленного комплекса и отвечают следующим критериям:

наличие мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

наличие реестра объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, территориально связанных с созданными (создающимися) объектами агропромышленного комплекса;

создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, где осуществляется реализация мероприятий подпрограммы;

использование современных технологий при создании объектов социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования;

комплексность социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, с учетом имеющегося инфраструктурного потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов;

наличие бюджетных ассигнований в местных бюджетах на реализацию мероприятий подпрограммы;

наличие мер по стимулированию привлечения внебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженерной инфраструктуры и улучшения жилищных условий в сельской местности.

Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При достижении целей и решении задач подпрограммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в подпрограмме конечных результатов.

К рискам относятся:

- институционально-правовые риски (отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы);

- организационные риски (запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий подпрограммы);

- финансовые риски (дефицит бюджетных средств, необходимых для реализации основных мероприятий подпрограммы; недостаточное привлечение внебюджетных средств);

- непредвиденные риски (резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы).

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем:

- принятия нормативных правовых актов Воронежской области, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы;

- повышения квалификации и ответственности персонала для своевременной и эффективной реализации мероприятий подпрограммы, координации деятельности персонала и налаживания административных процедур для снижения данных рисков;

- обеспечения сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

- осуществления прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.

Раздел 8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году планируется достижение следующих показателей, характеризующих эффективность реализации подпрограммы:

- в количественном выражении:

уровень освоения предусмотренных объемов финансирования – не менее 95 процентов ежегодно;

ввод (приобретение) 108,159 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 56,931 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов;

сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 25,2 процента;

ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 300 ученических места;

сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента;

ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, на 5040 человек;

ввод в действие 29568 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек;

ввод в действие 560,290 км локальных водопроводов в сельской местности;

увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 69,5 процента;

ввод в действие 25,4 км электрических сетей в сельской местности;

ввод в действие 54,258 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов;

реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

ввод в эксплуатацию 50,171 км автомобильных дорог общего пользования;

создание 7789 рабочих мест в сельской местности;

реализация 3 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

- в качественном выражении:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач государственной программы приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Приложение № 1

к подпрограмме 7

«Устойчивое развитие сельских территорий

Воронежской области на 2014-2017 годы

и на период до 2020 года» государственной

программы Воронежской области «Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка»

Порядок

предоставления и расходования субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Воронежской области

на улучшение жилищных условий граждан, проживающих

в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых

специалистов, проживающих и работающих на селе

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе (далее – субсидии), разработанный в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий, методику расчета субсидий, порядок осуществления контроля за использованием субсидий.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области (далее - муниципальные образования) на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе (далее соответственно - граждане, молодые семьи, молодые специалисты), в рамках муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

б) софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на следующих условиях:

а) наличие муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

б) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

в) привлечение муниципальными образованиями внебюджетных источников:

- собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

- средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований;

г) наличие списков (заявок) граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Воронежской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы Воронежской области «Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка», сформированных администрациями муниципальных образований в порядке, установленном департаментом аграрной политики Воронежской области, и направленных в департамент аграрной политики Воронежской области в срок до 28 февраля текущего года;

д) наличие заявлений граждан, молодых семей и молодых специалистов и документов, определенных соответственно пунктами 19 и 39 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Типовое положение)), и пунктом 4 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения (приложение № 7 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Положение о предоставлении субсидий)), и документов, определенных департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с требованиями подпунктов «в» и «е» пункта 19 и подпунктов «з» и «и» пункта 39 Типового положения. Вышеуказанные заявления и документы направляются администрациями муниципальных образований в департамент аграрной политики Воронежской области в срок до 28 февраля текущего года.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, реализованных за последние три года, реализуемых или планируемых к реализации (находятся на стадии проектирования, получения кредитных ресурсов и т.п.) в ближайшие два года на территории муниципального образования, если такие проекты обеспечивают создание рабочих мест для граждан, проживающих на территории муниципального образования.

5. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на условиях софинансирования из федерального, областного и местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе:

5.1. На улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности:

за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета, - 54 процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат, из местных бюджетов - 4 процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат.

5.2. На улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе:

за счет средств, поступивших из федерального бюджета и областного бюджета, - 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат, из местных бюджетов - 4 процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера социальных выплат.

Сумма средств внебюджетных источников определяется как разница между сметной стоимостью строительства (стоимостью приобретения) жилого дома и размером социальной выплаты.

Уровни софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов определяются пропорционально объемам средств федерального бюджета и областного бюджета, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Воронежской области на очередной финансовый год.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств на текущий год.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется согласно сводному списку участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и сводному списку участников мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе (далее - Списки), сформированным и утвержденным в соответствии с порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, установленным департаментом аграрной политики Воронежской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, осуществляется по следующей формуле:

С_i - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;

n - численность получателей социальных выплат, включенных в Списки на очередной финансовый год;

СВ - социальная выплата j-му получателю социальной выплаты, определяемая по следующей формуле:

СВ = 0,54 * РС (для граждан, проживающих и работающих в сельской местности);

СВ = 0,70 * РС (для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе), где

РС - расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, определяемая департаментом аграрной политики Воронежской области в соответствии с пунктами 13-16 Типового положения и пунктами 4 и 8 Положения о предоставлении субсидий.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением правительства Воронежской области.

7. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год, выделяет лимиты бюджетных ассигнований департаменту аграрной политики Воронежской области по кодам бюджетной классификации согласно закону Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

8. Департамент аграрной политики Воронежской области  в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевой счет, открытый департаменту аграрной политики Воронежской области в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным районам и копий соглашений, заключенных между департаментом и администрациями муниципальных образований Воронежской области.

9. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Воронежской области осуществляется на основании соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, заключенных между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрациями муниципальных образований на текущий год по форме, утвержденной департаментом аграрной политики Воронежской области.

10. Департамент аграрной политики Воронежской области выпускает и доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях до администраций муниципальных образований, принимает от них возвратные уведомления.

11. Субсидии, поступившие муниципальным образованиям, отражаются в доходах муниципальных образований по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации:

- 000 2 02 20051 04 0000 151 (субсидии бюджетам городских округов на реализацию федеральных целевых программ),

- 000 2 02 20051 05 0000 151 (субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию федеральных целевых программ).

12. Финансовые органы муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий на счета местных бюджетов в течение 3 рабочих дней перечисляют средства на счета получателей государственной поддержки в соответствии с платежными документами, представленными администрациями муниципальных образований.

13. При улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов с использованием их собственных и (или) заемных средств основаниями для зачисления средств государственной поддержки на целевые банковские счета владельцев свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, открытые в кредитных организациях, являются:

а) в случае приобретения готового жилого помещения в сельской местности:

- копия договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

- выписка из целевого банковского счета владельца свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, подтверждающая внесение им на целевой банковский счет собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости приобретаемого жилого помещения, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем средств социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 42-44 Типового положения;

б) в случае создания объекта индивидуального жилищного строительства (пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности), в том числе завершения ранее начатого строительства жилого дома:

- копия разрешения на строительство жилого дома;

- копия архитектурно-строительного проекта жилого дома;

- копии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, оформленный в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, или копия договора аренды на земельный участок с условием предоставления его в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, по завершении строительства жилого дома (для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности);

- смета на строительство жилого дома;

- акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат (по формам № КС-2 и № КС-3, установленным Госкомстатом России), составленные комиссией администрации муниципального образования, уполномоченной принимать выполненные работы, и подтверждающие софинансирование за счет собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

- трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем средств социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 42-44 Типового положения;

в) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности:

- копия договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

- платежное поручение с отметкой кредитной организации о списании денежных средств с банковского счета получателя социальных выплат и выписка из банковского счета получателя социальных выплат;

- платежное поручение на зачисление денежных средств застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, и выписка из банковского счета застройщика;

- трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), заключенный между администрацией муниципального образования, получателем средств социальной выплаты и работодателем в соответствии с требованиями пунктов 42-44 Типового положения.

Копии документов представляются гражданами, молодыми семьями, молодыми специалистами вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Социальные выплаты не могут быть зачислены на счета граждан, молодых семей и молодых специалистов, имущество которых находится под арестом.

14. При обеспечении жильем молодых семей и молодых специалистов с привлечением средств работодателей (без привлечения собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов) основаниями для предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований являются:

а) в случае приобретения готового жилого помещения в сельской местности:

- копия договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья;

- выписка из банковского счета получателя бюджетных средств, подтверждающая наличие части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки;

б) в случае строительства жилья подрядным способом:

- копия договора подряда на строительство жилого дома;

- акт о приемке выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ и затрат (по формам № КС-2 и № КС-3, установленным Госкомстатом России), составленные комиссией администрации муниципального образования, уполномоченной принимать выполненные работы, и подтверждающие софинансирование из внебюджетных источников в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет средств государственной поддержки;

в) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности:

- копия договора участия в долевом строительстве жилых домов (квартир);

- платежное поручение с отметкой кредитной организации о списании денежных средств с банковского счета получателя бюджетных средств и выписка из банковского счета получателя бюджетных средств;

- платежное поручение на зачисление денежных средств застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель бюджетных средств является участником долевого строительства, и выписка из банковского счета застройщика.

Копии документов представляются гражданами, молодыми семьями, молодыми специалистами вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

15. В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) администрацией муниципального образования или администрацией муниципального образования совместно с работодателем, регистрируется право муниципальной или общей собственности соответственно в установленном законом порядке. При этом доля работодателя в общей собственности определяется пропорционально вложенным им денежным средствам.

Приобретенные (построенные) жилые помещения относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения с правом приобретения по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья, по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем.

16. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи жилого помещения, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину жилищного кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

17. Указанные в пункте 16 настоящего Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в администрациях муниципальных образований.

18. В целях осуществления контроля за расходованием субсидий администрация муниципального образования представляет в департамент аграрной политики Воронежской области ежемесячно до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о расходах муниципального бюджета по форме согласно приложению к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, заключенному между департаментом аграрной политики Воронежской области и администрацией муниципального образования на текущий год.

19. Департамент аграрной политики Воронежской области представляет в департамент финансов Воронежской области ежемесячно до 4-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о расходовании бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов по форме, установленной департаментом финансов Воронежской области.

20. Ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

При выявлении нарушений условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий департамент аграрной политики Воронежской области принимает меры по возврату субсидий, направляет в администрацию муниципального образования требование о возврате субсидий в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

При невозврате субсидий в указанный срок департамент аграрной политики Воронежской области принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

21. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет департамент аграрной политики Воронежской области.

22. Департамент аграрной политики Воронежской области и органы государственного финансового контроля осуществляют финансовые проверки соблюдения муниципальными образованиями целей и порядка предоставления субсидий.

Приложение № 2

к подпрограмме 7

«Устойчивое развитие сельских территорий

Воронежской области на 2014-2017 годы

и на период до 2020 года» государственной

программы Воронежской области «Развитие

сельского хозяйства, производства пищевых

продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка»

Порядок

предоставления и расходования субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Воронежской области

на строительство и реконструкцию автомобильных дорог,

ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских

населенных пунктов, а также к объектам производства

и переработки сельскохозяйственной продукции

Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - Порядок), устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Воронежской области, порядок предоставления и расходования субсидий, методику расчета субсидий, представления отчетов и контроля за использованием субсидий.

1. Цели предоставления субсидий

Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее - мероприятие).

К общественно значимым объектам сельских населенных пунктов относятся здания обособленного подразделения организации почтовой связи, здания органа государственной власти или органа местного самоуправления либо иные расположенные в сельском населенном пункте здания или сооружения, в которых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, а также объекты торговли.

К объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции относятся здания, строения и сооружения, используемые для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, поступивших на реализацию мероприятия, и средств областного бюджета.

2. Условия и критерии отбора муниципальных образований

для предоставления субсидий

2.1. Право на получение субсидий имеют все муниципальные образования Воронежской области.

2.2. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на мероприятие осуществляется департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области (далее - уполномоченный орган) на основании представленных муниципальными образованиями заявок.

2.3. Условиями предоставления субсидий бюджету муниципального образования являются:

1) наличие в муниципальной программе мероприятий, предусматривающих строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете, на исполнение расходных обязательств в размере не менее 0,1 процента от объема финансирования объекта строительства (реконструкции), определенного в соответствии с проектной документацией;

3) наличие утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги, положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости на строительство (реконструкцию) автомобильной дороги;

4) привлечение для строительства (реконструкции) автомобильной дороги средств внебюджетных источников в случае строительства (реконструкции) автомобильной дороги к зданиям, строениям и сооружениям, используемым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, в размере не менее 3 процентов от объема финансирования объекта строительства (реконструкции), определенного в соответствии с проектной документацией;

5) наличие инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса на территории населенного пункта (поселения, района), реализация которых обеспечит создание рабочих мест для граждан, проживающих в населенном пункте.

3. Порядок предоставления и расходования субсидий

3.1. Департамент финансов Воронежской области в установленном порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на текущий финансовый год выделяет уполномоченному органу лимиты бюджетных обязательств на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятия.

3.2. Заявки муниципальных образований на предоставление субсидий по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку направляются в уполномоченный орган с приложением следующих документов:

а) заверенной в установленном порядке выписки из муниципальной программы, подтверждающей наличие в программе мероприятий;

б) заверенной в установленном порядке выписки из бюджета муниципального образования, которым предусмотрены средства на мероприятия за счет средств местного бюджета;

в) утвержденной в установленном порядке проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов капитального строительства, а также подлинника или копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, заверенных в установленном порядке;

г) заверенной в установленном порядке копии сводного сметного расчета по объектам, включенным в муниципальную программу на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

д) заверенной в установленном порядке копии карты-схемы строительства (реконструкции) автомобильной дороги с указанием на ней общественно значимых объектов населенных пунктов и (или) объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

е) пояснительной записки с обоснованием необходимости государственной поддержки;

ж) информации о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

3.3. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения заявки и предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка документов:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов;

б) принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в их предоставлении (с указанием причин отказа) и уведомляет муниципальное образование о принятом решении.

3.4. Основанием для отказа в предоставлении субсидий является:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

в) невыполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.

3.5. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявок, представленных муниципальными образованиями, в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней подготавливает проект нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями.

3.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидий между уполномоченным органом и администрацией муниципального образования - получателем субсидий заключается соглашение о предоставлении субсидий в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области (далее - соглашение).

3.7. В соглашении указываются:

а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования;

б) цели, на которые предоставляются субсидии;

в) наименование видов работ с указанием объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, финансируемых за счет средств местного бюджета и субсидий;

г) обязательство муниципального образования по финансовому обеспечению строительства и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, за счет средств местного бюджета;

д) порядок перечисления субсидий муниципальному образованию;

е) обязательство муниципального образования о предоставлении отчетов о расходах на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции за счет средств местного бюджета и субсидий;

ж) условия приостановления предоставления субсидий в случаях нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) целевой показатель (индикатор) результативности предоставления субсидий.

3.8. Для перечисления субсидий уполномоченный орган:

а) доводит в течение 10 дней со дня подписания соглашения до администраторов указанных поступлений уведомления о бюджетных ассигнованиях по форме, утвержденной приказом департамента финансов Воронежской области;

б) за счет ассигнований областного бюджета - представляет в департамент финансов Воронежской области после получения от муниципального образования документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении средств местного бюджета и средств внебюджетных источников на финансирование объектов в объеме, установленном разделом 2 настоящего Порядка и заключенным соглашением, распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевые счета финансовых органов муниципальных районов, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства, а также заверенные копии соглашений, заключенных между уполномоченным органом и муниципальным образованием;

в) за счет ассигнований, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета (на основании доведенных Федеральным дорожным агентством лимитов бюджетных обязательств), - представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление средств на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным образованиям.

3.9. Перечисление субсидий осуществляется в объеме выполненных работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, определенных соглашением с уполномоченным органом, подтвержденных документами (муниципальный контракт (договор), акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3).

4. Методика расчета субсидий

4.1. Распределение субсидий производится в пределах утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, в том числе за счет субсидий, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

4.2. Размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования  по i-му объекту, на реализацию мероприятия определяется по следующей формуле:

РСi = Sфi + Sобi, где:

РСi - размер субсидий, предоставляемых муниципальному образованию  по i-му объекту;

S_фi - размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования по i-му объекту за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с соглашением, заключенным правительством Воронежской области с Федеральным дорожным агентством (объем софинансирования из федерального бюджета);

S_{обi -} размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования по i-му объекту за счет средств областного дорожного фонда, рассчитываемый по следующей формуле:

S_обi = Sсмет.ст.i - S_фi - S_мбi - S_{внi, где:}

Sсмет.ст.i - стоимость строительства (реконструкции) i-й автомобильной дороги в i-м муниципальном образовании в ценах соответствующих лет, тыс. рублей (без учета затрат на разработку проектной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации объекта строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий);

S_мбi - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете по i-му объекту;

S_внi - объем средств, привлекаемых из внебюджетных источников по i-му объекту.

4.3. Расчет размера субсидий осуществляется уполномоченным органом.

4.4. Определенный в результате расчетов размер субсидий на соответствующий финансовый год уточняется по результатам проведения процедур определения подрядчиков и заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Порядок представления отчетов и контроля за целевым

использованием субсидий

5.1. Орган местного самоуправления муниципального образования представляет в уполномоченный орган отчет о целевом использовании субсидий ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом, по форме, утвержденной соглашением.

5.2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется уполномоченным органом. Уполномоченным органом, органами государственного финансового контроля осуществляются проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

5.3. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет орган местного самоуправления муниципального образования  в соответствии с действующим законодательством.

5.4. При выявлении нарушения условий, установленных для предоставления субсидий, а также факта нецелевого использования субсидий уполномоченный орган принимает меры по возврату субсидий, направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

При невозврате субсидий в указанный срок уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

Приложение № 1

к Порядку

предоставления и расходования субсидий из областного

бюджета бюджетам муниципальных образований

Воронежской области на строительство и реконструкцию

автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно

значимым объектам сельских населенных пунктов,

а также к объектам производства и переработки

сельскохозяйственной продукции

Заявка _____________________________________________________

(наименование муниципального района)

на предоставление субсидий на строительство и реконструкцию

автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно

значимым объектам сельских населенных пунктов, а также

к объектам производства и переработки сельскохозяйственной

продукции, в рамках подпрограммы 7 «Устойчивое развитие

сельских территорий Воронежской области на 2014 - 2017 годы

и на период до 2020 года» государственной программы

Воронежской области «Развитие сельского хозяйства,

производства пищевых продуктов и инфраструктуры

агропродовольственного рынка»

на _________ год

№№ п/п	Наименования объектов, мероприятий	Муниципальная программа (наименование и дата утверждения)	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы, правового акта об утверждении проектной документации	Мощность, км/пог. м	Стоимость объекта в ценах соответ-ствующих лет, тыс. руб.	Подлежит выполне-нию до конца строитель-ства в ценах соответ-ствующих лет, тыс. руб.	Объемы финансирования на ____________ год, тыс. руб.
							всего	в том числе
								феде-ральный бюджет	област-ной бюджет	мест-ный бюд-жет *	внебюд-жетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

    --------------------------------

    * Размер долевого участия ___________________________ в объеме _____%

                                                                            (наименование муниципального района)

предусмотрен в расходах по статье __________________ бюджета муниципального

образования.

Глава администрации

муниципального образования 

Воронежской области                                  ________________________

                                                                         (подпись)                         (расшифровка подписи)

                     м.п.