Постановление правительства Воронежской области от 15.02.2017 № 121

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Целевыми показателями подпрограммы являются:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования;

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики (нарастающим итогом);

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом);

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, в сельской местности (нарастающим итогом);

- ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- ввод в действие электрических сетей в сельской местности;

- ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

- уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

- количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

- ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- количество созданных рабочих мест в сельской местности;

- количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований и департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

1.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит за период 2014-2020 годов обеспечить:

- уровень освоения предусмотренных объемов финансирования - не менее 95 процентов;

- ввод (приобретение) 108,159 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 56,931 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов;

- сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности на 16,3 процента, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 25,2 процента;

- ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности на 300 ученических мест;

- сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности на 12,5 процента;

- ввод в действие 7 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики, на 5040 человек;

- ввод в действие 29568 кв. метров плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, на 19290 человек;

- ввод в действие 560,290 км локальных водопроводов в сельской местности;

- увеличение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 69,5 процента;

- ввод в действие 25,4 км электрических сетей в сельской местности;

- ввод в действие 54,258 км распределительных газовых сетей в сельской местности;

- увеличение уровня газификации жилых домов (квартир) сетевым газом до 77 процентов;

- реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в 4 населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

- ввод в эксплуатацию 50,171 км автомобильных дорог общего пользования;

- создание 7789 рабочих мест в сельской местности;

- реализация 3 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Целевые индикаторы сформированы с учетом предложений муниципальных образований Воронежской области, отражающих их потребность в развитии социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования в сельской местности. Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) осуществляется департаментом аграрной политики Воронежской области исходя из данных отчетов, представляемых администрациями муниципальных образований и департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2014-2017 годы) предусматривает преодоление существенных межрайонных различий в уровне и качестве жизни сельского населения на основе дифференцированной государственной поддержки реализации муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий из федерального и областного бюджетов.

Второй этап реализации подпрограммы (2018-2020 годы) предполагает наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития сельских территорий, итогов реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования и комплексного планирования развития сельских территорий на основании документов территориального планирования.

Подпрограмма предусматривает реализацию трех основных мероприятий:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе;

- комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Реализация основных мероприятий настоящей подпрограммы согласовывается с профильными исполнительными органами государственной власти области: департаментом здравоохранения Воронежской области, департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департаментом культуры Воронежской области, управлением физической культуры и спорта Воронежской области, департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе»

Целями данного основного мероприятия являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.

Улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности (за исключением граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации);

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.

Предоставление и расходование субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, согласно приложению № 1 к настоящей подпрограмме.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее также - ФЦП).

Право граждан на получение указанной социальной выплаты удостоверяется свидетельством, выдаваемым по форме согласно приложению № 5 к ФЦП.

Гражданин, имеющий право на получение указанной социальной выплаты, представляет в администрацию муниципального образования по месту постоянного жительства заявление по форме, предусмотренной приложением № 6 к ФЦП.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, предоставляются в соответствии с положением, предусмотренным приложением № 7 к ФЦП.

Для оценки реализации основного мероприятия используются показатели «ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов», «сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)», «сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом)».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования»

В рамках основного мероприятия предусматриваются обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами общего пользования (общеобразовательные учреждения, фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики, плоскостные спортивные сооружения, учреждения культурно-досугового типа, локальные водопроводы, электрические сети, распределительные газовые сети, автомобильные дороги общего пользования) и реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Указанным мероприятием предусматривается оказание государственной поддержки из бюджетов всех уровней.

Государственная поддержка в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Воронежской области на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения и инфраструктуры, будет осуществляться по следующим направлениям:

- на развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- на развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- на развитие водоснабжения в сельской местности;

- на развитие электроснабжения в сельской местности;

- на развитие газоснабжения в сельской местности;

- на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под комплексную жилищную застройку в сельской местности;

- на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности должны реализовываться в местах ускоренного развития агропромышленного комплекса, в том числе на территории реализуемых инвестиционных проектов, с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий агропромышленного производства.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета по каждому направлению основного мероприятия, исходя из стоимости объектов и уровня софинансирования.

Объем субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований уточняется в течение текущего финансового года согласно заключенным муниципальным контрактам и возможной экономии, полученной после проведения контрактной закупки для муниципальных нужд.

Сумма экономии, полученная после проведения контрактной закупки для муниципальных нужд, направляется на строящиеся и вновь начинаемые объекты.

Муниципальные образования вправе увеличить долю своих расходов в случае непривлечения средств внебюджетных источников.

Предоставление и расходование субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25.

Финансирование мероприятия по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики будет осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов.

Финансирование мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, будет осуществляться из средств дорожного фонда Воронежской области.

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, софинансирование капитальных вложений в которые планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», приведен в таблице.

                                                                                                                                                                      Таблица

Перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, софинансирование капитальных вложений в которые планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в форме субсидий, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020  года»

№ п/п	Наименование объекта	Мощность объекта, км	Уровень собственности	Объем финансирования*
				Всего	в том числе средства
					федерального бюджета	бюджета субъекта Российской Федерации	местного бюджета	внебюд-жетных источни-ков
2016 год
1	Строительство автомобильной дороги «с. Никольское 2-е - х. Раздольный» в Бобровском муниципальном районе Воронежской области (1 пусковой комплекс)	2,83868	региональный	37 770,969	26 439,680	11 331,289	-	-
2	Строительство автомобильной дороги п. центральной усадьбы свх. «Пугачевский» - п. Октябрьского отделения свх. «Пугачевский» в Аннинском муниципальном районе Воронежской области	1,1123	региональный	13 739,037	9 617,330	4 121,707	-	-
3	Строительство подъездной автомобильной дороги к молочному комплексу на 3500 дойных коров в  с. Николаевка Аннинского района Воронежской области	0,95848	местный	17 955,250	11 616,780	5 773,250	18,230	546,990
4	Строительство подъездной автомобильной дороги к промплощадке ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» в р.п. Ольховатка Воронежской области	0,6373	местный	10 913,110	6 875,260	3 699,550	10,910	327,390
5	Строительство автомобильной дороги Рамонь – Сенное км 22+080 – км 23+180 в Рамонском районе Воронежской области	1,2577	местный	24 696,600	14 076,430	10 595,470	24,700	-
6	Строительство автомобильной дороги «с. Никольское 2-е - х. Раздольный - п. Заречный» в Бобровском муниципальном районе Воронежской области	2,25891	местный	22 793,050	15 955,140	5 855,110	22,800	960,000
7	Строительство автомобильной дороги общего пользования «М «Дон» - Бобров - Таловая – Новохоперск - с. Мечетка» - Новый Буравль (1 пусковой комплекс)	1,16612	местный	10 983,470	7 688,430	3 280,061	14,979	-
2017 год
8	Строительство автомобильной дороги «Белгород – Павловск - с. Белогорье - х. Кирпичи - с. Басовка» в Подгоренском муниципальном районе Воронежской области (1 и 2 пусковые комплексы)	7, 84222	региональный	144 813,070	97 504, 778	47 308, 292	-	-
9	Строительство автомобильной дороги «Курск - Борисоглебск - с. Кучугуры - х. Парточки» в Нижнедевицком муниципальном районе Воронежской области	3,2731	региональный	69 046, 580	46 490, 082	22 556, 498	-	-
2018 год
10	Строительство участка автомобильной дороги «Богучар - Монастырщина - Сухой Донец - 1-я Белая Горка -                   с. Каразеево» в Богучарском муниципальном районе Воронежской области (завершение строительства)	5,30	региональный	153 710,470	70 458,520	83 251, 950	-	-
11	Строительство автомобильной дороги «Круглое - Михайловка» - х. Михайловка в Каширском муниципальном районе Воронежской области	2,10	местный	21 931,040	14 255,180	7 465,070	210,790	-
12	Строительство автомобильной дороги «М «Дон» - Бобров – Таловая - Новохоперск» - п. Березовка в Таловском муниципальном районе Воронежской области	2,70	местный	28 197,050	18 328,080	9 612,380	256,590
13	Строительство подъездной автомобильной дороги к МТК в с. Скляево Рамонского района Воронежской области	0,307	местный	8 000,000	2 165,280	5 834,720	-	-
2019 год
14	Строительство автомобильной дороги «Анна – Бобров» - с. Старая Чигла» - с. Загорщино в Аннинском муниципальном районе Воронежской области	2,50	региональный	28 533,750	18 546,940	9 986,810	-	-
15	Строительство автомобильной дороги «Богучар - Монастырщина -  Сухой Донец-1-я Белая Горка» -  с. Абросимово в Богучарском муниципальном районе Воронежской области	5,0	региональный	57 067,500	37 093,880	19 973,620	-	-

*Объем финансирования может быть скорректирован по результатам подготовки и проведения закупочных процедур в соответствии с объемом средств областного бюджета и соглашением о предоставлении в очередном финансовом году субсидий из федерального бюджета бюджету Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Фактический объем средств, направляемых на реализацию объекта капитального строительства, уточняется  по итогам года.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции установлен приложением № 2 к настоящей подпрограмме.

Для оценки реализации основного мероприятия используются показатели «ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности», «сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом)», «ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности», «прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами и (или) офисами врачей общей практики (нарастающим итогом)», «ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности», «прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом)», «ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности», «прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом)», «ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности», «уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой», «ввод в действие электрических сетей в сельской местности», «ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности», «уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности», «количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку», «ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции», «количество созданных рабочих мест в сельской местности».

Прогнозные значения показателей (индикаторов), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Основное мероприятие 3 «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»

Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития сельских территорий предполагает активизацию граждан, проживающих на этих территориях, формирование установки на социальную активность и мобильность сельского населения.

В связи с этим целями реализации мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

- активизация участия сельского населения в реализации общественно значимых проектов;

- мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов граждан, их объединений, общественных организаций, предпринимательского сообщества, муниципальных образований в целях местного развития;

- формирование и развитие в сельской местности институтов гражданского общества, способствующих созданию условий для устойчивого развития сельских территорий.

В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться государственная поддержка в виде предоставления бюджетам муниципальных образований Воронежской области субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Средства государственной поддержки предоставляются на реализацию проектов, отобранных по следующим приоритетным направлениям:

- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

Для оценки реализации указанного основного мероприятия используется показатель «количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку».

Размер гранта определяется с учетом стоимости проекта, не превышающей 2 млн рублей.

Размер гранта не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

Проект, получивший грант, должен быть реализован в течение 12 месяцев с момента получения гранта.

Прогнозные значения показателя (индикатора), характеризующие эффективность основного мероприятия, приведены в таблице 1 приложения к государственной программе.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.