Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2007 № 9-пр

китайского)  студентами,  аспирантами  и преподавателями вузов. При 
целенаправленной  работе  вузов численность обучающихся иностранных 
студентов    может    достигнуть    1,5    -    2   тыс.   человек.   
    4.  В  рамках Президентской программы подготовки управленческих 
кадров  для отраслей экономики края - ежегодную подготовку не менее 
70 специалистов.
    Реализация указанных мер позволит создать условия для повышения 
качества  образования, доступности качественного образования, роста 
эффективности   использования  бюджетных  и  внебюджетных  средств,  
инвестиционной  привлекательности  сферы образования, ее гибкости в 
реагировании  на  потребности  экономики  края и рынка труда. Будет 
обеспечено  более  эффективное  включение  образования  в  процессы  
повышения  уровня  благосостояния  граждан,  сохранения  социальной  
стабильности,   развития   институтов   гражданского   общества   и   
обеспечения социально-экономического развития края.

                          Здравоохранение

    В     среднесрочной     перспективе    ставится    задача    по    
совершенствованию   организации   здравоохранения,  что  неразрывно  
связано  с  развитием  стационарных, амбулаторных видов медицинских 
услуг,  скорой и неотложной помощи. Объемы всех перечисленных видов 
медицинских  услуг  должны соответствовать основным демографическим 
показателям,  структуре  заболеваемости,  потребностям  населения в 
качественной   медицинской   помощи,   обеспечены   соответствующим   
финансированием  и  направлены  на  снижение смертности и повышение 
продолжительности жизни населения края.
    Целью  реформы здравоохранения является повышение доступности и 
качества  медицинской помощи для широких слоев населения. Этой цели 
соответствуют следующие направления:
    1.  Установление  государственных гарантий оказания медицинской 
помощи  населению.  Гарантируемые  объемы  медицинской помощи будут 
конкретизироваться   в  соответствии  с  федеральными  клиническими  
протоколами медицинской помощи.
    Плановая  специализированная  медицинская помощь в амбулаторных 
условиях  и в условиях стационаров будет оказывается по направлению 
участкового врача (терапевта, педиатра, акушера-гинеколога) и врача 
общей (семейной) практики.
    2.  Модернизация системы обязательного медицинского страхования 
(ОМС).  Осуществляется реорганизация системы органов управления ОМС 
в целях обеспечения равенства прав застрахованных граждан, единства 
системы и ее финансовой устойчивости. Стоимость программы ОМС будет 
рассчитываться   по   нормативам   финансовых   затрат  на  единицу  
гарантируемых видов медицинской помощи.
    Для    повышения    доступности    добровольного   медицинского   
страхования   (ДМС)  предполагается  введение  механизма  сочетания  
обязательного    и    добровольного    медицинского    страхования,    
предусматривающего   зачет   подушевого   норматива   по   ОМС  при  
приобретении     гражданами    и    организациями    полиса    ДМС.    
    3.  Проведение  реструктуризации  системы  оказания медицинской 
помощи.         В         ряду         главных         мероприятий:         
    -  преобразование  значительной  части медицинских учреждений в 
альтернативные    организационно-правовые   формы   государственных   
(муниципальных)  автономных  учреждений и автономных некоммерческих 
организаций,  обладающих большей самостоятельностью в использовании 
ресурсов и получающих эти ресурсы за результаты своей деятельности; 
    - перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного 
на  амбулаторный этап, сокращение части излишних мощностей больниц, 
их    использование    для   оказания   медико-социальной   помощи;   
    -     обеспечение     первоочередного     развития    первичной    
медико-санитарной   помощи;  формирование  института  врачей  общей  
(семейной)   практики,   что   позволит   обеспечить  непрерывность  
наблюдения  за  пациентами в течение их жизни, а также учет влияния 
семейных  взаимоотношений  при  диагностике, лечении и профилактике 
заболеваний          у          всех          членов         семьи;         
    -  обеспечение  перехода  от  принципа  содержания  медицинских  
учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи; 
-  переход к новым методам оплаты труда медицинских работников. 
    В   совокупности   эти   меры   должны   дать   толчок  крупным  
преобразованиям в системе здравоохранения, повысить ответственность 
граждан  за  состояние  собственного  здоровья, улучшить финансовое 
обеспечение  отрасли,  повысить  качество и доступность медицинской 
помощи,   а   также  усилить  ее  профилактическую  направленность.  
    4.  Обеспечение  доступа  граждан  к  эффективным, безопасным и 
качественным   лекарственным  средствам,  формирование  комплексной  
программы  лекарственного  обеспечения отдельных категорий граждан. 
    Для   обеспечения   населения   эффективными,   безопасными   и   
качественными  лекарственными  средствами  будут  решены  следующие  
задачи:
    -  внедрение  в практику здравоохранения эффективных механизмов 
финансирования   лекарственного  обеспечения  населения,  в  первую  
очередь       социально       уязвимых      категорий      граждан;      
    -    внедрение    дополнительного    медицинского   страхования   
лекарственного  обеспечения  граждан  (лекарственное  страхование);  
    -  совершенствование системы государственного регулирования цен 
на лекарственные средства и механизмов государственного контроля за 
их реализацией.
    Планируется  разработать  приоритетные направления деятельности 
государства    в    сфере    обеспечения   граждан   качественными,   
эффективными,  безопасными  и доступными лекарственными средствами. 
    5.  Улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения 
доступности        и       качества       медицинской       помощи.       
    Охрана  здоровья  матерей  и  детей,  репродуктивного  здоровья  
населения  при  сложившейся  социально-демографической  ситуации  в  
последние годы становится одним из основных критериев эффективности 
здравоохранения.  Создание эффективной системы охраны материнства и 
детства         будет        реализовываться        за        счет:        
    -  расширения  и  интенсификации профилактической деятельности, 
включая всеобщую диспансеризацию детей;
    -  расширения  видов  специализированной  и высокотехнологичной 
медицинской помощи;
    -   внедрения   высокотехнологичных   методов   диагностики   и   
профилактики   наследственных  и  врожденных  заболеваний,  пороков  
развития у детей;
    - развития перинатальной помощи;
    -   осуществления  системы  эффективных  мер  по  сохранению  и  
восстановлению репродуктивного здоровья;
    - разработки и реализации мер по улучшению показателей здоровья 
подростков, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов. 
    6.   Обеспечение   санитарно-эпидемиологического  благополучия,  
защита     прав     потребителя     и     благополучия    человека.    
    Одним  из  важнейших  аспектов  реформирования  здравоохранения  
является   совершенствование   мер,  направленных  на  профилактику  
социально   обусловленных   заболеваний  (инфекционных  и  массовых  
неинфекционных)   и   снижение  риска  воздействия  неблагоприятных  
факторов  среды обитания на население. Формирование института врача 
общей   (семейной)   практики   позволит  обеспечить  непрерывность  
наблюдения  за  пациентами в течение их жизни, а также учет влияния 
семейных  взаимоотношений  при  диагностике, лечении и профилактике 
заболеваний          у          всех          членов         семьи.         
    Для   улучшения   качества  и  доступности  медицинской  помощи  
сельскому   населению   дальнейшее   развитие  получат  организация  
межрайонных  клинико-диагностических  центров  и  передвижные формы 
лечебно-диагностической и консультативной помощи.
    Будет реализован комплекс мер по снижению масштабов алкоголизма 
и     наркомании,     укреплению     здорового     образа    жизни.    
    7.    Повышение    качества   профессиональной   подготовки   и   
переподготовки кадров здравоохранения.
    В  целях  повышения  качества  подготовки  специалистов система 
медицинского  и  фармацевтического  образования  будет  приведена в 
соответствие с международными требованиями.
    Государственный  заказ  на  подготовку  кадров  здравоохранения  
будет  соответствовать  программе государственных гарантий оказания 
гражданам  Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  помощи и 
дифференцированным   нормативам   потребности   в  различных  видах  
медицинских услуг, учитывающим региональные особенности организации 
работы  и  размещения  сети медицинских учреждений, демографической 
ситуации        и        динамике        здоровья        населения.        
    8.   Разработка   и   внедрение   новых   эффективных   методов   
профилактики,   диагностики  и  лечения  наиболее  распространенных  
заболеваний.
    В  период до 2010 года планируется построить и реконструировать 
6   объектов  здравоохранения,  в  том  числе  строительство  в  г.  
Хабаровске   кардиохирургического  центра,  что  позволит  повысить  
доступность   высокотехнологичных   видов  медицинской  помощи  для  
жителей     края    и    других    регионов    Дальнего    Востока.    
    В  соответствии со снижением общей численности населения края в 
период  до  2010 года прогнозируется уменьшение натуральных объемов 
оказания   медицинской   помощи.   При   этом   будут   соблюдаться   
гарантированные   государством   минимальные  стандарты  бесплатной  
медицинской   помощи.   Показатели   обеспеченности   врачами  всех  
специальностей  и  средним  медицинским  персоналом в расчете на 10 
тыс. населения края в 2010 году будут соответствовать установленным 
нормативам  для  обеспечения  эффективной  работы  здравоохранения.  
    Кроме  совершенствования  системы  здравоохранения для снижения 
заболеваемости   и   смертности  населения  необходимо  значительно  
усилить  внимание  к  вопросам  пропаганды  здорового образа жизни, 
созданию   условий   для   развития  физкультуры,  любительского  и  
профессионального спорта, активного отдыха. Это позволит получить в 
ближайшей  перспективе  и  эффект  экономии  затрат  на медицинское 
обслуживание.  По  прогнозу  в  2010  году первичная заболеваемость 
сократится  по сравнению с 2006 годом на 5 процентов, материнская и 
младенческая   смертность   -   не   менее  чем  на  30  процентов.  

                             Культура

    В   целях   дальнейшего   улучшения   культурного  обслуживания  
населения разработан Комплекс мер по развитию культуры Хабаровского 
края          в          2006         -         2008         годах.         
    Для   сохранения   и  оптимизации  существующей  инфраструктуры  
предстоит направить усилия на:
    -  обеспечение  равных возможностей для жителей всех территорий 
края,  представителей разных социальных групп и национальностей для 
получения        доступа        к       культурным       ценностям;       
    -    концентрирование   бюджетных   средств   на   приоритетных   
направлениях       развития       культуры       и       искусства;       
    - создание условий для привлечения в сферу культуры и искусства 
дополнительных  ресурсов  из  негосударственного  сектора,  а также 
развития меценатства и спонсорства;
    -  сохранение  и  формирование  кадрового потенциала учреждений 
культуры и искусства;
    -  улучшение материально-технической базы учреждений культуры и 
искусства,  в  первую очередь особо значимых объектов отрасли, и их 
эффективное использование.
Актуальными     на    период    до    2010    года    остаются:    
    -  вопросы  комплектования  библиотечных фондов библиотек края; 
    -  техническое переоснащение отрасли, продолжение строительства 
и   реконструкции  объектов  культуры  и  искусства:  строительство  
пристройки  к Дальневосточному художественному музею, нового здания 
Дальневосточной  государственной  научной библиотеки, нового здания 
Хабаровского  краевого  театра  кукол,  реконструкция  Хабаровского  
краевого  театра  музыкальной комедии, здания Музея изобразительных 
искусств   в  г.  Комсомольске-на-Амуре,  завершение  строительства  
пристройки   к   Хабаровскому  краевому  краеведческому  музею  им.  
Н.И.Гродекова, ориентировочная стоимость которых составит более 750 
млн. рублей;
    - создание новых постановок и прокат существующего репертуара;
    - дальнейшее развитие киновидеопоказа в городах и районах края;
    -  развитие  национальных  культур народов, проживающих в крае, 
поддержка   организаций   и  мастеров  художественных  промыслов  и  
ремесел,   в  том  числе  коренных  малочисленных  народов  Севера;  
    - сохранение и рациональное использование культурного наследия, 
организация  культурно-досуговой  деятельности  в городах и районах 
края.  Особое  внимание  будет уделяться развитию профессионального 
искусства,   организации  гастрольной  деятельности  художественных  
коллективов на территории края, в том числе в сельских и отдаленных 
районах, поддержке творческих союзов и юных дарований, национальных 
культур народов, населяющих край.
    Для  дальнейшего  совершенствования библиотечного обслуживания, 
обеспечения свободного доступа к информации всех жителей края будет 
продолжена   работа  по  компьютеризации  краевых  и  муниципальных  
библиотек,  контролю  за  обеспечением  эффективного  использования  
бюджетных  средств,  предусмотренных на комплектование библиотечных 
фондов библиотек края. Обеспеченность общедоступными библиотеками и 
клубными  учреждениями  к  2010  году  увеличится  по прогнозу на 3 
процента        по        сравнению       с       2005       годом.       
    Дальнейшее    развитие    получит   система   негосударственных   
учреждений культуры и искусства.
    В   соответствии   с  принятыми  краевыми  нормативными  актами  
ежемесячно  будут  обеспечиваться  выплаты  стипендий Правительства 
края,  в  том  числе  пожизненные,  ветеранам культуры и искусства. 

                    Физическая культура и спорт

    Основными  целями  и  задачами в развитии физической культуры и 
спорта       в       крае       на       перспективу      являются:      
    -  оздоровление населения края средствами физической культуры и 
спорта;
    - формирование здорового образа жизни, гармоническое воспитание 
здорового, физически крепкого поколения;
    -  эффективная  подготовка  спортивного  резерва  через систему 
учреждений  дополнительного  образования спортивной направленности; 
    -   развитие   спортивных   сооружений,   центров   подготовки,   
спортивных  баз, строительство и реконструкция спортивных объектов. 
    Решению  этих  задач  будет способствовать принятая в 2005 году 
краевая  межмуниципальная программа "Развитие физической культуры и 
спорта  в  Хабаровском  крае  на  2006  -  2008 годы". До 2010 года 
планируется   провести   реконструкцию  и  ремонт  ряда  спортивных  
объектов  края.  Из  краевого  бюджета  на  эти цели предполагается 
направить  28  млн.  рублей.  До  2009  года  планируется завершить 
строительство  двух новых физкультурно-оздоровительных комплексов в 
гг.  Хабаровске  и  Комсомольске-на-Амуре.  На данные объекты будут 
выделены  средства федерального бюджета в размере 35 млн. рублей. В 
целях укрепления кадрового преподавательского и тренерского состава 
будет совершенствоваться отраслевая система оплаты труда работников 
краевых учреждений спортивной направленности.
Намеченные меры позволят:
    -  увеличить  число лиц, систематически занимающихся физической 
культурой и спортом, до 15 процентов от общей численности населения 
края      против      11,5      процента      в      2005     году;     
    -  расширить  возможности  населения,  занимающегося физической 
культурой  и  спортом,  независимо  от их доходов и благосостояния; 
    -  усовершенствовать  систему  подготовки  спортсменов высокого 
класса, создать условия для достойного выступления спортсменов края 
-  членов  сборных  команд  России, на предстоящих XXIX Олимпийских 
играх   в   г.   Пекине  и  других  всероссийских  и  международных  
соревнованиях.

                    Социальная защита населения

    Для  обеспечения  государственных  гарантий  в сфере социальной 
защиты  населения  усилия  органов  управления  будут направлены на 
дальнейшее    развитие   в   крае   сети   социальных   учреждений:   
    - строительство специальных домов для ветеранов ВОВ в городах и 
районах края;
    -  реконструкция  и расширение действующих домов-интернатов для 
престарелых  и  инвалидов  в  г. Хабаровске, Ванинском, имени Лазо, 
Солнечном, Амурском, Нанайском районах;
    -  открытие  центров  социального  обслуживания  населения в г. 
Николаевске-на-Амуре,        в       районе       имени       Лазо;       
    -   строительство  и  реконструкция  социально-реабилитационных  
центров    для    несовершеннолетних    в    гг.    Хабаровске    и    
Комсомольске-на-Амуре.
    Расходы  на  капитальное строительство за счет средств краевого 
бюджета  до  2010  года  ожидаются  в объеме более 200 млн. рублей. 
    Для   эффективной   работы   социальных  учреждений  необходимо  
совершенствовать  систему  оплаты  труда  в  этой сфере, обеспечить 
полную укомплектованность кадрами.
    Продолжится  работа  по  созданию  условий  для самообеспечения 
граждан  и  их  занятости,  трудовой  реабилитации инвалидов. Будет 
осуществляться переход от льгот и выплат, предоставляемых без учета 
доходов  и  имущественного положения граждан, к адресной социальной 
помощи,  направленной  на  увеличение  объемов помощи тем, кто не в 
состоянии  обеспечить  себя  и  свою  семью  по независящим от него 
причинам.
    Предстоит  осуществить  постепенный  переход  от предоставления 
натуральных  льгот и услуг к целевым денежным выплатам, не допуская 
снижения     уровня     социального     обслуживания    льготников.    
    Особое   внимание  будет  уделяться  проблемам  семьи  и  детей  
(детей-инвалидов, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, 
детей из многодетных семей).
    За  счет  капитального строительства и реконструкции социальных 
объектов  существенно  улучшатся  условия  проживания  инвалидов  и  
престарелых   граждан,   сократится   очередность  на  помещение  в  
дома-интернаты.  Кроме  того,  будут созданы дополнительные рабочие 
места.
    С   завершением   в   2010   году   реконструкции   Эльбанского   
психоневрологического   интерната  в  крае  будет  решен  вопрос  о  
размещении  всех  мужчин,  нуждающихся  в соответствующем уходе. Со 
сдачей  нового  жилого  корпуса  в Хабаровском психоневрологическом 
интернате   будут   улучшены   условия  проживания  инвалидов.  Для  
улучшения  реабилитации  детей  в социально-реабилитационном центре 
для  несовершеннолетних  в  г.  Хабаровске  планируется в 2009 году 
завершить     строительство     пристройки     спортивного    зала.    
    До  2010 года на развитие сети домов-интернатов для престарелых 
и  инвалидов, детских учреждений предполагается направить более 140 
млн.  рублей, в том числе из краевого бюджета около 50 млн. рублей. 
    По   прогнозу   в   2010   году   обеспеченность  стационарными  
учреждениями   социального  обслуживания  престарелых  и  инвалидов  
увеличится  на  21 процент и составит 27 мест на 10 тыс. населения. 

                 Уровень жизни и доходы населения

    Основным    приоритетом    перспективного   развития   является   
формирование   среднего   класса,   который   придаст   необходимую   
устойчивость  всей  социальной конструкции. Стандарт благосостояния 
среднего  класса  должен быть достижимым для основной массы жителей 
края   и   тем   самым   стать  реальным  стимулом  их  трудовой  и  
предпринимательской   активности.   Данный  приоритет  предполагает  
повышение          уровня         и         качества         жизни.         
    Для  снижения  дифференциации  по  доходам населения необходимо 
приближение  минимальных  социальных  стандартов (МРОТ, минимальная 
пенсия)  к  прожиточному  минимуму соответствующих групп населения. 
    Правительство  края  будет  способствовать  развитию  рыночного  
механизма  регулирования оплаты труда на основе системы социального 
партнерства    (генеральное    тарифное    соглашение,   отраслевые   
соглашения,      профессиональные      соглашения      и      др.).      
    Принципиально  важным  является  не  просто  повышение размеров 
заработной  платы,  а  обеспечение  роста ее реальной покупательной 
способности.   Решение  данной  задачи  позволит  решить  и  другие  
социальные   проблемы:   создать   экономические   предпосылки  для  
формирования  базы пенсионного и медицинского страхования, повысить 
покупательную   активность  населения  и  тем  самым  стимулировать  
экономический рост.
    Будут  вырабатываться  механизмы  повышения  заинтересованности  
населения  и  хозяйствующих  субъектов в легализации своих доходов. 
    Будут приниматься жесткие меры по резкому сокращению неплатежей 
по заработной плате.
    Для   сокращения   численности   малоимущего   населения  будет  
совершенствоваться  система  предоставления  тех  социальных услуг, 
которые  оказывают  прямое  воздействие  на малоимущих, в том числе 
трудоспособные  слои  населения,  используя  комплексный  подход  к  
оказанию  помощи  и  предусматривая сочетание материальной помощи с 
мерами     по     их     социальной    интеграции    и    повышению    
конкурентоспособности  на  рынке  труда.  Это  предполагает наличие 
тесной   координации   деятельности  органов  социальной  защиты  с  
органами содействия занятости населения и органами, осуществляющими 
предоставление  жилищных субсидий и иных форм социальной помощи, на 
основе  совместного планирования и реализации социальных программ и 
использования  единых  баз  данных о малоимущих гражданах и семьях. 
    Для  предотвращения  воспроизводства  зон  хронической бедности 
важным  условием  является реализация совместных программ на основе 
тесного   взаимодействия   органов   социальной  защиты  и  органов  
образования,  направленных  на  повышение доступности качественного 
профессионального  образования для детей из малообеспеченных семей, 
сельской  местности,  а  также  проживающих  в депрессивных районах 
края.
    Выполнение   перечисленных   мероприятий  будет  способствовать  
сокращению  неоправданной  дифференциации  населения  по  доходам и 
позволит   повысить  занятость  и  уровень  жизни  населения  края.  
    Будет  продолжена  работа по сокращению уровня скрытых доходов. 
Здесь  нужна  активная работа правоохранительных органов по решению 
вопросов  легализации бизнеса, обеспечения безопасности, сохранения 
собственности.  Правительство  края  в  рамках развития партнерских 
отношений   с   бизнесом   будет   активно   привлекать  ассоциации  
предпринимателей   к   формированию   в  предпринимательской  среде  
отрицательного  отношения  к  теневому бизнесу, уклонению от уплаты 
налогов,  выдаче  заработной  платы  в  конвертах. По мере развития 
гражданского  общества  социальная  ответственность  бизнеса  будет  
повышаться.
    В  зависимости от динамики и эффективности экономического роста 
основные  показатели,  характеризующие  уровень  жизни населения, в 
2010 году составят:
    покупательная   способность   денежных  доходов  -  2,4  -  2,6  
прожиточного  минимума  (ПМ);  заработная  плата  -  2,6  -  2,8 ПМ 
трудоспособного  населения;  средний  размер  пенсий - 1,0 - 1,1 ПМ 
пенсионера;
реальная заработная плата увеличится в 1,2 - 1,3 раза;
реальные денежные доходы населения вырастут в 1,2 - 1,3 раза;
    сократится   численность   населения,   имеющего  среднедушевые  
денежные  доходы  ниже  величины  прожиточного минимума в 1,2 - 1,5 
раза,  и составит 15 - 18 процентов от общей численности населения. 
    В   структуре   доходов  населения  прогнозируется  постепенное  
сокращение  доли  заработной  платы  за  счет  роста альтернативных 
источников доходов, таких, как малый и семейный бизнес, фермерство, 
самозанятость и др.
    В   структуре  расходов  населения  продолжится  снижение  доли  
расходов   на  покупку  товаров  и  оплату  услуг  с  одновременным  
увеличением доли сбережений.

                Перспективы развития экономики края

                     Промышленное производство

    Активная промышленная политика, реализуемая Правительством края 
в   течение   2000   -   2006   годов,   позволила  стабилизировать  
послекризисную  ситуацию  в  промышленном  производстве,  увеличить  
выпуск  продукции,  создать  предпосылки  для  расширения масштабов 
производства    и    повышения   конкурентоспособности   продукции.   
    Современный  этап,  характеризующийся позитивными тенденциями в 
области    регулирования   российской   экономики,   связанными   с   
определением  стратегии социально-экономического развития страны на 
среднесрочную  перспективу  и принятием ряда программно-нормативных 
документов,   устанавливающих  долгосрочные  ориентиры  в  развитии  
реального   сектора   экономики,   требует   внесения  изменений  в  
приоритеты  и  механизмы  регулирования промышленной деятельности в 
крае.
    В  крае  обостряются такие проблемы промышленного производства, 
как:
    - недостаточный уровень инвестиций в основной капитал;
    -  высокий уровень физического и морального износа оборудования 
и недостаточность собственных средств на обновление и модернизацию; 
    -  недостаточно  эффективные механизмы внедрения в промышленное 
производство    наукоемких    и   высокотехнологичных   разработок,   
недостаточный  уровень инновационной деятельности в промышленности; 
    - высокий уровень ресурсоемкости выпускаемой продукции;
    -    недостаточная    эффективность    действующих   механизмов   
финансового,  научно-технологического, кадрового воспроизводства, а 
также    защиты    имущественных   и   производственных   интересов   
товаропроизводителей.
    На   современном   этапе   должны   быть  заложены  основы  для  
формирования     нового    облика    промышленного    производства,    
обеспечивающего   эффективное  воспроизводство  конкурентоспособной  
продукции,    стабильный   экономический   рост   на   перспективу.   
    В   связи  с  этим  определены  следующие  основные  приоритеты  
развития промышленного производства:
    -  создание условий для ускоренного технического перевооружения 
и  модернизации  промышленного  производства  в  целях  обеспечения  
гармонизации  технологической  среды  края  с  развитыми странами в 
области  технологической  совместимости,  менеджмента, инжиниринга, 
систем  обеспечения  качества  и  сертификации,  формируемой, в том 
числе,  на  основе  использования современных отечественных средств 
производства;
    -    формирование    механизмов    активизации    инновационной    
деятельности  в промышленном производстве, обеспечение их запуска и 
получение  первых  результатов  для последующего их использования в 
переориентации промышленности на инновационный путь развития, в том 
числе  с  применением  субконтрактных  схем взаимодействия с малыми 
предприятиями;
    -  всестороннее содействие развитию потенциала предприятий ОПК; 
    -  дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности 
как    одного   из   факторов   обеспечения   качественного   роста   
промышленности;
    - создание условий для широкомасштабного привлечения инвестиций 
на  основе  использования  современных финансовых механизмов, в том 
числе  механизмов  фондового  рынка,  лизинга,  внебюджетных фондов 
развития и др.
    Реализация   намеченных   приоритетов   позволит  к  2010  году  
увеличить  индекс  промышленного  производства  по  добыче полезных 
ископаемых,    обрабатывающим    производствам,    производству   и   
распределению   электроэнергии,  газа  и  воды  по  инвестиционному  
варианту  на  37,8  процента,  по  инерционному  варианту  - на 1,6 
процента           к           уровню           2005          года.          

                 Топливно-энергетический комплекс

    Важнейшими   направлениями   развития  топливно-энергетического  
комплекса    края    на    среднесрочную    перспективу   являются:   
в электроэнергетике:
    -    ликвидация    критического    уровня   старения   основных   
производственных  фондов  в  отрасли  за  счет ускоренного сетевого 
строительства,  модернизации  и  замены  исчерпавшего  свой  ресурс  
оборудования теплоэлектроцентралей;
    -  дальнейшее  развитие  межсистемных  электрических  связей со 
строительством   узловых  электрических  подстанций  для  повышения  
надежности  электроснабжения, с развитием в правобережной зоне края 
системообразующих электросетевых центров;
    -    формирование    более    качественной    и   надежной   по   
топливоснабжению   структуры  топливно-энергетического  баланса  на  
основе  дальнейшей газификации и повышения качества топлива на ТЭЦ; 
    -   проведение  активной  энергосберегающей  политики  в  крае;  
    -    электрификация    населенных    пунктов    края,   имеющих   
децентрализованное   электроснабжение,   развитие   энергоснабжения   
изолированных   потребителей,   в  том  числе  разумного  сочетания  
крупных,  средних  и  мелких  энергетических  производств, развитие 
малой  энергетики,  промышленное освоение нетрадиционных источников 
энергии;
в топливной промышленности:
    -   повышение   конкурентоспособности  нефтеперерабатывающих  и  
угольных предприятий;
    - строительство новых нефтеперерабатывающих мощностей;
    -      модернизация      и      реконструкция      оборудования      
нефтеперерабатывающих мощностей;
    - техническое перевооружение шахтного оборудования;
    -  подготовка  новых  высокопроизводительных участков по добыче 
угля.
    Развитие электроэнергетики края ориентировано на удовлетворение 
внутренних   потребностей   с   учетом  использования  экономически  
выгодной        поставки        электроэнергии        с       ОРЭМ.       
    В    соответствии   с   прогнозом   развития   экономики   края   
предусматривается  увеличение  производства  электроэнергии  с  8,0  
млрд.   кВт·ч  в  2005  году  до  9,3  млрд.  кВт·ч  в  2010  году.  
    Обеспечение объемов электропотребления планируется осуществлять 
производством   электроэнергии  собственными  электростанциями  при  
одновременной  закупке  электроэнергии  с  ОРЭМ в объеме до 15 - 20 
процентов  от  объемов потребления. Увеличение закупок с ОРЭМ будет 
происходить  по мере ввода в эксплуатацию энергоблока Бурейской ГЭС 
и  развития  сетей  500  кВ  для  обеспечения передачи ее мощности. 
Баланс  мощности  энергосистемы  на  территории  края  до 2010 года 
складывается без дефицита.
    Отпуск тепла от ТЭЦ ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" в рассматриваемый 
период   времени   сохранится  на  уровне  74  процентов  от  всего  
производства  теплоэнергии,  в абсолютном выражении этот показатель 
возрастет  с  13,2  млн.  Гкал в 2005 году до 14,6 млн. Гкал в 2010 
году.
    Доля  муниципальных  и ведомственных котельных составляет около 
26  процентов  от  общего  объема выработки теплоэнергии в крае, 70 
процентов  которой  будет  производиться на котельных предприятий и 
организаций края.
    Планируемые  показатели роста объемов в выработке электрической 
и  тепловой  энергии должны быть обеспечены за счет реконструкции и 
модернизации действующего оборудования, а также строительства новых 
генерирующих      мощностей      и     электросетевых     объектов.     
    Одним  из  важнейших направлений развития в энергетике является 
совершенствование   топливного   баланса.   Увеличение  потребления  
сахалинского   газа   и  мазута  позволит  к  2010  году  сократить  
потребление электростанциями дальнепривозных углей.
    С   завершением   в   2006  году  строительства  магистрального  
газопровода  "Комсомольск-на-Амуре  -  Хабаровск" основное внимание 
будет направлено на газификацию объектов энергетики, промышленной и 
социальной сферы. Потребность в природном газе к 2010 году составит 
около             6             млрд.            куб.            м.            
    ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго"  к  2009  году  планирует завершить 
перевод  Хабаровских  ТЭЦ-1  и  ТЭЦ-2 на природный газ, осуществить 
строительство  газопровода-отвода  с  переводом Николаевской ТЭЦ на 
природный  газ.  Планируется расширить мощности Амурской ТЭЦ на 180 
МВт   за   счет   ввода   в  эксплуатацию  паро-газовой  установки.  
    ОАО    "Хабаровсккрайгаз"    разработан   план   перспективного   
строительства  газораспределительных  систем  на период 2005 - 2010 
гг.  В  соответствии с ним в городах и районах края будут построены 
распределительные   газопроводы   высокого   и   низкого  давления,  
разработаны  схемы  газоснабжения населенных пунктов, расположенных 
вдоль  трассы  магистрального  газопровода  "Комсомольск-на-Амуре - 
Хабаровск".
    Перевод   на  природный  газ  ТЭЦ  ОАО  ЭиЭ  "Хабаровскэнерго",  
промышленных  предприятий и коммунально-бытовых потребителей снизит 
расходы    на    производство    энергии,    существенно    повысит    
конкурентоспособность  выпускаемой предприятиями продукции, улучшит 
социально-бытовые   условия  населения  и  состояние  экологической  
обстановки, особенно воздушного бассейна.
    В  рамках  единой  стратегии  развития топливно-энергетического 
комплекса планируется сформировать ключевые направления и механизмы 
энергосберегающей   политики   края,   которые   включают  в  себя:  
    -      нормативно-законодательное      обеспечение     процесса     
энергосбережения;
    -  организацию  энергоаудитов  и  энергетических  обследований,  
паспортизацию;
    - налаживание учета энергетических ресурсов;
    -   нормирование   объемов   потребления   топлива  и  энергии,  
сертификацию,  стандартизацию  и метрологию в области использования 
энергоресурсов;
    - техническую политику по энергосбережению;
    - информационные и образовательные энергосберегающие проекты.
    Необходимо      предусмотреть      механизмы     стимулирования     
энергосбережения - комплекс мер нормативно-правового, финансового и 
информационного характера.
    Основной упор в данном вопросе должен быть сделан на финансовую 
поддержку  проектов  энергосбережения. Она должна включать тарифное 
стимулирование потребителей энергии, введение налоговых и кредитных 
льгот  на  проведение  энергосберегающих  мероприятий,  привлечение  
целевых  средств  краевого  бюджета  и использование части средств, 
получаемых  потребителями  от  экономии  энергетических  ресурсов в 
результате внедрения энергосберегающих проектов.
    Энергосбережение     дает     многосторонние     эффекты.     В     
технико-экономическом  аспекте это снижение потерь, внедрение новых 
технологий  и оборудования, повышение технического уровня теплового 
хозяйства,    максимально    эффективное   использование   мощности   
действующих  источников  и  тепловых  сетей.  Экологический  эффект  
связан  со  снижением  расхода  топлива  и  уменьшением  количества  
вредных  выбросов. Социальный эффект состоит в повышении надежности 
теплоснабжения  и комфортности в зданиях. С финансовой точки зрения 
проекты энергосбережения окупаемы по своей сути, так как приводят к 
снижению  затрат на энергоснабжение и сокращению энергопотребления. 
    Основным  направлением  развития  энергоснабжения изолированных 
потребителей  до  2010 года остается обеспечение их электроэнергией 
от  централизованной  энергосистемы. Продолжение реализации краевой 
целевой  программы  "Перевод  на  централизованное электроснабжение 
населенных  пунктов  Хабаровского  края"  позволит  расширить  зоны  
централизованного   энергообеспечения,   уйти   от  нестабильной  и  
лимитированной   подачи   электроэнергии   от  локальных  дизельных  
электростанций в Ульчском, Ванинском, Николаевском, Комсомольском и 
Нанайском районах.
    Помимо   этого,   в   ряде  районов  (Комсомольском,  Ульчском)  
планируется  укрупнение  изолированных энергоузлов с подключением к 
ним  близлежащих  населенных  пунктов.  В  некоторых  районах  края  
(Ульчский,   Комсомольский)  предлагается  перевести  ряд  сельских  
дизельных    электростанций    на    природный    газ   сахалинских   
месторождений.
    Перспективное развитие нефтеперерабатывающего комплекса края до 
2010 года связывается с реализацией компаниями ОАО "НК "Роснефть" и 
ОАО  "Группа  Альянс",  являющимися  собственниками  КНПЗ  и  ХНПЗ,  
долговременных     программ     реконструкции     и    модернизации    
нефтеперерабатывающих мощностей.
    Реализация  масштабного  международного  проекта  строительства  
нефтепроводной   системы   "Восточная   Сибирь   -   Тихий  океан":  
транспортируемая   из   Восточной   Сибири   нефть  будет  частично  
перерабатываться  на  нефтеперерабатывающих  предприятиях края, что 
открывает  возможности  освоения  новых перспективных направлений в 
экономике края.
    При  разработке  проектно-сметной  документации  второго  этапа  
строительства  нефтепроводной  системы  "Восточная  Сибирь  - Тихий 
океан"   будет   учтено   подключение   нефтепроводов-отводов   для   
обеспечения  нефтеперерабатывающих заводов ресурсами нефти в объеме 
12      млн.      тонн      в      год,      в      том      числе:      
- КНПЗ - 7,0 млн. тонн в год;
- ХНПЗ - 5,0 млн. тонн в год.
    Это  позволит  создать Дальневосточную нефтепроводную систему в 
составе  нефтепроводов  "Оха  -  Комсомольск-на-Амуре",  "Восточная  
Сибирь  -  Тихий  океан - КНПЗ" и "Восточная Сибирь - Тихий океан - 
ХНПЗ",   консолидировать   их   в   единую   систему  магистральных  
нефтепроводов     ОАО     "Акционерная    компания    "Транснефть".    
    На   КНПЗ   в   период   до   2010  года  намечено  осуществить  
строительство установок:
- замедленного коксования гудрона;
- гидрокрекинга вакуумного газойля;
- гидроочистки дизельного топлива;
- производства водорода и серы, а также объектов общезаводского 
хозяйства.
    В  дальнейшем  ОАО  "НК  "Роснефть"  предусматривается создание 
нефте-  и  газохимического комплекса на базе КНПЗ. В соответствии с 
концепцией   развития  завода  будет  организовано  производство  с  
выпуском  около  1  млн.  тонн  в  год  высоколиквидной продукции - 
полипропилена,  полиэтилена  и  бензола.  Глубина переработки нефти 
составит более 90 процентов.
    Прорабатывается   вопрос   об   экономической  целесообразности  
строительства   продуктопровода   с   КНПЗ   до   порта  Де-Кастри.  
    После  завершения  всего  плана  генеральной реконструкции КНПЗ 
будет     представлять     собой     совершенный,    технологически    
сбалансированный,  маневренный  и  диверсифицированный  комплекс  с  
глубиной  переработки  около  90 процентов, относительной мощностью 
вторичных  (облагораживающих  и углубляющих) процессов на уровне 85 
процентов,    качественными    параметрами    основной   продукции,   
отвечающими   требованиям   перспективных   мировых   и  российских  
стандартов.   Будет   также   расширена  номенклатура  производимой  
продукции  за  счет товаров нетопливного назначения (сера, нефтяной 
кокс,         моторные        масла,        дорожный        битум).        
    Компания  "Альянс"  продолжает  реализацию  плана  модернизации  
ХНПЗ,    технологический    и    инвестиционный    базис   которого   
концентрируется  на  реконструкции  действующих  и  создании  новых  
процессов   вторичной,   особенно   глубокой,   переработки  нефти.  
    В  соответствии  с  программой  развития  завода  предусмотрено  
осуществить строительство:
- установки гидроочистки керосина и дизельного топлива;
- установки гидрокрекинга;
- азотно-кислородной станции;
- установок по производству водорода и серы;
- эстакады налива темных нефтепродуктов,
    а также реконструировать установку каталитического риформинга с 
увеличением  ее  производительности  с  300 до 450 тыс. тонн в год. 
    Переход   ХНПЗ   и   КНПЗ   на   новую  технологическую  основу  
производства позволит увеличить объем первичной переработки нефти в 
2010  году  в  сравнении  с  2005  годом  на  4,5  -  8,0 процента. 
    Развитие  угольной  промышленности края определяется внутренней 
потребностью  в  угле  и  его  поставками на межрегиональные рынки. 
    Предусматривается  постепенное  увеличение добычи угля с 2 млн. 
тонн    в    2005    году   до   4   млн.   тонн   в   2010   году.   
    Акционерным обществом "Ургалуголь" ведется постоянная работа по 
техническому  перевооружению  производственных  мощностей.  В целях 
повышения конкурентоспособности и расширения рынка сбыта ургальских 
углей  компанией  "СУЭК"  принято  решение по изысканию возможности 
увеличения  объемов выпуска сортовых углей и значительного снижения 
зольности.   В   этих   целях  прорабатывается  и  решается  вопрос  
проектирования  и  строительства современной обогатительной фабрики 
для  переработки  углей,  добываемых  подземным  способом,  для его 
поставок    на    внешний    рынок,    начиная    с    2009   года.   
    Для  увеличения  поставок  угля  на  экспорт компанией "СУЭК" в 
бухте Мучке пос. Ванино ведется строительство угольного терминала с 
расчетным грузооборотом 12 млн. тонн в год. Срок реализации проекта 
2005 - 2008 годы.

                   Металлургическое производство

    Перспективы  развития  черной  металлургии  в  крае  связаны  с  
модернизацией    электропечей,   дооснащением   их   оборудованием,   
использованием  технологий  переработки металлизованных окатышей из 
привозного   сырья   и   развитием   листопрокатного  производства.  
    Программа перспективного развития ОАО "Амурметалл" до 2010 года 
направлена      на      достижение      следующих      результатов:      
    - снижение затрат на выплавку стали;
    - поэтапное наращивание объемов производства стали;
    -  увеличение  объемов  выпуска  листового  проката и повышение 
эффективности его производства;
    - концентрация сталеплавильного производства в современном цехе 
ЭСПЦ-2  с  последующим выводом из эксплуатации морально и физически 
устаревшего цеха ЭСПЦ-1;
    - проработка вопроса выбора технологии по извлечению металла из 
руды  для  обеспечения  предприятия  сырьевой базой, альтернативной 
металлическому лому.
    Строительство  ОАО  "Амурметалл"  в  2006  -  2007  годы  новой  
125-тонной  дуговой  сталеплавильной  печи  производительностью 1,2 
млн.  тонн  стали  в  год  позволит  сократить  удельные  затраты и 
увеличить объемы производства.
    Модернизация листопрокатного производства с установкой слябовой 
машины  непрерывного литья заготовки (МНЛЗ N 2) производительностью 
до  1 млн. тонн слябов в год позволит ликвидировать дисбаланс между 
мощностями по производству листового проката и слябовой заготовки и 
максимально загрузить листопрокатный цех.
    В  2010  году  ОАО  "Амурметалл" планирует производить 2,2 млн. 
тонн стали в год.
    Важным условием стабильной работы предприятий металлургического 
комплекса      является      устойчивое     обеспечение     сырьем.     
    Прорабатывается   возможность   применения   в  качестве  сырья  
железной     и    марганцевой    руды.    Планируется    продолжить    
поисково-оценочные  работы  на железорудных месторождениях Амурской 
области  и  Еврейской  автономной  области для определения наиболее 
перспективных  проявлений, отработать технологию использования руды 
в  производстве. Проведенные поисково-оценочные работы на Будюрском 
железорудном  месторождении показали возможность выявления объектов 
с  богатыми  магнетитовыми рудами в непосредственной близости от г. 
Комсомольска-на-Амуре.  Южнее  г.  Комсомольска-на-Амуре расположен 
Ванданский  рудный  район  с марганцевыми рудами, прогнозные запасы 
которого   составляют   10   млн.  тонн.  Общая  стоимость  проекта  
составляет  10,7  млрд.  рублей.  Развитие  проекта  планируется  в  
долгосрочной перспективе.

                      Добыча цветных металлов

    Основными направлениями развития добычи цветных металлов в крае 
на  ближайшую  перспективу являются: сохранение достигнутых объемов 
добычи    благородных   металлов   за   счет   работы   действующих   
горно-обогатительных  комплексов  и вовлечения в эксплуатацию новых 
рудных  месторождений; внедрение современных технологий, вовлечение 
в   переработку   отходов   горного   производства   и  техногенных  
образований     золотодобывающих    предприятий,    воспроизводство    
минерально-сырьевой базы.
    Перспективы  развития  добычи  драгоценных и цветных металлов в 
крае  определены  состоянием  минерально-сырьевой  базы.  Около  80  
процентов  всех  запасов  золота  в крае сосредоточено в коренных и 
только  20  процентов - в россыпных месторождениях. В крае выявлены 
362 россыпи золота, они расположены практически во всех районах. Из 
общего  количества  выявленных  россыпей  77  процентов находится в 
эксплуатации  и примерно половина относится к мелким месторождениям 
с  ресурсами  менее  500  кг;  остальные числятся в государственном 
резерве.
    Учитывая  структуру  запасов  драгметаллов,  истощение основных 
россыпных месторождений, основные перспективы развития золотодобычи 
в  крае связаны с освоением рудных месторождений. Готовятся к вводу 
в  эксплуатацию  горно-обогатительные  комплексы  на месторождениях 
Красивое  и  Тукчи  в  Аяно-Майском районе (с объемом добычи до 2,6 
тонны   золота   в   год)   в   2007   году.  Планируется  создание  
производственных  мощностей  на  золоторудных месторождениях Нони в 
Верхнебуреинском  районе  (с  объемом добычи 0,5 тонн в год) в 2008 
году,  Авлаякан  и Киранкан в Аяно-Майском районе (1,5 тонн в год), 
Албазино  в  районе  имени  Полины Осипенко (1 тонн в год) в 2009 - 
2010 годах.
    ООО  "Востоколово"  планирует  увеличить  выпуск  оловянного  и  
медного концентратов за счет освоения зоны "Красивая" Фестивального 
месторождения   и   зоны  "Силинская"  Перевального  месторождения,  
расширения   в   3   раза   мощностей   обогатительной  фабрики  на  
Правоурмийском месторождении. На эти цели планируется инвестировать 
более  10  млн. долларов США. Осуществление намеченных мер позволит 
увеличить  с  2010 года добычу меди в концентрате до 2,5 тыс. тонн, 
олова       в       концентрате       -      до      750      тонн.      
    Основные  мероприятия развития цветной металлургии до 2010 года 
предусматривают      решение      следующих     основных     задач:     
    1.  Принятие  комплекса  мер  по повышению эффективности работы 
действующих производств.
    2. Создание условий, обеспечивающих:
    - ввод новых мощностей по добыче рудного золота;
    - стабилизацию добычи россыпного золота;
    -   увеличение   объемов   производства  оловянного  и  медного  
концентратов.
    3. Вовлечение в переработку хвостохранилищ горно-обогатительных 
фабрик.
    4.  Формирование  в крае благоприятного инвестиционного климата 
для вложения финансовых ресурсов в проведение опережающих поисковых 
и   поисково-оценочных   работ,   выявление   новых   месторождений   
драгоценных и цветных металлов.
    5.    Расширение   использования   минеральных   ресурсов   для   
обеспечения потребностей экономики края. Проведение поисковых работ 
железорудных   месторождений  для  металлургического  производства.  
Освоение    месторождений    (декоративных   облицовочных   камней,   
известняка,   базальта   и   др.)   для  производства  строительных  
материалов.  Обеспечение  сельского  хозяйства  известковой  мукой,  
цеолитами,    калийными    и    фосфатными   удобрениями,   торфом.   
    Намечен  и  реализуется  комплекс  мер  по  улучшению работы по