Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2007 № 9-пр

 2005   132,70   113,57   130,71   136,10    142,88    143,24    108,10    131,76

    Учитывая,   что  в  рамках  реформирования  ЖКХ  осуществляются  
мероприятия,  направленные  на  переход от бюджетного дотирования к 
оплате в полном объеме ЖКУ потребителями, в том числе населением, в 
среднем  номинальный  уровень платежей населения за ЖКУ в 2005 году 
оценивается  в  97  процентов  против 57 процентов в 2000 году, при 
этом  фактический  -  58,6  процента.  По  России среднесложившийся 
уровень с учетом установленного регионами уровня платежей населения 
составил  85,7 процента. Доля расходов семьи на оплату данных услуг 
в      крае     установлена     в     размере     22     процентов.     
    Правительством   края   все   эти  годы  продолжалась  политика  
социальной  защиты  граждан в виде предоставления субсидий и льгот. 
    С  ростом  тарифов  на жилье и коммунальные услуги растут суммы 
предоставляемых  гражданам  субсидий и льгот. В 2005 году размер их 
увеличился     в     4     раза     к     уровню     2000     года.     
    Сумма предоставленных субсидий за период с 2000 года возросла в 
2,9 раза и достигла 495,3 млн. рублей, при этом наибольший удельный 
вес в объеме начисленных субсидий занимают компенсации за отопление 
и горячее водоснабжение (50,5%).
    Объем средств, необходимых на компенсацию льгот по оплате услуг 
ЖКХ,  в  2005  году  составил около 1,3 млрд. рублей и увеличился к 
2000 году в 4,9 раза, несмотря на снижение количества льготников на 
181 тыс. человек.
    Кроме  того,  рост  тарифов  тесно  взаимосвязан  с  бюджетными  
расходами  на  ЖКХ.  Финансирование  из  бюджета  края  в 2005 году 
возросло    в    2,3    раза    по    сравнению   с   2000   годом.   
    Финансовое  состояние  большинства  предприятий ЖКХ по-прежнему 
сложное,   их   деятельность   остается  убыточной.  Сальдированный  
финансовый  результат деятельности жилищно-коммунальных предприятий 
за 2005 год - отрицательный, в размере 574,5 млн. рублей, что в 3,5 
раза     больше     данного     показателя     в     2000     году.     
    Практически во всех муниципальных образованиях края сохраняется 
тенденция  превышения  кредиторской  задолженности над дебиторской, 
что    представляет   реальную   угрозу   банкротства   большинства   
предприятий отрасли.
    За  истекший  период  кредиторская задолженность возросла в 1,8 
раза по сравнению с 2000 годом, дебиторская увеличилась в 1,6 раза. 
Основная  доля  долговых  обязательств  в дебиторской задолженности 
приходится  на  задолженность  бюджетов всех уровней на компенсацию 
разницы  в  ценах  и  тарифах  на ЖКУ, возмещение льгот и субсидий, 
оплату      бюджетными      учреждениями      потребленных     ЖКУ.     
    Неплатежи потребителей и несбалансированность тарифной политики 
ведут  к  отрицательному  влиянию  на  краевой и местные бюджеты, к 
финансовому     ухудшению     деятельности     предприятий     ЖКХ.     
    Одной  из главных проблем, тормозящих позитивные преобразования 
в   отрасли,   является  крайняя  изношенность  основных  фондов  и  
инженерной  инфраструктуры. Из-за отсутствия достаточных средств на 
поддержание  надежности  и  устойчивости  инженерных  систем растет 
протяженность   инженерных   коммуникаций,  нуждающихся  в  замене.  
Степень  износа коммунальной инфраструктуры в крае составляет около 
60  процентов.  В связи с этим основные усилия в отрасли направлены 
на  решение  проблемы  модернизации  и  реконструкции  коммунальных  
объектов,      инженерных      сетей     и     жилищного     фонда.     
    Ветхий   и  аварийный  жилищный  фонд  на  01  января  2006  г.  
составляет  615,6 тыс. кв. м общей площади (2,2% от всего наличного 
жилищного фонда).
    Для решения этой острой социальной проблемы Правительством края 
был  разработан  и  принят  Законодательной Думой Хабаровского края 
Закон  Хабаровского  края "О краевой целевой программе "Переселение 
жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 
2004 - 2010 годах", который позволил осуществить комплексный подход 
к   переселению   граждан   из   аварийного   и   ветхого  жилья  в  
благоустроенные  помещения.  В  2004  - 2005 годах из бюджетов всех 
уровней  и  внебюджетных фондов направлено 286,3 млн. рублей, в том 
числе  из федерального бюджета - более 158 млн. рублей, из краевого 
- 36,5 млн. рублей против 25 млн. рублей, запланированных на данный 
период.
    За  2000  -  2005  годы  в  отрасли  проведен  ряд  структурных  
преобразований.  Создавались  новые  организационно-правовые  формы  
управления  отраслью  и  внедрение новых экономических отношений. В 
сфере  ЖКХ  (по  состоянию  на 01 января 2006 г.) осуществляют свою 
деятельность  246  объединений  собственников  жилья,  из  них  147  
товариществ   собственников   жилья   и   99   жилищно-строительных   
кооперативов.  Более  11  млн.  кв. м общей площади жилищного фонда 
обслуживается  частными  предприятиями-подрядчиками, что составляет 
39,2       процента      всего      жилищного      фонда      края.      
    Получили  развитие  договорные  отношения  между хозяйствующими 
субъектами,   нанимателями  и  собственниками  на  основе  взаимных  
интересов  и  ответственности.  По  состоянию  на 01 января 2006 г. 
около  половины  договоров  подряда  на  содержание  муниципального  
жилищного     фонда     заключается     на    конкурсной    основе.    

              Наука и научно-техническая деятельность

    На  территории края сегодня действуют 56 научных организаций, в 
том  числе  12  институтов  академического  профиля,  8  отраслевых  
научно-исследовательских  институтов,  17 проектно-изыскательских и 
проектно-технологических   институтов,  4  проектно-конструкторских  
бюро,   государственные   высшие   учебные  заведения,  выполняющие  
научно-исследовательские  работы, а также научно-технические центры 
и предприятия научного обслуживания.
    В   научно-техническом  секторе  края  занято  около  2,5  тыс.  
работников,  из  которых  более  350  докторов  наук и свыше 2 тыс. 
кандидатов наук. В различных отраслях экономики края работает более 
700  изобретателей.  Хабаровский край стабильно занимает в рейтинге 
регионов  Дальнего  Востока  по  заявкам на изобретения 1 место, на 
полезные     модели     и     товарные    знаки    -    2    место.    
    Позитивные   изменения   в   научно-техническом   секторе  были  
обусловлены  как общим послекризисным оживлением экономики, так и в 
определенной  мере  усилиями Правительства края по поддержке науки. 
Были     заложены     основы     законодательного     регулирования     
научно-инновационной   деятельности:   приняты  законы  "О  научной  
деятельности  и научно-технической политике Хабаровского края", "Об 
инновационной деятельности в Хабаровском крае". Разработан механизм 
формирования   краевого  заказа  на  научно-техническую  продукцию.  
Развивается система финансовой поддержки науки из краевого бюджета. 
Если  в  2000  году на эти цели было выделено 3,5 млн. рублей, то в 
2006       году      -      12,8      млн.      рублей      (план).      
    Краевая  бюджетная  поддержка  играет важную роль в привлечении 
дополнительных   средств  из  других  источников  через  совместное  
финансирование научно-технических проектов. Растет и объем работ по 
прямым  хозяйственным  договорам с производственными предприятиями. 
По  данным  выборочного мониторинга 190 предприятий края, их заказы 
на  НИОКР  составили  в  2005 году более 146 млн. рублей, что равно 
половине ежегодного федерального финансирования научных организаций 
в крае.
    Актуальной  проблемой  остается  старение  научных  кадров. Для 
стимулирования  научной  активности талантливой молодежи проводятся 
ежегодные конкурсы молодых ученых и аспирантов. Учреждены стипендии 
имени   Н.Н.Муравьева-Амурского  аспирантам  очной  формы  обучения  
высших    учебных    заведений    и   научных   организаций   края.   
    Благодаря  своему  научному  потенциалу  край  широко  известен  
международной   научной  общественности.  География  международного  
научного  сотрудничества академических институтов, расположенных на 
территории  края,  простирается  от стран АТР до стран Европейского 
Союза.  Неслучайно  край  стал постоянным местом проведения крупных 
международных симпозиумов по вопросам механики, тектоники, экологии 
и  экономики.  Так,  в  2005  году в г. Хабаровске с успехом прошел 
первый  Дальневосточный  международный  экономический  конгресс,  в  
октябре  2006  г.  -  Дальневосточный  международный  экономический  
форум.  Традиционным стало проведение в г. Хабаровске экономических 
форумов  стран  Северо-Восточной  Азии,  выездных сессий Российской 
академии  наук,  инновационных  форумов и конкурсов молодых ученых. 
    Разработки  наших  научных  организаций  в  2000  -  2006 годах 
успешно   демонстрировались   на   международных   и  всероссийских  
выставках.   Получены   десятки   престижных  дипломов  и  медалей.  
    Общий объем научно-исследовательских работ и научно-технических 
услуг,  выполненных  научными  организациями  и вузами края, в 2000 
году  составлял  187  млн.  рублей,  а  в  2005 году - уже 512 млн. 
рублей.
    Вместе  с  тем уровень инновационной активности в крае остается 
низким.  Согласно  обследованиям  доля  предприятий, осуществляющих 
инновационную  деятельность, не превышает 15 процентов от их общего 
числа,  удельный  вес  инвестиций  на инновационные цели составляет 
около      15      процентов      в      их      общем      объеме.      
    Удельный  вес  затрат  на  технологические  инновации  в  общих  
затратах  на  инновационную деятельность не превышает 10 процентов. 

                     Внешнеэкономические связи

    Как показывают итоги экономического развития края в 2000 - 2005 
годах,   внешнеэкономическая  деятельность  оказывает  значительное  
влияние   на   развитие   краевой   экономики.  Для  ряда  отраслей  
внешнеэкономическая      деятельность     является     приоритетным     
направлением,   позволяя   реализовывать   выпускаемую   продукцию,   
развивать производство и создавать новые производственные мощности, 
решать     проблемы    занятости,    технического    перевооружения    
производства,  снабжения  промышленности  важнейшими материалами, а 
населения  -  продовольствием  и  товарами  народного  потребления.  
    Комплекс  мер  по  активизации внешнеэкономической деятельности 
как  фактора  роста экономики края, реализуемых в 2000 - 2005 годах 
Правительством  края,  способствовал развитию экспорта и экспортной 
базы края.
    В  2005  году  внешнеторговый  оборот края составил 3632,7 млн. 
долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 2,5 раза), экспорт - 
3026 млн. долларов США (рост по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза), 
импорт   -   606,7   млн.   долларов   США   (рост   в  4,3  раза).  
    Внешняя  торговля  края  в  рассматриваемый  период,  как  и  в  
предыдущие годы, имела ярко выраженную экспортную направленность. В 
стоимостной  структуре  внешнеторгового  оборота края в 2000 - 2005 
годах доля экспорта составляла в среднем 85 процентов, импорта - 15 
процентов.

            Динамика внешней торговли Хабаровского края
                        в 2000 - 2005 годах
                        (млн. долларов США)

    Неравномерность    роста    экспорта    и,    как    следствие,    
внешнеторгового  оборота  края  в  2000  -  2005  годах обусловлена 
значительными  колебаниями  объемов  экспортных  поставок продукции 
военного  машиностроения  ОАО  "КнААПО". Так, если в 2001 году доля 
данной  продукции  в краевом экспорте составляла 60 процентов, то в 
2005      году      она      сократилась     до     1     процента.     
    В   2005   году  экспорт  края  без  учета  продукции  военного  
машиностроения составил 2992,1 млн. долларов США (рост по сравнению 
с          2000          годом         в         3,3         раза).         

       Динамика экспорта края в 2000 - 2005 годах без учета
            экспорта продукции военного машиностроения
                     (в процентах к 2000 году)

    В  2000 - 2005 годах основными позициями краевого экспорта были 
продукция   машиностроения,   нефтепродукты,   необработанный  лес,  
пиломатериалы,  металлы  и  изделия  из  них,  рыба и морепродукты, 
услуги.

           Экспорт Хабаровского края в 2000 и 2005 годах

---------------T---------T----------------------T----------------------T-------------¬
¦  Экспортная  ¦ Единица ¦       2000 год       ¦       2005 год       ¦ Темпы роста ¦
¦  продукция   ¦измерения¦                      ¦                      ¦ (процентов) ¦
¦              ¦         +-------T-------T------+-------T-------T------+------T------+
¦              ¦         ¦коли-  ¦ сумма ¦удель-¦коли-  ¦ сумма ¦удель-¦коли- ¦сумма ¦
¦              ¦         ¦чество ¦       ¦ный   ¦чество ¦       ¦ный   ¦чество¦      ¦
¦              ¦         ¦       ¦       ¦вес   ¦       ¦       ¦вес   ¦      ¦      ¦
L--------------+---------+-------+-------+------+-------+-------+------+------+-------
 Рыба и         тыс. т      70,30   69,20   5,30   79,70   86,80   2,90 113,40 125,40
 морепродукты

 Нефтепродукты  тыс. т    2025,0   386,0   29,3  5603,0  1833,1   60,6  276,7  474,9

 Лес            млн.         4,41  210,30  16,00    7,70  544,30  18,00 174,60 258,80
 необработанный куб. м

 Пиломатериалы  тыс.        89,1    12,8    1,0   193,0    30,4    1,0  216,0  237,5
                куб. м

 Черные металлы тыс. т     297,8    49,3    3,7   454,0   156,1    5,2  152,5  316,6

 Лом и отходы   тыс. т     172,9    15,9    1,2   764,0   140,5    4,6  442,0  883,6
 черных
 металлов

 Цветные        тыс. т      10,4    11,9    0,9     6,7    11,2    0,4   64,4   94,1
 металлы

 Продукция      млн.         -     413,2   31,4     -      41,6    1,4    -     10,1
 машиностроения долларов
                США

 Услуги         млн.         -      78,3    5,9     -     141,2    4,7    -    180,3
                долларов
                США

 Прочее         млн.         -      69,2    5,3     -      40,8    1,3    -     59,0
                долларов
                США

 Всего                       -    1316,1  100,0     -    3026,0  100,0    -    229,9

    В  стоимостной  структуре краевого экспорта в 2000 - 2005 годах 
25  -  35  процентов  составляли круглый лес, мороженая рыба, лом и 
отходы  черных  металлов, т.е. сырьевые товары и продукция с низкой 
степенью   переработки  и,  как  следствие,  с  низкой  добавленной  
стоимостью.
    Высокая доля продукции с низкой степенью переработки и сырьевых 
товаров  в  экспорте  приводит  к  снижению  его  эффективности и к 
сильной  зависимости краевых экспортеров от цен на сырье на внешних 
рынках.
    Кроме  того,  вследствие  слабой конкурентоспособности товаров, 
экспортируемых   краевыми  предприятиями,  прежде  всего  продукции  
лесной   и   рыбной  промышленности,  гражданского  машиностроения,  
отмечается  сужение  спроса  зарубежных  контрагентов. Вместе с тем 
экономика    края   обладает   достаточным   научно-техническим   и   
производственным     потенциалом     для     улучшения    структуры    
внешнеэкономического  обмена  в  пользу  повышения  удельного  веса  
готовой  продукции  и  интеграции  края  в  экономику  стран  АТР в 
качестве равноправного партнера.
    Отсутствие  в  настоящий  момент соответствующей промышленной и 
экспортной  политики  со стороны Правительства Российской Федерации 
приводит  к  тому,  что краевые экспортеры либо не заинтересованы в 
производстве и экспорте готовой продукции, либо вынуждены соблюдать 
зачастую  невыгодные условия, навязываемые им странами-импортерами. 
    Сдерживанию  роста  экспорта  готовой  продукции в ряде случаев 
способствует       принятие       на       федеральном       уровне       
законодательно-нормативных     актов,    исключающих    возможность    
использования  экономических стимулов увеличения экспорта продукции 
высокой   степени   переработки.   В  частности,  таможенный  тариф  
Российской  Федерации  определяет применение практически одинаковых 
экспортных пошлин для необработанного леса и пиломатериалов. В этой 
связи   вполне  обосновано  снижение  тарифов  на  вывоз  продукции  
лесопиления,  изделий  из  бумаги,  картона  и повышение тарифов на 
вывоз необработанного леса.
    С 2000 года наблюдается рост краевого импорта, который превысил 
в  2005  году  уровень  2000  года  в 4,3 раза. В структуре импорта 
преобладают  машины  и  оборудование,  доля  которых  в  2005  году  
составила    46    процентов    от    общей    стоимости   импорта.   
    В   2005  году  предприятия  и  организации  края  осуществляли  
внешнеторговые  операции с 75 странами-контрагентами (в 2000 году - 
69 стран).
    В  2000  -  2005 годах основными торговыми партнерами края были 
КНР, Япония, Швейцария, Республика Корея, КНДР, США, Кипр, Австрия, 
Германия, Швеция, Вьетнам, Сингапур.

                            Инвестиции

    Существование  края  в едином экономическом пространстве России 
накладывает  влияние общероссийских факторов на происходящие в крае 
инвестиционные  процессы как с положительной, так и с отрицательной 
стороны.
    Позитивное  влияние  на  развитие  инвестиционной  деятельности  
оказали:
- стабилизация макроэкономической ситуации в России;
- повышение международного рейтинга страны;
- признание рыночного статуса российской экономики;
- оздоровление банковской системы;
- высокий внешний спрос на сырьевые ресурсы;
- рост внутреннего потребительского спроса;
- развитие механизмов государственно-частного партнерства.
    Однако  анализ реальной ситуации в экономике показывает влияние 
и ряда негативных факторов:
    -  высокая зависимость национального хозяйства, государственных 
финансов   и   платежного  баланса  страны  от  внешнеэкономической  
конъюнктуры;
    - сохраняющаяся дифференциация уровня и динамики экономического 
развития секторов экономики;
    -  неразвитость механизмов эффективного межотраслевого перелива 
инвестиционных ресурсов из капиталодостаточных в капиталодефицитные 
секторы экономики;
    -  отсутствие  эффективных  механизмов трансформации сбережений 
населения в инвестиции;
    -  высокая  стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и 
их краткосрочность.
    В   основе  развития  инвестиционных  процессов  в  крае  лежат  
Инвестиционная  программа  Хабаровского  края на 1998 - 2005 годы и 
Основные    направления   инвестиционной   политики   Правительства   
Хабаровского   края   на   2003   -   2006  гг.  и  до  2010  года.  
    В крае создана законодательная и нормативная база, регулирующая 
инвестиционную     деятельность     и    способствующая    созданию    
благоприятного инвестиционного климата.
    За период 1998 - 2005 гг. край качественно улучшил свои позиции 
по инвестиционному климату.
    В   качестве   основных  составляющих  инвестиционного  климата  
регионов   России   приняты   две   характеристики:  инвестиционный  
потенциал   и   инвестиционный  риск,  включающие  в  себя  систему  
взаимосвязанных показателей.
    Согласно   данным   рейтингового  агентства  "Эксперт-РА"  край  
относится   к   категории  регионов  3В1  "пониженный  потенциал  -  
умеренный  риск". Среди 10 субъектов Российской Федерации, входящих 
в  Дальневосточный  федеральный  округ,  только  3 региона входят в 
категорию  умеренного  риска - Республика Саха (Якутия), Приморский 
край и Хабаровский край.

                  Инвестиционный климат субъектов
              Дальневосточного региона в 2004/05 гг.

    По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности 2004 - 2005 
гг.  край  занимает  по  инвестиционному  потенциалу  27 место и по 
инвестиционному  риску  61  место  среди  89  субъектов  Российской  
Федерации.  Среди  субъектов Дальневосточного региона край занимает 
одну   из   лидирующих   позиций   по  совокупному  инвестиционному  
потенциалу      и      интегральному     инвестиционному     риску.     
    По  оценке рейтингового агентства "Эксперт-РА" край относится к 
регионам   "полюса   роста",  что  подтверждает  имеющиеся  в  крае  
значительные  возможности  для  дальнейшего снижения инвестиционных 
рисков      и      увеличения      инвестиционного      потенциала.      
    В 90-х годах наблюдался спад инвестиций как в экономике страны, 
так  и  края.  Объем  инвестиций  в  крае  в  1997 году составил 22 
процента   от  уровня  1990  года,  по  Российской  Федерации  этот  
показатель составил 24 процента. То есть общеэкономический кризис в 
стране   повлиял  на  инвестиционную  деятельность  края  несколько  
глубже,  чем  в  среднем  по  России.  Начиная  с  1998 года в крае 
наблюдается   положительная   динамика   инвестиционного  процесса.  

              Динамика инвестиций в основной капитал

-----------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦                ¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦
¦                ¦        ¦  <*>   ¦  <*>   ¦  <*>   ¦  <*>   ¦  <*>   ¦
L----------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------
 Хабаровский край

   объем          11605,0  14875,8   20095,1  25116,0  34591,9  40527,9
   инвестиций
   (млн. рублей)

   темп роста в     139,2    122,0     118,0    110,0    124,0    101,0
   процентах к
   предыдущему
   году (в
   сопоставимых
   условиях)

   в процентах к    100,0    122,0     143,9    158,9    196,6    198,6
   2000 году (в
   сопоставимых
   условиях)

 Российская
 Федерация

   объем           1165,2   1599,5    1758,7   2183,3   2729,8   3534,0
   инвестиций
   (млрд. рублей)

   темп роста в     117,4    110,0     102,8    112,5    110,9    110,5
   процентах к
   предыдущему
   году (в
   сопоставимых
   условиях)

   в процентах к    100,0    110,0     113,1    127,2    141,1    155,9
   2000 году (в
   сопоставимых
   условиях)

 Дальневосточный
 федеральный
 округ

   объем          53589,0  85743,0  113779,0 135723,0 170047,0 213558,8
   инвестиций
   (млн. рублей)

   темп роста в      98,4    147,9     115,3    106,7    113,5    105,5
   процентах к
   предыдущему
   году (в
   сопоставимых
   условиях)

   в процентах к    100,0    147,9     170,5    182,0    206,5    216,8
   2000 году (в
   сопоставимых
   условиях)

--------------------------------
<*> С 2001 года - без учета НДС.

    Доля  инвестиций  к  ВРП в крае возросла с 17,1 процента в 2000 
году       до       24,7       процента      в      2005      году.      
    Доля   собственных   средств  предприятий  уменьшилась  с  68,2  
процента   (2000  год)  до  47,1  процента  (2005  год),  при  этом  
использование    собственной   прибыли   на   инвестиционные   цели   
уменьшилось    с    45    до    20    процентов   (соответственно).   
    Доля  привлеченных  средств  увеличилась  с 31,8 процента (2000 
год)  до  52,9 процента (2005 год). Доля кредитов банков возросла с 
2,5         до         4,8        процента        (соответственно).        
    В  структуре  инвестиций  значительную  долю занимают бюджетные 
средства  федерального  и краевого бюджета (от 11,9 процента в 2000 
году  до  19,2  процента  в  2005  году). В 2000 году инвестиции из 
федерального  бюджета  составляли 8,1 процента, а из бюджета края - 
3,8   процента.   За   пять   лет  структура  бюджетных  инвестиций  
изменилась.   В   2005  году  инвестиции  из  федерального  бюджета  
составили  7,5  процента,  а  из  бюджета  края  -  11,6  процента.  
    В  2005  -  2006 годах увеличились ассигнования из федерального 
бюджета   на   объекты   края   в   рамках   федеральной   адресной   
инвестиционной   программы.  В  2006  году  объем  ассигнований  из  
федерального  бюджета  вырос  в  6,6 раза (в сопоставимых ценах) по 
сравнению с 2000 годом.

           Динамика темпов роста инвестиций, выделяемых
         по федеральной адресной инвестиционной программе
                  и фонду регионального развития
          (в процентах к 2000 году, в сопоставимых ценах)

----------------T------T------T------T------T------T-------T-----¬
¦               ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005  ¦2006 ¦
¦               ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦год <*>¦ год ¦
L---------------+------+------+------+------+------+-------+------
 Российская      100,0  90,3   180,4  231,1  205,4  401,1   585,3
 Федерация

 Хабаровский     100,0  108,2  100,0  144,7  145,9  513,6   656,3
 край

--------------------------------
    <*>  Начиная  с 2005 года объекты, ранее финансируемые из фонда 
регионального   развития,  финансируются  по  федеральной  адресной  
инвестиционной программе.

    Бюджетные   средства   остаются   в  настоящее  время  основным  
источником   инвестирования   социальной  сферы  и  инфраструктуры.  
    В  первом  полугодии  2006  г.  статус  действующих  лизинговых  
организаций  имели  36 компаний, из них осуществляли деятельность в 
области  финансового  лизинга 9 организаций. Лизинговыми компаниями 
края   установлены  деловые  отношения  с  крупными  строительными,  
транспортными     и     промышленными     компаниями.    В    число    
лизингополучателей     входят:     ОАО     "Дальмостострой",    ОАО    
"Дальстроймеханизация",  ФГУП  "Дальавиа",  ООО  "Энергопром",  ООО  
"Лес-Транзит", ОАО "Корфовский каменный карьер", ЗАО "Асфальт", ОАО 
"Николаевский    морской   порт",   ООО   "Востокэкспортлес",   ОАО   
"Дальсвязьстрой",   Некоммерческая   организация   "Фонд  жилищного  
строительства  администрации  г. Хабаровска", ФГУП "Государственная 
телевизионная  и  радиовещательная  компания "Дальневосточная", ООО 
"Мыс"    и    более    20    других   крупных   предприятий   края.   
    В   числе   поставщиков   находятся   крупнейшие  производители  
строительно-дорожной техники, автотранспорта и оборудования России, 
стран  СНГ,  такие,  как  "КамАЗ",  "Челябинский машиностроительный 
завод",  "Машиностроительный завод им. Калинина" (г. Екатеринбург), 
"Кировский  завод  1  Мая", "Забайкальский завод ПТО", "Могилевский 
автомобильный завод", "Стройконтейнер".
    Большое  внимание  уделяется  развитию  отношений с зарубежными 
поставщиками  техники  и  оборудования. Число иностранных партнеров 
постоянно   увеличивается   и   на   сегодня   уже  можно  отметить  
положительный опыт сотрудничества с KATO WORKS (Япония), JUNTTAN OY 
(Финляндия),    Atlas    Copco    (Швеция),    BAUER    (Германия).    
    Лизинговыми   компаниями  края  установлены  взаимоотношения  с  
крупнейшими   региональными  банками  (Далькомбанком)  и  филиалами  
московских  банков - Внешторгбанком, Сбербанком, Европейским банком 
реконструкции  и  развития.  Общий  портфель заимствований у банков 
превышает  20  млн.  долларов  США.  Многие  банки  входят в состав 
акционеров лизинговых компаний.
    Общий  объем  приобретенных  и переданных в лизинг предприятиям 
единиц  техники  и оборудования в настоящее время превысил миллиард 
рублей,  в  том числе за 2002 год было приобретено основных средств 
на 170 млн. рублей, за 2003 год - на 290 млн. рублей, за 2004 год - 
более  360  млн.  рублей.  За  2005  год  общая стоимость договоров 
лизинга  составила 631 млн. рублей, в том числе: здания, сооружения 
-  13,3  млн. рублей; машины, оборудование - 451, транспорт - 131,9 
млн. рублей.
    В  2006 году приобретено и передано в лизинг большое количество 
дорожно-строительной  техники,  несколько  плавкранов, оборудование 
для  лесной, золотодобывающей, пищевой промышленности, есть объекты 
недвижимости,  заключен  ряд  контрактов  на  поставку оборудования 
из-за рубежа.
    Быстрыми  темпами  увеличивается объем сделок по автолизингу. В 
крае почти 100 процентов лизинговых компаний имеют в своем портфеле 
лизинговые    операции,    связанные    с   покупкой   автомобилей.   
    Ряд договоров лизинга осуществлялся предприятиями, связанными с 
торговлей.  И  хотя  удельный  вес торгового оборудования небольшой 
из-за   того,   что   его   стоимость  по  сравнению,  например,  с  
оборудованием  для  дорожного  строительства  невелика,  количество  
лизинговых  сделок, заключаемых в сфере торговли, постоянно растет. 
    Лизинг  дорожно-строительной техники в совокупном объеме сделок 
занимает  в  крае  ведущее  место. Крупными лизинговыми клиентами в 
этой  области  заключаются  ежегодно более 20 лизинговых договоров. 
    К  2006  году  значительно  увеличилась  доля  лизинга  горного  
оборудования.   Стоимость   только   одной   сделки  по  импортному  
оборудованию   для   Корфовского  каменного  карьера  в  2005  году  
составила           1          млн.          долларов          США.          
    Возросли,  по  сравнению  с предыдущими годами, объемы сделок с 
предприятиями  ЖКХ.  С  помощью  лизинговых  компаний приобретаются 
автотранспортные средства, спецмашины.
    Основной  задачей  лизинговых  компаний  края  в  анализируемый  
период  было не только наращивание объемов лизингового портфеля, но 
и       расширение       его       отраслевой       направленности.       
    В  сельском  хозяйстве  края  лизинговые схемы для приобретения 
сельскохозяйственной          техники         применяет         ОАО         
"Хабаровсккрайагропромснаб".  При поддержке федерального и краевого 
бюджета принята программа-минимум по поставкам сельскохозяйственных 
машин.  Стоимость  лизинговых  операций  в  2004  году  на  закупку  
сельскохозяйственной  техники  составила 20 млн. рублей, на закупку 
племенного  скота  - 13,1 млн. рублей. В 2005 году объем лизинга на 
закупку  скота  был  17,8  млн.  рублей.  В 2006 году приобретено в 
лизинг  за  счет  средств федерального бюджета сельскохозяйственной 
техники        на        сумму        36,9       млн.       рублей.       
    Для   развития   пассажирских  авиаперевозок  между  финансовой  
лизинговой  компанией  (ФЛК) и авиакомпанией "Дальавиа" в 2001 году 
заключен  договор  о  поставке  в лизинг 6 самолетов Ту-214. В 2004 
году  был передан по лизингу очередной авиалайнер Ту-214, стоимость 
сделки  по договору составила свыше 30 млн. долларов США. За период 
2005  -  2006  гг.  продолжалось  приобретение  воздушных  судов по 
лизингу:   ФГУП   "Дальавиа"  -  3  самолета  и  КГУП  "Хабаровские  
авиалинии"  -  1  самолет,  во втором полугодии 2006 г. планируется 
приобрести         еще         два         воздушных         судна.         
    Главными  получателями  лизинга  по-прежнему остаются крупные и 
средние предприятия. Однако представители малого бизнеса имеют свой 
портфель     лизинговых     услуг,    сформированный    в    рамках    
финансово-инвестиционных программ поддержки малого бизнеса, которые 
осуществляются   через   ЗАО  "ДельтаЛизинг".  В  2003  году  сумма  
финансирования  программ  составила  45  млн. рублей, в 2004 году - 
более   70   млн.   рублей.  Средства  направлены  на  приобретение  
оборудования      для      производства      продуктов     питания,     
лесозаготовительной и иной тяжелой техники, авто- и грузоперевозки. 
В  2005  году  реализовано  5  проектов на сумму 182 млн. рублей, с 
начала   2006   года   -  на  сумму  121  млн.  рублей,  включающие  
оборудование   для   производства   продуктов   питания,  торговли,  
автосервиса и автомобильной техники.
    Учитывая,  что  лизинг  дает  преимущества  в  виде  льгот  при  
налогообложении,  ускоренную  амортизацию,  предприятия  из  разных  
отраслей  экономики  края  значительно активизировали использование 
лизинговых сделок.
    Средний   срок   продолжительности  работы  компаний  на  рынке  
лизинговых           услуг           -           4,2          года.          
    За   этот   период  укреплялась  материальная  база  лизинговых  
компаний,  повышалась  их  финансовая  устойчивость,  что позволило 
использовать   в  2006  году  для  приобретения  предметов  лизинга  
собственных  средств  на  4,9  процента  больше,  чем  в 2005 году. 
    Средний  срок  действия  договоров лизинга в 2006 году, как и в 
2005          году,          составляет          2,3          года.          
    Факторами,  отрицательно  влияющими  на  деятельность в области 
лизинга, являются:
- существующий уровень налогообложения;
- недостаток финансовых средств у обеих сторон лизинговых отношений;
- высокий процент сложности с получением коммерческого кредита;
-  несовершенство нормативно-правового регулирования лизинговой 
деятельности;
-   информационная  непрозрачность  деятельности  потребителей.  
    Реализация  мероприятий  Правительства  края,  направленных  на  
улучшение   инвестиционного  климата,  активизацию  инвестиционного  
сотрудничества   с   зарубежными  странами,  позволили  привлечь  в  
экономику  края в 2001 - 2005 годах иностранных инвестиций в объеме 
422,4  млн.  долларов  США,  что  в  2,6  раза превышает показатель 
предыдущей   пятилетки   и   составляет  62,2  процента  от  объема  
поступлений        за        весь       период       либерализации.       

            Динамика поступления иностранных инвестиций
                        в 2001 - 2005 годах

                                               (млн. долларов США)
------------------------------T------T------T------T------T------¬
¦                             ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
¦                             ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦
L-----------------------------+------+------+------+------+-------
 Иностранные инвестиции -      19,90  33,30  27,44  96,20  245,50
 всего
   в том числе:

   прямые инвестиции            8,90   2,40   3,48  13,00   10,90

   портфельные инвестиции        -      -     0,06    -      0,30

   прочие инвестиции           11,00  30,90  23,90  83,20  234,30

    Среди  регионов  Дальнего Востока и Забайкалья край в 2005 году 
занял  3  место по объему привлеченных иностранных инвестиций после 
Сахалинской  области  и  Республики Саха (Якутия). В 2000 году край 
занимал   лишь  пятую  позицию.  При  этом  примечательно,  что  за  
последние  2  года  темпы  роста  вложения иностранных инвестиций в 
экономику края в 5 раз превышают аналогичный темп роста по России и 
Дальнему Востоку.
    В  2001  -  2005 годах иностранные инвестиции поступали в ранее 
начатые  проекты  по  линии вкладов совладельцев, а также кредитных 
линий зарубежных банков и частных компаний, так называемых прочих и 
торговых кредитов, доля которых в структуре иностранного капитала в 
экономику  края  составила  в  2001 - 2005 годах 90,7 процента. При 
этом  произошло  снижение доли прямых иностранных инвестиций с 66,2 
процента   в   2000   году   до   4,4   процента   в   2005   году.   
    Географическая  структура  иностранных инвестиций в 2001 - 2005 
годах  сложилась следующим образом: Багамские острова (31,1%), Кипр 
(20,1%),  Австрия  (19,7%), КНР (10,7%), Япония (4,0%), США (2,1%). 
    Несмотря  на  небольшие объемы инвестиций, поступивших в 2001 - 
2005 годы из Японии, США, Китая, инвесторы данных стран по-прежнему 
остаются   ведущими   для   экономики   края.  В  отчетном  периоде  
продолжалось развитие ранее начатых проектов с их участием, которые 
уже   не   требуют   значительных   иностранных   капиталовложений.   
    В  2001 - 2005 годы продолжался процесс разработки региональных 
законодательных  актов  по  вопросам инвестирования. Принятый Закон 
Хабаровского  края  "Об  инвестиционной  деятельности в Хабаровском 
крае",    наработанная    нормативная    база    по    деятельности    
инвестиционного  совета, механизмам предоставления льгот и гарантий 
позволили   сформировать   прозрачное  правовое  поле  деятельности  
инвесторов  в  крае  и  направить  усилия  на  формирование в среде 
потенциальных  иностранных  инвесторов  представлений  не  только о 
ресурсном,  производственном  потенциале  края,  но  и  об условиях 
ведения    бизнеса,    направлениях    возможного   сотрудничества.   

                  Территориальная дифференциация
                 социально-экономического развития

    Административно-территориальные  образования  края всегда имели 
различия в уровне социально-экономического развития. Неоднородность 
параметров  развития  была обусловлена прежде всего наличием в крае 
значительного  числа  северных территорий (13 из 19 территориальных 
образований отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним 
местностям);  очаговым характером расселения и слабой заселенностью 
(плотность населения в 10 районах ниже краевого показателя, который 
составляет  1,8  человека  на один кв. км); неосвоенностью обширных 
территорий  и  неразвитостью  транспортной инфраструктуры; суровыми 
природно-климатическими    условиями,    ограничивающими   развитие   
сельского  хозяйства;  неблагоприятной  демографической ситуацией в 
подавляющем большинстве районов.
    За  годы реформ дифференциация в развитии территорий еще больше 
усилилась.  Это  было  связано  с  включением  механизмов  рыночной  
конкуренции,   с   ослаблением  регулирующей  роли  государства,  с  
сокращением  государственных  инвестиций  в  региональное развитие. 
    В  2005  году  дифференциация городских округов и муниципальных 
районов  по  величине  среднедушевого  оборота предприятий по видам 
экономической деятельности (по кругу крупных и средних предприятий) 
составила 22 раза (а с учетом Аяно-Майского муниципального района - 
82  раза).  Наиболее  высокие  значения этого показателя получены в 
Аяно-Майском  (911,2  тыс.  рублей  в  расчете  на  одного жителя), 
Охотском  (243,7  тыс.  рублей)  муниципальных  районах,  городском  
округе   "Город   Хабаровск"   (243,6   тыс.   рублей)  и  Ульчском  
муниципальном  районе  (129,9  тыс.  рублей),  наименьшие  значения  
получены  в  Бикинском  (11,0  тыс.  рублей),  Нанайском (13,4 тыс. 
рублей),  Вяземском  (16,3  тыс.  рублей), Тугуро-Чумиканском (16,7 
тыс. рублей) муниципальных районах.
    Уровень безработицы увеличился за год в городском округе "Город 
Комсомольск-на-Амуре"   и   в   8   районах,  дифференциация  этого  
показателя   составила  13  раз.  Самый  низкий  показатель  уровня  
безработицы  наблюдался  в городском округе "Город Хабаровск" - 1,1 
процента,  самый  высокий  -  в  Ульчском  районе  - 14,4 процента. 
    Наиболее высокие объемы инвестиций в основной капитал в расчете 
на одного жителя наблюдались в Ульчском муниципальном районе (164,2 
тыс. рублей), Аяно-Майском муниципальном районе (86,1 тыс. рублей), 
городском  округе  "Город  Хабаровск" (38,5 тыс. рублей). В краевом 
объеме  инвестиций  в  основной  капитал  92,8 процента пришлось на 
городские  округа "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре" и 
Ульчский муниципальный район.
    Наиболее   высокие  показатели  оборота  розничной  торговли  в  
расчете  на  одного  жителя  наблюдались  в городском округе "Город 
Хабаровск"  -  66,6  тыс.  рублей,  наиболее  низкий показатель - в 
Солнечном  муниципальном  районе  - 5,4 тыс. рублей, дифференциация 
составила 12 раз. Наиболее высокий показатель оборота общественного 
питания  получен  в  городском  округе "Город Хабаровск" - 3,9 тыс. 
рублей  на  одного жителя, наиболее низкий - в муниципальном районе 
имени  Полины Осипенко - 0,2 тыс. рублей (дифференциация - 19 раз). 
На  рынке  платных  услуг  также  лидирует  городской  округ "Город 
Хабаровск",  оборот  здесь  составил  54,8 тыс. рублей в расчете на 
жителя,  наиболее  низкий  уровень  платных  услуг  -  в  Нанайском  
муниципальном  районе - 1,0 тыс. рублей на жителя (дифференциация - 
55 раз).
    По  величине среднедушевых собственных доходов местных бюджетов 
городские округа и муниципальные районы края различались в 6 раз (с 
учетом  Аяно-Майского  муниципального района - в 10 раз). В среднем 
по  краю  собственные  доходы  бюджета  в  расчете на одного жителя 
составили  4,9  тыс.  рублей,  в  9  муниципальных  районах  и двух 
городских  округах  этот  показатель  выше  среднекраевого  уровня.  
Наиболее  высокий  показатель  получен в Аяно-Майском муниципальном 
районе  (25,2  тыс.  рублей),  самый низкий показатель - в Амурском 
муниципальном        районе        (2,4        тыс.        рублей).        
    Дифференциация   районов   по  уровню  обеспеченности  расходов  
местного  бюджета  собственными  доходами составила 5 раз, наиболее 
высокий уровень бюджетной обеспеченности получен в городском округе 
"Город Хабаровск" (58,7%), наиболее низкий - в муниципальном районе 
имени Полины Осипенко (12,5%).
    Такая   резкая   территориальная   дифференциация  имеет  своим  
неизбежным  следствием  расширение зон депрессивности и бедности на 
территории края.
    Различия  в уровне социально-экономического развития территорий 
носят  не  только  количественный, но и качественный характер. Так, 
если  одни  муниципальные  образования наращивают свой потенциал за 
счет  реализации  инвестиционных  проектов,  то  другие имеют темпы 
развития   намного   ниже  общекраевых.  Муниципальные  образования  
различаются   по   уровню  развития  инфраструктуры,  по  имеющейся  
ресурсной базе, научно-техническому потенциалу и другим параметрам. 
    Разработанные ранее программы социально-экономического развития 
отдельных   территорий   в   большинстве   были   ориентированы  по  
отраслевому  принципу  и  не  имели  реальной  финансовой поддержки 
инвестиционных  проектов.  Действующая государственная региональная 
политика,  как  и  прежде,  направлена  на  решение преимущественно 
социальных   и  политических  задач.  Инструментарий  регулирования  
экономического  развития  территорий крайне ограничен. Выравнивание 
уровня   бюджетной   обеспеченности,   как  правило,  оказывает  на  
экономическое развитие только косвенное воздействие, муниципалитеты 
за   счет   финансовой  помощи  получают  больше  возможностей  для  
предоставления   социальных   услуг,   а   не   для  стимулирования  
экономического развития.
    В    дальнейшем    отставание    ряда    районов    по   уровню   
социально-экономического   развития   будет   приводить   к   росту   
социальной  напряженности,  увеличению  дотационности муниципальных 
бюджетов  и,  как  следствие,  к  перераспределению  средств  между  
благополучными  и  проблемными  территориями  в  пользу  последних.  
    На сегодняшний день единой универсальной стратегии по повышению 
уровня  социально-экономического развития территорий не существует. 
Необходимо  определить  наиболее  оптимальные пути развития каждого 
муниципального     образования,     изыскать    резервы    развития    
неблагополучных  территорий,  создать  для этого стимулы и условия. 
Именно   эти   задачи   должны   решаться  в  рамках  регионального  
планирования.

                       Межрегиональные связи

    Эффективность  использования  экономического потенциала региона 
во  многом  обусловлена его межрегиональными связями. Экономические 
связи   края  отражают  направления  и  способы  его  интеграции  в  
российское      и      мировое      экономическое     пространство.     
    По  ряду объективных причин предпосылки расширения и углубления 
межрегиональных   связей   края   на  внутреннем  рынке  Российской  
Федерации,   по   сравнению  с  перспективами  роста  экономических  
контактов в АТР, менее значительны, но они существуют, и их следует 
всемерно поддерживать. Имея более диверсифицированное производство, 
выгодное  географическое  положение, край по совокупной комплексной 
оценке   уровня   межрегиональных   связей  лидирует  среди  других  
дальневосточных  территорий.  Однако  этот  уровень  нельзя считать 
достаточным.
    На  внутренний рынок Российской Федерации и в страны СНГ в 2005 
году  поставлено около 30,9 процента от общего объема вывезенной из 
края  продукции.  В  2005  году  край  поддерживал отношения лишь с 
шестью странами СНГ и 75 регионами России. Доля товарооборота между 
Хабаровским  краем  и странами СНГ не превышала 0,8 процента от его 
общего  объема.  В  основном  торгово-экономические взаимоотношения 
носили   незначительный   или  эпизодический  характер.  Исключение  
составляют  торгово-экономические связи с Республикой Беларусь, так 
как  с  2003  года  между  Хабаровским краем и республикой Беларусь 
заключено торгово-экономическое соглашение о сотрудничестве. В 2005 
году  товарооборот  между  Республикой Беларусь и Хабаровским краем 
Российской  Федерации  составил 243,64 млн. рублей и по сравнению с 
2004       годом       увеличился       на       9,5      процента.      
    В 2005 году край вывез на внутренний рынок Российской Федерации 
продукции  на сумму 35,6 млрд. рублей. В регионы Дальнего Востока и 
Сибири  было  направлено  19,8  млрд.  рублей, или 55,6 процента от 
объемов  поставок  в  российские  регионы. В свою очередь край ввез 
основных  видов продукции из регионов Российской Федерации на 70,89 
млрд.  рублей,  в том числе из регионов Дальнего Востока и Сибири - 
59,9  млрд.  рублей (84,5%). В край завозится 100 процентов нефти и 
природного  газа,  около  60  процентов  сжиженного  газа, более 70 
процентов угля, 100 процентов цемента, минеральных удобрений, почти 
100    процентов   зерна,   сахара,   растительного   масла.   Доля   
топливно-энергетических  ресурсов  в  общем  объеме  ввоза основных 
видов  продукции  из регионов России составляет более 70 процентов. 
Основными   поставщиками   энергоресурсов   являются  производители  
Сибирского   и  Дальневосточного  регионов  (Тюменская,  Читинская,  
Сахалинская       области,      Республика      Саха      (Якутия).      
    В  объеме товарооборота по Российской Федерации доля ввозимой в 
край  из  европейских  регионов России продукции сократилась с 39,4 
процента   в   1990   году   до   15,3   процента   в   2005  году.  
    Положительные  тенденции последних лет в экономике страны, рост 
инвестиционной активности, наметившееся повышение жизненного уровня 
населения  дают  возможность товаропроизводителям края восстановить 
существенную  долю  утраченных  торговых  и кооперационных связей с 
регионами  Сибири  и  европейской  части  России (в настоящее время 
заключены   торгово-экономические   соглашения   с   44  субъектами  
Российской Федерации). Однако даже с учетом более сбалансированного 
соотношения  цен  на  промышленную продукцию и транспортных тарифов 
транспортный    фактор   будет   являться   постоянно   действующим   
ограничителем поставок продукции из края в западные регионы страны. 

                      Охрана окружающей среды

    Основными  экологическими  проблемами в крае являются ухудшение 
состояния  вод  в  Амурском  бассейне, загрязнение воздушной среды, 
значительное  загрязнение земель бытовыми и промышленными отходами. 
    В  период 2001 - 2005 гг. велась активная работа по привлечению 
инвестиций  в природоохранную деятельность, по формированию системы 
сбора   и  переработки  отходов  производства  и  потребления.  Для  
сохранения   качества   атмосферного  воздуха  реализуются  проекты  
газификации    энергетических    объектов.   В   целях   сохранения   
биоразнообразия    проектируются    новые    охраняемые   природные   
территории.   Сформирована   и   совершенствуется  краевая  система  
управления  вопросами  охраны  окружающей  среды.  Решаются вопросы 
межрегионального и международного сотрудничества.
    В то же время, несмотря на предпринимаемые меры по стабилизации 
и  улучшению  состояния  окружающей  среды,  экологическая ситуация 
остается напряженной.
    С   экономическим   развитием   региона,  увеличением  объемных  
показателей    добычи    лесных,    минерально-сырьевых   ресурсов,   
промышленного   производства,  грузооборота  возросла  нагрузка  на  
природные системы.
    Одновременно  все  более  ощутимым в регионе становится влияние 
КНР,   в   северных   приграничных  провинциях  которой  отмечается  
интенсивное   экономическое   развитие   и   рост  народонаселения.  
    Амур  и его притоки - одна из крупнейших речных систем планеты. 
Водно-болотные   угодья   амурского   бассейна   признаны  объектом