Постановление Правительства Хабаровского края от 30.01.2007 № 9-пр

торговую  сеть  реализуется  до  45 процентов хлеба и хлебобулочных 
изделий, более 30 процентов молочной продукции, колбасных изделий и 
полуфабрикатов.
    Финансово-экономическое  состояние предприятий нестабильное. За 
2005 год пищевыми предприятиями получена прибыль в сумме 234,2 млн. 
рублей,  что больше на 9,7 процента, чем в 2004 году. При этом доля 
прибыльных  предприятий  сократилась с 68,1 процента в 2004 году до 
55,3  процента  в 2005 году. Соответственно возросла доля убыточных 
предприятий   и   результатом   деятельности   в   2005  году  стал  
сальдированный  убыток  113  млн.  рублей  против прибыли 86,1 млн. 
рублей в 2004 году.
    Основной  проблемой при производстве пищевых продуктов, включая 
напитки,  остается  низкая  конкурентоспособность  некоторых  видов  
продукции  по  цене,  что  привело  к сокращению их выпуска на ряде 
пищевых предприятий.
    Полностью  прекращен выпуск маргариновой продукции, шампанского 
и  спирта из пищевого сырья. К уровню 2000 года в 2006 году снижено 
производство крупы, муки, макаронных изделий, кондитерских изделий, 
водки и ликеро-водочных изделий.
    Загрузка  производственных  мощностей  предприятий  в последние 
годы остается низкой.
    Не  менее  острой проблемой для местных производителей являются 
постоянные  трудности в обеспечении сырьем. В мясной промышленности 
из-за  отсутствия квот на ввоз импортного мяса предприятия работают 
"с  колес". Молочным предприятиям в 2005 году сельскохозяйственными 
предприятиями края на переработку поставлено 21,7 тыс. тонн молока, 
что   составляет  42,7  процента  от  потребности  предприятий  для  
производства продукции.
    Для  дальнейшего  развития  производства пищевых продуктов края 
необходимо   эффективное   развитие   интеграционных   процессов  с  
предприятиями    агропромышленного   комплекса,   совершенствование   
инвестиционной  и  ценовой  политики, новые управленческие подходы, 
более  совершенные технические и технологические решения, выработка 
маркетинговой стратегии.

                     Рыбопромышленный комплекс

    Рыбное      хозяйство      представляет      собой      сложный      
производственно-хозяйственный  комплекс  с развитой многоотраслевой 
кооперацией  и объединяет не только рыболовство и переработку рыбо- 
и  морепродуктов,  но и ряд смежных вспомогательных и обслуживающих 
производств - судостроение, судоремонт, сетевязальное производство, 
товарные     хозяйства     по     разведению     рыбы     и    т.д.    
    В  прибрежных  административных  районах  края  рыбный промысел 
является    основным   источником   обеспечения   жизнедеятельности   
населения,  в том числе коренных малочисленных народов и этнических 
общностей         Севера         и         Дальнего        Востока.        
    Численность   занятых   в   рыбопромышленном   комплексе   края   
составляет  более  6  тыс.  человек,  рыболовством  и  рыбоводством  
занимается     до    70    процентов    от    общей    численности.    
    В  рыбохозяйственном  комплексе  края  насчитывается  более 200 
рыбопользователей,   активную   деятельность   по   добыче  рыбы  и  
морепродуктов  ведут 85 организаций различных форм собственности, 7 
предприятий    занимается    воспроизводством    рыбных   ресурсов.   
    В  последние  годы  наблюдается  постоянное  сокращение  уловов  
водно-биологических ресурсов. За 2001 - 2005 годы объем вылова рыбы 
и  добычи  морепродуктов  сократился  на  29,6 процента. Сокращение 
уловов   связано,   прежде   всего,  с  изменениями  сырьевой  базы  
рыболовства,   где   за   прошедшие   годы  произошло  естественное  
сокращение  сырьевых  рыбных запасов в исключительной экономической 
зоне  России  и  на  континентальном  шельфе. Прежде всего, в морях 
Дальневосточного  бассейна  снизились  запасы  минтая,  являющегося  
основным          по         объемам         объектом         лова.         

            Динамика объемов вылова водных биоресурсов
                        за 2000 - 2005 годы

    Снижение  объемов  вылова  водных биоресурсов повлекло за собой 
падение  объемов  переработки  рыбного сырья. Производство товарной 
пищевой  рыбной  продукции сократилось за период с 2001 по 2005 год 
на 21 процент.

      Динамика производства товарной пищевой рыбной продукции
                        за 2000 - 2005 годы

    С  2003  года  наращивать  объемы производства товарной пищевой 
рыбной   продукции  при  сокращении  уловов  удалось  в  результате  
привлечения  в  край  сырья из других дальневосточных регионов, что 
позволило дополнительно выпустить более 80 тыс. тонн готовой рыбной 
продукции.
    В  условиях сокращения ресурсной базы усиливается необходимость 
ориентировать   экономику   рыбопромышленного   комплекса  края  на  
увеличение  степени  переработки добытых рыбных ресурсов. За 2001 - 
2005   годы  производство  продукции  высокой  степени  переработки  
увеличилось в 2,7 раза и составило в 2005 году 14,1 тыс. тонн, а ее 
доля  в  общем объеме производства пищевой рыбной продукции выросла 
за      этот      период     с     3,7     до     9,2     процента.     
    Недостаток  собственных  инвестиционных средств у предприятий и 
дороговизна кредитов привели к ухудшению состояния рыбопромыслового 
флота.
    Износ  основных  фондов  по  предприятиям рыбной промышленности 
составляет  35  процентов,  а  по рыбопромысловому флоту - свыше 50 
процентов.
    Рыбопромысловый   флот   является  основой  рыбного  хозяйства,  
обеспечивает  до 80 процентов производства рыбной продукции, вместе 
с  тем  недоиспользует свои мощности по основным видам обработки от 
40 до 70 процентов.
    Береговыми   рыбоперерабатывающими  предприятиями  производится  
около  20  тыс.  тонн  товарной  пищевой рыбной продукции, при этом 
береговые   мощности  загружены  не  более  чем  на  40  процентов.  
    Недостаточное    использование    береговых    перерабатывающих    
мощностей  связано  в  первую очередь с уменьшением ресурсной базы, 
физическим   и  моральным  износом  используемого  технологического  
оборудования,   не   обеспечивающего   выпуск   конкурентоспособной   
продукции,  пользующейся  спросом  на  внутреннем  рынке,  а  также  
дефицитом     оборотных    средств    для    приобретения    сырья.    
    В  последние  годы  с  развитием прибрежного рыболовства в крае 
наметилась   тенденция  увеличения  объемов  выпуска  продукции  на  
береговых  перерабатывающих мощностях. За 2001 - 2005 годы ее объем 
увеличился на 30 процентов.
    Среди  основных  проблем  развития  рыбной промышленности можно 
выделить следующие:
    -  сокращение  уловов  рыбы  и  добычи морепродуктов в связи со 
снижением  запасов  водных  биоресурсов  в Российской экономической 
зоне,   в   том  числе  за  счет  увеличения  промысловой  нагрузки  
вследствие  сворачивания  промысла  в  отдаленных  районах Мирового 
океана;
    -     несовершенство    законодательно-правового    обеспечения    
функционирования рыбного хозяйства;
    -  высокий  уровень  браконьерства  и,  как следствие, развитие 
теневой экономики;
    - высокая стоимость кредитных ресурсов, недостаток инвестиций в 
отрасль;
    -  высокий  уровень  физического  и  морального износа основных 
фондов,      в      первую      очередь     промыслового     флота;     
    -  снижение  уровня  использования имеющегося производственного 
потенциала,         в         том         числе         берегового;         
    - недостаточный для современных условий уровень технологической 
и  технической  оснащенности  обрабатывающих производств на судах и 
береговых предприятиях.

                        Сельское хозяйство

    Сельскохозяйственное  производство  в  крае  ведется  в  крайне  
сложных      природно-климатических      условиях.      На     долю     
сельскохозяйственного производства приходится около 4 процентов ВРП 
края.   В   дореформенный  период  в  валовой  продукции  сельского  
хозяйства  животноводческая  продукция  составляла  66 процентов. В 
последние   годы  в  результате  ликвидации  ряда  животноводческих  
комплексов  и  птицефабрик  удельный вес продукции животноводства в 
общих    объемах    производства   сельскохозяйственной   продукции   
составляет менее 40 процентов.
    При  переходе  к  рыночным  условиям  сельское  хозяйство  края  
оказалось  в  состоянии  глубокого  кризиса.  Падение  производства  
продукции  сельского  хозяйства  в  2005  году  к  уровню 1990 года 
составило 36,3 процента.
    В     целях     сохранения     производственного     потенциала     
сельскохозяйственных  предприятий  Правительством  края принимались 
меры  по  реформированию  хронически  неплатежеспособных  хозяйств.  
Имущество   практически   всех   сельскохозяйственных   предприятий   
передано  в  краевую собственность. Ряд неплатежеспособных хозяйств 
присоединен  к  более  сильным  предприятиям.  По  договору  аренды  
имущественные    комплексы    краевых   государственных   унитарных   
сельскохозяйственных предприятий "Лазовское", "Эльбанское" переданы 
молокоперерабатывающим  предприятиям  края.  Ежегодно  из  краевого  
бюджета  выделяются  средства,  на  которые  закупаются минеральные 
удобрения,  средства  защиты  растений, семена сельскохозяйственных 
культур,     запасные     части,    горюче-смазочные    и    другие    
материально-технические ресурсы, необходимые для проведения полевых 
работ.
    Для     улучшения    финансового    состояния    и    повышения    
платежеспособности   сельскохозяйственных   предприятий   проведена   
реструктуризация     задолженности.    Предприятиям,    заключившим    
соглашение    о    реструктуризации    задолженности,   произведено   
единовременное   списание   непогашенной   на  01  января  2002  г.  
задолженности          по          пеням         и         штрафам.         
    Принимаемые    в    последние    годы    меры    по   поддержке   
агропромышленного  комплекса  в  виде  субсидирования  производимой  
продукции  и кредитной ставки, финансовое оздоровление предприятий, 
развитие лизинга, осуществление программы социального развития села 
позволили несколько стабилизировать ситуацию.
    Вместе   с   тем   положение  сельскохозяйственных  предприятий  
остается  крайне  сложным. Доля убыточных хозяйств составляет около 
40 процентов. Общая кредиторская задолженность предприятий остается 
высокой.  Низкой  остается  доходность сельскохозяйственного труда, 
продолжается    отток    дееспособных   трудовых   ресурсов   села.   
    Сохраняется  диспаритет  цен на отпускаемые сельскому хозяйству 
материально-технические  ресурсы, тарифы на электрическую, тепловую 
энергию,     транспорт    и    продукцию    сельского    хозяйства.    
    Износ  основных  фондов  сельского хозяйства достиг критических 
значений,    действующий   парк   техники   практически   выработал   
нормативные   ресурсы,   а   доля   устаревшего  и  непригодного  к  
эксплуатации  оборудования в животноводстве достигает 70 процентов. 
В   некоторой   степени   этот   процесс   сдерживается  финансовой  
поддержкой,  оказываемой из краевого бюджета. Только за 2001 - 2005 
годы   на   приобретение   техники   выделено  333,3  млн.  рублей,  
поставлено:    61   трактор,   18   зерноуборочных   комбайнов,   8   
кормоуборочных  комбайнов,  5 картофельных комплексов, 6 комплексов 
по  заготовке  сенажа  и  379 единиц различной сельскохозяйственной 
техники. Кроме того, по федеральному и краевому лизингу передано 78 
тракторов, 31 зерноуборочный комбайн, 20 кормоуборочных комбайнов и 
ряд другой техники.
    Продолжается  сокращение посевных площадей сельскохозяйственных 
культур.  За  пять  лет посевные площади в крае сократились на 15,1 
тыс.  га,  или 14,7 процента, значительно уменьшены посевы кормовых 
культур.  Вместе с тем урожайность в последние годы повышается, что 
обусловлено   вложением   средств  на  повышение  плодородия  почв.  
Производство зерновых в крае в среднем за последние 5 лет составило 
20,2  тыс.  тонн, сои - 8,9, картофеля - 343,9, овощей - 142,4 тыс. 
тонн,  что  соответственно  составляет к уровню 2000 года 84; 74,8; 
106,3; 103,6 процента.
    Высокие  цены  на  концентрированные  корма  являются  одной из 
основных  причин сокращения поголовья, прежде всего свиней и птицы, 
как   в  сельскохозяйственных  предприятиях,  так  и  в  хозяйствах  
населения.
    За    5    лет    во   всех   категориях   сельскохозяйственных   
товаропроизводителей   края   поголовье   крупного  рогатого  скота  
сократилось  на  38  процентов,  свиней  -  на  25  процентов, а по 
сравнению  с  1995 годом численность крупного рогатого скота в крае 
уменьшилась  в  2,1  раза,  свиней  -  в  2,8,  птицы - в 1,5 раза. 
    В   то   же   время  в  результате  племенной  работы  возросла  
продуктивность  животных  и  птицы. В 2005 году удой молока на одну 
корову  составил  3002 кг, яйценоскость кур-несушек - 284 яйца, что 
больше,  чем  в  2000  году,  на  13 и 38 процентов соответственно. 
    В  2005 году производство яиц в крае увеличилось по сравнению с 
2000 годом на 32,2 процента, мяса (в живом весе) - на 5,3 процента. 

               Транспортно-дорожный комплекс и связь

    Для   экономики  края  характерна  высокая  доля  транспорта  в  
структуре  ВРП,  достигшая в 2005 году 17,6 процента. Среднегодовая 
численность  занятых на транспорте превышает 62 тыс. человек, или 9 
процентов   от   общей   численности   занятых  в  экономике  края.  
    За  период  2000  -  2005  гг.  темп  роста грузооборота в крае 
составил  134,2  процента,  что  выше  аналогичных  показателей  по  
Российской  Федерации (129,1%) и Дальневосточному региону (125,3%). 
    Основная  доля  в  общем объеме грузооборота в крае принадлежит 
железнодорожному  транспорту  (94  -  96%). Темп роста грузооборота 
железнодорожного  транспорта  за  период  2000  - 2005 гг. составил 
136,6   процента,   что  определило  общую  динамику  грузооборота.  
Продолжающийся  рост  объемов  грузовых  перевозок  железнодорожным  
транспортом потребовал проведения ряда мероприятий, направленных на 
увеличение  пропускной  способности  железной  дороги. В этих целях 
Дальневосточной   железной   дорогой  -  филиалом  ОАО  "Российские  
железные  дороги"  (далее - ДВЖД - филиал ОАО "РЖД") были проведены 
значительные  работы  по  усилению  верхнего строения пути, укладки 
железобетонных  шпал  и  бесстыкового рельсового пути. Продолжаются 
работы  по удлинению приемоотправочных путей станций, реконструкции 
вагонных и локомотивных депо.
    На  внутреннем  водном,  воздушном и автомобильном транспорте в 
рассматриваемый    период   была   переломлена   тенденция   спада,   
сменившаяся незначительным ростом.
    Объем  перевозок  грузов  в крае за данный период вырос на 23,3 
процента,  доля  железнодорожного  транспорта в грузовых перевозках 
при  этом  возросла  с 53,8 до 65,4 процента. В структуре перевозок 
грузов    железнодорожным    транспортом    преобладают   нефть   и   
нефтепродукты,  лесные  грузы  и  каменный уголь. Их суммарная доля 
достигает 75 процентов.
    За  период  2000  -  2005  гг. пассажирооборот в крае, основной 
объем    которого    формируется   железнодорожным,   воздушным   и   
автомобильным     транспортом,     вырос     на    7,1    процента.    
    Основной   рост   пассажирооборота   достигнут   на   воздушном   
транспорте   на   57,2  процента  за  счет  увеличения  федеральным  
государственным  унитарным  предприятием  "Дальавиа"  международных  
перевозок,       особенно      на      украинском      направлении.      
    Рост  пассажирооборота  на внутреннем водном транспорте на 20,2 
процента  связан  с  возобновлением  в 2002 году теплоходом "Ерофей 
Хабаров"   рейсов   по   реке   Амуру   и  введением  с  2003  года  
безостановочной     линии    Хабаровск    -    Николаевск-на-Амуре,    
осуществляемой судами типа "Метеор".
    На железнодорожном и автомобильном транспорте допущено снижение 
пассажирооборота  на  4,4 и 7,9 процента соответственно из-за роста 
стоимости  проезда,  сокращения  подвижности  населения, вызванного 
"монетизацией"   льгот   и   заменой  права  на  бесплатный  проезд  
"федеральных льготников" на ежемесячную денежную выплату, изменения 
порядка   учета   количества   поездок,  осуществляемых  гражданами  
льготных категорий.
    В  целях развития транспортного комплекса края принимались меры 
по решению ряда проблем.
    Достижение   предела  пропускной  способности  железнодорожного  
моста  через р. Амур у г. Хабаровска вызвало острую необходимость в 
начале  строительства  в  2005  году второй очереди железнодорожной 
части мостового перехода.
    С  2005  года  ОАО  "Дальтрансуголь",  дочерней  компанией  ОАО  
"СУЭК",  ведутся  активные  работы по строительству на южном берегу 
бухты  Мучке  балкерного  терминала  мощностью  12 млн. тонн в год. 
    Кроме  того,  такими  крупными  российскими компаниями, как ООО 
"Компания    "Базовый    элемент",    ЗАО   "Управляющая   компания   
"ЕвразФинанс",  ОАО  "Покровский  рудник"  и  ООО  "Саха (Якутская) 
транспортная   компания",   представляющим  интересы  Правительства  
Республики   Саха  (Якутия),  проводятся  подготовительные  работы,  
необходимые  для  начала  строительства  глубоководных  причалов  в  
портах          Ванино          и         Советская         Гавань.         
    В  2006  году  в  бухте  Де-Кастри  компанией  "Эксон  Нефтегаз  
Лимитед"  введен в эксплуатацию нефтеналивной терминал мощностью до 
12  млн.  тонн  в  год  для  отгрузки на экспорт нефти Сахалинского 
шельфа.
    Дальнейшее  развитие  портов  Ванино и Советская Гавань вызвало 
необходимость  в  проведении ОАО "Российские железные дороги" работ 
по  реконструкции  участка  Оунэ  -  Высокогорная со строительством 
нового  Кузнецовского  тоннеля  на  участке  Комсомольск-на-Амуре - 
Советская Гавань.
    В  связи  с  тем,  что  текущее  техническое  состояние  многих  
аэропортов  края  не  соответствует  сертификационным требованиям и 
ставит  под  угрозу  саму  возможность  полетов,  для осуществления 
безопасного   авиасообщения  в  крае  проводилась  реконструкция  и  
строительство  взлетно-посадочных полос в аэропортах гг. Хабаровска 
и Николаевска-на-Амуре.
    Авиапредприятиями  края  реализовывались  программы  обновления  
физически   и  морально  устаревшего  парка  воздушных  судов.  При  
поддержке Правительством края проектов приобретения воздушных судов 
по  лизингу авиакомпанией ФГУП "Дальавиа" приобретено пять ТУ-214 и 
шесть   ТУ-154М;  краевым  государственным  унитарным  предприятием  
"Хабаровские   авиалинии"   -   одно   воздушное  судно  Ан-26-100.  
    Из-за   активного  развития  в  последние  годы  разрушительных  
русловых процессов на реке Амур у г. Хабаровска, которые приводят к 
значительному ухудшению условий судоходства, проводилась реализация 
проекта      инженерной      защиты     левого     берега     реки.     
    В   автодорожном  строительстве  главным  приоритетом  являлось  
формирование  дорожной  сети,  обеспечивающей надежную транспортную 
связь  между  районными  и  краевым центрами, населенными пунктами. 
    Протяженность  автомобильных дорог общего пользования в крае на 
конец  2005 года составила 5032 км. Плотность автомобильных дорог в 
крае составляет 6,1 км на 1000 кв. км территории, что ниже среднего 
показателя  по  Российской  Федерации  в  пять  раз,  но  несколько  
превосходит  среднее значение по Дальневосточному региону (5,4 км). 
    Большое внимание в последние годы уделялось строительству дорог 
"Хабаровск    -    Лидога    -    Ванино    с    подъездом   к   г.   
Комсомольску-на-Амуре",     "Селихино    -    Николаевск-на-Амуре",    
"Комсомольск  -  Березовый - Амгунь", реконструкции улично-дорожной 
сети  городов для пропуска потоков транзитного автотранспорта. Так, 
в г. Хабаровске построены 13-километровый обход города от мостового 
перехода  через р. Амур и первая очередь дороги "Обход пос. Красная 
Речка",  произведены работы по строительству магистральной улицы на 
участке  проспект  60  лет  Октября  -  ул.  Краснореченская  - ул. 
П.Морозова,   построены  подземные  пешеходные  переходы  в  районе  
остановок  Павленко  и  Большая,  надземный  переход  в  районе ул. 
Муравьева-Амурского - ул. Гоголя. На участках интенсивного движения 
автотранспорта  были построены транспортная развязка в двух уровнях 
на  пересечении  улиц  Карла  Маркса и Ленинградская, автомобильная 
дорога   ул.   Ленинградская   с   выходом   на   Восточное  шоссе.  
    В  то  же  время  в  результате  изменений в налогово-бюджетном 
законодательстве    существенно    сократились    объемы   средств,   
направляемых  в  дорожное  строительство.  В  связи  с  этим  резко  
снизились темпы строительства новых дорог, что негативно отражается 
на   инвестиционном   имидже   края,   снижает  потенциал  развития  
экономики.
    В  период  2000 - 2005 гг. связь, коммуникационные системы края 
получили бурное развитие.
    Объем  услуг, оказываемых предприятиями связи, за период 2000 - 
2005  гг.  в  крае  вырос более чем в 6 раз. Наибольшие темпы роста 
объемов    услуг    достигли    операторы    сотовой    (подвижной)    
радиотелефонной  связи.  Региональные сети операторов сотовой связи 
интегрированы   в   федеральные  сети  сотовой  связи  национальных  
операторов.
    Общая монтированная емкость телефонных станций в крае за период 
2000  -  2005  гг.  выросла  на  39 процентов, достигнув 375,9 тыс. 
номеров.  Доля  емкости  цифровых  станций  от  общей монтированной 
емкости  местной  телефонной  сети  составляет  более 60 процентов. 
Обеспеченность  населения  квартирными телефонными аппаратами (на 1 
тыс. человек постоянного населения) составляет 219,2 шт. Темп роста 
к   2000   году  -  155  процентов.  Количество  абонентов  сотовой  
радиотелефонной  связи  в  крае за рассматриваемый период выросло с 
22,5 до 1291,4 тыс.
    В  то  же время не полностью охвачены телефонной сетью северные 
труднодоступные  районы  края,  так как еще не телефонизировано 127 
населенных  пунктов,  в  которых  проживает  более 39 тыс. человек. 
Поэтому   основной   задачей  является  обеспечение  жителей  края,  
проживающих  в  сельской  местности  и отдаленных северных районах, 
универсальной услугой связи.

                           Строительство

    В   строительстве  с  1997  года  наблюдается  стабильный  рост  
производства.   В   2005   году  объем  строительного  производства  
увеличился  на  5,2  процента  по  сравнению с 2004 годом и на 72,8 
процента  по  сравнению  с  2000 годом. Ежегодный прирост за период 
2001      -      2005      гг.      составил     14,7     процента.     
    В  строительстве  создается  около  6  процентов ВРП. В отрасли 
занято  около  54,4  тыс.  человек,  или  7,5  процента  занятых  в  
экономике  края.  В  последние  годы  фиксируется  рост численности 
работников,  занятых  в  строительстве.  В  2005  году  численность  
занятых в строительстве увеличилась на 22,8 процента по сравнению с 
2004 годом.
    В  строительстве  действует  943  организации,  из них на малый 
бизнес  приходится 90 процентов. Однако основной объем строительных 
работ  выполняется  крупными и средними предприятиями (65 процентов 
объема подрядных работ).
    Строительные  предприятия  в  основной  массе  имеют  частную и 
смешанную  формы  собственности  (95%  предприятий), они производят 
68,6  процента  подрядных  работ.  Только  4,4 процента предприятий 
принадлежит  к  государственной  форме  собственности,  но  на  них  
приходится  30  процентов  объема  работ. Основные объемы подрядных 
работ    выполняются    на   территории   гг.   Хабаровска   (61%),   
Комсомольска-на-Амуре (19,6%).
    За  2001  -  2005  годы  в  крае введено 781,1 тыс. кв. м общей 
площади   жилья,   построены   десятки  промышленных,  транспортных  
объектов  и объектов социальной сферы. Однако набранные темпы ввода 
явно недостаточны. По объему вводимого жилья на 2005 год приходится 
менее        20       процентов       объема       1990       года.       
    Несмотря  на достаточно интенсивное развитие строительных работ 
в последние годы, в отрасли накоплен ряд сложных проблем, требующих 
решения.
    Степень  износа основных фондов строительных организаций в 2005 
году  составила  48  процентов,  в  том числе полностью изношено 13 
процентов.  Обновление  строительной  техники происходит медленными 
темпами.  Сократилось количество строительной техники, по отдельным 
наименованиям  - почти в два раза. Например, наличие экскаваторов в 
2005  году по сравнению с 2004 годом составило 51 процент, башенных 
кранов  -  59  процентов, автогрейдеров - 22 процента. Организациям 
сложно  решить проблему обновления парка строительных машин за счет 
собственных   средств,   поскольку   финансовое   положение  многих  
строительных  организаций  продолжает  оставаться  сложным,  третья  
часть            из            них           -           убыточные.           
    В    крае   сохраняется   значительный   объем   незавершенного   
строительства,  это более 900 зданий и сооружений производственного 
и   непроизводственного   назначения,   из  них  объекты  жилищного  
строительства  площадью  более 618 тыс. кв. м. Законсервированы или 
приостановлены  строительные работы на 32 процентах объектов жилья. 
Объем  незавершенного  строительства жилых домов в 4 раза превышает 
размер  ежегодно  сдаваемого  жилья  в  крае.  Эти  объекты следует 
рассматривать     как     невостребованный    потенциал    отрасли.    
    Крайне  высокими темпами растет стоимость строительства 1 кв. м 
общей  площади  жилых домов, превышая индекс цен в строительстве на 
10           -           20           процентных           пунктов.           

    Высокая   стоимость  строительства  жилья  в  крае  обусловлена  
многими   факторами,  основные  из  них  -  это:  высокие  цены  на  
строительные   материалы,   конструкции,  технику  и  оборудование,  
высокие   тарифы   на   энергоносители   и   транспортные   услуги;   
преобладание  точечной  застройки жилья по индивидуальным проектам; 
практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с 
дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных 
и  внутриквартальных  инженерных  сетей,  иных  объектов инженерной 
(коммунальной)  инфраструктуры.  На  формирование  высокой  цены на 
жилье  влияет  значительное  превышение  спроса  над  предложением.  

                              Туризм

    Развитие   индустрии   туризма  и  гостеприимства  обеспечивает  
конституционное  право  граждан  на  отдых, оказывает положительное 
воздействие на изменение облика территории, способствует укреплению 
межрегиональных   и   международных   связей,   оживлению   деловой   
активности, оказывает стимулирующее воздействие на ключевые секторы 
экономики,  такие как: транспорт, связь, строительство, гостиничное 
хозяйство,  торговля,  производство товаров народного потребления и 
др.
    Кроме  того,  туризм  является  важным  средством физического и 
духовного  оздоровления,  воспитания и повышения культурного уровня 
населения.
    Правительством  края  туристская отрасль определена как одна из 
наиболее  перспективных и динамично развивающихся в экономике края. 
Стратегия  развития  туристского  комплекса  территории  определена  
Основными  направлениями  развития  туризма  в  Хабаровском крае на 
период  с  2003  по  2007 год. Приоритетным направлением туристской 
отрасли  края  является  развитие  въездного и внутреннего туризма. 
    Реализация  мероприятий  Правительства  края,  направленных  на  
развитие   туристской   инфраструктуры,  создание  привлекательного  
имиджа края для российских и зарубежных гостей, а также активизацию 
межрегионального и международного сотрудничества в области туризма, 
позволила  привлечь  в  период  с 2000 по 2005 год в край около 155 
тыс.   иностранных   туристов,  обеспечить  поступление  налогов  в  
бюджетную  систему Российской Федерации в размере 502,6 млн. рублей 
от  деятельности  туристских  предприятий,  в  том числе 309,7 млн. 
рублей  -  в  бюджет  края.  Доходы  от  использования иностранными 
туристами   дополнительных   услуг   музеев,   ресторанов,   баров,   
городского  транспорта,  связи,  а  также  приобретения  сувениров,  
произведений  искусства,  товаров и т.п. составляют ежегодно от 270 
до 350 млн. рублей.
    Хабаровский  край  -  один  из крупнейших и уникальных регионов 
России   по   природным   ресурсам,  разнообразию  флоры  и  фауны.  
    Отличительной   особенностью   туризма   в  крае  является  его  
природно-экологическая  направленность.  К  наиболее  перспективным  
видам   относятся   экологический,  этнографический,  экстремальный  
туризм,  а также спортивные и приключенческие туры (охота, рыбалка, 
сплавы по горным рекам).
    Удобное   географическое  расположение  края,  наличие  в  крае  
развитой  транспортной  инфраструктуры,  а  также  непосредственная  
близость   государственной   границы  позволяют  активно  развивать  
культурные  и туристские связи со многими странами АТР, обслуживать 
поток  зарубежных гостей, въезжающих в край и следующих транзитом в 
европейскую  часть  Российской  Федерации, а также регионы Дальнего 
Востока.  Основными странами-поставщиками туристов в край являются: 
КНР, Япония, Республика Корея.
    В  период  2000  -  2003  гг. въезд иностранных туристов в край 
характеризуется   устойчивой   положительной  динамикой.  Благодаря  
действующему  соглашению между правительствами Российской Федерации 
и  КНР  о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 
2000  г.  китайское  направление  является доминирующим во въездном 
потоке  края  и составило в указанный период около 60 процентов его 
общего объема.
    В  2004  -  2006  годах  отмечено  сокращение  въездного потока 
китайских  туристов  на  территорию  края,  объективными  причинами  
которого   являются:   принятие   Правительством   КНР   решения  о  
прекращении   оформления   и  выдачи  гражданам  Китая  одноразовых  
заграничных  паспортов,  являющихся  основным документом для выезда 
китайских  граждан  в  Российскую  Федерацию,  а также внедрение на 
китайский   рынок   туроператоров   западных   регионов  России,  в  
частности,   Москвы   и  Санкт-Петербурга  и  установление  прямого  
воздушного    сообщения    между   указанными   городами   и   КНР.   
    Вместе  с  тем,  к  основным  проблемам на региональном уровне, 
негативно  влияющим  на  конкурентоспособность туристского продукта 
края, относятся:
    -  отсутствие современных, комфортабельных гостиниц туристского 
класса       с      доступными      ценами      на      размещение;      
    -  высокие  транспортные  расходы,  связанные  как с въездом на 
территорию   края,   так  и  обслуживанием  туристов  на  маршруте;  
    -  самая  высокая стоимость портовых сборов на пунктах пропуска 
государственной  границы,  расположенных  на  территории  края,  по  
сравнению с другими субъектами Дальневосточного федерального округа 
и др.
    Правительством  края  предпринимаются  действия  по активизации 
туристской  деятельности  на  данном  направлении,  основными среди 
которых  являются:  увеличение  в  2006  году  числа компаний края, 
уполномоченных  осуществлять  деятельность  на  канале  безвизового  
туризма  с  КНР, с 13 до 17 предприятий; расширение ФГУП "Дальавиа" 
географии   рейсов   на   китайском  направлении  (Далянь,  Пекин);  
взаимодействие  с  туристской  администрацией провинций Хэйлунцзян, 
Ляонин,  Шаньдун  по  вопросу развития туристских связей; участие в 
китайских  международных  туристских  выставках  на  едином  стенде  
"Россия.   Хабаровский   край";   издание  рекламно-информационного  
материала  о  туристских возможностях края на китайском языке и др. 
    За  последние  шесть  лет отмечена положительная динамика роста 
внутреннего туризма. По сравнению с 2000 годом число организованных 
туристов на внутренних маршрутах увеличилось практически в 2 раза и 
составило      в      2005      году     24,5     тыс.     человек.     
    Наибольший  удельный  вес в структуре общего туристского потока 
приходится  на  выездной туризм. Преобладание выездного направления 
является  характерной  чертой туризма Российской Федерации в целом. 
Основными  направлениями выезда туристов края традиционно являются: 
КНР,   Республика  Корея,  Таиланд,  Япония,  Индонезия,  Сингапур,  
Вьетнам.
    В период с 2000 года число туристских компаний края увеличилось 
в  2,8  раза  и  составило на 01 января 2006 г. 219 предприятий. По 
сравнению  с 2000 годом общий турпоток края увеличился в два раза и 
составил    по    итогам    2005    года    170,5   тыс.   человек.   

     Динамика основных показателей развития туристской отрасли
                     за период 2000 - 2006 гг.

---------T--------T--------T----------T-------T--------T---------¬
¦  Год   ¦Число   ¦ Общий  ¦  Объем   ¦Числен-¦Доходы в¦Бюджетные¦
¦        ¦турист- ¦турпоток¦туристских¦ность  ¦ бюджет ¦средства ¦
¦        ¦ских    ¦  края  ¦  услуг   ¦занятых¦края по ¦   на    ¦
¦        ¦пред-   ¦ (тыс.  ¦  (млн.   ¦в      ¦отрасли ¦развитие ¦
¦        ¦приятий ¦человек)¦ рублей)  ¦туризме¦"Туризм"¦ туризма ¦
¦        ¦        ¦        ¦          ¦(чело- ¦ (млн.  ¦  (млн.  ¦
¦        ¦        ¦        ¦          ¦век)   ¦рублей) ¦ рублей) ¦
L--------+--------+--------+----------+-------+--------+----------
 2000        77      72,6     125,7      300     32,3       -

 2001       108     101,2     135,8      350     42,3     1,7

 2002       122     120,4     160,85     550     62,2     4,1

 2003       151     113,7     209,0      850     63,2     4,95

 2004       182     143,1     250,0      950     50,9     4,97
                                                 <*>

 2005       219     170,5     305,5     1181     58,8     4,94

 2006       250     180,0     330,0     1345     76,0     4,94
 (ожи-
 даемое)

--------------------------------
    <*> Снижение в 2004 году платежей по отрасли "Туризм" связано с 
отменой  с  01  января  2004  г.  налога  с продаж в соответствии с 
изменением   налогового   законодательства   Российской   Федерации   

    С     развитием     туризма     возрастает     потребность    в    
высококвалифицированных  кадрах.  В  крае  сложилась многоуровневая 
непрерывная    система    туристского    образования,    проводится    
целенаправленная работа по поддержке деятельности учебных заведений 
края.  Подготовка специалистов среднего звена осуществляется в пяти 
колледжах    гг.   Хабаровска   и   Комсомольска-на-Амуре,   высшее   
профессиональное образование в сфере турбизнеса обеспечивают четыре 
высших        учебных        заведения       краевого       центра.       
    Туристская  деятельность  предприятий  имеет особую специфику и 
представляет  собой  оказание комплекса посреднических услуг в виде 
сформированного  туристского  предложения.  В  2005  году  свыше 60 
процентов  затрат  на производство турпродукта составили расходы на 
приобретение  прав  на  услуги  сторонних  организаций,  наибольший  
удельный вес среди которых заняли: транспортные услуги (около 40%), 
размещение  и  проживание  (35,2%), питание (6,3%), реклама (3,1%), 
экскурсионное        обслуживание        (2,03%)        и       др.       
    Исходя     из    специфики    предпринимательской    туристской    
деятельности,  являющейся  межотраслевым  процессом, предоставление 
туристских  услуг  в  крае может развиваться только в комплексе и с 
учетом   развития  таких  сопутствующих  видов  деятельности,  как:  
гостиничное хозяйство, транспорт, торговля, строительство, культура 
и др.
    Следует  отметить,  что  на  сегодня  туристский потенциал края 
используется не в полной мере ввиду отсутствия развитой современной 
инфраструктуры  туризма  и  низкой инвестиционной активности в этой 
сфере.
    Анализ  развития  туристской  отрасли в крае позволяет выделить 
ряд   проблем,   оказывающих   негативное   влияние  на  дальнейшее  
увеличение  приоритетных  для  края  въездного  и внутреннего видов 
туризма. К ним относятся:
    -  отсутствие  в  крае  современных,  комфортабельных  гостиниц  
туристского  класса,  соответствующих  уровню "две - три звезды", с 
доступными  ценами  на  размещение,  а  также уровню "четыре - пять 
звезд"  для  развития направлений научного, конгрессного и делового 
туризма;
    -      недостаточное      количество     имеющихся     объектов     
культурно-развлекательного  назначения, уровень и состояние которых 
не   соответствуют   требованиям  современного  туристского  рынка;  
    - низкий уровень сервисного обслуживания при достаточно высокой 
стоимости услуг;
    -   отсутствие   прогнозируемой   тарифной   политики  основных  
транспортных  перевозчиков  края  (ФГУП  "Дальавиа",  ОАО "Амурское 
пароходство",  ДВЖД  -  филиал  ОАО "РЖД"), выражающейся в резких и 
непредвиденных    колебаниях   цен   на   предоставляемые   услуги;   
    -  недостаточный  объем  информации  о  туристском потенциале и 
возможностях   края   на   международных  туристских  рынках  стран  
Северо-Восточной     Азии     и     АТР,     а     также    Европы.    
    В   крае  имеется  достаточный  потенциал  развития  туризма  и  
создания  привлекательного имиджа края для российских и иностранных 
туристов.
    Для  успешного  развития  туризма в крае, а также привлечения в 
край   инвестиций,   направленных  на  создание  новой  и  развитие  
имеющейся  инфраструктуры туризма, необходимы комплексная поддержка 
со  стороны  органов власти, наличие благоприятного инвестиционного 
климата,  а  также  повышение  уровня  транспортного и гостиничного 
обслуживания      и     инвентаризация     туристских     ресурсов.     
    Развитие туризма в крае обеспечит дополнительный доход в бюджет 
края,   улучшит   инфраструктуру   региона,   окажет  стимулирующее  
воздействие   на   развитие  смежных  отраслей  экономики,  создаст  
дополнительные    рабочие    места,    а   также   уменьшит   отток   
трудоспособного   населения   в   центральные   районы   Российской   
Федерации.  В  то  же  время  увеличится  и  социальная  значимость  
туризма.  Расширение  географии  и  улучшение  качества  туристских  
маршрутов  позволят  жителям  края  в  полной мере реализовать свое 
право на отдых.

                       Потребительский рынок

    Потребительский  рынок  в  настоящее время - это крупный сектор 
экономики края. В нем функционирует более 9 тыс. предприятий, в том 
числе  5,7  тыс.  магазинов общей торговой площадью 440 тыс. кв. м, 
1,4  тыс.  предприятий  общественного  питания, 1,9 тыс. - бытового 
обслуживания  и 53 рынка. В сфере торговли, общественного питания и 
бытового  обслуживания  занято  более  75  тыс. человек, или каждый 
девятый,  занятый  в  хозяйстве  края. Более 80 процентов товаров и 
услуг   реализуются   через   предприятия  негосударственной  формы  
собственности.
    За  пять  лет  (2001  -  2005  годы)  оборот розничной торговли 
увеличился  почти  в  1,6 раза. Все больший объем оборота розничной 
торговли  приходится  на  организованные формы торговли - магазины, 
супермаркеты,  торговые  комплексы  с  применением современных форм 
обслуживания.
    Оборот  общественного  питания  в  2005  году  увеличился на 33 
процента  к  2000  году.  В  настоящее  время в сфере общественного 
питания   также   происходят  качественные  изменения.  Развивается  
общедоступная   сеть,   особенно   небольших  предприятий  быстрого  
обслуживания,   при   учреждениях,  закусочных,  специализированных  
предприятий.  Открываются новые рестораны и кафе, модернизируются и 
перепрофилируются ранее действующие предприятия.
    С 2001 года ежегодно наблюдается положительная динамика объемов 
реализации  платных  услуг  населению.  Изменения,  произошедшие  в  
структуре услуг за последние годы, вывели в разряд платных те виды, 
которые    традиционно    считались    бесплатными    (медицинские,    
образовательные,  физической  культуры  и спорта, многие виды услуг 
культуры).  В  структуре  объема  платных  услуг более 75 процентов 
расходов  населения  приходится на услуги пассажирского транспорта, 
жилищно-коммунального хозяйства и связи.
    На  край  приходится  около  30  процентов объема платных услуг 
населению,  оказываемых  в  Дальневосточном  федеральном округе. По 
объему  реализации  платных  услуг  на душу населения край занимает 
первое  место  среди  краев  и  областей  Дальневосточного региона. 
    За  2001  -  2005  годы  рост  объема  реализации платных услуг 
населению  составил 117,7 процента, в том числе по услугам бытового 
характера - 120,9 процента.
    В  последние  годы  устойчиво  развиваются в крае услуги связи, 
образования,  медицинские,  ветеринарные,  правового характера, ряд 
услуг  бытового  характера. При этом для привлечения потребителей и 
поддержания  конкурентоспособности  на  активно развивающемся рынке 
услуг  основными  критериями стали не только качество, но и широкий 
перечень    предлагаемых    услуг,    а    также   квалификация   и   
профессиональный имидж персонала.
    Дальнейшее  развитие  получают  уже  завоевавшие популярность у 
населения  такие  виды  услуг, как услуги интернет-салонов, игровых 
компьютерных   салонов,   бильярдных   залов,  компьютерный  подбор  
причесок  и  красок  для  волос  в  салонах красоты, экспресс-фото, 
услуги  ломбардов,  беспроводная радиосвязь, использование карточек 
СТК  для  получения  различной  информации.  Постоянно  расширяется  
спектр   услуг,  присущий  рыночной  инфраструктуре  -  банковские,  
страховые,  риэлторские, а также услуги по сделкам с недвижимостью. 
    Вместе  с  тем  состояние  и  тенденции  развития этого важного 
сектора свидетельствуют о наличии ряда серьезных проблем, снижающих 
социальную    и    экономическую   эффективность   функционирования   
потребительского     рынка     и     требуют     своего    решения.    
    Остаются  высокими темпы инфляции на потребительском рынке, что 
привело  к  росту  потребительских  цен за последние пять лет в 2,2 
раза.
    Высокие  темпы  роста  потребительских  цен, наряду с действием 
макроэкономических  факторов,  обусловлены  факторами,  лежащими  в  
сфере  оптовой  и  розничной  торговли и бытовых услуг. Это высокие 
издержки  обращения,  наличие  многочисленных  посредников, большая 
часть  из  которых не является ни технологически, ни организационно 
необходимой.
    Серьезной    проблемой    остается   обеспечение   качества   и   
безопасности  товаров  и  услуг. Наиболее остро она стоит в оптовом 
звене  -  при  хранении  продовольственных товаров, при организации 
внемагазинных  форм  продажи товаров - на рынках и в мелкорозничной 
сети.
    Складывающаяся   дислокация   объектов   торгового  и  бытового  
обслуживания  в  крае не полностью отвечает потребностям населения. 
Органы  местного  самоуправления  не  используют в полной мере свои 
функции  по  сохранению  профиля социально значимых объектов. Остро 
сказывается  неравномерность  размещения  сети торгового и бытового 
обслуживания.  Продолжает  сохраняться значительный разрыв в уровне 
обслуживания    городского   и   сельского   населения.   Основными   
потребителями    услуг    являются    жители   гг.   Хабаровска   и   
Комсомольска-на-Амуре  (на которые приходится около 90 процентов от 
общего  объема оказываемых в крае платных услуг), а также население 
некоторых районных центров. В большинстве же малых городов края и в 
сельской  местности  сфера  услуг  развита  очень  слабо.  С  одной  
стороны,  недоступность  многих  видов  услуг  в  данных населенных 
пунктах  связана  с  невысоким  уровнем  доходов местных жителей, с 
другой  стороны,  сохраняется довольно ограниченный перечень услуг, 
предлагаемых субъектами потребительского рынка.
    Имеют  место  факты  теневого  оборота,  зачастую идет сокрытие 
доходов  предприятий,  следовательно,  и  налоговых  поступлений  в  
бюджеты всех уровней.

                  Жилищно-коммунальное хозяйство

    Период  2001 - 2005 гг. в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее 
-    ЖКХ)    края    характеризуется   первым   этапом   проведения   
реформирования.   Это   подготовка   нормативно-правовой  базы  для  
дальнейших   преобразований   в   отрасли,   разработка  механизмов  
реформирования  отрасли,  решение проблемы финансового оздоровления 
предприятий ЖКХ.
    За   этот   период  продолжалась  приемка  жилищного  фонда  от  
ведомств. На начало 2006 года жилищный фонд края составил 28,1 млн. 
кв.  м общей площади, в том числе в собственности граждан находится 
около  18  млн.  кв.  м,  в  муниципальной  -  более  7 млн. кв. м. 
Наблюдается  увеличение  средней обеспеченности населения жильем до 
19,9  кв.  м  на  одного  жителя  против  18,2  кв.  м в 2000 году. 
    Реформирование  отрасли  и  поэтапный переход на 100-процентное 
возмещение  затрат  на  услуги  ЖКХ  вызвали ускоренные темпы роста 
тарифов на эти услуги на потребительском рынке. В течение последних 
лет тарифы на жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ) значительно 
опережали   индекс   потребительских   цен   в   целом   по   краю.   

Динамика индексов потребительских цен
(тарифов) на отдельные виды ЖКУ
(декабрь к декабрю предыдущего года)

                                                       (процентов)
------T--------T--------T--------T-------------------------------------------------¬
¦ Год ¦Индекс  ¦Индекс  ¦Индекс  ¦                   в том числе                   ¦
¦     ¦потреби-¦потреби-¦потреби-+---------T---------T---------T---------T---------+
¦     ¦тельских¦тельских¦тельских¦водо-    ¦отопление¦горячее  ¦газо-    ¦плата за ¦
¦     ¦цен на  ¦цен в   ¦цен на  ¦снабжение¦ 1 кв. м ¦водо-    ¦снабжение¦жилищные ¦
¦     ¦ЖКУ по  ¦целом по¦ЖКУ по  ¦и кана-  ¦  общей  ¦снабжение¦(за месяц¦услуги в ¦
¦     ¦России  ¦Хаба-   ¦Хаба-   ¦лизация  ¦ площади ¦(за месяц¦с        ¦домах    ¦
¦     ¦        ¦ровскому¦ровскому¦(за месяц¦         ¦с        ¦человека)¦муници-  ¦
¦     ¦        ¦краю    ¦краю    ¦с        ¦         ¦человека)¦         ¦пального ¦
¦     ¦        ¦        ¦        ¦человека)¦         ¦         ¦         ¦жилищного¦
¦     ¦        ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦фонда на ¦
¦     ¦        ¦        ¦        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦1 кв. м  ¦
L-----+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+----------
 2000   142,60   119,94   143,78   159,70    145,30    181,90    135,40    143,20

 2001   156,80   123,51   143,43   146,90    139,40    150,80    142,90    126,90

 2002   148,80   117,64   145,18   122,80    130,90    124,10    122,70    189,50

 2003   128,70   115,28   130,89   154,80    143,60    154,20    120,60    135,30

 2004   123,50   113,84   123,58   136,26    119,20    115,75    113,96    149,01