Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

* проведение маркетингового исследования планируется во II квартале 2015 года.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признается эффективной (получено 100,00 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

обеспечение 100% освоения средств, поступающих из федерального бюджета;

пересмотр в сторону увеличения индикаторов программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые назначения.

Общие выводы по государственной программе:

По итогам 2014 года основные целевые показатели государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» достигнуты.

23. Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 978 (в ред. от 02 июня 2014 г. № 2690).

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).

Цель: создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Якутии как региона, благоприятного для путешествий и отдыха;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

реализация кадрового потенциала индустрии туризма.

В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 149,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 80,00 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 46,7 млн рублей, местных бюджетов 3,7 млн рублей, внебюджетных источников 18,641 млн рублей.

Таблица 23.1 Финансирование программы за 2014 год

млн  рублей

№	Наименование мероприятия	Всего	План по бюджету				Всего	Кассовое исполнение				Исполнение к плану, %
			Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
	Государственная программа РС(Я) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории РС(Я) на 2012 - 2017 годы	149,0	80,0	46,7	3,7	18,6	118,4	69,7	26,4	3,7	18,6	80
	в том числе капитальные вложения	104,0	80,0	24,0	0,0	0,0	73,4	69,7	3,7	0,0	0,0	70,5
1.	Подпрограмма "Повышение качества и туристских услуг"	2,7	0,00	2,7	0,0	0,0	2,7	0,0	2,7	0,0	0,0	100
2.	Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха  (Якутия) на мировом и российском туристских рынках"	1,6	0,00	1,6	0,0	0,0	1,6	0,0	1,6	0,0	0,0	100
3.	Подпрограмма "Создание современных туристско -рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"	144,7	80,0	42,4	3,7	18,6	114,1	69,7	22,1	3,7	18,6	78,9

Сведения об основных результатах реализации государственной программы за 2014 год в млн рублей.

Фактическое освоение средств составило 118,4 млн рублей или 80% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 69,7 млн рублей (87,1% от плана), средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 26,4 млн рублей (56,5% от плана), средств местных бюджетов 3,72 млн рублей (100% от плана), внебюджетных источников 18,6 млн рублей (100% от плана).

В рамках реализации инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2014 году продолжилось строительство инженерной и транспортной инфраструктуры инвестиционного проекта ТРК «Северная мозаика» с привлечением на условиях софинансирования федерального бюджета и средств инвесторов. Сроки реализация проекта 2013-2016 годы.

23.1. Подпрограмма «Повышение качества туристских услуг»

По данной подпрограмме из государственного бюджета предусмотрено 2,7 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 100%.

Предоставлены субсидии на усовершенствование 10 действующих туристских маршрутов в 6 муниципальных образований: МР «Намский улус»: ООО «Ленские зори» в размере 170 тыс. рублей, МР «Олекминский район: ИП Алексеев М.Б –400 тыс. рублей, МР «Хангаласский улус»: ИП Прокопьев А.А. – 171 тыс. рублей, ИП Киров С.П. – 171 тыс. рублей, ИП Егоров Н.Н. – 171 тыс. рублей, г. Якутск: ИП Атласов Н.В. – 200 тыс. рублей, ООО «Норд стрим» – 400 тыс. рублей, ОАО «НТК «Якутия» – 450 тыс. рублей, МР «Амгинский улус»: ИП Кайдалов Н.С – 170 тыс. рублей, МР «Верхоянский район»: ООО «Арктика» – 400 тыс. рублей.

В 2014 году продолжена работа по обеспечению качества и безопасности туристских маршрутов в соответствии с действующим Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009 г. 780-З № 443-IV «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» и принятыми постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия).

В 2015 году запланирована реализация I этапа системы туристской навигации – 12 знаков, 54 информационные таблички. Данное мероприятие вошло в План совместных действий по реализации соглашения между Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) и Окружной администрацией города Якутска на 2015 г.

На основе туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований республики сформирована информационная база по услугам индустрии туризма в разрезе поселений республики, представленная на турпортале, разработан путеводитель, мобильное туристское приложение.

Всего на территории республики реализуются 77 действующих республиканских турмаршрутов в 23 муниципальных образованиях республики, действуют 38 турбаз в 17 муниципальных образованиях. В отчетном году создано и паспортизовано 5 туристских маршрутов: 3 маршрута в Верхоянском районе: «Верхоянск-Харысхал-Мать-Гора», «Верхоянск-Харысхал-Кестер», «Верхоянск-Харысхал-Киьилээх-Тустах», в Горном районе – «Сиинэ-жемчужина земли Горной», в Сунтарском районе – «Сунтар – Родина музеев».

23.2. Подпрограмма «Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристским рынках»

По данной подпрограмме из государственного бюджета предусмотрено 1,6 млн рублей. Фактическое освоение составило 1,6 млн рублей или 100% от плана.

Продвижение эксклюзивных туристских брендов (Якутские алмазы и бриллианты, Холод и Полюс Холода, Якутская Зима, Мамонт, Ленские столбы, Ысыах) и туристско-рекреационного потенциала республики, в целом, на 15 российских и международных площадках, в том числе промо-тур по межрегиональному проекту «Восточное кольцо России», привело, по оценочным данным, к увеличению общего туристского потока в Республику Саха (Якутию) на 15% в сравнении с 2013 годом и составило 167,04 тыс. человек. Объем платных туристских услуг оценочно составил 488 млн рублей, увеличение в сравнении с прошлым годом – на 2%.

23.3. Подпрограмма «Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)»

По данной подпрограмме объем предусмотренных средств составил 144,7 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 80,0 млн рублей, государственного бюджета 42,4 млн рублей, местного бюджета 3,7 млн рублей, внебюджетных источников 18,6 млн руб. Фактическое освоение в целом по подпрограмме составило 78,9 %.

В рамках подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы» с участием средств республиканского, муниципального бюджетов и внебюджетных источников на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров профинансировано 9 туристских комплексов в 8 муниципальных образованиях:

МР «Верхоянский район»: комплекс «Харысхал» – 800 тыс. рублей,

МР «Горный улус»: комплекс «Сэркээн-Сэьэн дойдута» – 900 тыс. рублей,

МР «Ленский район»: комплекс Жарки – 600 тыс. рублей,

МР «Намский улус»: комплекс «Урдук Иирэ» – 1 047 тыс. рублей,

МР «Сунтарский улус»: комплекс «Сандал» – 2 000 тыс. рублей,

МР «Хангаласский улус»: СРК «Техтюр» –1 500 тыс. рублей,

ГО «город Якутск»: ООО «База» – 1 700 тыс. рублей,

МР «Амгинский улус»: база «Кулун Атах» – 1 500 тыс. рублей, база «Айылгы» – 500 тыс. рублей.

Освоение средств федерального бюджета на создание туристско - рекреационного кластера «Северная мозаика» составило 69,72 млн рублей или 87,1%, что соответствует рекомендациям по эффективному использованию средств согласно пункту 16 приложения 6 постановления Правительства РФ от 02 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)». На условиях софинансирования освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 3,7 млн рублей.

Таблица 23.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей государственной программы

№	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения		План 2014 г.	Факт /оценка за 2014 г.	% испол-нения
Подпрограмма «Повышение качества туристских услуг»
	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн руб.		334	488	146
	Задача № 1. Повышение квалификации персонала в сфере гостеприимства
	Количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма	чел.		40	40	100
	Задача № 2. Поддержка и развитие туристических маршрутов Республики Саха (Якутия)
	Количество юридических лиц и ИП, получивших грант на усовершенствование действующих туристских маршрутов	ед.		10	10	100
Подпрограмма «Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия)  на мировом и российском туристском рынке»
	Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс.чел	142,1		145	102
	Задача. Системное позиционирование турпродуктов РС(Я), повышение ротации в СМИ о туристских возможностях Республики Саха (Якутия)
	Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс.чел	4,6		4,6	100
Подпрограмма «Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)»
	Задача. Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода
	Количество поддержанных туристских комплексов	ед.	7		9	129

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признается эффективной (получено 80,36 балла).

В целом по Государственной программе наблюдается позитивная динамика всех показателей, в том числе:

количество юридических лиц и ИП, получивших грант (субсидии) на усовершенствование действующих туристских маршрутов – 10 единиц;

объем платных туристских услуг, оказанных населению – 488 млн рублей (по предварительным данным);

количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма – 40 единиц;

численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения в количестве – 142,1 тыс. человек;

численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения – 4,6 тыс. человек;

количество поддержанных туристских комплексов – 9 единиц.

Общие рекомендации и предложения:

1.       Продолжение работы по развитию внутреннего туризма, проведение паспортизации турмаршрутов.

2.       Обеспечение 100% освоения средств по реализации государственной программы.

Обеспечение своевременного ввода объектов капитального строительства, финансируемых в рамках государственной программы.

24. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 № 934.

Ответственным исполнителем государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» выступает Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы являются Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (по согласованию).

Цели программы:

повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия) в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земельных ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий;

обеспечение роста доходов сельского населения и сохранение традиционного уклада жизни.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;

создание экономических, организационных условий функционирования для устойчивого развития табунного коневодства;

сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;

обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной в ветеринарном отношении сельскохозяйственной продукцией;

увеличение уровня самообеспеченности Республики Саха (Якутия)  продовольственными товарами;

обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;

сохранение традиционных отраслей Севера как уклад жизни и форм занятости коренных малочисленных народов Севера;

увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет строительства и реконструкции производственных объектов агропромышленного комплекса, технической и технологической модернизации производства и создания благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия);

создание благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.

В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 10046,3 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 784,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7 653,2 млн рублей, местных бюджетов 408,7 млн рублей, внебюджетных источников 1 200,1 млн рублей.

Таблица 24.1. Финансирование программы за 2014 год

млн  рублей

	Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				% исполнения к плану (%)
			Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы"	10046,3	784,3	7 653,2	408,7	1 200,1	9950,3	755,9	7 586,3	408,7	1 199,4	99,0
	Раздел "Управление программой"	521,1	-	517,1	4,0	-	520,9	-	516,9	4,0	-	99,9
1	Подпрограмма "Развитие животноводства"	3 114,4	28,9	3 015,6	60,0	9,9	3101,7	27,7	3 004,1	60,0	9,9	99,6
2	Подпрограмма "Развитие табунного коневодства"	111,5	13,4	91	7,1	-	111,0	13,4	90,5	7,1	-	99,5
3	Подпрограмма "Развитие растениеводства"	467,9	106,4	339,8	21,7	-	466,5	105,6	339,2	21,7	-	99,7
4	Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"	626,5	24,1	523,6	78,8	-	621,6	24,1	518,7	78,8	-	99,2
5	Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"	450,1	-	92,9	23,0	334,2	450,1	-	92,9	23,0	334,2	100
6	Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	140,1	-	107,1	33,0	-	129,5	-	96,5	33,0	-	92,4
7	Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"	410,2	5	376,7	5,4	23,1	404,6	5	371,1	5,4	23,1	98,6
8	Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение"	1 222,0	-	1 145,5	-	76,5	1 215,6	-	1 139,8	-	75,8	99,5
9	Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"	1 261,4	416,7	423,3	46,2	375,2	1 254,8	416,7	416,7	46,2	375,2	99,5
10	Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"	290,6	129	67,2	12,0	82,4	288,9	128,1	66,4	12,0	82,4	99,4
11	Подпрограмма "Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК"	957,9	-	574,1	85,0	298,8	941,8	-	558	85,0	298,8	98,3
12	Подпрограмма "Создание общих условий функционирова-ния сельского хозяйства"	472,6	60,8	379,3	32,5	-	443,3	35,3	375,5	32,5	-	93,8