Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

По итогам оценки эффективности за 2014 год государственная программа Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» оценена эффективной (получено 88,13 балла).

Общие рекомендации и предложения:

Таким образом, из 51 показателя не достигнуты целевые значения по 3 показателям.

Учитывая специфику деятельности Министерства финансов Республики Саха (Якутия), которая состоит в правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, достижение отдельных показателей зависит от качества финансового менеджмента и дисциплины главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В текущем году и плановом периоде основной задачей Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в ходе реализации государственной программы является внедрение долгосрочного планирования и дальнейшее совершенствование бюджетного процесса в рамках реализации программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы и выполнения государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом».

33. Государственная программ Республики Саха (Якутия)  «Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 963 (в ред. от 14 июля 2014 г. № 2776).

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: I типа – Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке: II типа – Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербурге, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) по Дальневосточному федеральному округу.

Цель госпрограммы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

развитие международного гуманитарного сотрудничества;

формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);

создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;

создание условий для привлечения инвестиций;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.

Общий объем плановых расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию государственной программы в 2014 году составил 85,1 млн рублей, фактическое освоение 100% от плановых значений.

Таблица 33.1 Финансирование программы за 2014 год

млн рублей

	Наименование мероприятия	Всего	План	Всего	Факт	Исполнение к плану, %
			Государственный бюджет		Государственный бюджет
	Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы	85,1	85,1	85,1	85,1	100
	Раздел "Управление программой"	47,5	47,5	47,5	47,5	100
1.	Подпрограмма № 1 "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"	17,98	17,98	17,98	17,98	100
2.	Подпрограмма № 2 "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"	19,6	19,6	19,6	19,6	100

Расходы на управление программой – обеспечение административно – хозяйственной деятельности составили 47,5 млн рублей, в том числе на содержание:

Министерства по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) – 40,7 млн рублей (100 % от плана);

Представительства Республики Саха (Якутия) при Торговом представительстве Российской Федерации в Пекине (КНР) – 6,8 млн рублей (100 % от плана).

33.1. Подпрограмма «Развитие международного сотрудничества и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)»

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по итогам 2014 года составил 17,9 млн рублей (100 % от плана).

Задачами подпрограммы являются:

развитие международного гуманитарного сотрудничества;

формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.

Задача № 1. «Развитие международного гуманитарного сотрудничества».

Объем финансирования мероприятий задачи по итогам 2014 года составил 7,4 млн рублей (100% от плана). Проведены мероприятия по следующим направлениям:

расходы на сотрудничество с международными организациями составили 6,5 млн рублей, в том числе: оплачены членские взносы в Северный Форум в размере 0,7 млн рублей, Межрегиональную ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье» в размере 2,2 млн рублей, расходы на реализацию совместных международных проектов, в т.ч. участие в календарных мероприятиях международных организаций ЮНЕСКО, Северного Форума, АРАССВА, ООН, ОСА составили 3,5 млн  рублей;

взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации  и его представительством в г. Якутске, профинансированы расходы на сумму 583,3 тыс. рублей: организованы визиты делегаций системы МИД, дипломатических представительств Доминиканской Республики, США, Республики Польша, Республики Корея, представителей ЮНЕСКО, проведен очередной конкурс среди старшеклассников «Будущий дипломат-2014», проведен семинар по вопросам соблюдения Указа Президента Российской Федерации от 08.11.2011 № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации», организованы выездные курсы Дипломатической Академии МИД РФ по специальной программе «Менеджмент международных связей».

народная дипломатия, профинансированы расходы на сумму 330 тыс. рублей: оказано содействие в организации и проведении национального праздника «Ысыах» в городе Риге (Латвийская Республика), в городах Пекин, Харбин (КНР), в городе Гуалала (Калифорния, США) в рамках проекта «Дни Якутской культуры».

В 2014 году работа проводилась по 28 международным проектам  ЮНЕСКО, Северного Форума, Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию,  в которых принимает участие Республика Саха (Якутия), или перевыполнение плана на 12% (при плане 25 проектов), в частности:

16 проектов по линии ЮНЕСКО, в том числе проекты «Международная арктическая школа», «Международные спортивные игры «Дети Азии»;

10 проектов по линии Северного Форума, в том числе проекты «Особо охраняемые природные территории», «Энергообеспечение изолированных поселений северных регионов», «Рабочая группа по воде и изменению».

2 проекта по линии Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию.

Увеличение количества международных проектов обусловлено включением Республики Саха (Якутия) в реализацию новых проектов или вовлечением иностранных участников в ранее реализуемые республикой проекты.

План основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей на 2014 год утвержден распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 13.05.2014 № 419-РГ и включает в себя 62 мероприятия, из них не исполнено 6 мероприятий, в связи с корректировкой планов работы отраслевых министерств по причине ограниченности бюджетных ресурсов, 2 мероприятия перенесены на более поздний срок.

Задача № 2. «Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)»

Объем финансирования мероприятий задачи по итогам 2014 года составил 10,5 млн рублей (100 % от плана). Проведены мероприятия по следующим направлениям:

организация работы со средствами массовой информации, профинансированы расходы на сумму 6,7 млн рублей: подготовлены 6 выпусков мультиязычного журнала «Yakutia Today», материалы по освещению деятельности Правительства Республики Саха (Якутия) в деловом журнале «Дальневосточный капитал», приобретено и доставлено печатное издание «Якутия. Современный путеводитель», изготовлена печатная продукция «Фотоальбом Якутии», организован VII Всероссийский фестиваль массовых коммуникаций «Дни PR в Якутии – 2014», проведена работа по съемкам телепередач о Республике Саха (Якутия), а также были реализованы иные мероприятия, позволившие выстраивать эффективную работу с прессой;

создание презентационного фонда Республики Саха (Якутия): профинансированы расходы на сумму 3,3 млн рублей: создан и поддерживается интернет-портал «Yakutia Today», создан информационный каталог, содержащий информацию обо всех туристических маршрутах, предприятиях и услугах Республики Саха (Якутия), организована работа по созданию мобильного приложения об инвестиционном потенциале Республики Саха (Якутия) с перечнем основных инвестиционных проектов.

Таким образом, темп роста составил по итогам 2014 года 142 % к уровню 2011 года. Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия) проводится Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и определяется путем социологических опросов населения по характеристикам узнаваемости, симпатии, поддержки (в 2014 году опрошены 1600 россиян в 138 населенных пунктах в 46 субъектах Российской Федерации).

33.2. Подпрограмма «Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)».

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по итогам 2014 года составил 19,6 млн рублей (100 % от плана). Задачами подпрограммы являются:

создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;

создание условий для привлечения инвестиций.

На создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей направлено 8,3 млн рублей (100 % от плана), в том числе на:

участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях - 3,3 млн рублей: организована экспозиция регионов Дальневосточного федерального округа в Олимпийском парке в период проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских игр в городе Сочи, принято участие в Первом Российско-Китайском ЭКСПО с 30 июня по 4 июля 2014 года в г. Харбин, в Приамурской торгово-промышленной выставке-ярмарке с 25 по 28 сентября 2014 года в г. Хабаровск,  в Международной выставке «Junwex-2014» с 1 по 5 октября 2014 года в г. Москве;

проведение ежегодных конкурсов для экспортно-ориентированных предприятий, в частности профинансирован ежегодный конкурс «Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)» в размере 2,1 млн рублей;

реализацию специализированных программ обучения для предприятий по вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью, в т.ч. проведен семинар «Внешнеторговые сделки с Китайской Народной Республикой», организован круглый стол по вопросам привлечения инвестиций в Республику Саха (Якутия) на общую сумму 343 тыс. рублей;

прием российских и иностранных делегаций выделено 1,2 млн рублей: состоялись визиты зарубежных делегаций (турецких деловых кругов во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Турецкой Республики господином Айдыном Аднаном Сезгином, Королевства Дания во главе с чрезвычайным и полномочным послом Дании в Российской Федерации господином Томасом Винклером, Китайской Народной Республики во главе с членом постоянного комитета Политбюро ЦК Коммунистической партии Китая, первым вице-премьером Госсовета Китайской Народной Республики, заместителем секретаря партийной организации КПК Госсовета Китайской Народной Республики господином Чжан Гаоли, провинции Кангвон Республики Корея под руководством генерального директора Управления глобального бизнеса Администрации провинции Кангвон господина Со Гёнг Вон) и российских делегаций (Таймырского Долгано-ненецкого муниципального района Красноярского края, Ямало-ненецкого автономного округа, Магаданской области и Томской области);

организацию и участие в межрегиональных, всероссийских, международных инновационных салонах и выставках - 1,4 млн рублей (организовано участие в XVII Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий «Архимед-2014» (апрель), III Московском международном форуме инновационного развития «Открытые инновации-2014» (октябрь), организован и проведен II Съезд инженеров Якутии (октябрь)).

По данным Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы за 2014 год внешнеторговый оборот Республики Саха (Якутия) увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,4% и составил 5 104,0 млн долларов США, при этом плановые назначения исполнены на 99,6%.

Экспортировано товаров на сумму 5 034,9 млн долларов США, что на 6,7% выше объема экспорта в соответствующем периоде прошлого года, импорт товаров составил 69,1 млн долларов США, что ниже уровня 2013 года в 2,5 раза (за счет уменьшения приобретения мяса, черных металлов, летательных аппаратов и их частей).

За рассматриваемый период экспорт товаров из республики был в основном направлен в Бельгию (53,8% от общего объема экспорта), Индию (13,7%), Израиль (11,4%), Китай (9,9%), Японию (2,8%), ОАЭ (2,7%), Гонконг (2,7%).

Основную долю в товарной структуре экспорта занимали драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них, каменный уголь.

Товары в республику поступали в основном из Китая (39,7% от общего объема импорта), США (16,7%), Японии (7,3%), Кореи (6,1%), Германии (4,9%), Канады (3,6%), Бразилии (3,6%).

В товарной структуре импорта республики основную долю занимали машины, оборудование и механизмы, их части, мясо и пищевые мясные субпродукты, черные металлы, каучук и изделия из них, средства наземного транспорта, электрические машины и оборудования.

Анализ состояния внешнеэкономической деятельности в Республике Саха (Якутия) выделяет следующие особенности:

значительная доля стран Дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте объясняется налаженными каналами сбыта продукции алмазного комплекса, составляющей основу экспорта Республики Саха (Якутия);

в структуре экспорта доминируют природные ресурсы (драгоценные камни и каменный уголь);

значительное преобладание экспорта над импортом во внешнеторговом обороте объясняется налаженными экспортно-ориентированными производствами и низким платежеспособным спросом на импортные товары.

На создание условий для привлечения инвестиций профинансировано 11,3 млн рублей или 100 % от плана, в том числе на:

презентацию инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия), профинансировано 6,6 млн рублей (принято участие в IV Ежегодном Инвестиционном форуме 2014 в Дубае (апрель), в XVIII Петербургском международном экономическом форуме (май), Первом Российско-Китайском ЭКСПО (июль), Международном инвестиционном форуме Сочи-2014» (сентябрь), состоялась презентация инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в Посольстве Китайской Народной Республики в городе Москве;

разработку и издание инвестиционного каталога Республики Саха (Якутия), профинансировано 891 тыс. рублей (изготовлена электронная версия каталога инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия);

участие делегаций Республики Саха (Якутия) в международных и межрегиональных экономических, инвестиционных и др. конгрессных мероприятиях, профинансировано 2,6 млн рублей (принято участие в XI Красноярском экономическом форуме, VI Российско-Японском инвестиционном форуме, в Российско-Корейском экономическом форуме «Инвестируйте в Дальний Восток!», организована II Международная конференция «Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока»);

содействие органам местного самоуправления в реализации инвестиционной политики, профинансировано 1,2 млн рублей. В соответствии с Планом основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия) на 2014 год, 4 августа 2014 года в городе Якутске состоялся форум «Дни экспорта Республики Саха (Якутия)», в рамках которого был организован семинар для органов местного самоуправления. Также в рамках форума состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса «Лучший экспортер Республики Саха (Якутия) 2013 года» и вручение грамот участникам I Российско-Китайского ЭКСПО, который проходил в июле 2014 года в г. Якутске.

Поступление иностранных инвестиций в 2014 году по предварительным оценкам составит 1767,6 млн долларов США.

Таблица 33.2. Выполнение основных целевых индикаторов

и показателей программы за 2014 год.

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	%, исполнения
1.	Основная цель государственной программы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики
1.1	Стратегическое направление № 1. "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"
	Целевой индикатор: количество международных проектов	штук	25	28	112
	Задача № 1. Развитие международного гуманитарного сотрудничества
	Объем реализации Плана основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)	%	100	87	87
	Задача № 2. Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)
	Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия), в % к 2011 г.	%	115	142	123
1.2	Стратегическое направление № 2. "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"
	Целевой индикатор: объем внешнеторгового оборота	млн  долл. США	5 122,3	5 104,0	99,6
	Задача № 3. Создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей
	Объем экспорта	млн  долл. США	4 918,3	5 034,9	102,4
	Объем импорта	млн  долл. США	204,0	69,1	33,9
	Темп роста эффективности организации выставочно-ярмарочных и других  выездных  мероприятий, в % к 2012 г.	%	110	110	100
	Задача № 4. Создание условий для привлечения инвестиций
	Поступление иностранных инвестиций	млн долл. США	1 767,6	1 767,6	100
	Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия)	долл.США	48,2	48,2	100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 86,25 балла).

Общие выводы по государственной программе:

Таким образом, из 9 показателей не достигнуты целевые значения по 3.

Общие рекомендации и предложения:

усиление работы по достижению целевых индикаторов госпрограммы, в частности по показателям «Объем импорта», поступление иностранных инвестиций»;

совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) и Национальным банком Республики Саха (Якутия) Центрального банка Российской Федерации возобновить региональный учет поступления иностранных инвестиций;

совершенствование грантовой поддержки в целях повышения значимости, эффективности использования и оптимизации количества грантополучателей;

недопущение возрастания суммы долевых (членских) взносов Республики Саха (Якутия) на уставную деятельность международных организаций.

_________________