Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

Общие выводы по государственной программе:

В целом  наблюдается позитивная динамика следующих показателей:

1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде – около 86 тысяч жителей республики (11,2% от численности населения от 14 лет) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2. Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме на портале  http://www.e-yakutia.ru/ - переведены в электронный вид 151 государственная услуга (20 (64%) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и 23 муниципальные услуги г. Якутска).

3. Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет»: наблюдается рост показателя относительно плана на 47% и составляет 143,2 тыс. домохозяйств.

4. Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, составляет 0, при плане «не более 7%».

5. Наблюдается снижение количества предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности – равен 0 при плане 1 ед., так как отсутствует финансирование данного мероприятия.

6. В связи с тем, что система «112» до сих пор не введена, показатель «Доля населения, имеющего возможность осуществить вызов по единому номеру "112" – равен 0» (план 0). Ввод системы  планируется в 2015 году.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 84,58 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

усиление работы в части выделения средств на условиях софинансирования из федерального бюджета Российской Федерации;

усиление контроля исполнения мероприятий подпрограммы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)».

28. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Энергоэффективная экономика на 2012-2017 годы

и на период до 2020 года»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 971 (в редакции от 18.02.2014 № 2504, от 12.09.2014 № 2866).

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы II типа выступают: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения.

Главным распорядителем бюджетных средств по выделенным в 2014 году средствам государственного бюджета РС (Я) и федерального бюджета РФ является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) (далее – Министерство ЖКХиЭ РС(Я))

Цель: снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) на 40 процентов к 2020 году по сравнению с 2007 годом.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

повышение энергетической эффективности зданий, сооружений;

сокращение потребления первичного топлива на единицу валового регионального продукта;

создание предпосылок по снижению затрат на завоз и использование топливно-энергетических ресурсов;

повышение заинтересованности руководителей предприятий, организаций, населения республики в проведении энергосберегающих мероприятий;

обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов.

В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 890,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 131,7 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 177,2 млн рублей, местных бюджетов 4 млн рублей, внебюджетных источников 1 577,7 млн рублей.

Таблица 28.1. Финансирование программы за 2014 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				% исполнения
		Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Энергоэффективная экономика на 2012-2017 годы и на период до 2020 года»	1890,5	131,7	177,2	4,0	1577,6	2099,0	131,7	171,7	3,4	1792,2	111
Подпрограмма № 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма № 2  Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе	2,4	0,0	0,0	0,0	2,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0
Подпрограмма № 3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма № 4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде	24,0	0,0	2,0	2,0	20,0	23,1	0,0	1,7	1,4	20,0	96
Подпрограмма № 5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения населенных пунктов	22,0	20,0	0,0	2,0	0,0	22,0	20,0	0,0	2,0	0,0	100
Подпрограмма № 6. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике	299,4	0,0	0,0	0,0	299,4	445,1	0,0	0,0	0,0	445,1	149
Подпрограмма № 7. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма № 8. Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов	10,5	0,0	0,0	0,0	10,5	157,5	0,0	0,0	0,0	157,5	в 15 раз
Подпрограмма № 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на транспорте	98,7	0,0	0,0	0,0	98,7	27,8	0,0	0,0	0,0	27,8	28
Подпрограмма № 10. Развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности	1417,3	103,0	167,7	0,0	1146,6	1407,3	103,0	162,5	0,0	1141,8	99
Подпрограмма № 11. Обучение и информационное обеспечение энергосбережения	16,2	8,7	7,5	0,0	0,0	16,2	8,7	7,5	0,0	0,0	100

По итогам 2014 года фактическое освоение средств в целом по государственной программе составило 2 099,0 млн рублей (111%), в том числе за счет федерального бюджета 131,7 млн рублей (100%), государственного бюджета 171,7 млн рублей (96,8%), местных бюджетов 3,4 млн рублей (85%), внебюджетные источники 1 792,2 млн рублей (113,6%).

В 2014 году в связи с ограниченностью бюджетных средств исключено финансирование следующих подпрограмм:

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе»;

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе»;

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности   коммунальной инфраструктуры».

За отчетный период 10 энергосервисными компаниями реализовано 128 энергосервисных контрактов с охватом 235 объектов, в т.ч. 211 объектов бюджетной сферы, 22 объекта жилищного фонда, котельные и 2 объекта по уличному освещению. Фактическая сумма экономии, полученная с момента действия контрактов, составила 332 млн рублей.

28.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе»

На реализацию мероприятий подпрограммы по экономии топливных ресурсов было предусмотрено за счет средств ОАО «Саханефтегазсбыт» 2,4 млн рублей. Вместе с тем, во вновь утвержденной Инвестиционной программе ОАО «Саханефтегазсбыт» на 2014-2020 годы данное мероприятие было исключено.

28.2. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде»

План составляет 24 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 2 млн рублей, за счет средств местных бюджетов – 2 млн рублей, за счет внебюджетных источников – 20 млн рублей.

Фактическое освоение составило 23,1 млн рублей или 96,2% от плановых показателей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1,7 млн рублей, за счет средств местного бюджета 1,4 млн рублей. Незначительное не освоение средств возникло в связи с экономией по результатам закупок.

В целях оснащения индивидуальными приборами учета 20 муниципальным образованиям предоставлены субсидии на сумму 2 млн рублей в случае софинансирования  мероприятий из местных бюджетов 50%.

28.3. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения населенных пунктов»

В 2014 году подпрограмма реализуется за счет местного бюджета муниципального образования «Намский улус» в размере 2,0 млн рублей на разработку проектов и ТЭО по внедрению энергоэффективных систем наружного освещения населенных пунктов и за счет средств федерального бюджета 20,0 млн рублей на внедрение энергоэффективных систем наружного освещения в населенных пунктах арктических и северных районов. Средства освоены в полном объеме.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014 № 1507-р «О целевом использовании средств гранта, поступившего из федерального бюджета в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2013 года» в 2014 году предусмотрены средства гранта в размере 20,0 млн рублей на внедрение энергоэффективных систем наружного освещения в населенных пунктах арктических и северных районов. Проведены торги на разработку рабочего проекта  на реконструкцию и модернизацию уличного освещения п. Черский, с. Жиганск.

28.4. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике»

В 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств ОАО «Якутскэнерго» 299,4 млн рублей, освоение средств составило 445,1 млн рублей (149% от плана). Средства направлены на совершенствование средств и систем учета энергоресурсов на сумму 27,3 млн рублей, схем электроснабжения на сумму 330,9 млн рублей, внедрение новых технологий и оборудования на сумму 19,9 млн рублей,  реконструкцию и модернизацию энергетических установок на сумму 66,9 млн рублей.

28.5. Подпрограмма «Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов»

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия по использованию солнечной энергии в качестве альтернативного источника электроснабжения, а также строительство АДЭС и СЭС. В 2014 году за счет средств ОАО «Сахаэнерго» предусмотрено 157,5 млн рублей. Средства были направлены на реализацию мероприятий в п. Батамай Кобяйского улуса, п. Джаргалах Эвено-Бытантайского улуса, п. Эйик и п. Оленек Оленекского улуса, п. Кубергене Абыйского улуса, с. Хайыр и с. Тумат Усть-Янского улуса, с. Ючюгэй Оймяконского района.

28.6. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте»

В 2014 год на реализацию предусмотрено 98,7 млн рублей за счет собственных средств предприятий транспортной отрасли в рамках инвестиционных программ. Фактическое освоение составило 27,8 млн рублей или 28%.

В результате реализации мероприятий подпрограммы на базе ООО «НПФ Дедал» осуществлен перевод муниципального транспорта на газ. ОАО «ЛОРП» заменены судовые котлы на более экономичные.

28.7. Подпрограмма «Развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

На реализацию подпрограммы предусмотрено 1 417,3 млн рублей, фактическое финансирование составило 1 407,3 млн рублей (99% от плана), в том числе по из федерального бюджета 103,0 млн рублей (100% от плана), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 162,5 млн рублей (97% от плана), из внебюджетных источников 1 141,8 млн рублей (99,5% от плана).

По мероприятию «Управление программой «Содержание ГБУ РАЭР» предусмотрено 28,2 млн рублей (или 1,5% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы), в том числе за счет средств федерального бюджета 2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  26,2 млн рублей, освоение составило 100%.

В целях проведения энергоэффективных мероприятий в многоквартирном жилищном фонде на софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предусмотрено 136,92 млн рублей, освоено 133,2 млн рублей  (97% от плана), субсидии предоставлены 60 муниципальным образованиям.

На оптимизацию схем теплоснабжения и водоснабжения с применением новых энергоэффективных материалов и оборудования предусмотрено всего 1 122,5 млн рублей, фактическое освоение составило 1 073,5 млн рублей или 96%.

Оптимизировано теплоснабжение демонстрационного павильона энергоэффективности в городе Якутске с проведением комплексных энергосберегающих мероприятий, подрядчиками выступили ООО «Энергосберегающие технологии», ООО «Немецкие технологии».

Предоставлена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских банках на реализацию инвестиционных проектов энергосервисной деятельности в размере 2,54 млн рублей ООО «Энергосберегающие технологии».

Предоставлена субсидия на возмещение части затрат на проведение энергоэффективных мероприятий в рамках реализации энергосервисных договоров (контрактов) в размере 45,5 млн рублей ООО «Энергосберегающие технологии».

Закуплены и доставлены индивидуальные тепловые пункты в количестве 20 единиц для нужд бюджетной сферы и жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

В 2014 году для сетей тепло- и водоснабжения муниципального образования «Намский улус» приобретены пластиковые трубы с энергоэффективным утеплителем с сантехнической арматурой на общую сумму 30 млн рублей.

28.8. Подпрограмма «Обучение и информационное обеспечение энергосбережения»

На реализацию подпрограммы предусмотрено 16,2 млн рублей, фактическое освоение  составило 16,2 млн рублей (100% от плана).

Проведено обучение ответственных лиц за энергосбережение и на разработку и внедрение информационной системы Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения.

Общие выводы:

Оценка эффективности произведена на основе выполнения общих целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. За отчетный период из 8 общих целевых показателей исполнено 4:

энергоемкость ВРП снижается опережающими темпами (ниже планируемого на 37,2%) что обуславливается внедрением и реализацией предприятиями промышленности, коммунальной инфраструктуры и энергетики мероприятий по энергосбережению, что постепенно должно привести к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Репсбулики Саха (Якутия):

увеличилась доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета. В соответствии с 261-ФЗ к 2017 году данный показатель должен стать 100%.

объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии увеличилось более чем в 67 раз по сравнению с плановыми показателями, поскольку введенные в 2013 году солнечные электростанции в  Кобяйском и Булунском улусах начали производить более 130 тыс.кВт/час энергетических ресурсов и объем энергетических ресурсов, производимых путем когенерации ОАО АК «Якутскэнерго», составил 553 тыс. т.у.т.;

увеличился на 38,5% объем внебюджетных средств в общем объеме финансирования госпрограммы, направляемых предприятиями на энергосбережение.

Неисполненными остаются показатели доли объемов электроэнергии, тепловой энергии и воды, осуществляемых с использованием приборов учета. Остро стоит проблема непринятия на коммерческий учет организациями коммунального комплекса общедомовых приборов учета воды или отсутствия обслуживающих приборов учета компаний (особенно в арктической зоне РС(Я)). Только за 2014 год установлено более 240 общедомовых приборов учета воды, из них взято на коммерческий учет не более 140. Также неисполнен показатель (всего 1,9% от плана) по доле энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, в общей доле энергетических ресурсов, производимых на территории Республики Саха (Якутия) поскольку альтернативные источники энергоресурсов (солнечные электростанции)  действуют только в Кобяйским, Булунской и Оймяконском улусах.

Таблица 28.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2014 год

№	Наименование показателей	Ед. изм.	2014
			План	Факт	% исполнения плана
1.	Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности	кг у.т./тыс. руб.	27,6	17,34	62,8%
2.	Доля объемов электроэнергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой ЭЭ	%	98,4%	88,6%	90,1%
3.	Доля объемов тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ	%	66,9%	61,8%	92,4%
4.	Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой воды	%	80,0%	56,4%	70,5%
5.	Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме потребляемого природного газа	%	96,3%	98,9%	102,7%
6.	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	т у.т.	8	28,5	в 3,5 раза
7.	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых в Республике Саха (Якутия)	%	8,0%	1,8%	22%
8.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования РЦП	%	61,7%	71,5%	115,9%

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 87,50 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

1.  Усилить работу в части достижения целевых индикаторов «Доля объемов электроэнергии, тепловой энергии и воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемого энергоресурса».

2.  При внесении изменений в государственную программу «Энергоэффективная экономика на 2012-2016 годы и на период до 2020 года» включить перечень основных/общих целевых показателей программы, необходимых для выполнения оценки государственной программы.

3.  Внести изменения в государственную программу в установленном порядке в части изменения индикаторов, согласно Приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 399 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях».

4.  Внести изменения в государственную программу в установленном порядке в соответствии с государственный бюджетом Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на период 2016-2017 годов.

5.  Министерствам и ведомствам выделить отдельный свод мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствующих отраслях с учетом имеющихся мероприятий в курируемых государственных программах Республики Саха (Якутия), запланированных к реализации на 2015 год из всех источников финансирования, с формированием установленных табличных форм и аналитической текстовой части, а также целевых показателей (индикаторов).

При реализации ресурсоснабжающими организациями мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо активизировать использование механизма энергосервисных контрактов.

29. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) 2012-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 959.

Ответственный исполнитель: Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

Соисполнители Программы: исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).

Цель: повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия);

развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия);

подготовка кадров для инновационной экономики  Республики Саха (Якутия).

Основные направления программы:

подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)»;

подпрограмма «Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)»;

подпрограмма «Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)».

В 2014 году на реализацию программы предусмотрено 37,9 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 0,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 36,5 млн рублей, бюджетов муниципальных образований – 0,6 млн рублей, внебюджетных источников – 0,4 млн рублей.

Таблица 29.1. Финансирование государственной программы за 2014 год

млн  рублей