Постановление Администрации Алтайского края от 22.08.2016 № 288

Доля ЮВЗ значительна в производстве продуктов неглубокой переработки, за исключением водки, пива и консервов. Имеющие высокую добавленную стоимость производства сыров, масла, муки, макаронных, кондитерских и колбасных изделий лишь удовлетворяют внутренний спрос, причем не в полном объеме. Производство такой продукции, а также мяса сокращается на протяжении последних 5 лет.

По объему промышленного производства на душу населения Зональный и Целинный районы входят в пятерку лидирующих районов края, а Советский – стабильно занимает 11 место. Крупные районы находятся в середине рейтинга, а малонаселенные – в последней десятке районов.

Основными производителями пищевой продукции (ранжированы по степени уменьшения среднего прироста выручки за 5 лет) являются следующие: ЗАО «БМЭЗ», ЗАО «Целина», ООО «Форне Кондитер», ООО «МИС.С», ООО «БПЗ», ООО «Алтайская буренка», ООО «Меленка», ООО «АЛТАЙ», ООО «КВАНТСЕРВЕР», ПО ЕЛЬЦОВСКОЕ, ЗАО «Алтайская крупа», ЗАО «БКК Наладчик», ООО «Сельхозкооперация», ООО «ТД ТРИЕРА», ОАО «Бийский рыбзавод», ОАО «БИЙСКИЙ КХП», ООО «ЮПИТЕР», ООО «ПК ХЛЕБ АЛТАЯ», ООО «Династия», ООО «Паритет плюс», ОАО «Иткульский спиртзавод», ОАО «Промышленный», ООО «ПО АЛТАЙ-СНЭК», ООО «Пятачок», ООО «Курай Агро Плюс» (у последних пяти значительного прироста выручки за 5 лет не наблюдается).

Значительны перспективы участия предприятий ЮВЗ в импортозамещении, связанные с развитием скотоводства, включая молочное направление, выращиванием овощей и ягод в закрытом грунте, строительством инфраструктуры, увеличивающей срок хранения овощей.

1.1.9. Туристско-рекреационный комплекс

В ЮВЗ сосредоточено более 40 % представителей сферы туризма и рекреации Алтайского края. Количество занятых в туризме ЮВЗ составляет порядка 50 % всех работников этой сферы края, более 80 % из которых работают на постоянной основе. Производительность труда в сфере туризма ЮВЗ выше, чем в среднем по краю, но не выше, чем в среднем по экономике ЮВЗ, заработная плата находится на уровне средней по ЮВЗ.

Показатели туристической деятельности в ЮВЗ

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015  год	Ср./год. прирост, %
Выручка (без НДС и пр.), млн. руб.	4337	4918	4387	4742	5681	7,6
Число занятых, чел.	8126	8389	8092	7401	7487	-1,9
на постоянной основе, %	78	76	77	83	82	1,3
Доля занятых в туризме края, %	51	52	50	49	51	-1
Заработная плата, тыс. руб.	13,4	16,1	15,9	18,8	19,2	9,8
Количество мест, ед.	18944	19656	19590	19330	19406	0,6
Доля круглогодичных мест, %	48	48	51	50	52	2,1
Ежегодное количество туристов, чел	555613	630510	724345	726568	815628	10,2
из других регионов, %	33	37	38	36	40	5,2
Доля туристов ЮВЗ в общем турпотоке края	43	42	46	44	44	0,7

Туристическая сфера ЮВЗ формирует не более 10 % экономики, но при этом создает 60 % туристических услуг Алтайского края и активно поддерживается федеральными и международными институтами, что позволяет поставить ее в ряд ключевых. Более 90 % оборота туристического сектора ЮВЗ формируется в г. Белокурихе, 2 - 3 % – в Алтайском районе и столько же в г. Бийске.

Около половины средств размещения – круглогодичные, что является положительным фактором развития.

Ежегодно количество туристов увеличивается на 10 %, доля туристов, посещающих ЮВЗ в общем турпотоке края, находится на уровне 44 %. По итогам 2015 года турпоток на территорию ЮВЗ превысил 815 тыс. человек. Более 218 тыс. туристов и экскурсантов посетили г. Белокуриху, 211 тыс. туристов – Алтайский район,  порядка 150 тыс. туристов и экскурсантов побывали в  Смоленском районе, более 140 тыс. человек - г. Бийске.

В настоящее время ЮВЗ занимает лидирующие позиции по развитию лечебно-оздоровительного, событийного и научно-познавательного туризма.

В санаторно-курортных учреждениях ЮВЗ оздоравливаются более 150 тыс. человек, из них около 130 тыс. – отдыхают в санаториях г. Белокурихи. На территории города функционируют 15 санаторно-курортных организаций, способных единовременно принять до 5000 человек, в том числе 2 детских санатория краевого и федерального уровня. Среднегодовая загрузка мест размещения в г. Белокурихе составляет около 80 %. В г. Бийске действуют санатории-профилактории «Нина» и «Сибирское здоровье»; в Бийском районе находятся КГБУЗ «Санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия «Чайка» и санаторий «Рассветы над Бией»; в Алтайском районе – санаторий «Корона Алтая» и лечебно-оздоровительный комплекс «Долина Алтая».

Событийный туризм развит в Смоленском районе (на территории туристско-развлекательного комплекса «Сибирское подворье», где проводятся фестиваль «Алтайфест», праздники «Сибирская масленица» и «Алтайская зимовка», международный молодежный управленческий форум «Алтай. Точки Роста» и т.д.); в Бийском районе, а также городах Бийск и Белокуриха (мероприятие Всероссийского фестиваля «Шукшинские дни на Алтае»), в с. Сростки создан Всероссийский мемориальный музей-заповедник В.М. Шукшина; в Алтайском районе (на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» проводится «День России на Бирюзовой Катуни», праздник «Цветение маральника»), в Быстроистокском районе (Покровский фестиваль).

Центрами научно-познавательного туризма являются г. Бийск (культурно-исторические объекты города, такие как «Пассаж Второва», «Пассаж Фирсова»; музей истории Алтайской духовной миссии – Бийское Архиерейское подворье, Бийский краеведческий музей им. В.В. Бианки, музей Чуйского тракта и т.д.), Солонешенский район (памятник археологии федерального значения «Денисова пещера», природно-археологический парк «Колыбель человечества») и Алтайский район (Талдинские пещеры и историко-археоло-гический парк «Перекресток миров»). Интересные для посещения объекты находятся в Быстроистокском (дом-музей В.С. Золотухина, этнопоселения терских казаков), Ельцовском (Мемориальный музей Савиновой Е.Ф.) и Красногорском (Карагужинский маслосырзавод, этнопоселения кумандинцев) районах.

Посещение ЮВЗ включено в брендовые туристские маршруты «Большое Золотое кольцо Алтая» и «Малое Золотое кольцо Алтая», «Казачья подкова Алтая». Маршрут «Малого Золотого кольца Алтая» проходит по территории городов Бийск и Белокуриха, Алтайского, Бийского, Смоленского и Красногорского районов. Маршрут «Большое Золотое кольцо Алтая» проходит по территории г. Бийска, Алтайского, Бийского, Ельцовского, Зонального, Советского, Солонешенского, Красногорского и Целинного районов. Маршрут «Казачья подкова Алтая» включает посещение г. Бийска, Быстроистокского, Бийского, Ельцовского, Петропавловского, Смоленского, Солтонского и Целинного районов.

В пределах ЮВЗ реализуются федеральные проекты по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета» на территории Алтайского района, а также крупные инвестиционные проекты по развитию туристско-рекреационного кластера «Белокуриха» (г. Белокуриха и Смоленский район) и автотуристского кластера «Золотые ворота» (г. Бийск).

На фоне падения курса рубля с 2014 года доступность зарубежных курортов для российских граждан значительно снизилась. По своим рекреационным свойствам комплекс ЮВЗ схож со многими европейскими курортами, включая курорты Чехии, Австрии, Швейцарии. Корректное развитие туристического комплекса способно заместить эти направления, что является формой импортозамещения услуг.

1.1.10. Инфраструктурное обеспечение

Энергетическая инфраструктура

Основным видом топлива, используемого в Алтайском крае, является уголь, который составляет около 60 %  в балансе топливно-энергетических ресурсов. С развитием газоснабжения доля угля, используемого в котельных, снизилась (с 57 % в 2010 году до 54,5 % в 2014 году). В качестве резервного топлива повсеместно используется мазут. Почти весь уголь, нефтепродукты и природный газ в ЮВЗ поступают из других регионов России. Вместе с тем Алтайский край входит в единую энергосистему России и ее сибирскую подсистему, поэтому энергоснабжение ЮВЗ можно считать безопасным.

Характеристика систем энергоснабжения населенных пунктов

Муниципальное образование	Теплоснабжение				Газоснабжение
	сетей, км	ср./год. прирост,  %	износ,  %	ср./год. прирост, %	негазифицированные населенные пункты, ед.	ср./год. прирост сети, %
Муниципальные районы
Алтайский	16,7	5	75	17	24	93
Бийский	50,8	-2	58	-1	35	234
Быстроистокский	24,1	6	58	4	12
Ельцовский	27,1	-1	25	0	17
Красногорский	18,7	-1	35	-2	33	349
Зональный	16,4	-19	66	-12	16	11
Петропавловский	12,6	0	35	2	12
Смоленский	42,3	0	61	-5	30	47
Советский	19,4	-9	59	-2	19	41
Солонешенский	28,1	-5	58	-3	31
Солтонский	6,5	3	12	15	22
Целинный	15,1	-11	63	-7	22
Городские округа
г. Белокуриха	21,5	3	0		0	21
г. Бийск	292,2	1	3	40	1	36

ЮВЗ является единственной в крае, где существуют экономически перспективные залежи энергоресурсов – Мунайское месторождение бурых углей в Солтонском районе с утвержденными запасами 34,7 млн. тонн. Как и все бурые угли, мунайские значительно уступают используемым в зоне каменным кузнецким углям по теплотворной способности (примерно в 2 раза).

Природный газ поставляется в регион по магистральным газопроводам «Барнаул – Бийск – Горно-Алтайск, с отводом на Белокуриху». Длина газопровода около 326 км. Основной проблемой газового хозяйства является низкая плотность потребителей в сельской местности, что делает их снабжение и инвестиции в распределительную сеть убыточным.

Электроэнергетическое хозяйство ЮВЗ совместно с энергосистемой Горного Алтая является крупным звеном энергосистемы края. Основным генерирующим активом является ОАО «Бийскэнерго». Установленная электрическая мощность станции составляет 505 МВт, тепловая – 1113,5 Гкал/ч. В качестве топлива используется каменный уголь. ТЭЦ обеспечивает теплом и электроэнергией население и промышленные предприятия г. Бийска и ЮВЗ, а также населенные пункты Республики Алтай. Комбинированная генерация мощностью 16 МВт и 14 Гкал/ч. осуществляется в г. Белокурихе. Нерешенным остается вопрос низкой загруженности ТЭЦ из-за многократного падения спроса на тепло по сравнению с нагрузками, заложенными при проектировании в советское время.

Транспортировка и распределение электроэнергии осуществляется соответствующим подразделением федеральной сетевой компании и региональными компаниями – участниками электроэнергетического рынка.

Энергоемкость ВРП Алтайского края в последние годы снижается: с 27,85 кг условного топлива на 1000 руб. в 2010 году до 20,47 кг условного топлива на 1000 руб. в 2014 году. Потребление электроэнергии на душу населения увеличивается. Вероятной причиной этого является улучшение уровня жизни населения края и рост жилищного строительства. В этой связи очевидна необходимость внедрения энергосберегающих технологий.

Низкая эффективность функционирования муниципальных систем теплоснабжения объясняется высоким износом основного оборудования; низкой степенью автоматизации большинства котельных и оснащенности приборами учета тепловой энергии; значительным объемом несанкционированного потребления тепловой энергии; низкой эффективностью применяемых электроприводов; большими потерями в тепловых сетях вследствие высокой степени их износа.

В неплотных населенных пунктах централизованное теплоснабжение находится вне зон предельной эффективности централизации, поэтому прогнозируется переход домохозяйств на автономные источники, что подтверждается сокращением протяженности сетей в районах. Несмотря на то, что уровень износа повсеместно высокий, динамика обновления фондов в целом выглядит позитивно. Количество газифицированных населенных пунктов растет, протяженность газовых сетей стремительно увеличивается.

Транспортная инфраструктура

Основу транспортной инфраструктуры ЮВЗ составляет автодорожная сеть, протяженность которой – 19 % от краевой. Низкий уровень твердого покрытия дорог наблюдается только в Зональном, Смоленском, Солонешенском и Солтонском районах.

Характеристика дорожной инфраструктуры

Муниципальное образование	Протяженность дорог, км	Доля в регионе,  %	Доля дорог с твердым покрытием,  %	Доля дорог с усовершенствованным покрытием (от дорог с твердым покрытием),  %
Алтайский край	55633	100	67	52
ЮВЗ	10786	19	76	53
Муниципальные районы
Алтайский	1112	10	94	18
Бийский	1544	14	76	58
Быстроистокский	457	4	90	66
Ельцовский	394	4	89	29
Зональный	748	7	55	60
Красногорский	891	8	95	67
Петропавловский	574	5	96	95
Смоленский	840	8	44	59
Советский	418	4	78	79
Солонешенский	1051	10	30	22
Солтонский	467	4	56	32
Целинный	768	7	80	18
Городские округа
г. Белокуриха	142	1	100	29
г. Бийск	1380	13	100	72

Железнодорожное сообщение ЮВЗ состоит из однопутного неэлектрифицированного участка Алтайская – Бийск. Основной станцией является  г. Бийск, в нем расположен железнодорожный вокзал 2 класса с расчетной вместимостью 500 человек. Содержание и эксплуатацию железнодорожных путей общего пользования по территории ЮВЗ осуществляет Алтайское территориальное управление Западно-Сибирской железной дороги. По маршруту Барнаул – Бийск курсируют два скорых поезда. В г. Бийске имеются железнодорожные пути промышленных зон, не входящие в состав Алтайского территориального управления Западно-Сибирской железной дороги, протяженностью 135 км. Для большинства районов и г. Белокурихи доступ к железной дороге затруднителен.

Существующая железнодорожная инфраструктура станции г. Бийск в настоящее время загружена на 75 %, что позволяет увеличить грузопоток без дополнительных инвестиций.

Маршрутная сеть автобусного сообщения представлена 82 межмуниципальными и 33 межрегиональными маршрутами. Ежедневно от перронов ОАО «Бийский автовокзал» отправляется более 330 рейсовых транспортных средств и столько же прибывает.

Информационно-коммуникационная инфраструктура

Одной из динамично развивающихся отраслей ЮВЗ, как и Алтайского края, является связь. Мобильной связью покрыто 63 % площади ЮВЗ. В числе крупных операторов сотовой связи: Барнаульский филиал ПАО «Вымпелком» (Билайн), Алтайское региональное отделение Сибирского филиала ПАО «МегаФон» (Мегафон), Филиал ПАО «МТС» в Алтайском крае (МТС), Филиал ООО «Т2 Мобайл» в Алтайском крае и Республике Алтай (Tele 2). Услугами мобильной связи могут воспользоваться 96 % населения зоны: 238 населенных пунктов находятся в зоне покрытия сигнала GSM, в том числе 144 населенных пункта – в зоне покрытия сигнала 3G. Крупным событием в развитии сотовой связи ЮВЗ стало внедрение в г. Бийске сети нового поколения – стандарта 4G (LTE). Основной объем инвестиций операторы сотовой связи в ближайшие годы планируют направлять на расширение зон покрытия, развитие новых технологий, сервисов и услуг.

Алтайский филиал ПАО «Ростелеком» (Ростелеком) является одним из лидеров рынка телекоммуникационных услуг для граждан, органов власти и корпоративных пользователей. Для жителей ЮВЗ Ростелеком предоставляет услуги широкополосного доступа в сеть «Интернет», кабельного телевидения и телефонии. Ростелеком оказывает услуги связи в 258 населенных пунктах, в том числе широкополосного доступа к сети «Интернет» в 123 населенных пунктах зоны, при этом в 89 – по волоконно-оптической линии связи.

Крупнейшим оператором почтовой связи на территории ЮВЗ является Управление Федеральной почтовой связи Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России». Количество отделений почтовой связи составляет 188 (Бийский и Смоленский почтамты), которые обслуживают 271 населенный пункт с общей численностью населения 422,7 тыс. человек.

Крупнейшим оператором телерадиовещания на территории зоны является филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр», предоставляющий услуги эфирного телевидения в 272 населенных пунктах зоны и радиовещания в 233 населенных пунктах, в том числе в 204 населенных пунктах – с применением цифрового сигнала. С декабря 2011 года не менее 96 % жителей зоны имеют возможность принимать 10 телевизионных программ цифрового вещания от 44 цифровых радиотелевизионных передающих станций, находящихся на территории зоны. 4 оператора связи осуществляют трансляцию телепрограмм с применением сетей кабельного вещания в городах зоны.

Между Федеральным агентством связи и ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» заключен контракт об условиях оказания универсальных услуг связи. В результате его исполнения будет создана инфраструктура связи нового поколения, высокоскоростным подключением к сети «Интернет» обеспечат школы, больницы, отделения почты, различные государственные учреждения. К новой инфраструктуре связи планируется подключить 257 населенных пунктов Алтайского края, из которых 43 входят в ЮВЗ.

1.1.11. Малый бизнес и потребительский рынок

На территории ЮВЗ осуществляют деятельность более 14 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), или 16,5 % от общей численности СМСП края. Из них 60,1 % приходится на г. Бийск. В остальных муниципалитетах ЮВЗ доля предпринимателей от общей численности СМСП варьируется от 1,0 % (Ельцовский район) до 6,7 % (Бийский район).

В отраслевой структуре малого и среднего бизнеса зоны около 45 % СМСП сосредоточены в сфере оптовой и розничной торговли, на обрабатывающие производства и строительную сферу приходится около 15 % СМПС, в сельском хозяйстве занято 8 % от общего количества СМСП.

Поступления по специальным налоговым режимам, которые в основном применяются субъектами малого предпринимательства, по итогам 2015 года составили 410,6 млн. рублей, или 16 % от объема поступлений данных налогов в крае.

Территория ЮВЗ существенно дифференцирована по уровню и условиям экономического развития. При этом существующие точки роста (Зональный район и г. Бийск) не создают предполагаемого эффекта «вытягивания» за собой остальных муниципальных районов и имеют диспропорции на рынке труда. Развитие экономики ЮВЗ с учетом существующей структуры расселения возможно только при условии роста производительности во всех районах, иначе избыток предложения на рынке труда будет провоцировать повсеместную неэффективность производства, тормозить внедрение современных технологий. Это будет замедлять рост зарплат и прибыли, что еще сильнее увеличит разрыв между удельной валовой добавленной стоимостью ЮВЗ и Алтайского края.

Оценка делового климата в малом бизнесе ЮВЗ указывает на его более благоприятное состояние в сфере торговли и услуг в отличие от сферы промышленности и строительства.

На местном потребительском рынке домохозяйства районов расходуют только 40 – 60 % своих доходов, остальное – в г. Бийске и других крупных городах, что связано с низкой плотностью расселения, не создающего точек концентрации спроса, которые необходимы для развития торговли и услуг.

Индикаторы развития потребительского рынка

Муниципальное образование	Розничная торговля		Платные услуги		Общественное питание
	оборот на душу населения в 2014 г., тыс. руб.	ср./год. ИФО за 5 лет,  %	оборот на душу населения в 2014 г.,  тыс. руб.	ср./год. темп за 5 лет,  %	оборот на душу населения в 2014 г.,  тыс. руб.	ср./год. ИФО за 5 лет,  %
1	2	3	4	5	6	7
Алтайский край	128,4	107,0	30,2	108,9	3,4	104,4
ЮВЗ	107,6	-	16,8	-	3,9	-
Муниципальные районы
Алтайский	89,5	112,2	17,3	102,9	3,7	102,7
Бийский	66,9	106,6	7,9	106,2	0,9	99,8
Быстроистокский	41,5	101,9	5,4	106,7	0,3	90,4
Ельцовский	55,0	105,4	5,3	104,4	2,4	98,6
Зональный	31,0	104,3	5,4	109,7	0,8	92,0
Красногорский	47,7	102,7	5,6	103,8	0,8	98,9
Петропавловский	62,3	102,3	7,5	109,9	1,2	104,5
Смоленский	79,1	113,3	9,1	110,6	0,6	101,9
Советский	57,3	102,9	7,7	109,1	0,9	106,8
Солонешенский	83,6	105,7	6,3	109,1	0,6	94,1
Солтонский	53,4	103,3	5,2	105,3	1,0	109,7
Целинный	49,5	107,5	6,3	108,3	1,0	115,3
Городские округа
г. Белокуриха	122,1	104,5	99,6	108,2	23,0	107,6
г. Бийск	147,8	105,9	18,8	107,7	5,0	110,9

Оборот потребительского рынка ЮВЗ в 2014 году составил 54 млрд. рублей, что составляет 14 % выручки краевого потребительского рынка. Это крупнейшая сфера экономики ЮВЗ и края в целом. Учитывая большое количество мелких сельских поселений и существующие урбанизационные процессы, доля потребительского рынка в экономике зоны будет продолжать расти, стремясь к постиндустриальному уровню в 70 % в отличие от текущих 40 %. Потребительский рынок на 80 % формируется за счет сферы торговли, на 15 % – сферы услуг, на 5 % – сферы общественного питания. Более высокий оборот сферы услуг и общественного питания в г. Белокурихе и Алтайском районе обусловлен большим количеством туристов, ежегодно посещающих эти территории.

Прирост физического объема торговли и услуг в последние 5 лет наблюдался во всех муниципальных образованиях. Сокращение оборота общественного питания в Быстроистокском и Зональном районах связано с близостью к центру потребления – г. Бийску.

Исходя из данных краевых рейтингов г. Бийск и г. Белокуриха стабильно входят в тройку лидеров по обороту розничной торговли на душу населения. За последние годы значительно улучшили свои позиции Смоленский район (15 место в 2011 году, 7 – в 2014 году), Солонешенский (10 и 6 места соответственно), позиция Алтайского района колеблется между 4 и 6 местом. По обороту платных услуг на душу населения среди муниципалитетов ЮВЗ лидирующее положение занимают г. Белокуриха и Алтайский район.

Место муниципальных образований в рейтинге края

Муниципальное образование	Оборот розничной торговли на душу населения				Оборот платных услуг на душу населения				Оборот общественного питания на душу населения
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Муниципальные районы
Алтайский	4	6	6	4	1	1	1	1	1	1	1	3
Бийский	27	34	23	16	34	39	25	25	44	43	47	44
Быстроистокский	42	39	47	49	41	42	41	50	57	57	58	58
Ельцовский	31	22	21	29	51	50	49	51	8	10	8	11
Зональный	52	53	55	55	52	53	54	49	19	41	50	50
Красногорский	43	41	44	42	44	45	50	48	50	47	46	51
Петропавловский	22	27	19	19	40	36	30	32	38	35	34	30
Смоленский	15	14	12	7	19	15	20	16	56	56	55	54
Советский	28	26	29	26	24	23	28	28	47	40	42	45
Солонешенский	10	16	10	6	50	51	47	43	46	53	54	52
Солтонский	41	42	38	33	54	52	55	55	54	46	48	43
Целинный	45	45	43	38	43	44	42	44	52	44	45	42
Городские округа
г. Белокуриха	3	3	3	3	1	1	1	1	1	1	1	1
г. Бийск	2	2	2	2	5	5	5	5	5	4	4	4