Постановление Администрации Алтайского края от 22.08.2016 № 288

Повышение производительности труда и техники в сельском хозяйстве низкогорных районов требует индивидуального подхода. Так, ориентация агропромышленного комплекса на животноводство в этих районах более перспективна, для него необходима соответствующая структура посевных площадей с приоритетом на кормовые культуры, развитие площадей для пастбищного откорма. Хозяйства в низкогорных районах, ориентированные на традиционные виды растениеводства, должны соблюдать принципы ведения сельского хозяйства, подтвержденные мировым опытом, ориентированным на долгосрочное развитие, основанное на повышении продуктивности различных культур, вне зависимости от краткосрочной конъюнктуры цен.

3) Увеличение объемов производства продукции животноводства:

а) молоко.

Зависимость России по различным группам молочных продуктов (прежде всего, сыры и казеин) от импорта превышает 50 %, что наряду со сформированной племенной и животноводческой базой в ЮВЗ может обеспечить прирост спроса на молоко сельхозпроизводителей зоны. Рост объемов производства молока возможен при стабильном увеличении численности поголовья на 2 – 4 % и уровня надоев на одну корову до 5 тонн;

б) скот и птица на убой.

Зависимость России от импорта мясной продукции высока, прежде всего, по говядине (порядка 50 %), при относительно высокой самообеспеченности мясом птицы и свинины (импорт – не более 10 %). Помимо этого, сельхозпроизводители ЮВЗ, специализирующиеся на разведении коз, овец, оленей и лошадей, обладают высокой конкурентоспособностью на макрорегиональном рынке, что обусловливает перспективность увеличения производства скота и птицы на убой за счет указанных видов при ежегодном увеличении выпуска на 3 – 5 %.

Мясное скотоводство является перспективной отраслью в стратегическом периоде развития ЮВЗ. Основное производство говядины в зоне сосредоточено в хозяйствах населения (за 2010 – 2014 годы – более 40 % от общего объема производства крупного рогатого скота на убой). При этом существующая проблема по забою и первичной переработке мяса в хозяйствах населения может быть решена посредством развития сельскохозяйственной кооперации в данном направлении.

4) Увеличение производительности труда и техники в животноводстве.

Ключевым направлением развития животноводства является расширение использования новых, прогрессивных технологий, универсальной и многофункциональной техники, обеспечивающих комплексную механизацию и автоматизацию выполнения процессов и операций производства экологически чистой продукции, ее первичной обработки в различных типах хозяйств и ферм.

В отрасли крупнорогатого животноводства данное оборудование должно обеспечить полную автоматизацию управления стадом (включая планирование и анализ эффективности ухода за животными, мониторинг их состояния, в том числе здоровья и репродуктивных функций), технологии доения и контроля качества молока, ухода и кормления животных, разделения стада, поддержания оптимальных условий в помещениях, автоматического удаления отходов, обработки и хранения продукции и корма. Аналогичная автоматизация должна внедряться в сфере овцеводства и козоводства.

Свиноводство и птицеводство необходимо развивать на основе проектов по созданию автоматизированных комплексов замкнутого цикла, экономическая эффективность в которых является максимальной.

Проекты, ориентированные на создание животноводческих комплексов иного типа, в том числе по созданию так называемой «фермерской» продукции, с высоким уровнем участия человеческого труда в производственном процессе также должны поддерживаться и развиваться при наличии экономической целесообразности и перспектив сбыта продукции.

Технологии должны обеспечить замещение или максимальное сокращение ручного труда при обслуживании животных и птицы, первичной переработке продукции, удельный вес которого в настоящее время составляет до 45 %, а в репродукторных цехах – более 60 %.

Реализация генетического потенциала животных для получения максимальной продуктивности при минимальных затратах кормов, материалов и энергии на основе использования современных технологий, оптимизации параметров среды в помещениях обеспечит повышение продуктивности животных не менее чем на 15 %.

Одной из ключевых задач государственной политики в сфере животноводства является развитие племенной базы, поддержка племенного дела и селекции. Принимая во внимание значительный уровень развития животноводства в ЮВЗ, данное направление является приоритетным.

Учитывая уникальную структуру территориальной организации ЮВЗ, необходимо создавать условия для образования новых животноводческих фермерских хозяйств в непосредственной близости со свободными землями, пригодными для формирования устойчивой кормовой базы.

Внедрение новых технологий, модернизация техники приведут к повышению не менее чем в два раза надежности и срока полезного действия техники, улучшению условий ее эксплуатации, исключению травматизма персонала и животных, снижению на 20 – 35 % удельной материалоемкости и энергоемкости, на 50 – 80 % трудоемкости производства продукции и обслуживания животных.

5) Увеличение объемов выпуска продуктов питания, ориентированных на реализацию в других регионах России.

В стратегической перспективе объемы производства продуктов питания в ЮВЗ должны быть увеличены не менее чем в 2 раза.

К перспективным направлениям производства продуктов питания, которые  необходимо развивать на территории ЮВЗ, относятся:

а) продукты питания на основе продукции зерноводства. Крупы, мука, мучные смеси, макаронные изделия, кондитерские изделия длительного хранения, а также прочая розничная (упакованная в розничную тару) продукция имеют значительный потенциал увеличения объемов выпуска производителями ЮВЗ, несмотря на сокращение по некоторым группам. В стратегической перспективе ожидается увеличение спроса на растительную продукцию для животноводства и комбикормов, который могут удовлетворить местные производители. Также ввиду увеличения численности населения в ключевых странах – импортерах зерновой продукции (страны Африки) и значительной эрозии пахотных земель в Китае ожидается значительный рост мирового спроса на такую продукцию;

б) мясная продукция, включая диетическую. Потенциал ЮВЗ в производстве данной продукции велик из-за наличия конкурентоспособных производств. Стимулом развития таких производств в среднесрочной перспективе может стать политика импортозамещения продукции из крупнорогатого скота. Перспективными направлениями являются: полуфабрикаты и колбасные изделия, диетические продукты из оленины, конины и говядины, прочая (недиетическая) мясная продукция;

в) молочная продукция. Импортозависимость России от поставок сыра, сливочного масла и прочей молочной продукции является высокой. При этом в ЮВЗ сформирована перспективная база для производства такой продукции, на основе которой возможно увеличение выпуска  сливочных масел и сыров различных видов и форм расфасовки, включая диетические, творога и творожной продукции, включая диетическую и десертную, кисломолочной продукции, фермерской молочной продукции, упакованной под вакуумом, сгущенного молока, сухого молока и другого;

г) детское питание. В ЮВЗ помимо сформированной базы производства экологически чистого сельскохозяйственного сырья развита консервная промышленность, что позволяет ориентироваться на производство детского питания. Оно требует значительных инвестиций в расширение и сертификацию производств с повышенными требованиями к качеству и безопасности продуктов. Наиболее перспективными видами детского питания являются мясные, овощные, фруктовые консервы (пюре), молочные смеси, злаковые и молочные каши, напитки, мучная продукция и другие виды. За последние 5 лет рынок детского питания вырос на 16 %, а по группам, перспективным для развития в ЮВЗ (консервная и молочная продукция), – в несколько раз. Несмотря на ожидаемое сокращение рождаемости в России, уровень импортозависимости по перспективным для развития в ЮВЗ группам товаров детского питания является высоким (более 60 %), что на фоне низкого курса национальной валюты сделает эту продукцию конкурентоспособной;

д) диетические продукты на основе продукции зерноводства. Рост спроса на диетические продукты питания в России и мире значителен. При этом рынок такой продукции остается неосвоенным – велика доля импортной продукции. ЮВЗ имеет значительный потенциал для производства диетических продуктов питания по следующим группам: цельнозерновая мука различных сортов, хлебопекарские смеси с добавлением цельнозерновой муки и злаков, отруби различных сортов, диетическая макаронная продукция, диетическая замороженная выпечка, диетические (энергетические) батончики и другие диетические кондитерские изделия длительного хранения, отруби с добавками и ферментированные, хлебцы и сухари, культуры зерновые для завтрака (в том числе с добавками), вегетарианская продукция на основе муки (колбасы и прочая), продукция (зерно) для проращивания, безглютеновая продукция и прочие виды;

е) безалкогольные напитки, соки и кондитерские изделия. Производство данных видов продукции не требует значительных инвестиций, но зависит от затрат на маркетинг. Производство безалкогольных напитков в ЮВЗ характеризуется значительными темпами роста и в стратегической перспективе ожидается сохранение их уровня ввиду высокой зависимости от транспортных затрат, что позволит местным предпринимателям осваивать местные рынки, занятые продукцией из других регионов. При этом продукция может выпускаться под федеральными и международными торговыми марками на основе лицензионных соглашений (перспективность чего можно наблюдать на основе партнерства Бочкаревского пивоваренного завода с холдингом ПепсиКо). Предложенные в Стратегии меры позволяют преодолеть барьеры входа на рынки, что соответственно создает потенциал для развития высокорентабельных производств безалкогольных напитков, соков и кондитерских изделий длительного хранения.

6) Реализация инфраструктурных проектов (строительство овощехранилищ, зернохранилищ и других) на основе изучения диспропорций рынка.

Все существующие диспропорции спроса и предложения должны отслеживаться, и на этой основе инициироваться инвестиционные проекты, в том числе по строительству овощехранилищ, зернохранилищ и других объектов. Создание овощехранилищ является важным фактором преодоления импортной зависимости по отдельным видам овощной продукции, так как позволит увеличить срок хранения местной продукции овощеводства. Решить данную проблему может также расширение производства первичной переработки овощей (заморозка, консервирование и т.д.). Это позволит расширить рынки сбыта продукции за пределы Алтайского края.

Направление 3.2: «Совершенствование системы управления АПК»

1) Создание автоматизированной информационно-аналитической и мониторинговой системы управления развитием АПК (далее – ИАС АПК).

Основой ИАС АПК может являться одна из существующих геоинформационных систем, учитывающая земельные, водные и минеральные ресурсы, погодные условия, рельеф, инженерную и социальную инфраструктуру, результаты кадастрового учета земель в соответствии с космическими снимками. ИАС АПК позволит:

вести укрупненный учет деятельности АПК, позволяющий улучшать качество статистических наблюдений, а также расширять перечень наблюдаемых, анализируемых и прогнозируемых параметров;

агрегировать информацию о потребностях и возможностях производителей, а также о взятых и исполняемых обязательствах;

иметь доступ любому заинтересованному лицу ко всей необходимой информации для ведения эффективной деятельности в АПК.

2) Формирование базы знаний, включающей всю методологическую и практическую информацию об эффективном ведении сельского хозяйства в Алтайском крае.

Условия ведения сельского хозяйства, специфика выпускаемых продуктов питания различаются во всем мире, а многие достижения ученых и исследователей из других регионов могут быть неприменимы в конкретной местности. Это детерминирует необходимость привязки научно-исследовательских и прикладных исследований к конкретной территории. Алтайский край имеет сформированную аграрную научную школу. При этом потенциал использования достижения ученых и разработчиков применяется в ограниченной степени.

Для развития АПК необходимо сформировать базу имеющихся в Алтайском крае знаний по всем аспектам ведения сельского хозяйства, включая методические материалы и ресурсы для развития сельскохозяйственной деятельности, а также контактные данные поставщиков, консультантов и прочих специалистов. Данная база может быть сформирована на платформе ИАС АПК.

3) Развитие опытно-экспериментальной и селекционной деятельности в АПК.

В рамках совершенствования системы управления АПК особое внимание должно быть уделено формированию на базе действующих предприятий экспериментальных хозяйств, где будут выполняться научно-производственные испытания новых технологий, машин, пород, культур. Целесообразно также создание ассоциации хозяйств, занимающихся внедрением консервирующих технологий возделывания культур. Селекционные, семеноводческие и племенные хозяйства должны поддерживаться как ключевые участники формирования эффективной материальной базы сельского хозяйства.

С целью демонстрации перспективных технологий в АПК, внедрения инноваций в сельскохозяйственную деятельность целесообразна также поддержка развития системы демонстрационных площадок.

4) Разработка и внедрение программ обучения, в том числе для лиц, начинающих предпринимательскую деятельность.

В целях формирования инновационного агропромышленного комплекса, обеспечения динамичного роста производства целесообразно развитие кадрового потенциала. Особое внимание требуется обратить на разработку программ обучения руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе начинающих фермеров. В связи с этим при формировании программ обучения кадров, повышения их квалификации необходимо учитывать блоки по организации планирования, учета и отчетности, инновационным технологиям и методам их внедрения, перспективным культурам, сортам, породам животных.

5) Совершенствование форм и условий предоставления государственной поддержки развития АПК.

Господдержка должна быть направлена как на функционирование агропромышленного комплекса, так и на проведение научных исследований и изысканий в отрасли. При этом в целях выравнивания условий для ведения сельского хозяйства при распределении средств государственной поддержки целесообразно использование дифференцированного подхода.

6) Упрощение процедур получения поддержки и инвестирования путем развития службы «единого окна».

Практика развития государственной поддержки предпринимателей и инвесторов службами «единого окна» показывает свою эффективность в различных отраслях и имеет перспективы развития в сфере АПК.

7) Поддержка инвестиционных проектов.

В среднесрочной перспективе продолжится реализация следующих инвестиционных проектов ЮВЗ: строительство цеха по производству крупы и переработке молока Племенного завода «Сростинский», строительство производственной базы СПХ «Заря», строительство завода по производству сыров «Агро-Сибирь», строительство цеха по производству продуктов детского питания «Алтайская крупа», расширение производства напитков Бочкаревского пивоваренного завода, строительство мясоперерабатывающего цеха в Солонешенском районе. При реализации указанных инвестиционных проектов целесообразно активное применение мер государственной поддержки, предусмотренных действующим законодательством об инвестиционной деятельности.

Направление 3.3: «Развитие кооперации и интеграции в АПК»

1) Поддержка сельскохозяйственной кооперации.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации является важным направлением поддержки малых форм хозяйствования на селе, решения вопросов импортозамещения, обеспечения достойного уровня жизни в сельской местности.

Кооперация позволяет решать большое количество задач: это улучшение доступа к рынкам сбыта, современной технике и технологиям; повышение конкурентоспособности, уровня доходности; снижение издержек и доступность кредитных ресурсов;  решение социальных проблем, вовлечение в товарное производство ЛПХ.

Высокая доля малых форм хозяйствования в формировании валовой продукции сельского хозяйства ЮВЗ, сосредоточение более 30% посевных площадей зоны в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также их активное участие в программах по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм предопределяет необходимость создания и развития в ЮВЗ сельскохозяйственных потребительских кооперативов по закупу и переработке сельскохозяйственной продукции.

2) Создание условий для формирования кооперационных и интеграционных связей в АПК.

Стратегическим преимуществом развития кооперации и интеграции в АПК является то, что конечным бенефициаром всех производственных цепочек (от сбора сельскохозяйственной продукции до поставок пищевых продуктов в магазины) являются фермеры. Это снижает риски ведения сельского хозяйства и потребность в государственной поддержке отрасли, гарантирует качество и экологичность конечной продукции, позволяет наиболее благоприятным образом использовать земельные ресурсы, обеспечивает  продовольственную безопасность в стране и социальную стабильность в сельской местности. Эффективное взаимодействие хозяйствующих субъектов усиливает их совокупное влияние на рынке, позволяет снижать трансакционные издержки, получать другие экономические преимущества. В  связи с этим крупные кооперативы и интеграционные формирования стали активно развиваться и поддерживаться властями во всех странах мира.

Помимо сельхозпроизводителей и предприятий-переработчиков в инициацию процесса развития кооперационных и интеграционных связей должны быть включены селекционные предприятия и иные участники АПК с целью охвата максимально возможного круга вопросов производственной и коммерческой деятельности.

Ключевым рыночным преимуществом кооператива или интеграционного формирования будет являться единый бренд (либо линейка брендов), поэтому важным этапом бизнес-планирования становится разработка маркетинговой политики.

В моделях зарубежных стран важным элементом развития вертикально-интегрированных структур стала система перераспределения прибыли, вследствие чего необходимо изучать и апробировать такой опыт.

Наиболее широкое распространение в мире получили молочные кооперативы, производящие все виды молочной продукции, однако, не существует ограничений для создания такой формы и в других сферах. Наиболее перспективными могут быть следующие виды вертикальных формирований: зерновой (производство различных видов крупы, муки, иных видов пищевой продукции и кормов); молочный (производство всего спектра молочной продукции); мясной (производство всего спектра мясной продукции); узкоспециализированный (производство продукции овцеводства, козоводства, оленеводства и других видов животных); маслобойный (производство продукции из масленых культур).

Стратегическая задача 4: «Развитие инновационных производств»

Направление 4.1: «Реализации в экономике ЮВЗ ключевых направлений инновационного развития Алтайского края и России»

Основные направления развития инновационного комплекса ЮВЗ ориентированы на федеральную и региональную инновационную политику и определяют наиболее перспективные проекты для реализации с учетом зональной специфики.

Ключевыми направлениями развития инновационной системы края, которые должны реализовываться в ЮВЗ, являются:

дальнейшая переориентация существующей инновационной системы в направлении поддержки существующих и новых проектов инновационных кластеров, а также формирование условий для их эффективного развития;

развитие новых отраслевых сегментов промышленного комплекса (био- и наноиндустрии), расширение инфраструктуры  за счет новых элементов в соответствии с потребностями высокотехнологичного бизнеса (инжиниринговые центры, индустриальные и технологические парки, центры прототипирования);

наращивание инновационной активности в традиционных сферах экономики с целью общего повышения их эффективности, снижения энергоемкости, перехода на современные технологии и виды сырья, в первую очередь в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном и топливно-энергетическом комплексе, строительстве;

преодоление структурных диспропорций в развитии инновационной составляющей технологической и социальной сфер, создание условий для развития специфического института социального предпринимательства, поощрение внедрения новаторских технологий в различных сферах жизнедеятельности;

развитие образовательного сегмента региональной инновационной системы, расширение масштабов программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в системе высшего и дополнительного образования, в том числе целевой подготовки специалистов для реализации инновационных проектов;

расширение существующей практики финансирования инновационных проектов в различных формах; оптимизация инструментов поддержки инновационной деятельности, повышение уровня системности их применения; достройка механизма «инновационного лифта», в том числе за счет активизации взаимодействия с институтами развития, созданными на федеральном уровне;

совершенствование государственно-частного партнерства в инновационной сфере, в том числе взаимодействие с банками, страховыми, консалтинговыми компаниями, предприятиями и организациями всех форм собственности;

развитие и стимулирование потребительского спроса на инновационную продукцию, в том числе через государственные и муниципальные закупки;

переход от практики поддержки отдельных организационно-имиджевых мероприятий (форумов, конференций, обучающих и консультационно-методических мероприятий, конкурсов, выставок и ярмарок) инновационной тематики к созданию целостной системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности;

развитие межрегионального взаимодействия, использование лучших практик региональных инновационных систем; обеспечение открытости инновационной системы, дальнейшая ее интеграция в общероссийские и мировые процессы создания и использования нововведений;

повышение заинтересованности инновационно активных организаций в достоверном и качественном отражении инновационных процессов в статистической информации, создание единых методологических подходов к проблемам совершенствования статистического инструментария для оценки инновационных процессов;

усиление координации органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления при решении вопросов инновационного развития;

создание интегрированной информационной системы мониторинга инновационных процессов.

Направление 4.2: «Интеграция инновационной системы ЮВЗ в инновационную систему края и страны»

1) Стимулирование инновационной активности включает в себя:

стимулирование государственных и муниципальных закупок инновационной продукции предприятий ЮВЗ;

участие предприятий ЮВЗ в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях в сфере инноваций и кластерных инициатив, презентация инновационных проектов на мероприятиях различного уровня;

участие инновационных организаций ЮВЗ в региональных конкурсах научно-технической и инновационной тематики;

проведение научных исследований для государственных и муниципальных нужд организациями высшего образования и науки ЮВЗ;

государственная поддержка проектов научных исследований, выполненных субъектами инновационной деятельности ЮВЗ в рамках конкурсов ведущих федеральных научных фондов;

содействие включению научно-исследовательских проектов организаций ЮВЗ в профильные государственные программы научно-технической направленности;

участие в конкурсе работ на соискание премий Алтайского края в области науки и техники, а также в других конкурсах;

предоставление субсидий (грантов) физическим и юридическим лицам на патентование;

активное использование краевой инновационной инфраструктуры, включая региональные центры инжиниринга, прототипирования и другие;

содействие развитию г. Бийска в статусе наукограда Российской Федерации;

представление интересов предприятий ЮВЗ в деятельности Ассоциации инновационных регионов России;

содействие в привлечении ресурсов федеральных институтов развития для разработки и реализации инновационных проектов;

предоставление информационной поддержки субъектам инновационной деятельности, в том числе за счет развития специализированных тематических интернет-ресурсов;

организация взаимодействия субъектов инновационной деятельности в рамках постоянно действующих совещательных органов.

2) Развитие инновационного территориального кластера «АлтайБио» предполагает реализацию следующих мероприятий:

создание опытно-промышленной биотехнологической лаборатории;

модернизация научно-исследовательского процесса и инновационной деятельности организаций – участников кластера в области молекулярной биологии, биотехнологий, нанотехнологий, фармакологии и технологий переработки натурального сырья растительного и животного происхождения;

разработка и модернизация инновационных образовательных программ;

модернизация учебно-лабораторных помещений и приобретение высокотехнологичного оборудования для существующих  и вновь создаваемых направлений подготовки в области молекулярной биологии, биотехнологии, фармакологии;

повышение квалификации специалистов с высшим медицинским образованием с целью организации эффективной работы среди населения в области профилактического и реабилитационного использования продукции пантового оленеводства;

реализация молодежных образовательных проектов в области фармацевтического производства;

обеспечение деятельности Бийского бизнес-инкубатора;

обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-консалтинговое и информационное сопровождение развития кластера.

3) Развитие Ассоциации «НП «Алтайский полимерный композитный кластер»:

создание центров компетенции по отдельным технологическим направлениям;

создание системы мониторинга качества изделий;

концентрация финансирования научно-исследовательских работ на наиболее значимых технологических направлениях (создание новых композиционных, теплоизоляционных и конструкционных материалов, специальных материалов для систем автоматического пожаротушения и систем пожарной сигнализации, разработка строительной композитной арматуры с высокими эксплуатационными характеристиками и др.);

укрепление приборно-лабораторной базы участников кластера, расширение комплекса уникального научного, экспериментального и технологического оборудования;

развитие производственной кооперации с зарубежными партнерами, в том числе в части создания совместных производств, организации поставок материалов и комплектующих изделий, аутсорсинга в сфере производства, поиска потенциальных поставщиков и партнеров;

организация системы дополнительного профессионального образования по программам переподготовки и повышения квалификации специалистов  и  сотрудников предприятий кластера;

участие специалистов кластера в международных научно-практических конференциях и симпозиумах по проблемам развития композитной отрасли;

организация международных стажировок специалистов кластера.

Направление 4.3: «Развитие инновационной среды, поддержка субъектов инновационной деятельности»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Формирование региональных институтов поддержки инновационной деятельности:

а) создание некоммерческой организации, управляющей деятельностью по развитию инновационных инициатив, -  «Фонд развития инновационных инициатив (далее – ФРИИ);

б) формирование аналитического центра (thinktank) ФРИИ.

Аналитические центры объединяют экспертов данной территории, а также экспертов, приглашенных из других территорий, для решения конкретных задач, проведения исследований по конкретным тематикам, связанным с перспективными технологиями и продуктами, развитие которых предполагает мощный мультипликативный эффект. Заказы на такие исследования могут формироваться как за счет частного, так и государственного капитала в зависимости от дальности горизонта выхода на рынки технологий и продуктов. Ключевая задача аналитического центра – определение перспективности продукта или технологии;

в) формирование продакт-менеджмент центра ФРИИ.

Не менее важной задачей, чем определение перспективных технологий и продуктов, является установление их рыночных преимуществ. Для этого необходимо формирование в рамках ФРИИ продакт-менеджмент центра, который будет заниматься определением тех свойств, потребительских и иных характеристик, которыми должен обладать перспективный продукт, а также сопровождать процесс его создания на всех этапах, выводить продукты на соответствующие рынки. Ключевой задачей центра будет являться приведение соответствующей технологии и продукта в соответствии с тенденциями развития рынка, расчетами коммерческой эффективности вывода новой продукции на рынки;

г) формирование центра НИОКР ФРИИ.

Данный центр должен быть сформирован из специалистов, привлекаемых в качестве разработчиков проектов (сотрудники НИИ, университетов, кластеров, инжиниринговых центров и центров прототипирования, бизнес-инкубатора, организаций и др.). На основе технического задания, предоставленного аналитическим и продакт-менеджмент центрами, а также при участии инициатора проекта или инвестора проектная команда центра НИОКР будет осуществлять разработку нового продукта или технологии;

д) формирование венчурного фонда ФРИИ.

Основу экономической деятельности ФРИИ должен составлять венчурный фонд, управляющая комиссия которого будет принимать решения на основе выводов указанных выше структурных подразделений о финансировании развития конкретных инновационных инициатив и определять порядок их финансирования. В состав комиссии данного фонда могут входить российские и зарубежные инвесторы, компетентные в вопросах венчурного финансирования.

2) Институциональное развитие инновационной среды:

а) формирование электронных площадок кластеров.

Важным элементом кластерной кооперации является простота и скорость информационного обмена. Для этого необходимо обеспечить возможность совершения электронных коммуникаций в любой форме: как на базе существующих платформ, так и путем создания новых информационных продуктов;

б) организация специальных программ бизнес-инкубатора по продвижению новых инициатив для нужд кластера.

В процессе развития кластеров возникает необходимость в создании нового продукта или услуги для развития деятельности отдельных предприятий кластера. Для воплощения идеи в проект необходимо взаимодействие между участниками кластера и бизнес-инкубатором по вопросам формирования программ обучения и продвижения инициатив, связанных с разработкой новых продуктов и услуг. Важным элементом мероприятия является методологическая поддержка участников;

в) совершенствование системы поддержки инновационно активных предприятий, стимулирование бизнеса, осуществляющего инновационные проекты, и сопровождение его на всех этапах реализации, в том числе путем развития существующих и создания новых институтов поддержки;

г) единая система поддержки инновационно активных предприятий.

Информация о системе поддержки инновационно активных предприятий должна быть объединена в одном месте, в том числе в электронной форме, например, на базе муниципального бюджетного учреждения «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска». Кроме того, целесообразно создание службы приема информации о существующих барьерах в получении поддержки.

Основные меры стимулирования и поддержки инновационного бизнеса связаны с предоставлением налоговых и иных преимуществ предприятиям, осуществляющим инвестиции и занятым производством инновационной продукции;

д) создание условий формирования нового инновационного бизнеса, а также меры по улучшению институциональных условий и повышению эффективности инновационной инфраструктуры.

Для реализации данного направления необходимо осуществлять постоянное изучение рынка инновационных товаров, оптимизировать систему профессионального образования и градостроительного планирования таким образом, чтобы ЮВЗ имела множество конкурентных преимуществ перед другими территориями;

е) стимулирование публикационной активности исследователей.

В сфере НИОКР публикационная активность является одним из ключевых факторов, определяющих эффективность и перспективность исследований и разработок, поэтому она должна значительно стимулироваться и в некоторых случаях быть обязательной.

Стратегическая задача 5: «Ускоренное развитие сферы туризма и рекреации».

Направление 5.1: «Совершенствование управления развитием туристического сектора ЮВЗ»

1) Разработка концепции комплексного развития туризма в ЮВЗ.

Учитывая разнородность существующих и потенциальных мест притяжения туристов в ЮВЗ (от центра православия и паломничества в г. Бийске до центра азартного туризма в игорной зоне), необходима единая концепция комплексного развития туризма, в рамках которой будет создана эффективная система управления развитием туристической сферы ЮВЗ. Данная концепция может основываться на формировании 3 мест притяжения туристов, вокруг которых будет развиваться смежное предложение туристических услуг.

1 место притяжения – курорт Белокуриха.

Бренд «Белокуриха» пользуется популярностью у российских туристов, так как является историческим сформированным курортом, лечебно-оздоровительные свойства которого конкурируют с мировыми лидерами. Целевая аудитория, на которую следует ориентироваться при развитии курорта, – это жители Сибири. Транспортная доступность курорта характеризуется как относительно высокая, многие туристы предпочитают использовать автомобильный транспорт, проезжая по пути следования г. Бийск и другие территории ЮВЗ.

2 место притяжения – ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» и игорная зона «Сибирская монета».

Алтайский район, на территории которого реализуются федеральные проекты по развитию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета», – один из лидеров по оказанию туристических услуг в регионе.  Целевая аудитория моложе и территориально шире той, на которую следует ориентироваться при развитии г. Белокурихи. Основное препятствие развития – низкая транспортная доступность, связанная с высокой стоимостью перелетов из Центральной России.

3 место притяжения – «Бийск-исторический».

Туристско-рекреационный потенциал г. Бийска оценивается на высоком уровне из-за сохранившихся объектов с  высокой исторической ценностью, развитие которых в перспективе значительным образом скажется не только на экономике города, но и экономике туризма ЮВЗ. Местом притяжения в таком случае становится не весь городской округ, а его историческая часть в радиусе 2 км к северу от Коммунального моста. Культурно-досуговая зона должна охватывать основную массу памятников архитектуры и мест объединения объектов торговли и услуг. На базе «Архиерейского подворья» целесообразно создание центра православия Сибири. Опыт развития городов с богатой историей указывает на высокую перспективу объединения мест туризма, культурного и духовного развития с центрами потребления. В г. Бийске существует множество зданий, на базе которых не созданы культурные объекты, однако привлечение предпринимателей для ведения деятельности в соответствии с исторической функцией этих объектов (торговля, услуги) является перспективным направлением. Необходимо сформировать особые условия их участия в развитии этой зоны. Целевой аудиторией становятся посетители туристических объектов ЮВЗ (так как через г. Бийск проходят все туристические маршруты зоны), российские путешественники (включая школьные и студенческие группы) и граждане, глубоко увлекающиеся православием. Транспортная доступность территории для жителей  Центральной России на данный момент не высока из-за отдаления от аэропортов, но для жителей Сибири является приемлемой.

Комплексное туристско-рекреационное освоение территории ЮВЗ предполагает также разработку дорожной карты развития сферы туризма и рекреации на территории всех муниципалитетов зоны с учетом имеющегося туристско-рекреационного потенциала и перспектив развития.

2) Модернизация и развитие инфраструктуры территорий.

В г. Бийске необходима реконструкция исторической части города с активным привлечением частных инвестиций в модернизацию архитектурных объектов и государственных – в инфраструктурные проекты. В г. Белокурихе важным направлением является реконструкция существующей инфраструктуры с целью приведения градостроительной модели города к классическому курорту (наличие обширных зон, свободных от транспорта, множество пешеходных маршрутов, единая система услуг, ограничения по продаже определенных видов продукции и другие направления). Прежде всего, должна быть проведена реконструкция центральной улицы города и завершено строительство законсервированных объектов недвижимости. Инфраструктура территории ТРК «Белокуриха», АТК «Золотые ворота», ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета» будет развиваться в соответствии с принятыми программами развития.

3) Эффективный маркетинг территории.

В современных условиях потребительские предпочтения населения выстраиваются не только исходя из соотношения доступности и качества туристических услуг, но и исходя из определенного образа (стереотипа), сложившегося относительно конкретной местности.

В первую очередь необходима разработка местных туристических брендов на территории ЮВЗ, формируемых в рамках единого имиджа места и его основных преимуществ. Бренд должен основываться на существующей идентичности территории, чтобы сохранять и увеличивать лояльность к нему, поддерживать «аутентичный» образ. Прежде всего это касается сферы торговли, общественного питания и услуг, которые должны полностью соответствовать требованиям экологичности, здоровья, полезности и других признаков, отличающих Алтайский край. В торгующих организациях должна присутствовать преимущественно местная продукция, во всех отелях и заведениях общественного питания необходимо акцентировать внимание на местную кухню. Рекреационные территории следует освободить от загрязняющих объектов, в том числе автомобилей, в оформлении должны присутствовать определенные символы. Важное направление – развитие сопутствующих проектов, по аналогии с «Тропой Здоровья», которые не имеют инвестиционной отдачи, но значительно влияют на общее восприятие территории.

Для продвижения локальных брендов необходима активная маркетинговая политика. Маркетинг территории, расширение географии предложения туристического продукта, продвижение его в средства массовой информации и сети интернет, а также среди туроператоров являются важным мероприятием по увеличению туристического потока. При разработке маркетинговой стратегии необходимо использование профессиональных методик специализированных организаций, которые должны для этого привлекаться.

4) Развитие кооперационных форм сотрудничества и предоставление преимуществ организациям сферы туризма.

Наиболее эффективной формой сотрудничества предпринимателей является кластерная форма кооперации. Количество и размеры туристических кластеров в ЮВЗ постоянно увеличиваются. Для расширения кластерной активности необходимо продолжить эффективное взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимателями, осуществляющими деятельность в туристической сфере. В рамках такого взаимодействия осуществляется государственная поддержка бизнеса, предоставление им налоговых и иных преимуществ, снижение затрат на обеспечение туристических объектов инженерной инфраструктурой. Важный элемент кооперации – юридическая поддержка со стороны государственных органов власти, например, в реализации инициативы о внесении дополнений в законодательство о государственной границе с целью обеспечения безвизового пребывания иностранных граждан на территории края на срок до 30 дней.

5) Информационное взаимодействие, доступность информации, развитие статистических наблюдений и проведение опросов туристов.

Важным элементом кооперации является развитие информационного взаимодействия между участниками рынка, органами власти, туристическими операторами и иными лицами, которое целесообразно осуществлять с помощь специализированного программного обеспечения. Информация обо всех туристических услугах должна быть легкодоступна потенциальным потребителям. Необходимо использовать возможности федеральных, региональных СМИ, в том числе национальный туристский портал Russia.travel, для того чтобы продвигать возможности отдыха, предлагаемые на территории ЮВЗ.

Организация проведения опросов гостей по различным целевым и региональным группам предоставит возможность для объективной оценки качества предоставляемых туристических услуг и своевременного принятия адекватных управленческих решений.

Направление 5.2: «Обеспечение транспортной доступности туристических объектов»

1) Реализация мер по снижению стоимости авиаперелетов.

Главным фактором транспортной доступности ЮВЗ должна быть низкая стоимость авиабилетов и комфортабельный трансфер из аэропорта. Необходимо обеспечить туристам минимальную стоимость перелета в ЮВЗ, для чего следует рассматривать возможность субсидирования перелетов, в том числе выплаты субсидий из федерального бюджета и краевого бюджета туроператорам, обеспечивающим турпоток на приоритетных национальных маршрутах. Это обеспечит рост туристического потока, что позволит сохранять стоимость транспортировки в будущем при отмене субсидий за счет эффекта масштаба.

Эффективным направлением повышения транспортной доступности территории ЮВЗ является развитие системы чартерных рейсов. Для его реализации необходимо взаимодействие между Администрацией Алтайского края, предпринимателями и туристическими операторами для формирования широко тиражируемых туристических продуктов, в том числе ориентированных на новые для ЮВЗ сегменты рынка, включая сегмент MICE (деловой туризм, конференции и выставки, корпоративные мероприятия), познавательный и духовный туризм.

2) Создание единой системы комфортабельного трансфера.

Рынок транспортных услуг в сфере туризма на текущий момент уже сформирован, но является недостаточно организованным. В связи с этим должна быть создана единая система трансфера, связывающая основные точки притяжения туристов. Все участники транспортной сферы должны быть объединены для обеспечения безопасности туристов и гарантии стоимости услуг. Для этого необходимо создать систему сертификации, график и сеть маршрутов, распространять информацию в аэропортах, на вокзалах, через туристические путеводители и агентства о преимуществах использования единой системы трансфера в ЮВЗ.

3) Реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по пути следования основных турпотоков.

Ввиду удаленности зон рекреации ЮВЗ от аэропортов и железнодорожных вокзалов, не менее важным мероприятием является улучшение качества дорожной сети. Основные магистрали (Р-256 «Чуйский тракт» (Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией) должны обеспечивать быстрый и безопасный проезд до мест отдыха (четырехполосные магистрали с наличием отбойников и ограждений, либо трехполосные с чередованием участков для обгона). Места организованной торговли должны быть обеспечены съездами и стоянками, возможностью для отдыха и технического обслуживания. Необходимо модернизировать транспортную инфраструктуру по направлениям: г. Белокуриха – с. Алтайское-Ая; с. Солонешное – памятник археологии федерального значения «Денисова пещера»; с. Красногорское – с. Усть-Иша; с. Быстрый Исток – с. Новопокровка. Кроме того, следует довести качество дорожного покрытия до уровня, предъявляемого к трассам, ориентированным на движение туристов, по направлениям маршрутов «Большое Золотое кольцо Алтая» и «Малое Золотое кольцо Алтая».

4) Развитие системы малой авиации.

Развитие малой авиации, в том числе создание вертолетного парка, является перспективным мероприятием, так как в ЮВЗ существует множество зон отдыха с высоким потенциалом развития, подъезд к которым на автомобильном транспорте затруднителен. Дополнительным инструментом повышения транспортной доступности территории станет начавшееся строительство аэродрома в с. Старобелокуриха, который будет рассчитан на малую авиацию: двух, четырех и шестиместные частные самолеты. Предполагается заново проложить коммуникации, оборудовать ангары и павильоны, построить взлетно-посадочную полосу.

Направление 5.3: «Диверсификация и увеличение предложения туристических услуг»

1) Развитие лечебно-оздоровительного туризма.

Увеличение мест размещения в санаторно-курортных организациях региона предполагается за счет реализации проекта по созданию курортного субкластера «Белокуриха-2», включающего в себя проекты по строительству гостиничных корпусов малой этажности, объектов спортивно-оздоровительного назначения, курортной поликлиники, физиотерапевтической поликлиники, бальнеогрязелечебницы, оздоровительного парка, пляжной зоны с аквапарком. Реализация проекта позволит создать порядка 3 тыс. новых мест размещения.

Потенциалом развития лечебно-оздоровительного туризма на территории ЮВЗ также обладают Алтайский и Красногорский районы, в пределах которых функционируют крупные мараловодческие хозяйства, а также развито пчеловодство.

2) Развитие экологического туризма.

Значительные перспективы развития на территории ЮВЗ имеет экологический туризм на базе сформированных особо охраняемых природных территорий (Лебединый заказник в Советском районе, комплексный заказник краевого значения «Каскад водопадов на реке Шинок» в Солонешенском районе, природный парк краевого значения «Ая» в Алтайском районе), а также в рамках реализации проекта по созданию природного парка «Предгорье Алтая» на территории Смоленского района.

3) Развитие научно-познавательного, экскурсионного и паломнического туризма.

Основным местом притяжения туристов в научно-познавательных целях в ЮВЗ является г. Бийск. Развитие научно-познавательного, экскурсионного и паломнического туризма связано с реконструкцией города, формированием в нем зоны «Бийск-исторический», реконструкцией комплекса «Архиерейское подворье» и созданием центра православной культуры Сибири.

Познавательный туризм не длительный по времени посещения, поэтому его развитие по соседству с традиционными объектами туризма ЮВЗ является мощным преимуществом, так как основной целевой аудиторией является ежегодный массовый туристический поток в южные районы. И наоборот, культурная привлекательность г. Бийска и других мест ЮВЗ, может создать дополнительный туристический поток в зоны рекреации.

К основным экскурсионным объектам ЮВЗ относятся: историческая часть г. Бийска, Всероссийский мемориальный музей-заповедник В.М. Шукшина в с. Сростки (Бийский район), ТРК «Сибирское подворье» (Смоленский район), ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» и природный парк «Ая» (Алтайский район), комплексный заказник краевого значения «Каскад водопадов на реке Шинок» и памятник археологии федерального значения  «Денисова пещера» (Солонешенский район).

Развитие экскурсионного туризма имеет значительные перспективы на территории Быстроистокского района (на базе дома-музея В.С. Золотухина, этнопоселения терских казаков в с. Новопокровка), Красногорского района (на базе Карагужинского маслосырзавода, стилизованного музея кумандинцев под открытым небом на территории сельского «зеленого» дома Бедаревых), Ельцовского района (на базе Мемориального музея киноактрисы Е.Ф. Савиновой в с. Ельцовка).

Развитие водного экскурсионного туризма возможно на базе Бийского речного порта и организации экскурсионного объекта «Пристань Золотухина» в Быстроистокском районе. Для развития данного направления необходимо провести благоустройство дна и береговой линии реки Оби на участке от г. Бийска до с. Быстрый Исток. Также необходима организация мест отдыха у воды, формирование мест стоянки, создание парусных и водомоторных школ.

4) Развитие событийного туризма.

Событийный туризм будет развиваться на территориях ЮВЗ, где традиционно проводятся значимые мероприятия: в Смоленском районе на территории туристско-развлекательного комплекса «Сибирское подворье» – фестиваль «Алтайфест», праздники «Сибирская масленица» и «Алтайская зимовка», краевая специализированная выставка «Алтай-Тур. Алтай-Курорт», международный молодежный управленческий форум «Алтай. Точки Роста» и т.д.; с. Сростки Бийского района – Всероссийский фестиваль «Шукшинские дни на Алтае»; в Алтайском районе на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» – «День России на Бирюзовой Катуни», праздник «Цветение маральника», в Быстроистокском районе – Покровский фестиваль; в Советском районе в Лебедином заказнике – праздник «Алтайская зимовка». Дальнейшее развитие сегмента событийного туризма предполагает разработку и проведение новых событийных мероприятий на территории ЮВЗ.

5) Развитие гастрономического туризма.

Ввиду того, что основным сектором экономики ЮВЗ является агропромышленный комплекс, выпускающий качественную экологически чистую продукцию, гастрономический туризм, и связанный с ним событийный, могут стать перспективными направлениями развития ЮВЗ. Примерами стационарных туристических объектов является строительство «Сырной деревни» в Алтайском районе, которая наряду с остальными достопримечательностями ЮВЗ входит в маршрут «Малого Золотого кольца Алтая», и зимнего сада на территории компании «Биолит Алтай».

Традиционно на территории Алтайского района проводятся событийные мероприятия, в основе которых лежит гастрономическая составляющая: «Фестиваль Алтайского марала», «Малосольный огурец – всякому делу венец», «Сырная деревня. Праздник сыра в Куягане», «Медово-яблочный спас», в Красногорском районе проводится «Медово-сырный праздник», в г. Бийске – «День мясного гурмана». Интерес к подобным мероприятиям необходимо усиливать активным маркетингом территории. Согласно международному опыту событийно-гастрономический туризм целесообразнее развивать комплексно в единых временных рамках на всей территории с обширной культурной программой.

6) Развитие сельского туризма.

В ЮВЗ функционирует большое количество «зеленых» домов в отдаленных населенных пунктах, которые являются местом притяжения множества туристов. Такой вид отдыха является перспективным направлением, требующим поддержки туроператоров и органов власти.

7. Развитие спортивно-азартного туризма.

Спортивно-азартный туризм будет развиваться на базе игорной зоны «Сибирская монета», в которой помимо строительства игорных заведений предусмотрено возведение горнолыжных трасс, автодрома, стадиона спортивных игр, многофункциональных центров и других объектов, а также на других спортивных объектах, расположенных вблизи игорной зоны, в том числе в ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь».

Направление 5.4: «Реализация крупных инвестиционных проектов и развитие региональных инициатив»

В ЮВЗ реализуются федеральные проекты по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и игорной зоны «Сибирская монета» на территории Алтайского района, крупные проекты развития региональной туриндустрии в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» и государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы.

1) Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь».

ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» представляет собой первый в России уникальный комплекс природного и экстремального туризма, расположенный на берегу горной реки Катуни. Площадь территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» составляет 3326 га. Общая стоимость реализации проекта около 30 млрд. рублей.

Развитие ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» предполагает строительство круглогодичного комплекса, рассчитанного на 3500 мест размещения различных категорий от эконом до премиум класса. За период реализации проекта завершено строительство практически всех объектов инженерной инфраструктуры, веден в эксплуатацию 21 туристский объект, в том числе: гостиница, кафе, 1 этап горнолыжного комплекса, водные горки на искусственном наливном водоеме, объекты пасеки (гостевой дом, дом пасечника, омшанник, беседка и пр.), кафе с административными и выставочными помещениями у Большой Талдинской пещеры, фуд-центр с местами размещения, маркет «Лето» и галерея «Простор».

В перспективе предполагается строительство аквапарка, спортивно-оздоровительного и торгово-развлекательного комплекса, центра экстремальных видов спорта, конно-спортивного комплекса, молодежного лагеря, горнолыжных спусков с системой искусственного снега, скалодромов, гостиниц.

2) Игорная зона «Сибирская монета».

Игорная зона «Сибирская монета» является одной из пяти специально созданных игорных зон России, где законодательно разрешена деятельность по организации и ведению игорного бизнеса. Ее площадь составляет 2304,2 га.

В 2014 году на территории «Сибирской монеты» состоялось открытие первого игорно-развлекательного комплекса «Altai palace». Предполагается, что со временем игорная зона «Сибирская монета» станет единственным в Сибири комплексом развлечений и отдыха, рассчитанным на 3 тыс. мест единовременного размещения. В настоящее время игорная зона «Сибирская монета» представляет собой инвестиционную площадку со сформированными земельными участками площадью от 2,3 до 8,5 га. Общая стоимость реализации проекта составляет 28,9 млрд. рублей. Инвесторам предлагается строительство игорных заведений, 4 – 5 звездочных отелей, парков аттракционов и спортивных центров.

3) Туристско-рекреационный кластер «Белокуриха».

Туристско-рекреационный кластер «Белокуриха» предполагает реализацию 2 субкластеров (туристско-развлекательный комплекс «Сибирское подворье», курортный субкластер «Белокуриха-2») и 11 инвестиционных проектов строительства объектов туристской инфраструктуры.

В настоящее время инвесторами ведется строительство туристических объектов: гостинично-развлекательных центров, гостевых домиков, автостоянок, искусственных водоемов, оздоровительных комплексов, горнолыжных трасс, пляжей, оздоровительных центров и т.д. Большинство из них уже принимает туристов.

Суммарная площадь номерного фонда коллективных средств размещения туристического кластера согласно проекту составляет 59,4 тыс. кв. м. Общий объем инвестиций в формирование кластера составит 8 млрд. рублей.

Проектом «Белокуриха-2» запланировано строительство нового санаторно-оздоровительного комплекса, что позволит увеличить возможности курорта по обеспечению комфортного пребывания гостей из других регионов страны, из стран ближнего и дальнего зарубежья.

4) Автотуристский кластер «Золотые ворота».

Концепция проекта «Золотые ворота» предполагает улучшение обслуживания транзитного потока отдыхающих путем создания современной туристической инфраструктуры в г. Бийске, реклама и анонсирование туристических и природных объектов Алтая, бронирование мест и продажа путевок, услуг общественного питания разного уровня, услуг автосервиса, гостиничных услуг.

Кластер расположен на въезде в г. Бийск со стороны городов Барнаула и Новосибирска. Земельные участки, составляющие площадку кластера, прилегают с двух сторон к автодороге федерального значения М-52 «Новосибирск – Бийск - Ташанта», через которую проходит основной поток туристов и экскурсантов, посещающих Алтайский край и ЮВЗ.

В настоящее время инвесторами кластера завершено строительство автотехцентра с услугой проката автомобилей, ведутся работы по строительству комплекса придорожного сервиса. Общий объем инвестиций в формирование кластера составит 1,4 млрд. рублей, будет создано 160 коллективных мест размещения.

5) Реализация региональных кластерных инициатив.

В рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2015 – 2020 годы на территории ЮВЗ предусмотрено создание:

туристско-рекреационного кластера «Алтайское» в Алтайском районе, в том числе организация туристско-рекреационных зон и строительство объектов размещения туристов (кемпинги, туристические базы);

автотуристского кластера «Красногорье» в Красногорском районе, в том числе строительство объектов туристской инфраструктуры (гостиничный комплекс, пункт общественного питания, сервисный центр по обслуживанию автомототехники, заправочный комплекс, торгово-развлекательный центр, логистический парк);

туристско-экскурсионного кластера «Сибирь изначальная» в Смоленском районе, в том числе строительство объектов туристской инфраструктуры (гостиница, пункты общественного питания и т.д.) и создание познавательно-развлекательной зоны путем воссоздания элементов Колывано-Вознесенской оборонительной линии;

туристско-экскурсионного кластера «Солонешенский» в Солонешенском районе, в том числе организация туристско-рекреационных зон и  строительство объектов размещения и оздоровления туристов (организация отдыха, кемпинги, туристические базы, панто- и фитолечебницы), развитие экскурсионного обслуживания на базе историко-археологического парка «Колыбель человечества».

С целью реализации указанных кластерных инициатив первоочередным мероприятием является разработка органами местного самоуправления муниципальных образований концепций развития перспективных кластеров, следующим этапом является привлечение заинтересованных в реализации обозначенных проектов инвесторов.

Направление 5.5: «Повышение качества услуг в сфере туризма»

1) Cертификация гостиничных и иных услуг по российским и международным нормам (на добровольной основе).

Для обеспечения конкурентоспособности туристического комплекса ЮВЗ местный уровень сервиса должен отвечать международным нормам. Несоответствие заявленным критериям качества (согласно российской системе стандартизации) создает негативное впечатление не только о конкретной организации, но и о территории в целом. В таких условиях важным становится повышение уровня качества услуг во всех средствах размещения. Процесс сертификации необходимо начать с ключевых участников рынка, после чего остальные участники для поддержания конкурентоспособности также приступят к сертификации своих объектов.

2) Привлечение международных и региональных гостиничных операторов.

Одним из способов доведения стандартов качества до международного уровня является привлечение международных и региональных туристических операторов в отельный бизнес. Уровень доверия и гарантия качества сетевых организаций позволят обеспечить дополнительный приток иностранных туристов. Важным направлением является привлечение гостиничных операторов, интернациональных туристических агентов, операторов сферы транспорта и общественного питания, интеграция в российские и международные системы бронирования. Лечебно-оздоровительным комплексам рекомендуется сертифицироваться по системам EUROSPA med, EUROSPA welness, гостиницам – по системе Hotelstars Union для привлечения европейского потребителя.

3) Привлечение авторитетных медицинских специалистов.

В условиях сформированного образа территории, предоставляющей лечебно-оздоровительные услуги, большое значение имеет фактор доверия к специалистам. Для улучшения здоровья многие потребители обращают внимание не на перечень услуг, а на конкретный персонал, к которому они хотели бы обратиться. Привлечение специалистов медицинского профиля с большим количеством клиентов или широкой популярностью создаст дополнительный спрос на данные услуги.

4) Развитие сети сопутствующих услуг.

Сферы общественного питания и торговли являются важными элементами туристической зоны, качество и стоимость услуг в которых влияют на потребительские предпочтения при выборе мест отдыха. Несоответствие их уровня стоимости и качеству средств размещения уменьшает потребительскую лояльность и не способствует развитию всего туристического сектора.

Отдельным элементом являются придорожные сервисы, формирующие первичное представление о территории. Развитие данной сферы возможно при участии крупных сетевых компаний, которые могут поддерживать высокий уровень качества придорожных сервисов. Важным направлением в таких условиях становится создание организованных мест торговли (ярмарок) сувенирной и сельскохозяйственной продукции, специализированных зон, рассчитанных на придорожную торговлю и общественное питание, зон сервисного обслуживания вблизи автомобильных дорог, расположенных в направлениях основных туристических потоков.

5) Формирование международного лечебного центра.

На базе курорта «Белокуриха-2» необходимо организовать клинику с привлечением ведущих специалистов  из Европы, Китая или Южной Кореи, возможно, на базе вахтового метода для проведения косметологического лечения, функциональной диагностики и восстановления. В сочетании с привлечением европейского или китайского курортного брэнда это позволит освоить новый сегмент рынка и  привлечет состоятельных россиян и иностранцев. В перспективе необходимо внедрить собственный курортный брэнд, что откроет возможности для регионального экспорта услуг управления курортами.

Стратегическая задача 6: «Обеспечение экономики эффективной инфраструктурой»

Направление 6.1: «Развитие системы энергоснабжения ЮВЗ на основе принципов единства, экономической целесообразности и энергетической безопасности, а также приоритетов сохранения экологии и освоения местной сырьевой базы»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Формирование единой комплексной схемы (модели) энергоснабжения.

На сегодняшний день существует только один вид энергоснабжения, который способен удовлетворить абсолютно все нужды домохозяйств и предпринимателей, – это электроснабжение. Выгода и социальная важность централизации электроснабжения имеют безусловный приоритет. Учитывая высокую зависимость энергетики ЮВЗ от привозных энергоресурсов и поставляемой электроэнергии, необходимо усиливать энергетическую безопасность региона как диверсифицируя источники, так и создавая собственные генерирующие мощности.

Несмотря на то, что за последние несколько лет ситуация с газоснабжением в ЮВЗ кардинально изменилась, значительного перехода домохозяйств, бюджетных и коммерческих потребителей на природный газ не произошло. При текущей конъюнктуре цен газовое теплоснабжение не имеет преимуществ над угольным, в связи с чем стратегическое предпочтение не может быть отдано данному ресурсу.

Одним из перспективных направлений развития собственных источников может быть строительство Алтайской конденсационной электрической  станции на 660 МВт (КЭС) и Мунайского угольного разреза производительностью 4 млн. тонн в год в Солтонском районе, разработка схемы выдачи электрической мощности КЭС. Проект строительства КЭС предусматривает генерацию конкурентоспособной по цене электрической энергии в объеме 4,5 млрд. кВт/ч в год (порядка 40  % от общей существующей потребности Алтайского края) для надежного обеспечения мощностей, вводимых в Бийском управленческом округе.

2) Децентрализация и санация систем энергоснабжения, в том числе с помощью государственно-частного партнерства и энергосервисных контрактов.

Множество централизованных систем энергоснабжения ЮВЗ являются убыточными и неэффективными не только в силу износа оборудования и сетей, но в силу отсутствия выгод в современных условиях от централизации. В некоторых случаях выгоды от централизации могут достигаться на очень небольших участках, когда остальные приносят значительные убытки. Таким образом, необходимо в рамках разработки единой схемы энергоснабжения региона рассчитать перспективные формы теплоснабжения населенных пунктов и выбрать инструменты реформирования отрасли. Так, например, могут заключаться концессионные соглашения по реконструкции котельных и сетей с гарантиями возврата инвестиций. В случае необходимости децентрализации могут использоваться энергосервисные контракты, подразумевающие перевод домохозяйств на автономные источники при сохранении уровня тарифа и окупаемости инвестиций предпринимателей за счет разницы между централизованным тарифом и затратами при автономном снабжении.

3) Развитие альтернативной энергетики на базе отходов сельского хозяйства и использования низкопотенциального тепла.

Сельское хозяйство ЮВЗ обладает высоким потенциалом для развития производств энергии на базе отходов деятельности.

Наиболее перспективным является использование отходов зерноводства и лесопереработки для создания пеллетов и брикетов. Производственные мощности не требуют значительных инвестиций, а существующее тепловое оборудование, работающее на твердом топливе, не требует значительных затрат на реконструкцию. Использование твердотопливных котлов является безопасным, так как позволит резервировать топливо углем. Такая инициатива не только даст дополнительный стимул развитию экономики ЮВЗ и повысит ее энергетическую безопасность, но и позволит сельхозпроизводителям иметь дополнительную прибыль. Ряд соответствующих проектов разработан на площадке Бийского бизнес-инкубатора.

Перспективным направлением развития энергетики для ЮВЗ является также реализация проектов по строительству биоэнергостанций, работающих на отходах животноводства.

4) Развитие возобновляемых источников энергии.

Малая гидроэнергетика является перспективной, но наиболее инвестиционноемкой инициативой, оказывающей сильнейшее воздействие на экологию, от которой в значительной степени зависит приоритетная отрасль   ЮВЗ, – сельское хозяйство. Фондом развития возобновляемых источников энергии «Новая энергия» принято решение о реализации 4 пилотных проектов малых ГЭС на реках Песчаной, Ануй и Чарыш общей установленной мощностью 56 МВт (Красногородская в Смоленском районе мощностью 16 МВт, Куяганская в Алтайском районе мощностью 12 МВт, Сибирячихинская в Солонешенском районе мощностью 10МВт, Тоуракская в Алтайском районе мощностью 8 МВт). Целесообразным является включение малых ГЭС в Программу строительства отдельных и комплексных объектов малой гидроэнергетики на территории Сибирского федерального округа.

Перспективными источниками энергии для развития в ЮВЗ являются солнечная и ветровая.

5) Расширение практики использования низкопотенциального тепла.

В современных условиях затраты на теплоснабжение при использовании тепловых насосов ниже, чем затраты на газоснабжение, используемое для этих же целей. Однако использование низкопотенциального тепла ограничивается минимальными температурами работы, вследствие чего необходимо рассматривать вопрос его развития при наличии резервирующих источников.

6) Повышение энергоэффективности экономики.

Вопросы энергоэффективности имеют стратегический приоритет. Необходимо развивать инициативы по сокращению удельного потребления энергии домохозяйствами и предпринимателями.

7) Автоматизация учета в сфере энергоснабжения.

Современные российские разработки позволяют создавать многоуровневые автоматизированные системы учета, контроля и управления ресурсоснабжением, которые позволяют автоматизировать коммерческий учет и расчеты с учетом фактов нарушения качества ресурсоснабжения, отслеживать состояние всех систем, оценивать эффективность их функционирования. Помимо этого, собранные данные анализируются, сопоставляются с характеристиками энергетических паспортов и с помощью них определяются наиболее перспективные направления экономии ресурсов.

Направление 6.2: «Развитие транспортной инфраструктуры с использованием современных методов моделирования и мониторинга транспортного потока, а также развитие новых видов транспорта, включая воздушный»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Создание транспортной модели региона.

На основе сбора информации о движении транспорта, состоянии инфраструктуры, направлениях передвижения населения и грузов разрабатывается карта транспортной инфраструктуры региона и формируется текущая транспортная модель региона. Периодически модель обновляется.

2) Создание новых объектов и развитие существующей инфраструктуры.

Транспортная модель региона является основой для принятия управленческих решений по развитию инфраструктуры, разработки программы модернизации транспортной инфраструктуры. Наиболее перспективными направлениями являются: модернизация дорог федерального и регионального значения: Р-256 «Чуйский тракт» (Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией); г. Белокуриха – с. Алтайское-Ая; с. Солонешное – памятник археологии федерального значения  «Денисова пещера»; с. Красногорское – с. Усть-Иша; с. Быстрый Исток –  с. Новопокровка.

3) Внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением (далее – АСУДД).

АСУДД представляет собой комплекс технических, программных и организационных мер, обеспечивающих сбор и обработку информации о параметрах транспортных потоков, погодных условиях, состоянии дорожного покрытия, на основе чего оптимизируется управление движением. Разработку и внедрение таких систем осуществляют специализированные организации.

Эффективность транспортной модели ЮВЗ определяется не только качеством работ при ее создании, но также постоянством ее актуализации, а также гибкостью к внешним эффектам. Для обеспечения указанных условий необходимо развитие функций системы видеофиксации транспортного движения с целью формирования базы данных о количественных и качественных характеристиках движения транспорта, обеспечить трансляцию данных в АСУДД. Не менее важным условием является репрезентативный охват территории комплексами слежения, который позволит наиболее полным образом анализировать эффективность существующей транспортной модели и оперативно вносить в нее соответствующие изменения.

4) Внедрение системы мониторинга общественного транспорта.

Современные объекты общественного транспорта оснащены спутниковыми системами слежения, датчиками расхода топлива и другим технологичным оборудованием, позволяющим максимизировать эффективность работы общественного транспорта и повышать качество услуг. Так, помимо контроля за эффективностью работы транспорта, внедрение подобных систем позволит устанавливать на остановочных комплексах информационные стенды о времени прибытия общественного транспорта, а также отслеживать их движение в общедоступном программном обеспечении мобильных телефонов. Подобного рода системы внедрены в ряде городов России.

5) Модернизация системы общественного транспорта ЮВЗ.

Самостоятельным разделом транспортной модели является формирование оптимальной сети маршрутов общественного транспорта с учетом перспективных размеров транспортных средств.

Транспортная модель г. Бийска должна являться самостоятельным элементом зональной модели. В ее рамках должны быть разработаны мероприятия по развитию трамвайного парка с учетом возможности использования современных энергоэффективных вагонов, а также по развитию других видов общественного транспорта с учетом возможности развития транспортных средств на газомоторном топливе, электробусов и прочих достижений, доступных и имеющих опыт внедрения в российских условиях.

Направление 6.3: «Формирование современной общедоступной информационно-коммуникационной инфраструктуры на территории ЮВЗ»

Реализация данного направления возможна при осуществлении следующих мероприятий:

1) Устранение цифрового неравенства, обеспечение населения широкополосным доступом к сети «Интернет».

В целях устранения цифрового неравенства с предоставлением широкополосного доступа к сети «Интернет» в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек предусмотрена установка не менее одной точки доступа к сети «Интернет» с применением пользовательского оборудования абонента. При этом точка доступа должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее 10 Мбит/с.

2) Основные направления развития сферы фиксированной электросвязи:

дальнейшая цифровизация телефонных сетей с достижением в среднесрочной перспективе ее стопроцентного уровня;

увеличение до 100 % плотности телефонной сети и доли сельских населенных пунктов, обеспеченных телефонной связью.

3) В сфере подвижной радиотелефонной связи основными мероприятиями являются:

увеличение территории, на которой осуществляется предоставление услуг мобильной связи;

увеличение плотности базовых станций для повышения качества связи.

4) В сфере радио- и телевещания перспективным направлением является переход к цифровому вещанию на всей территории ЮВЗ.

5) В сфере предоставления доступа к сети «Интернет» планируется:

прокладка новых магистральных оптических каналов связи;

подключение всех крупных населенных пунктов, районных центров к оптической магистральной сети;

обеспечение населенных пунктов резервированными подключениями к оптической магистральной сети;

уменьшение доли подключений с помощью коммутируемого доступа за счет увеличения числа выделенных каналов связи и беспроводных сетей в крупных населенных пунктах, в сельской местности – технологий xDSL и беспроводного доступа.

Стратегическая задача 7: «Приоритетное развитие малого бизнеса»

Направление  7.1: «Развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Развитие системы поддержки малого бизнеса.

Субъектам малого предпринимательства ЮВЗ доступны все меры государственной поддержки малого бизнеса, осуществляемые в Алтайском крае. Активность малого бизнеса в ЮВЗ выше, чем на других территориях края. В связи с этим мероприятия по развитию системы поддержки малого бизнеса должны быть расширены за счет увеличения и расширения каналов информирования предпринимателей о существующей системе поддержки, кооперации органов государственной власти и местного самоуправления по соответствующим вопросам, объединения информационных ресурсов, содержащих исчерпывающую информацию о существующих мерах поддержки малого бизнеса.

2) Поддержка малого бизнеса в малонаселенной местности.

Малый бизнес, осуществляющий свою деятельность в малонаселенных территориях, является наиболее уязвимым из-за ограниченности рынков сбыта и незначительности спроса. При этом деятельность малого бизнеса на таких территориях имеет высокое социальное значение, связанное с необходимостью обеспечения населения базовым наборов продуктов и услуг. В связи с чем поддержка малого бизнеса на таких территориях должна дополняться выявлением учреждениями поддержки потенциальных получателей и индивидуальным информированием о доступных для них мерах.

3) Поддержка малых инновационных предприятий.

Формирование инновационной инфраструктуры совместного пользования, кооперация, финансовая поддержка, маркетинговая поддержка, в том числе при выходе на зарубежные рынки, а также иные формы перспективны в ЮВЗ, так как наукоград Бийск является центром инновационной активности Алтайского края при высоком уровне развития и сформированной благоприятной среде для малого бизнеса. Все указанные планируемые меры по развитию инновационной инфраструктуры и среды перспективны для развития малого бизнеса.

Направление 7.2: «Отраслевое развитие малого бизнеса»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Развитие малого бизнеса в агропромышленном секторе.

Приоритетные направления развития АПК в ЮВЗ перспективны для участия малого бизнеса. В инфраструктурных проектах АПК, прежде всего по созданию хранилищ и прочей логистической инфраструктуры, потенциальное участие малого бизнеса ограничено. Перспективным направлением является поддержка инициатив физических лиц по переводу их деятельности из разряда личного подсобного хозяйства в крестьянские (фермерские) хозяйства. Мелкие пищевые производства, ориентированные на местные точки сбыта также являются перспективным направлением, в том числе через развитие франчайзинговых отношений между местными предпринимателями.

2) Развитие малого бизнеса в рекреационной сфере.

Мероприятия по увеличению и диверсификации предложения услуг в туристической сфере целесообразно развивать при поддержке малого бизнеса, за исключением крупных инфраструктурных проектов в транспортной, энергетической, градостроительной и иных сферах деятельности, которые, в свою очередь, могут развиваться в кооперации с малым бизнесом по вопросам перспективы использования планируемой инфраструктуры. Перспективным направлением для развития малого бизнеса является сельский туризм.

3) Развитие малого бизнеса в деревообрабатывающей сфере.

Активность малого бизнеса в деревообрабатывающей сфере растет в некоторых районах ЮВЗ. Инициативы по развитию деревообработки на основе малых предприятий являются перспективными и должны стимулироваться в рамках общей системы поддержки.

4) Поддержка малого бизнеса на потребительском рынке.

Основным преимуществом высокой доли малого бизнеса в экономике является создаваемый им высокий уровень конкуренции. Таким образом, все инициативы малого бизнеса в потребительской сфере необходимо поддерживать, в первую очередь по следующим направлениям: общественное питание (национальная кухня в придорожных комплексах, в местах деловой активности, ориентированной на социальную сферу, в том числе в малонаселенной сельской местности, совмещенная с культурной активностью, в том числе молодежной); розничная торговля (ярмарочная торговля местной продукцией, мобильные объекты торговли, в том числе ориентированные на малонаселенную сельскую местность, телефонная и интернет-торговля с привлечением транспортных или почтовых организаций); медицинские услуги (стоматологические, частные консультации и другие виды); строительные, ремонтные и монтажные услуги; транспортные услуги; социальные услуги (образовательные, присмотр за пожилыми людьми  и детьми).

Малый бизнес, занятый в потребительской сфере, но ориентированный на потребителей, проживающих в г. Бийске, целесообразно развивать на приграничных территориях в Бийском районе.

Стратегическая задача 8: «Обеспечение сбалансированности бюджетной системы»

Направление 8.1: «Увеличение самообеспеченности местных бюджетов»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Расширение доходов местных бюджетов за счет повышения эффективности использования имущества.

С целью расширения доходной базы бюджетов муниципальных образований ЮВЗ следует проводить работу по увеличению неналоговых доходов за счет более эффективного использования муниципального имущества и земельных участков, в том числе при сдаче в аренду земли.

2) Ликвидация теневого сектора экономики.

Деятельность теневого сектора наносит значительный ущерб бюджету муниципальных образований и региона в целом. Для развития этого направления перспективно использование специальных режимов налогообложения, в том числе, патентной системы.

Направление 8.2: «Повышение эффективности расходов местных бюджетов»

Направление включает в себя следующие мероприятия:

1) Консолидация муниципальных образований.

В условиях неплотного расселения жителей ЮВЗ и малого количества жителей в муниципальных районах необходимо развивать инициативы по объединению муниципальных образований, созданию общей социальной инфраструктуры.

2) Повышение эффективности бюджетных расходов на оказание социальных услуг в рамках территориальной модели.

Низкая плотность расселения жителей ЮВЗ увеличивает потребности в бюджетном финансировании социальных обязательств из-за высокого уровня постоянных издержек. Так, затраты в отдаленной сельской местности на одного жителя превышают более чем в 2 раза аналогичные затраты в г. Бийске. При этом опыт организации трехуровневой системы в здравоохранении показал высокую эффективность. По аналогии с данным опытом и на основе новой территориальной модели необходимо оптимизировать систему и инфраструктуру социальных услуг на основе принципа усложнения услуг в опорных пунктах более высокого уровня.

6. Механизмы реализации Стратегии

Реализация Стратегии заключается в скоординированной деятельности по осуществлению мероприятий и проектов, намеченных в  ее рамках, субъектов регионального развития, представляющих различные сферы: органы исполнительной власти Алтайского края, органы местного самоуправления, научные организации, бизнес-структуры, некоммерческий сектор, население. Для этого будут сформированы механизмы ее реализации, обеспечивающие «баланс интересов».

Важнейшими элементами механизма реализации Стратегии являются экономическая и социальная политика органов власти, базирующаяся на системном стратегическом планировании развития экономики и социальной сферы, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий. Система стратегического планирования развития основывается на программно-целевых, проектных методах управления, методах территориального планирования, прогнозирования социально-экономического развития.

Достижение стратегической цели развития ЮВЗ к 2025 году возможно при комплексном использовании инструментов организационного, нормативно-правового, финансово-экономического механизмов реализации Стратегии.

Организационный механизм реализации предусматривает согласование интересов участников Стратегии на основе информационного взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Алтайского края путем проведения «круглых столов», мониторингов состояния отдельных отраслей экономики и социальной сферы, совещаний с выработкой предложений по улучшению их состояния.

Организационный блок механизма реализации Стратегии формируется в качестве приложения к плану мероприятий по реализации стратегии развития Юго-Восточной зоны Алтайского края до 2025 года.

Инновационное развитие ЮВЗ будет сопровождаться изменениями во всех сферах экономической деятельности и общественной жизни. Нормативно-правовой механизм позволяет обеспечить правовое регулирование планируемых изменений и охватывает все сферы социально-экономического развития. Инструментами механизма являются документы стратегического планирования, нормативные правовые акты муниципальных образований, соглашения о государственно-частном партнерстве, а также ежегодно заключаемые соглашения между Администрацией Алтайского края и органами местного самоуправления о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития.

В период до 2025 года предусматривается корректировка действующих и разработка новых нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Стратегии на муниципальном уровне, а также подготовка предложений по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы.

Финансово-экономический механизм реализации Стратегии предполагает создание на территории зоны условий для эффективного ведения бизнеса (улучшение инвестиционного климата, стимулирование развития малого и среднего бизнеса в соответствии с установленными в крае нормами, повышение эффективности управления муниципальным имуществом). При этом важной составляющей механизма реализации Стратегии является использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального и краевого бюджетов путем участия муниципальных образований зоны в государственных программах федерального и краевого уровня для создания на их территории механизмов (институтов) развития, локализуемых непосредственно на территории зоны.

В период реализации Стратегии продолжится практика оказания государственной поддержки реализации инвестиционных проектов в приоритетных сферах экономики (субсидирование за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, налога на имущество, налога на прибыль организаций, предоставление бюджетных ассигнований регионального инвестиционного фонда Алтайского края и другие), а также планируется расширение мер господдержки (субсидирование инвестору-лизингополучателю части лизинговых платежей, части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования, части затрат по выполнению работ, связанных с подключением к сетям инженерно-технического обеспечения и другие). Основными задачами в данной сфере являются: увеличение объема финансовых ресурсов, создаваемых на территории ЮВЗ; привлечение федеральных и региональных финансовых ресурсов; расширение доступа к ресурсам финансовой системы.

Мероприятия финансового характера по реализации Стратегии

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1	Участие в реализации государственных программ Алтайского края и Российской Федерации	2016 – 2025 годы	органы местного самоуправления муниципальных образований ЮВЗ (по согласованию); органы исполнительной власти Алтайского края
2	Разработка и ежегодная корректировка муниципальных программ по приоритетным направлениям развития ЮВЗ	2016 – 2025 годы	органы местного самоуправления муниципальных образований ЮВЗ (по согласованию)
3	Государственная поддержка и реализация значимых инвестиционных проектов	2016 – 2025 годы	органы местного самоуправления муниципальных образований ЮВЗ (по согласованию); органы исполнительной власти Алтайского края

Стратегия должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменения внешних и внутренних условий развития. Важными аспектами качественной реализации Стратегии являются учет мнения бизнес-сообщества и населения, их информирование о ходе ее реализации, решениях и действиях органов местного самоуправления и исполнительной власти Алтайского края, результатах мониторинга и осуществлении корректировки целей, задач и мероприятий Стратегии.