Постановление Администрации Алтайского края от 22.08.2016 № 288

Доходы домохозяйств не имеют пропорциональной зависимости от эффективности экономики муниципальных образований ЮВЗ. Это происходит из-за необходимости обеспечения всех жителей одинаковым уровнем социальных гарантий, в связи с чем их удельный уровень выше в районах с минимальными трудовыми доходами. Собственники предприятий не всегда проживают в муниципальном образовании, где находится предприятие, и, следовательно, их прибыль не распределяется на соответствующей территории. Так, в Зональном районе располагаемые доходы превышают добавленную стоимость на 10 %, а в Быстроистокском – на 50 %.

Низкая плотность расселения жителей районов ЮВЗ негативно влияет на развитие потребительского рынка, которое происходит преимущественно в условиях высокой территориальной концентрации спроса. Исключением являются г. Белокуриха и Алтайский район, в которых данный сектор развивается за счет приезжих потребителей.

Указанные выше выводы подтверждаются и данными краевых рейтингов: г. Белокуриха, Петропавловский и Зональный районы находятся среди лидирующих муниципальных образований по уровню заработной платы и темпам ее роста. Наблюдается стабильный прирост позиций муниципальных образований ЮВЗ в краевом рейтинге уровня заработной платы, за исключением Солонешенского района.

Место муниципальных образований ЮВЗ в рейтингах Алтайского края по уровню заработных плат и безработицы

Муниципальное образование	Среднемесячная зарплата					Уровень безработицы
	2011 г.	2012  г.	2013  г.	2014  г.	2015* г.	2011 г.	2012  г.	2013  г.	2014  г.	2015  г.
Среди 59 муниципальных районов
Алтайский	35	26	26	31	34	1	2	1	1	1
Бийский	31	24	34	33	20	5	5	4	6	8
Быстроистокский	49	33	28	22	42	39	37	55	47	45
Ельцовский	28	34	36	20	17	47	44	40	39	38
Зональный	8	6	7	6	5	45	31	38	31	23
Красногорский	40	45	44	48	30	42	24	25	22	19
Петропавловский	17	10	10	5	3	2	7	9	8	7
Смоленский	26	42	37	35	35	28	25	30	21	20
Советский	29	29	32	25	29	44	46	51	52	51
Солонешенский	56	51	53	40	50	6	4	5	5	6
Солтонский	38	37	27	24	23	34	35	48	48	47
Целинный	21	16	11	12	10	60	59	59	59	59
Среди 10 городских округов
г. Белокуриха	3	3	4	3	3	6	7	8	8	8
г. Бийск	6	6	5	6	5	4	5	5	7	4

* по крупным и средним организациям

Официальные данные по безработице могут не достаточно достоверно отражать реальную ситуацию с занятостью в сельской местности.

1.1.5. Инвестиционный и деловой климат

В общем объеме капитальных вложений края на ЮВЗ ежегодно приходится в среднем около 13 %, при этом экономика зоны формирует не менее 16 % выпуска товаров и услуг. В среднем за 5 лет 40 % объема инвестиций в основной капитал ЮВЗ приходится на г. Бийск, 20 % – на Алтайский район и 10 % – на Бийский район. В 2015 году объем инвестиций на душу населения в ЮВЗ превысил краевой показатель на 20 %. Относительно высокий уровень удельных инвестиций наблюдается в Алтайском, Солонешенском и Целинном районах, а также в г. Белокурихе.

Краевой рейтинг показывает, что ситуация с инвестированием в ЮВЗ стремительно меняется в положительную сторону в первую очередь за счет инвестиций в рекреационную зону и в лидирующие по показателям эффективности экономики муниципальные образования. При этом районы с минимальной производительностью труда находятся в конце рейтинга, что дает основания прогнозировать увеличение разрыва в уровне развития районов.

Индикаторы инвестиционной деятельности в 2011 – 2015 годах

Муниципальное образование	Объем инвестиций					Место в краевом рейтинге по объему инвестиций на душу населения
	всего			на душу населения
	Доля в ЮВЗ, %	млн. руб. (2015 г.)	ср./год. прирост, %	тыс. руб. (2015 г.)	ср./год. прирост, %	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Доля ЮВЗ в крае, %	18	8678,6	14,8	24,5	8,7	-	-	-	-	-
Муниципальные районы
Алтайский	18	1571,0	72,4	60,0	5,5	2	2	3	1	1
Бийский	6	538,8	5,1	16,4	21,0	15	13	4	21	15
Быстроистокский	1	98,3	32,4	10,5	44,5	58	53	49	56	26
Ельцовский	0	11,0	-8,7	1,8	-9,8	53	56	47	58	58
Зональный	6	557,5	-3,7	27,7	11,0	19	7	24	8	6
Красногорский	0	33,8	-6,9	2,2	-20,1	40	42	58	54	54
Петропавловский	2	154,2	-3,1	13,0	10,1	23	24	20	10	20
Смоленский	7	574,1	37,8	25,1	83,2	22	43	8	4	8
Советский	4	351,1	30,8	22,0	33,6	5	14	29	11	10
Солонешенский	4	308,8	-0,9	31,8	51,1	44	54	45	45	4
Солтонский	0	11,3	12,6	1,5	13,4	42	59	48	57	59
Целинный	8	674,7	72,4	43,0	6,7	13	5	7	5	2
Городские округа
г. Белокуриха	8	723,6	16,4	48,6	19	3	2	3	2	1
г. Бийск	35	3070,4	8,1	14,4	10	5	3	4	4	3

Оценка делового климата среди малых предприятий отражает благоприятную среду в сфере торговли и услуг и негативные тенденции в промышленности и строительстве. Причиной сложившейся ситуации является снижение спроса на продукцию вследствие ухудшения социально-экономической ситуации в целом.

В ЮВЗ действует созданная в Алтайском крае многоуровневая система поддержки предпринимательства, которая обеспечивает широкие возможности на всех этапах жизненного цикла предприятия: от создания и становления бизнес-единицы до помощи в расширении мощностей субъектов предпринимательства с устойчивым финансовым и экономическим положением. Поддержка реализуется в информационно-консультационной, образовательной, финансово-кредитной и имущественной формах. В каждом муниципальном районе и городском округе ЮВЗ созданы и осуществляют деятельность информационно-консультационные центры поддержки предпринимательства.

В ЮВЗ функционирует Бийский бизнес-инкубатор, деятельность которого направлена на стимулирование инновационной активности молодых предпринимателей. С момента его создания резидентами бизнес-инкубатора стали более 30 компаний.

Услугами краевого центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства активно пользуются несколько десятков предприятий ЮВЗ. Успешное взаимодействие с государственными органами помогло таким организациям, как ЗАО «Алтайвитамины», ООО «Бийский завод стеклопластиков», ОАО «БПО Сибприбормаш», ЗАО «ПО Спецавтоматика», ООО «Две Линии», ЗАО «Источник Плюс», ООО «НПЦ «Алтайская Чайная компания», ООО «Пантопроект» и другим, выйти на международные рынки. Предприятия ЮВЗ формируют значительную долю экспортной продукции Алтайского края.

В г. Бийске функционирует муниципальное бюджетное учреждение «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска», созданное для обеспечения благоприятных условий потенциальным инвесторам. На территории зоны действуют представительства Алтайского фонда микрозаймов, деятельность которого направлена на развитие проектов в агропромышленном комплексе. Поддержку субъектам предпринимательства оказывает также Алтайский гарантийный фонд. Государственные программы развития АПК, туризма и других сфер – значительный стимул для предпринимательской активности.

1.1.6. Инновационная и научно-исследовательская активность

Из 37 организаций края, выполняющих научно-исследовательские разработки, 9 находится в г. Бийске, 1 – в Зональном районе. В них занято около 50 % всех научных кадров края. На долю исследователей и техников приходится 61 % численности персонала учреждений, 82 % из которых занимаются исследованиями в области технических и естественных наук, формируя  две трети научно-исследовательского корпуса естественных и технических наук Алтайского края.

С 2011 по 2014 годы затраты на научные исследования и разработки увеличились в 2,3 раза и составили 1215,7 млн. рублей в г. Бийске. В Зональном районе они сократились в 2 раза до 4,9 млн. рублей. Около 90 % затрат на такие исследования являются внутренними (текущими). Затраты на оплату труда составляют половину из них. Практически все финансирование осуществляется в сфере естественных и технических наук. За три года выросла доля затрат на  научные разработки (с 47 % до 82 %) и сократилась – на фундаментальные и прикладные исследования (соответственно с 14 % до 7 % и с 38 % до 11 %). Доля финансирования со стороны корпоративного сектора в 2014 году в г. Бийске составила 34 %, в Зональном районе все исследования осуществляются за счет бюджетных средств.

Несмотря на рост расходов на научные исследования, общая стоимость выполненных работ уменьшилась с 1381 млн. рублей до 1374 млн. рублей, а доля работ, выполненных собственными силами – с 93 % до 91 %. С 2011 по 2013 годы среднегодовая стоимость основных средств выросла с 2,6 млрд. рублей до 3,0 млрд. рублей, при этом стоимость машин и оборудования снизилась с 1,5 млрд. рублей до 1,3 млрд. рублей.

Основные организации ЮВЗ, занятые НИОКР: ФГУП «Бийская опытно-селекционная станция», ЗАО «Эвалар», ЗАО «Алтайвитамины», ФКП «Бийский олеумный завод», ООО «Бийский завод стеклопластиков», ЗАО «ПО Спецавтоматика», ФГБУ «Станция агрохимической службы Бийская», АО «ФНПЦ «Алтай», ФГБУН «Институт проблем химико-энергетических технологий Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – ИПХЭТ СО РАН), БТИ АлтГТУ и др.

Объем выпускаемой в г. Бийске инновационной продукции и услуг в 2011 – 2014 годах сохранился на уровне 3,3 млрд. рублей, а его доля в общем объеме отгруженной продукции сократилась с 16 % до 13 %. Причем если в 2011 году 22 % инновационного сектора приходилось на сферу услуг, то в 2014 году весь инновационный выпуск осуществлялся в промышленной сфере. Вклад г. Бийска в региональный выпуск инновационной продукции уменьшился с 58 % в 2011 году до 33 % в 2014 году за счет опережающего роста объема производства инновационной продукции в других городах и районах Алтайского края.

В 2011 – 2014 годах объем затрат на инновации организаций, находящихся на территории ЮВЗ, увеличился с 954 до 1218 млн. рублей, или в 1,3 раза. Доля затрат на технологические инновации составляет 98 % общего объема затрат на инновации. В структуре объема затрат на технологические инновации доля затрат на исследования сохранилась на уровне 50 %, а доля затрат на приобретение оборудования увеличились с 25 % до 36 %.

Более 60 % объема затрат на технологические инновации предприятия г. Бийска компенсируют за счет собственных средств. Доля федерального бюджетного финансирования снизилась с 48 % до 17 %. В 2014 году заемные ресурсы не привлекались (в 2011 году они составляли 12 % объема затрат на технологические инновации). Об увеличении инновационности экономики г. Бийска свидетельствует и то, что в 2014 году 7 организаций подали 27 патентных заявок на изобретения и 9 – на полезные модели, а в 2011 году 7 организаций подали 21 патентную заявку на изобретения и 8 – на полезные модели.

Инновационно активными крупными и средними предприятиями являются следующие: АО «ФНПЦ «Алтай», ЗАО «Эвалар», ФКП «Бийский олеумный завод», ЗАО «Алтайвитамины», ООО «Форне Кондитер», ООО «Бочкаревский пивоваренный завод», ОАО «Иткульский спиртзавод», ЗАО «ПО Спецавтоматика», АО «Бийскэнерго» и др.

1.1.7. Состояние социально-экономического комплекса наукограда Бийска

Социально-экономическая ситуация в г. Бийске определяется развитием научно-производственного комплекса города, туризма, транспорта, других отраслей инновационной экономики наукограда, реализующих собственную продукцию в других регионах и странах и привлекающих в город финансовые ресурсы.

Место г. Бийска в социально-экономическом развитии края, Сибири и России определяется следующими аспектами его экономико-географиче­ского положения:

расположение в центре крупнейшего сельскохозяйственного региона России;

наличие многопрофильного научно-производственного комплекса;

современный уровень развития экономики г. Бийска основан на развитии с 2005 по 2015 годы его в статусе наукограда Российской Федерации, формировании в городе модели инновационного развития, становлении г. Бийска как опорного центра инновационного развития экономики края;

ближайшие соседи – крупные сырьевые и промышленные регионы (Кемеровская и Новосибирская области), Республика Алтай как регион развития внутреннего туризма Российской Федерации;

г. Бийск – опорный центр для развивающейся туристической отрасли («ворота» в Горный Алтай);

г. Бийск – важнейший транспортный узел на юге Западной Сибири (3 вида транспорта), обеспечивающий связь основных центров региона (г. Новосибирск, г. Омск, г. Томск, г. Кемерово) с Китаем и Монголией.

Инновационный потенциал города характеризуется:

многопрофильным научно-производственным комплексом наукограда (с 2005 по 2015 год в НПК входило более 15 предприятий и организаций, отвечающих условиям их отнесения к научно-производственному комплексу, определенным Федеральным законом от 07.04.1999 № 70 «О статусе наукограда Российской Федерации»;

наличием малых инновационных организаций различных отраслей, возникших в результате коммерциализации разработок оборонно-промышленного комплекса; полным инновационным циклом (от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции мирового уровня);

увеличением количества организаций, осуществляющих исследования и разработки, а также выпуск инновационной продукции;

наличием высококвалифицированных кадров;

возможностью дальнейшего трансфера инновационных технологий; размещением в г. Бийске центров управления и ключевых участников «Алтайского биофармацевтического кластера» и «Алтайского полимерного композитного кластера».

Структура обрабатывающих производств г. Бийска в среднем за 5 лет

Отрасли обрабатывающей промышленности	Доля в обрабатывающей промышленности, %	Ср./год. прирост выручки за 5 лет, %
Химическое производство	43	16
Пищевая продукция	27	14
Металлические изделия и продукты	5	5
Резиновые, пластмассовые, неметаллические изделия	4	27
Оборудование	4	15
Древесина и изделия из дерева	2	78
Текстильное и швейное производство	1	-11
Прочие производства	14	0

Предприятия г. Бийска формируют более трех четвертых промышленного выпуска на территории ЮВЗ. Непищевые обрабатывающие производства, выпускающие инновационную продукцию – до 10 % экономики ЮВЗ (включая ЗАО «Эвалар»). Крупнейшим сектором промышленности являются химические производства. Наибольшую динамику роста показывают отрасли, выпускающие неметаллические изделия, а также деревообработка.

Основным направлением деятельности в сфере промышленности на территории г. Бийска является кластерное развитие инновационных производств. Предприятия инновационного территориального кластера «АлтайБио» выпускают более 600 видов биологических активных добавок, лекарственных средств, фармацевтических субстанций, порядка 200 наименований функциональных продуктов питания, около 100 видов оздоровительной продукции на основе пантов, медицинскую технику и косметику. Ведущими компаниями являются лидеры российского рынка биофармацевтической продукции ЗАО «Эвалар» и ЗАО «Алтайвитамины», а также крупнейшие научно-исследовательские учреждения – АО «ФНПЦ «Алтай» и ИПХЭТ СО РАН. Некоторые предприятия являются единственными в стране производителями ряда стратегических лекарственных средств. Доля предприятий, входящих в кластер, в объемах производства российской фармацевтической продукции составляет 1,2 %, пищевых добавок – 28,4 %. Основная доля продукции (67 %) реализуется на территории других регионов, около 14 % продукции экспортируется. В непосредственной близости от наукограда расположены сельскохозяйственные предприятия – поставщики натурального сырья растительного и животного происхождения, мараловодческие и пчеловодческие хозяйства. Качество продукции предприятий соответствует мировым стандартам, износ основных средств не превышает 30 %.

Вторым инновационным территориальным кластером г. Бийска является «Алтайский полимерный композитный кластер», предприятия которого занимаются разработкой и промышленным выпуском композиционных материалов различного назначения на основе термопластичных и термореактивных полимеров, производят изделия из наполненных полимеров для строительного сектора, электроэнергетики, угольной, нефтяной и других отраслей. В рамках кластера планируется реализация 5 совместных проектов с ведущими мировыми производителями полимерных композиционных материалов. В состав кластера вошли 18 организаций, работающих в данной сфере.

Важным направлением промышленной политики на территории г. Бийска является территориальная концентрация и кооперация промышленных предприятий, проработка вопроса создания индустриального парка на территории бывшего ОАО «Полиэкс».

Потенциал развития неинновационных производств в г. Бийске также значителен в пищевых производствах и деревообработке.

Город Бийск является центром предпринимательской активности ЮВЗ, в котором сконцентрированы более половины индивидуальных предпринимателей зоны: 61 % предпринимателей, функционирующих в сфере обрабатывающих производств; более 50 % - в сфере услуг, торговли, общественного питания. Активное развитие предпринимательского сектора города связано с наличием ресурсной базы, технологий и кадрового потенциала, а также растущим спросом на услуги в сфере туризма, отдыха и развлечений.

К числу востребованных и приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства г. Бийска отнесены: высокотехнологичные производства, сфера туризма и индустрия гостеприимства, частные дошкольные организации, изготовление ремесленной и сувенирной продукции, оказание транспортных и логистических услуг, потребительский рынок.

В бизнес-инкубаторе г. Бийска размещен центр коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием в составе четырех научно-исследовательских лабораторий по направлениям: био- и фармакология; химия и химическая технология, наносистемы; полимеры, композиционные и лакокрасочные материалы. Комплектация лабораторий ориентирована на развитие новых перспективных инновационных проектов наукограда.

За время деятельности бизнес-инкубатора резидентами являлись 37 малых компаний, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, производства оборудования, пищевого производства, услуг, иных сферах. Выпускаемая резидентами продукция широко используется в таких сферах как строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетика, химическая, фармацевтическая промышленность и других.

На работу в г. Бийск в режиме маятниковой миграции приезжают жители сел и поселков Бийского района, расположенных в непосредственной близости (либо в пределах транспортной доступности) к городу. Также в организации г. Бийска трудоустраиваются жители Зонального района, Смоленского района, Красногорского района и др.

По принципу маятниковой миграции готовы принимать работников такие работодатели г. Бийска, как ЗАО «Алтайский бройлер», ООО «Бийский лесхоз имени М.И. Трунова», ЗАО «Алтайвитамины», ОАО «Бийский котельный завод», а также организации торговой сферы и здравоохранения.

1.1.8. Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс формирует порядка 40 % экономики ЮВЗ. Средний уровень выпуска сельскохозяйственной продукции Алтайского края, приходящийся на муниципальные образования ЮВЗ, составляет 22 %.

В среднем за прошедшие 5 лет в ЮВЗ наблюдается прирост выпуска физического объема продукции сельского хозяйства на 2,7 % в год, что выше, чем в среднем по краю. Развитие отрасли в последние годы обеспечивалось преимущественно животноводством.

Основные показатели выпуска сельскохозяйственной продукции

в 2014 году и среднегодовой прирост за 5 лет

Муниципальное образование	Продукция сельского хозяйства		Выпуск продукции сельского хозяйства в разрезе
			отраслей				организационного типа
			растениеводство		животноводство		организации		фермеры		хозяйства физ. лиц
	доля в ЮВЗ, %	ср/ год.  темп роста	доля в сельском хозяй-стве, %	ср/ год. прирост, %	доля в сель-ском хозяй-стве, %	ср/ год. прирост, %	доля в сель-ском хозяй-стве, %	ср/ год. прирост выпуска, %	доля в сель-ском хозяй-стве, %	ср/ год. прирост выпуска, %	доля в сель-ском хозяй-стве, %	ср/ год. прирост выпуска, %
Алтайский край	-	99,0	47	-3,9	53	1,8	41	-2	10	-5	49	1
ЮВЗ	22*	102,7	40	1,0	60	4,0	56	4	4	2	40	1
Муниципальные районы
Алтайский	7	99,3	40	-0,1	60	-1	28	-6	6	14	66	2
Бийский	12	99,9	47	-1,1	53	0	66	1	1	-13	33	-1
Быстроистокский	4	98,1	53	-2,1	47	-1	41	3	6	-12	53	-2
Ельцовский	2	101,0	51	0,4	49	1	13	-7	8	0	78	3
Зональный	28	109,6	15	-0,3	85	12	87	11	0	-4	12	0
Красногорский	5	102,9	49	3,1	51	3	28	-2	13	5	60	5
Петропавловский	7	97,7	41	-1,8	59	-3	59	-2	4	5	37	-3
Смоленский	9	101,8	61	4,4	39	-2	42	-3	6	37	51	7
Советский	9	99,2	55	-0,4	45	-1	58	-2	5	11	37	0
Солонешенский	5	103,1	25	4,6	75	3	13	-7	6	26	81	5
Солтонский	3	99,9	65	3,2	35	-3	24	-2	9	0	67	0
Целинный	9	101,3	58	1,0	42	2	31	1	11	-2	57	3