Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Важным вопросом при оценке перспективного туристического потока является фиксирование уже существующего потока посетителей озер Ширинского района: по разным оценкам сейчас он составляет около 1 млн. чел. в год. Это уже имеющийся ресурс, с точки зрения спроса, который необходимо обеспечить качественным предложением. При расчете перспективного потока Ширинской туристско - рекреационной оздоровительной зоны было предложено строительство объектов размещения, способных обслуживать порядка 68 тыс. человек в год. Что касается фиксации потенциального спроса на дополнительные объекты размещения или централизованные кемпинги, то необходимо произвести оценку реального спроса в них. Это связано с тем, что часть посетителей, приезжающих на озера, не останавливаются на ночь, часть пользуются услугами частного жилья в аренду. Таким образом, при проведении мониторинга реального потока, его дифференциации по типу потенциального потребителя, могут быть приняты решения о проектировании и строительстве дополнительных объектов.

3.5. Развитие человеческого потенциала

 

3.5.1. Демографический прогноз

Характеристика демографической и миграционной ситуации в Хакасии

Существующее положение

В соответствии со статистическими данными[1][17], утвержденная численность населения Республики Хакасия на 01 января 2009 г. составила 538,1 тыс. человек. Республика Хакасия занимает 10 место по численности населения среди субъектов РФ, входящих в состав Сибирского федерального округа, опережая по численности лишь Республики Алтай и Тыва. Численность населения региона составляет 2,7% от числа жителей Сибирского федерального округа и около 0,38% от численности населения Российской Федерации. Средняя плотность населения Республики Хакасия составляет 8,7 человека на 1 км². Население по территории размещено достаточно неравномерно. В центральной части республики примерно на 10% территории проживает 82% всего населения и сосредоточена основная часть городских жителей.

За последние 16 лет численность населения республики сократилась на 36 тысяч человек (рис. 3.5.1-1), или почти на 6,7%. В разные годы демографические процессы в регионе характеризовались различной динамикой. В 1990-1992 годы наблюдался угасающий прирост населения, связанный с превышением естественного прироста над миграционным оттоком. Период с 1993 по 2006 год характеризуется масштабным сокращением населения в среднем на 1-5 тыс. чел в год, основой которого стала естественная убыль населения. В 2004-2006 годы стал наблюдаться тренд по снижению темпов убыли населения, что было обусловлено, в первую очередь, фактором увеличения уровня рождаемости. В 2007-2008 гг., впервые с 1992 года численность населения Республики Хакасия увеличилась на 0,7 тыс. и 0,8 тыс. человек соответственно.

Рис. 3.5.1-1. Динамика численности населения Республики Хакасия

Естественное движение населения

Для Республики Хакасия характерен процесс естественной убыли населения, что обусловлено превышением смертности над рождаемостью. Негативные тенденции стали улучшаться только с 2005 года, когда стали устойчивыми тенденции роста рождаемости и снижения уровня смертности, а в 2007 году рождаемость впервые незначительно превысила уровень смертности.

Рис. 3.5.1-2. Естественное движение населения в Республике Хакасия в 1990-2006 годах

Возрастной состав населения

Возрастной состав населения Республики Хакасия близок к среднероссийским показателям, тем не менее, несколько благоприятнее по своей структуре: выше доля населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте, ниже доля населения старше трудоспособного возраста, чем в Сибирском федеральном округе и в России. Неблагоприятным является процесс старения населения, характерный для всех сравниваемых территорий, о чем свидетельствует более низкая численность населения в группе 0-15 лет, чем в группе старше трудоспособного возраста.

Таблица 3.5.1-1.

Распределение населения Республики Хакасия по возрастным группам в сравнении с показателями Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

	Доля населения моложе трудоспособного возраста	Доля населения в трудоспособном возрасте	Доля населения старше трудоспособного возраста
Республика Хакасия	17,8	64,3	17,9
Сибирский ФО	17,1	64,1	18,8
Российская Федерация	15,8	63,2	21,0

Миграционная ситуация

С 1997 по 2008 год на территории Республики Хакасия наблюдается положительный миграционный тренд, за этот период население республики за счет миграционного притока увеличилось на 6,25 тыс. чел. В среднем за указанные 11 лет показатели сальдо миграции составили 624 человека в год. При этом количество вовлеченного населения в миграционные связи (прибывшие - выбывшие) в последние составляет от 25 до 30 тыс. человек в год. В 2007 году внутрирегиональные миграционные связи определили потери сельских населенных пунктов и пополнения городских в размере 250 человек.

Возрастной состав мигрантов, и прибывших, и выбывших достаточно близок, возрастные категории в 2007 году распределяются следующим образом: преимущественно это трудоспособное население – 74%, категория «младше трудоспособного» составляет порядка 15%, «старше трудоспособного» – 10-11%. Большая часть мигрантов прибывает в Республику Хакасия из других регионов РФ, на этих переселенцев приходится 82% от всех прибывших. На страны СНГ приходится 17% всех прибывших, где основные переселенцы распределяется между тремя странами: Киргизия- 63% всех прибывших из СНГ, Казахстан – 10% и Узбекистан – 9%. 97% процентов выезжающих из Республики Хакасия выбирают для дальнейшего места жительства Российскую Федерацию.

Среди муниципальных образований Республики Хакасия выделяются территории со стабильным миграционным притоком, причем данный тренд устойчиво сохраняется на протяжении последних 9-10 лет. В первую очередь, это городские округа Сорск и Черногорск, Бейский и Усть-Абаканский муниципальные районы

Динамика миграционного движения в разрезе муниципальных образований Республики Хакасия представлена в Таблице 3.5.1-2.

Табл. 3.5.1-2.

Динамика миграционного движения в разрезе муниципальных образований Республики Хакасия

	Годы
	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	В среднем за 1998-2008 гг.	В среднем за 2004-2008 гг.
Всего по республике	1241	1025	1413	63	189	643	454	487	-150	561	316	624,2	333,6
г.Черногорск и подчиненные его администрации населенные пункты	438	-145	241	295	370	602	523	516	428	938	687	489,3	618,4
Усть-Абаканский район	-54	19	296	176	88	217	202	393	461	686	464	294,8	441,2
Бейский район	160	163	162	254	192	253	144	248	211	162	166	211,5	186,2
г.Сорск	-	-	-	-	-	-14	14	30	91	70	107	29,8	62,4
г.Абаза	-	-	-	-	-	-134	-48	35	81	-39	-112	-21,7	-16,6
Алтайский район	-34	97	195	81	257	188	-11	-273	67	-4	27	59	-38,8
Таштыпский район	-20	417	190	86	-28	-138	-94	-22	8	-66	-124	20,9	-59,6
Боградский район	-52	-126	-316	-208	-56	-22	-2	-23	-113	-135	-50	-110,3	-64,6
Орджоникидзевский район	-275	-153	-105	-82	71	79	-79	-59	-77	-89	-112	-88,1	-83,2
г.Саяногорск и подчиненные его администрации населенные пункты	-107	52	227	-185	-45	-238	-217	31	-57	-324	22	-84,1	-109
Аскизский район	-280	-56	154	-81	-57	198	-128	75	-107	-262	-228	-77,2	-130
г.Абакан	2091	1011	736	127	-375	-77	361	-65	-818	-76	-146	276,9	-148,8
Ширинский район	-626	-254	-367	-400	-228	-271	-211	-399	-325	-300	-385	-376,6	-324