Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Из таблицы следует, что на курорте «Гладенькая» присутствуют наиболее привлекательные в Сибири условия горнолыжных трасс. При этом, недостаточное количество самих трасс сдерживает развитие курорта.

Ниже в таблице 3.2.5-3 представлены крупные туристические проекты, которые в настоящее время реализуются в соседних субъектах Российской Федерации. В республике Хакасия отсутствуют сопоставимые по масштабу и объемам финансирования текущие проекты, которые смогут существенным образом увеличить турпоток. Это обуславливает риски закрепления периферийного положения в макрорегионе Центральной Сибири.

Таблица 3.4.5-3.

Перечень крупных текущих проектов развития туризма на территории Центральной Сибири:

Субъект федерации	Крупные федеральные проекты	Региональные проекты
Республика Хакасия	Отсутствуют	отсутствуют
Красноярский край	Отсутствуют	Природный парк «Ергаки»
Алтайский край	ОЭЗ «Бирюзовая Катунь», Игорная зона «Сибирская монета»	отсутствуют
Республика Алтай	ОЭЗ «Алтайская долина»	отсутствуют
Кемеровская область	Отсутствуют	«Шерегеш» - горнолыжный центр

Таблица 3.4.5-4.

Сравнительная характеристика проектов создания ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» и «Алтайская Долина»

Название	Пло-щадь, га	Виды туризма	Позиционирование ОЭЗ	Целевые группы посети-телей ОЭЗ	Емкость	Кол-во мест размещения, тыс. мест	Значимые туристские объекты ОЭЗ
Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край) – курорт уже функционирует	3326	лечебно-оздорови-тельный; экологический водный; спортивный; конный спелеотуризм	Первый в РФ крупный единый комплекс природного и экстремального туризма в горах, с четким разделением на «молодежно-экстремальную» зону и на зону для состоятельных туристов	Молодежь, студенты, холостяки, пары без детей	Предполагаемый объем туристского потока 115 тыс. чел. в год	3,5	Горнолыжный комплекс, центры экстремальных водных и наземных видов спорта, скало-дромы, аквапарк, природный музей, площадки для занятий парапла-неризмом и дельтапланериз-мом, охотничья база
Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Алтайская Долина» (Республика Алтай)	855	лечебно-оздорови-тельный; горнолыжный; экологический; водный; экстремаль-ный; и других видов туризма	Современный высоко-технологичный комплекс зоны откроет доступ массовому потребителю из развитых стран мира к услугам, позволяющим посетить объекты мирового достояния: Телецкое озеро, гора Белуха, река Катунь, высокогорное плато Укок; места, связанные с пребыванием Н. К. Рериха на Алтае и др.	--	Максимальная единовременная емкость (лето) – 9360 чел.	3,5	Горноклиматический курорт с гостиницами, спортивными, лечебно-оздоровительными, культурно-развлекательными объектами, горнолыжными трассами, подъемниками

При этом ресурсный потенциал республики Хакасия не уступает соседним территориям, а по отдельным направлениям (памятники археологии) является уникальным для России и мира.

Межрегиональное сотрудничество

Для республики Хакасия важными стратегическими партнерами в вопросе формирования комбинированных туров является Красноярский Край и Республика Тыва. Процесс туристической межрегиональной интеграции макрорегиона Центральной Сибири уже запущен.

На рынке представлено несколько туристических маршрутов, объединяющих три региона, а туристические агентства Хакасии работают и с сопредельными территориями. На уровне правительств субъектов ведутся переговоры о мероприятиях, необходимых к реализации. В настоящее время Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия участвует в разработке нескольких маршрутов интеграционного характера. В перспективе с учетом плана развития автодорожной инфраструктуры значительно вырастет роль межрегиональных туристических маршрутов с Кемеровской областью и Республикой Алтай.

Оценка конкурентоспособности формирующегося регионального туристического комплекса Хакасии с точки зрения транспортной доступности выявляет следующие особенности:

1)  Удаленность от наиболее заселенной и наиболее экономически развитой европейской части Росси обуславливает высокую долю транспортных расходов в стоимости тура, что существенным образом сказывается на его конечной цене и привлекательности для потребителя;

2)  Низкая интенсивность использования существующего аэропорта: аэропорт города Абакана существенно проигрывает соседним аэропортам по пассажирообороту и географии полетов. С другой стороны, близость такого крупного аэропорта как Красноярск, может быть преимуществом за счет развития комбинированных туров «Красноярский край – Республика Хакасия».

Возможности для развития туризма в Хакасии

Небольшая по площади, обладающая хорошо развитой автодорожной сетью Республика Хакасия располагает разнообразными ресурсами для развития туристической деятельности. Важно отметить, что природные объекты, археологические памятники, лечебные озера, другие привлекательные для туризма объекты плотно и относительно равномерно покрывают практически всю территорию республики. Ресурсы развития отрасли имеются в каждом из муниципальных районов Хакасии. Ниже перечислены ключевые ресурсы развития туризма в Хакасии:

1)                Ландшафтное разнообразие. В непосредственной близости расположены сухая степь, более увлажненная лесостепь, горная тайга и покрытое снегом высокогорье (пересечь Хакасию с севера на юг можно за несколько часов). При этом существуют природные ограничения для развития туристической отрасли, к которым следует отнести такие факторы, как короткий летний сезон, угроза заражения клещевым энцефалитом и др. заболеваниями.

2)                Уникально высокая концентрация и многообразие памятников археологии. Территорию нынешней Хакасии, Хакасско-Минусинскую котловину, издревле заселяли люди, что было обусловлено благоприятными условиями для жизнедеятельности. Территория современной Хакасии была исторической ареной, где происходили взлеты и падения культур и государств, переселения народов. По оценке Министерства культуры РХ, выполненной на основе анализа плотности расположения памятников на 1 кв. км, общее количество объектов археологического наследия Хакасии составляет 13-14 тыс.

3)                В республике насчитывается около 300 соленых и пресных, горных и степных озер. Большая часть озер расположена на северо-востоке и на юге республики. Особую ценность представляют озера с лечебной водой и грязями.

4)                Самобытная культура хакасского народа: обряды, обычаи, музыкальная культура, эпосы, ремесла, национальные костюмы, шаманизм, спортивные игры.

5)                Побережье Красноярского водохранилища, имеющее высокий потенциал для развития рекреации, особенно для местного населения.

6)                Индустриальное наследие территории. Это в первую очередь два знаковых для территории объекта - Саяно-Шушенская ГЭС, одно из крупнейших сооружений российской гидроэнергетики, и Туимский провал – зрелищный водоем, искусственно образованный на месте выработки медных руд.

Такие разнообразные ресурсы позволяют развивать диверсифицированный по предложению местный туристический рынок, причем уже сейчас вполне сформировались 5-6 самостоятельных направлений. Наиболее востребованными российскими туристами, посетившими республику в 2008 году, стали следующие виды туров: активные – 25% в общем объеме предоставленных услуг, для отдыха – 20%, экскурсионные – 17%, оздоровительные – 16%, корпоративные – 10%, деловые – 5%. Наиболее популярными турами среди иностранных туристов на территории Республики Хакасия, традиционно являются активные туры - 12%, экскурсионные – 5%, деловые – 4%, познавательные – 3% от общего объема потребления туристских услуг.

Несмотря на богатый и разнообразный ресурсный потенциал, численность посетивших республику туристов весьма скромна. В 2008 году она составила 105 тыс. чел., что составляет лишь 0,36 % от объема туристического рынка РФ (29 млн.). При этом темпы прироста туристов за последние годы высоки - с 2002 года туристический поток увеличился более чем в 4 раза. На долю иностранных туристов приходится всего 2,5 тыс. чел, что говорит о том, что республика практически не известна за пределами России как место, привлекательное для туризма.

Рисунок 3.4.5-1. Динамика въезда туристов в Хакасии в 2000 - 2008 годы

Источник: Государственный комитет по туризму Республики Хакасия

По неофициальным данным, количество туристов, посещающих Хакасию «дикарем», значительно выше и составляет от 1 до 3 млн. человек в год. Основным местом притяжения «стихийных» туристов являются соленые озера Ширинского района, в первую очередь, Беле и Шира. Косвенно данные цифры подтверждаются объемом твердых бытовых отходов, которые составляют более 100 тыс. тонн в год (сопоставимо с объемом образования отходов в городе Абакане) и образуются на территории района в результате жизнедеятельности людей и работы предприятий сферы обслуживания и общественного питания.

Уровень развития туристической инфраструктуры в республике Хакасия не соответствует потенциальным возможностям, обусловленным растущим спросом на туристические услуги в России и мире и богатыми природными и историческими ресурсами.

Состояние туристической инфраструктуры

Инфраструктура размещения

Гостиницы, построенные еще в советское время, к настоящему времени частично реконструированы. Не решенными остаются вопросы качества обслуживания и получения сертификации. По состоянию на 01.01.2009 года общее количество объектов размещения в Республике Хакасия насчитывает 19 отелей различных категорий. В 2008 г. номерной фонд гостиниц Республики Хакасия увеличился на 10% и составил около одной тысячи номеров различной категории. Средний показатель загрузки гостиничных комплексов составил 80%.

Широкое распространение получили объекты размещения типа баз отдыха. В 2008 году количество баз отдыха на территории Республики Хакасия составило 130 единиц, из них около 90 эксплуатируются только в летний период времени.

Наиболее активное строительство баз отдыха в 2008 году осуществлялось на территории Ширинского района на озерах Беле и Шира. В последние несколько лет на территории Хакасия реализовано несколько качественных и творческих проектов развития туристических баз – это базы в виде юрт, базы отдыха высокого уровня комфортности и визуального исполнения. При этом присутствуют объекты низкого качества, без каких-либо планировочных и художественных концепций, особенно это характерно для мест стихийного развития курортной деятельности – прежде всего пгт. Жемчужный на оз. Шира. При этом в абсолютном большинстве в районе озера средства размещения построены без проектной документации на землях сельхозяского назначения. Высокая стоимость земли недалоке от озера, отсутствие регламентов и комплексной концепции развития, превышение спроса над предложением – вот главные причины складывающейся ситуации.

Специализированная инфраструктура

Как уже было отмечено, в республике уже несколько лет полноценно функционирует крупный современный горнолыжный комплекс – «Гладенькая». Комплекс имеет развитую инфраструктуру, предлагает гостям проживание разного уровня звездности.

Рядом с пгт. Вершина Тёи имеется спортивная база, которая с советского времени является местом проведения сборов для профессиональных спортсменов. В настоящее время данная инфраструктура требует реконструкции.

Лечебно-оздоровительный комплекс Республики Хакасия насчитывает 1 курорт и 17 санаториев и диспансеров. Номерной фонд лечебно-оздоровительной инфраструктуры региона составляет 669 номеров различных категорий, количество мест размещения – 1399 единиц, из которых 533 детских. Среднегодовой показатель загрузки лечебно-оздоровительного учреждений Республики Хакасия в 2008 году составил 82%. Количество таких объектов - это лишь несколько процентов от возможной емкости рынка, причем практически у всех учреждений преобладает устаревшая материально-техническая лечебная база.

Регулирование туристической деятельности

                   Рыночное регулирование туристической деятельности по въездному туризму на территории республики осуществляет 45 туристических организаций, из которых 7 подтвердили статус туроператоров.

                   Проблемой с точки зрения градостроительного регулирования туристической деятельности является неопределенность границ зон рекреации, что актуально для всех муниципальных образовании Республики Хакасия без исключения.

Система общественного питания

Система общественного питания развита слабо:

­        Низкое качество существующих объектов питания и их недостаточное количество;

­        На рынке отсутствуют местные и региональные сети;