Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

До 2003 года г.Абаз находился в составе Таштыпского района.

До 2003 года г.Сорск находился в составе Усть-Абаканского района.

Источник: Хакасстат

Демографический прогноз

Методические подходы

Для составления демографического прогноза населения Республики Хакасия использованы исходные данные о рождаемости, смертности и возрастной структуре населения региона в целом и отдельных муниципальных образований из сборников территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, а также данные администрации Республики Хакасия (паспорта муниципальных образований), уточненные на 1.01.2009 г. Прогноз естественного движения населения республики рассчитан как составная часть прогноза населения. Для расчетов использованы данные о рождаемости, смертности и возрастной структуре населения муниципальных образований. Прогноз опирался на коэффициенты естественного движения и их тренды, заложенные в общероссийском прогнозе.

При выборе сценарных условий учитывались основные направления демографической политики России, заложенные в основу Стратегии развития России до 2020 г, а именно:

­снижение уровня смертности от болезней системы кровообращения не менее чем в 1,4 раза;

­от несчастных случаев, отравлений и травм – примерно в 2 раза;

­снижение показатели младенческой и материнской смертности до уровня, достигнутого развитыми странами;

­уменьшение в 1,5 раза заболеваемости социально значимыми болезнями.

Основные направления, реализуемые в рамках Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направлены на снижение смертности и травматизма в результате ДТП, несчастных случаев на производстве, снижение материнской и младенческой смертности, формирование здорового образа жизни, укрепление института семьи и поддержка рождаемости, реализация эффективной миграционной политики.

Для демографического прогноза использовался метод "передвижки возрастов" (метод компонентов), учитывающий вероятность дожития каждой возрастной группы до следующей, более старшей. Расчетные алгоритмы, используемые для составления прогноза, являются аналогичными методам, применяемым Росстатом[1][18]^.

Прогноз рассчитывается в двух вариантах. Инерционный вариант предполагает сохранение существующих демографических тенденций, которые в целом заключаются в естественной убыли населения, которая будет иметь прогрессирующий характер по мере приближения к 2025 году (что связано прежде всего с уменьшением количества женщин в фертильном возрасте в 2011-2019 годах), и в некотором миграционном приросте, который, тем не менее, не будет полностью компенсировать естественную убыль. Оптимистический вариант предполагает интенсивное развитие экономики республики, которое приведет к увеличению притока населения в республику. Более подробно 2 варианта будут рассмотрены в следующих разделах.

Демографический прогноз выполнялся в несколько этапов: на первом этапе был сделан прогноз естественного движения населения (данный прогноз является единым для 2 вариантов прогноза). На втором этапе для оптимистического варианта прогноза для каждого района была определена потребность в постоянных трудовых ресурсах, рассчитанная как разница между общим количеством необходимых трудовых мигрантов на постоянной основе и внутренними трудовыми ресурсами. Для каждого муниципалитета по своду инвестиционных проектов были определены показатели внутренних кадровых резервов для покрытия перспективных трудовых потребностей экономики и при необходимости показатели объема требуемой внешней миграции.

Далее после оценки внутренних трудовых резервов республики, городских округов и муниципальных районов были определены объемы необходимой внутренней (межрайонной) и внешней миграции. Общий объем внешней миграции был рассчитан с использованием коэффициента семейности (К=2,5). Для инерционного варианта миграция рассчитана методом экстраполяции существующих миграционных тенденций.

Прогноз естественного движения населения

Результаты прогноза динамики численности населения Республики Хакасия представлены в Таблице 3.5.1.-3.

Согласно демографическим расчетам численность населения Республики Хакасия на первую очередь к 2015 году несколько возрастет по отношению к 2008 году и составит 537,5 тыс. чел., в то же время трансформируется возрастная структура населения, увеличится доля людей старше трудоспособного возраста, и снизится доля и количество людей в трудоспособном возрасте. На расчетный срок численность населения снизится относительно 2008 года на 14 тыс. человек, возрастная структура трансформируется следующим образом: значительно увеличится доля населения старше трудоспособного возраста, которая составит 26% населения или 135,9 тыс. чел., серьезно снизится доля трудоспособного населения, которая составит 55% населения или 287,6 тыс. чел., количество населения младше трудоспособного возраста, несмотря на снижение абсолютных показателей рождаемости, незначительно возрастет относительно уровня 2008 года и составит 100 тыс. чел. Таким образом, существенно увеличится нагрузка на трудоспособное население, что будет иметь долгосрочные социальные и экономические последствия.

Таблица 3.5.1-3.

Прогноз динамики численности и половозрастных групп населения Республики Хакасия

Возрастные группы	2008		2015		2025
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
младше трудоспособного возраста	95959	17,8	100307	19	100148	19
трудоспособного возраста	344191	64	320665	60	287648	55
старше трудоспособного возраста	97492	18,2	116530	22	135932	26
Всего	537642	100	537503	100	523728	100

С содержательной точки зрения, естественная убыль населения в Хакасии является проекцией общероссийской ситуации и объясняется значительным сокращением рождаемости и одновременным ростом смертности в России. Сокращение рождаемости объясняется прежде всего экономическим спадом 90-х годов, во время которого многие семьи отказались от рождения детей, так как это было связано с повышенными экономическими рисками. В 2000-е годы благодаря стабильной экономической ситуации, а в 2006-2008 годах – еще и за счет активной демографической политики государства, уровень рождаемости начал постепенно расти, но по-прежнему значительно уступает уровню конца 80-х годов.

Необходимо иметь в виду, что Россия с точки зрения рождаемости находится на этапе второго демографического перехода, который характеризуется низким уровнем рождаемости (8,5-11 рождений на 1000 человек) при высоком уровне жизни. Основной особенностью этого этапа, пройденного большинством развитых стран в 70-90-е годы, является увеличение возраста, в котором женщина рожает первого ребенка (с 18-20 лет до 22-24 лет и позднее), а также сокращение семей с двумя и более детьми. Такие изменения связаны с изменением роли женщины в современном обществе: с точки зрения экономической активности и карьерной инициативы женщина не уступает мужчине, и это вступает в противоречие с рождением нескольких детей, из-за которого женщина выпадает из активной профессиональной деятельности на продолжительное время. Дополнительным фактором, сокращающим рождаемость в развитых странах, является рост продолжительности жизни и трудовой активности, который наряду с ростом благосостояния снимает необходимость рождения и воспитания нескольких детей, которые в прежних экономических условиях были гарантией благополучной старости родителей: на сегодня родители способны обеспечить себя сами.

Постепенный переход России, которая уже в 80-е годы по многим параметрам достигла уровня развитых стран, к модели, описанной выше, приведет к тому, что даже высокоэффективная демографическая политика государства увеличит показатели рождаемости лишь до 13-14 рождений на 1000 человек (показатель может быть больше, чем в развитых странах, так как в нашей стране способность человека обеспечить себя до старости все еще ниже).

Ключевым с точки зрения убыли населения показателем в Хакасии и стране в целом является высокий уровень смертности. В 90-е годы произошел резкий скачок смертности, вызванный ростом смертей от заболеваний, травматизма на производстве, потребления алкоголя и наркотических веществ. Кроме того, значительную роль в увеличении смертности сыграл возросший уровень стресса населения, сформированный переходом от плановой к рыночной экономике и сопряженным с ним сломом образа жизни подавляющего большинства людей. Несмотря на сформированный в последние годы государством пакет проектов и мероприятий, направленных на улучшение медицинского обслуживания и внедрение здорового образа жизни, коренного перелома тенденции, выраженного в значительном сокращении смертности, пока не наблюдается.

Инерционный вариант демографического прогноза с учетом миграции

Результаты прогноза миграционного движения Республики Хакасия при выполнении инерционного варианта и общий демографический прогноз представлены в Таблице 3.5.1-4.

Таблица 3.5.1-4.

Демографический прогноз развития Республики Хакасия. Инерционный вариант.

Возрастные группы	2008		2015		2025
	чел.	%	чел.	%	чел.	%
младше трудоспособного возраста	95959	17,8	100687	19	100522	19
трудоспособного возраста	344191	64	321866	60	290986	55
старше трудоспособного возраста	97492	18,2	116970	22	137557	26
Всего	537642	100	539523	100	529065	100