Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П

Таблица 19

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере развития финансово-банковского сектора на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Доля инвестиций в основной капитал, осуществлённых за счёт привлечённых средств – кредитов банков, в общем объёме инвестиций в основной капитал, %	12,9	13	15	15	17	17	20	Не	Не
								менее	менее
								20	20

Задачи Ульяновской области в сфере развития финансово-банковского сектора на период до 2030 года

1. Стимулирование крупнейших кредитных организаций к открытию филиалов в Ульяновской области.

2. Стимулирование организаций в Ульяновской области к использованию заёмных средств при осуществлении инвестиций в основной капитал.

3. Стимулирование организаций  в Ульяновской области к использованию современных банковских и страховых продуктов в текущей деятельности.

4. Стимулирование населения Ульяновской области к использованию современных банковских и страховых продуктов.

Для достижения определённой выше цели в сфере развития финансово-банковского сектора и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

разработка и применение стимулирующих мер к открытию филиалов кредитных организаций в Ульяновской области;

применение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам для организаций приоритетных отраслей Ульяновской области;

стимулирование оборудования мест торговли и оказания услуг терминалами оплаты пластиковыми картами в Ульяновской области (включение в перечень условий поддержки организаций условия о необходимости иметь расчётный счёт, терминалы и зарплатный проект в филиалах банков);

проведение комплекса мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения, в том числе создание позитивного имиджа использования пластиковых карт.

Субъекты управления сферой развития финансово-банковского сектора в Ульяновской области

Министерство экономического развития Ульяновской области;

организации, осуществляющие деятельность в финансово-банковской сфере (по согласованию).

4.2.4. Эффективное государственное и муниципальное

управление в Ульяновской области

Текущую ситуацию в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской области целесообразно рассматривать как в отношении государственного и муниципального управления в целом, так и в организации эффективных механизмов функционирования государственной и муниципальной службы в Ульяновской области. По итогам 2012 года уровень удовлетворённости населения деятельностью ИОГВ находился на достаточно низком уровне, что свидетельствует о существенных резервах по повышению качества государственного управления в Ульяновской области.

Низкий уровень удовлетворённости также указывает на необходимость обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти Ульяновской области и свободного обмена информацией между государством и гражданским обществом, вовлечения гражданского общества в развитие системы государственного управления и повышение эффективности работы органов государственной власти Ульяновской области, а также наделения гражданского общества механизмами контроля за органами государственной власти Ульяновской области и обеспечения доступности и качества предоставляемых государством услуг.

В качестве цели в сфере государственного и муниципального управления на период до 2030 года определена необходимость обеспечения высокого уровня доверия к Правительству Ульяновской области.

В таблице 20 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 20

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере государственного

и муниципального управления на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Оценка населением деятельности ИОГВ, % опрошенных	30	35	35	40	90	90	90	90	90

Задачи Ульяновской области в сфере государственного

и муниципального управления на период до 2030 года

1. Создание эффективных механизмов обеспечения информационной открытости органов государственной власти Ульяновской области.

2. Обеспечение привлечения институтов гражданского общества к реализации государственной политики.

3.  Обеспечение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

4.  Повышение результативности государственного и муниципального управления в Ульяновской области.

5.  Проведение эффективной политики по дальнейшему развитию государственной и муниципальной службы в Ульяновской области.

6.  Повышение эффективности управления собственностью в Ульяновской области.

7.  Повышение уровня эффективности и результативности деятельности государственных учреждений в Ульяновской области.

8. Повышение роли аналитики в государственном управлении в Ульяновской области, применение её при принятии управленческих решений.

Для достижения определённой выше цели в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской области на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

развитие государственных интернет-порталов в части расширения размещаемой информации и сервисов информирования. Портал государственных услуг Ульяновской области http://gosuslugi.ulgov.ru, портал электронного правительства http://egov.ulregion.ru/ будут ориентированы на максимально полное и удобное удовлетворение потребности в получении информации о деятельности органов государственной власти Ульяновской области;

создание информационного ресурса, направленного на раскрытие официальной информации о развитии Ульяновской области, и обеспечение открытого доступа к этой информации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

проведение общественных обсуждений проектов документов стратегического планирования и их реализации, а также иных вопросов, связанных со стратегическим развитием региона;

определение перечня государственных функций, передаваемых на аутсорсинг, и их передача на длительный срок;

существенное повышение роли планирования и аналитики в рамках государственного и муниципального управления, в том числе внедрение в повседневную практику использования управленческих систем;

развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме одного окна посредством многофункциональных центров;

построение целостной системы стратегического управления в Ульяновской области путём разработки эффективных государственных программ;

ежегодная оценка эффективности деятельности ИОГВ и оценка результатов на предмет соответствия стратегическим целям и задачам;

всесторонняя методологическая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области – создание постоянно действующего экспертного пула при Правительстве Ульяновской области;

расширение перечня услуг, получение которых возможно в электронной форме;

внедрение принципов меритократии на государственной и муниципальной службе;

создание и утверждение нормативным правовым актом Ульяновской области системы мотивации, в том числе нематериальной, государственных гражданских служащих Ульяновской области;

централизация обеспечивающих функций в государственных учреждениях либо передача данных функций на аутсорсинг (где это экономически целесообразно);

разработка, утверждение и реализация Концепции внедрения единой земельно-имущественной политики на территории Ульяновской области и ежегодная оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций (организаций с государственным и муниципальным участием);

изменение типов государственных казённых и бюджетных учреждений на автономный (где это целесообразно);

обеспечение транслирования системы стратегических целей и задач Ульяновской области на уровень государственных учреждений, в том числе осуществление взаимосвязи целей и задач с показателями эффективности деятельности организаций.

Субъекты управления сферой повышения эффективности

государственного управления в Ульяновской области

Правительство Ульяновской области;

ИОГВ;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

4.2.5. Развитие транспортной инфраструктуры

Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере развития транспортной инфраструктуры в Ульяновской области характеризуется следующими отличительными особенностями:

неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры, главным образом автомобильных дорог общего пользования, обусловленное хроническим недофинансированием дорожного хозяйства;

хроническое недофинансирование ремонтных работ в отношении автомобильных дорог регионального значения;

существенная доля неэлектрифицированных железнодорожных путей в общей протяжённости железнодорожных путей в Ульяновской области;

преобладание железнодорожного и автомобильного транспорта в структуре грузоперевозок Ульяновской области, при этом объёмы перевозок зависят от спроса на товары промышленности строительных материалов;

неиспользование в полной мере возможности для развития воздушного и водного транспорта на территории Ульяновской области, несмотря на наличие существенной инфраструктурной базы;

наличие низкого транспортно-логистического потенциала Ульяновской области относительно регионов-конкурентов.

В таблице 21 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 21

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере развития конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих норматив-ным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального значения,%	61,5	56	52	48	44	40	35	Не	Не
								более	более
								30	30

В качестве цели в сфере развития транспортной инфраструктуры на период до 2030 года определена необходимость создания конкурентоспособной транспортной инфраструктуры на территории Ульяновской области⁴.

Задачи Ульяновской области в сфере развития конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре на период до 2030 года

1. Обеспечение финансирования дорожного хозяйства.

2. Поддержание дорожной сети в нормативном технико-эксплуатационном состоянии.

3. Приведение в соответствие фактической потребности в транспортной инфраструктуре.

4.  Развитие дорожной сети.

5.  Совершенствование механизмов ГЧП (в том числе с внедрением контрактов жизненного цикла и подобных механизмов).

6.   Обеспечение равного доступа к объектам дорожной инфраструктуры.

7.   Ускорение строительства и реконструкции федеральных объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Ульяновской области.

8.  Поддержание дорожной сети в техническом состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения на территории Ульяновской области.

9.  Повышение безопасности на городской улично-дорожной сети.

_______________

⁴ Степень достижения цели оценивается в числе прочего с помощью анализа степени решения задач по данной сфере деятельности.

Для достижения определённой выше цели в сфере развития транспортной инфраструктуры и решения представленных задач в первоочередном порядке следует поддерживать высокие объёмы финансового обеспечения отрасли дорожного хозяйства – в противном случае иные направления фактически не будут реализовываться.

Дополнительные мероприятия:

разработка научно обоснованной программы мероприятий по содержанию и развитию сети;

создание геоинформационной системы, отражающей состояние транспортной инфраструктуры;

ужесточение контроля за использованием инфраструктуры;

проведение комплексного обследования технического состояния и использования дорожной сети региона;

разработка и принятие нормативной правовой базы, необходимой для перехода на контракты жизненного цикла;

работа по включению в соответствующие федеральные и отраслевые программы объектов федерального значения, расположенных на территории Ульяновской области;

обустройство наиболее загруженных дорог городов Ульяновска и Димитровграда с целью полного исключения доступа к ним пешеходов;

установка светофорных объектов и прочие мероприятия по ограничению движения в городе Ульяновске.

Субъекты управления сферой развития транспортной инфраструктуры в Ульяновской области

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

организации Ульяновской области сферы дорожного хозяйства;

организации дорожного хозяйства иной формы собственности (по согласованию).

4.2.6. Развитие энергетической инфраструктуры

и повышение уровня энергетической эффективности экономики Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере развития энергетической инфраструктуры в Ульяновской области характеризуется достаточно низким уровнем значимости региона в производстве электроэнергии в масштабах Российской Федерации и ПФО. Энергосистема Ульяновской области является энергодефицитной. Дефицит в 2012 году составил 48,1 процента от потребления. Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Ульяновской области не в полной мере отвечает её потребностям. Уровень газификации сетевым природным газом по состоянию на 01 января 2013 года составляет 61,1 процента, в том числе в сельской местности – 46,2 процента.

Большинство муниципальных котельных Ульяновской области, обеспечивающих население теплом на территориях, где отсутствует централизованное теплоснабжение от крупных энергоисточников, нуждается в модернизации, а в ряде муниципальных образований Ульяновской области до настоящего времени действуют котельные на угле или дровах.

В качестве цели в сфере развития энергетической инфраструктуры определена необходимость обеспечения развития экономики Ульяновской области за счёт снижения ограничений развития экономики со стороны энергетической инфраструктуры (где это целесообразно) и улучшения качества жизни населения Ульяновской области в части, зависящей от развития энергетической инфраструктуры⁵. В таблице 22 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 22

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере развития энергетической инфраструктуры на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Энергоёмкость ВРП, кг. у.т/тыс. руб.	34,8	31,9	31,3	30,5	29,8	29,1	28,3	Не	Не
								более	более
								27	26

Задачи Ульяновской области в сфере развития энергетической

инфраструктуры на период до 2030 года

1.  Обеспечение своевременного удовлетворения спроса на электроэнергию для поддержания в долгосрочной перспективе высоких и устойчивых темпов роста экономики.

2.  Повышение уровня газификации Ульяновской области.

3.  Повышение качества жизни населения в результате повышения качества оказания услуг по теплоснабжению и снижения их стоимости.

4.  Повышение энергетической эффективности экономики Ульяновской области.

Для достижения определённой выше цели в сфере развития энергетической инфраструктуры на период до 2030 года и решения представ-^{_______________________________}

⁵ Степень достижения цели оценивается в числе прочего с помощью анализа степени решения задач по данной сфере деятельности.

ленных задач в первоочередном порядке следует поддерживать высокие объёмы финансового обеспечения отрасли энергетики Ульяновской области (в том числе с привлечением инвестиций субъектов бизнеса) – в противном случае иные направления фактически не будут реализовываться.

Дополнительные мероприятия:

выявление приоритетных для Ульяновской области инвестиционных проектов, требующих подключения к газораспределительным сетям и (или) комплексного развития газотранспортной инфраструктуры, и обеспечение их интеграции в долгосрочные планы открытого акционерного общества «Газпром» по развитию газового хозяйства в регионе (в том числе проектов по развитию промышленных площадок);

своевременная (один раз в год) актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Ульяновской области на пятилетний период с обязательным повышением качества разработки данного документа;

обеспечение синхронизации разрабатываемых схем и программ развития электроэнергетики Ульяновской области на пятилетний период с документами стратегического развития Ульяновской области;

содействие реализации проектов развития электрических сетей и локальных электростанций малой мощности (в случае появления таких проектов и инвесторов) на территории Ульяновской области;

обеспечение своевременного пересмотра и согласования плана-графика синхронизации выполнения программ газификации субъектов Российской Федерации открытым акционерным обществом «Газпром»;

обеспечение льготных условий и высокой скорости подключения инвесторов к электрическим сетям как минимум в рамках портовой особой экономической зоны (далее – ПОЭЗ) и трёх перспективных промышленных зон;

разработка перспективных схем теплоснабжения муниципальных образований Ульяновской области и их синхронизация с документами стратегического развития Ульяновской области;

обеспечение ежегодной актуализации разработанных схем теплоснабжения и их синхронизации с документами стратегического развития и программными документами Ульяновской области (в основном по населённым пунктам с численностью населения свыше 10 тыс. человек);

обеспечение применения энергосберегающих технологий при строительстве новых промышленных производств.

Субъекты управления сферой развития энергетической инфраструктуры в Ульяновской области

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

организации Ульяновской области сферы энергетики Ульяновской области;

организации сферы энергетики иной формы собственности (по согласованию).

4.2.7. Создание и модернизация рабочих мест до 2030 года

в Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере создания и модернизации рабочих мест в Ульяновской области характеризуется низкими среднедушевыми доходами, недостатком вузов для привлечения молодёжи и повышения человеческого капитала собственных трудовых ресурсов, невысокой квалификацией работников и низким уровнем компьютеризации рабочих мест.

В таблице 23 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 23

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере создания и модернизации

рабочих мест на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Уровень безработицы в среднем за год, рассчиты-ваемый по методологии Международной организации труда, %	5,6	6	6	6	6	6	6	Не	Не
								более	более
								5,8	5,6

В качестве цели в сфере создания и модернизации рабочих мест на период до 2030 года определена необходимость формирования конкурентоспособного рынка труда в Ульяновской области⁶.

Задачи Ульяновской области в сфере создания и модернизации

рабочих мест на период до 2030 года

1.  Стимулирование создания высококвалифицированных рабочих мест в Ульяновской области.

2.  Привлечение в Ульяновскую область квалифицированных кадров.

3.  Обеспечение организаций в Ульяновской области в текущем режиме и на перспективу рабочими кадрами надлежащей квалификации.

4.  Стимулирование создания рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

_____________________

⁶ Степень достижения цели оценивается в числе прочего с помощью анализа степени решения задач по данной сфере деятельности.

5.  Привлечение молодёжи, проживающей в Ульяновской области и иных субъектах Российской Федерации, к осуществлению экономической деятельности в регионе.

6.  Повышение привлекательности занятости в бюджетном секторе Ульяновской области.

Для достижения определённой выше цели в сфере создания и модернизации рабочих мест на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

стимулирование использования компьютеров в текущей деятельности организаций;

разработка программы оценки и развития навыков и квалификаций трудовых ресурсов Ульяновской области, включающей следующие параметры:

разработка прогнозной оценки структуры и объёма спроса на рабочую силу со стороны организаций  в Ульяновской области по основным видам экономической деятельности, в том числе специалистов со средним профессиональным образованием;

оценка «узких мест» в сфере профессионального образования (в том числе среднего профессионального образования) и рынка труда с учётом прогнозной оценки;