Постановление Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П

Задачи Ульяновской области в сфере образования на период до 2030 года

1.  Увеличение охвата детей дошкольным образованием.

2.  Модернизация образовательной среды в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС).

3.  Создание системы выявления, развития и поддержки одарённых детей и талантливой молодёжи.

4.  Модернизация системы профессиональной ориентации.

5.  Модернизация системы повышения квалификации и переподготовки работников Ульяновской области, в том числе педагогических работников образовательных организаций.

6.  Организация взаимодействия образовательных организаций и единой направленности системы образования в Ульяновской области на удовлетворение нужд экономики Ульяновской области.

7.  Создание и модернизация безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья при получении образовательных услуг.

8.  Построение системы оценки качества образования.

Для достижения определённой выше цели и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

анализ потребности в дошкольных образовательных организациях в каждом городском округе и сельском поселении, определение городских округов и муниципальных районов с наибольшей и наименьшей очерёдностью и реализация мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций;

обеспечение поддержки образовательных программ и проектов образовательных организаций, направленных на достижение высокого качества реализации ФГОС, формирование ключевых компетенций для эффективной деятельности организаций;

разработка и реализация комплекса инициатив по реализации концепции обучения в течение жизни в Ульяновской области – непрерывного и добровольного образования, стимулом развития которого является как профессиональная необходимость, так и личные мотивы;

подготовка и внедрение методических рекомендаций по организации в образовательных организациях деятельности по профессиональной ориентации;

создание непрерывного образования в Ульяновской области в целях координации действий образовательных организаций Ульяновской области;

анализ степени соответствия выпускаемых специалистов потребностям экономики Ульяновской области;

стимулирование использования практик онлайн-обучения сотрудников органов государственной власти Ульяновской области, организаций в Ульяновской области;

повышение доступности образования (ликвидация очередей, в том числе за счёт развития многообразия форм дошкольного образования, поддержка негосударственных образовательных организаций и предпринимателей, реализующих услуги для семей и детей, ГЧП, расширение материально-технических возможностей, застройка, реконструкция территорий и создание социальной инфраструктуры с учётом интересов детей и семей);

повышение качества образования (трансформация систем мониторинга и оценки качества образования с учётом особенностей образовательных программ, создание областного центра оценки качества образования, обновление состава и компетенций педагогических кадров, гибкая система организации повышения квалификации педагогов, переход на эффективный контракт, проектный принцип финансового обеспечения образовательного процесса и социализации детей);

формирование механизмов обеспечения образовательного процесса и социализации детей независимо от места жительства и социально-экономического статуса семей (учёт особенности контингента детей в подушевом нормативе финансового обеспечения, реализация адресных программ улучшения результатов деятельности образовательной организации, работающей в сложном социальном контексте, взаимодействие и партнёрство с профессиональными образовательными организациями, центрами занятости и профессиональной ориентации, местным бизнессообществом, образование и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, внедрение программ сопровождения освоения русского языка и социокультурной интеграции детей из семей мигрантов, развитие волонтёрских проектов (прежде всего студенческих в детской и подростковой среде);

участие родителей в реализации образовательных программ образовательных организаций, налаживание эффективной обратной связи с семьями, стимулирование общественного участия в практике управления образованием;

оценка качества подготовки выпускников образовательных организаций в зависимости от количества трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

Субъекты управления сферой образования в Ульяновской области

Министерство образования и науки Ульяновской области;

образовательные организации (по согласованию).

4.1.5. Развитие культуры и средств массовой информации

в Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере развития культуры и средств массовой информации в Ульяновской области характеризуется повышенным вниманием к развитию данной сферы деятельности со стороны Правительства Ульяновской области. Тем не менее по итогам 2012 года по числу зрителей театров в расчёте на 1 тыс. человек населения Ульяновская область занимала 46-е место в Российской Федерации, одновременно демонстрируя высокие результаты в части посещения музеев (21-е место в Российской Федерации). Уровень развития библиотек в Ульяновской области также достаточно высок относительно иных субъектов Российской Федерации. Однако существенная доля зданий сферы культуры требует проведения капитального ремонта. Развитие средств массовой информации в Ульяновской области находится на среднем уровне, в то же время Ульяновская область имеет некоторые резервы для дальнейшего развития в данной сфере.

В   качестве цели развития культуры и средств массовой информации на период до 2030 года определена необходимость повышения эффективности государственной политики в сфере культуры на территории Ульяновской области, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

В   таблице 9 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению указанной цели.

Таблица 9

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере развития культуры и средств

массовой информации на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Уровень удовлетворённости граждан Ульяновской области качеством предоставления государственных (муници-пальных) услуг в сфере культу-ры Ульяновской области, %	Нет данных	100	100	100	100	100	100	100	100

Задачи Ульяновской области в сфере развития культуры и средств

массовой информации на период до 2030 года

1. Создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры.

2.  Обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию        в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения.

3.  Обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области.

4.  Предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов в Ульяновской области.

5.  Повышение доступности средств массовой информации для населения в Ульяновской области.

Для достижения определённой выше цели и решения представленных задач в первоочередном порядке в Ульяновской области реализуется проект «Ульяновск – культурная столица», ориентированный на привлекательность города региона в сфере туризма.

Кроме того, будут осуществляться следующие мероприятия:

модернизация материально-технической базы государственных учреждений культуры, архивов и образовательных организаций в сфере культуры и искусства;

модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, архивов и образовательных организаций в сфере культуры и искусства;

организация и проведение межрегиональных и международных обменных гастролей государственных учреждений культуры;

развитие фестивальной деятельности государственных учреждений культуры; поддержка областных, всероссийских и международных проектов государственных учреждений культуры;

подготовка и проведение мероприятий, посвящённых знаменитым землякам Ульяновской области;

грантовая поддержка творческих проектов, инициатив и коллективов самодеятельного художественного творчества Ульяновской области;

сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области;

предоставление из областного бюджета субсидий собственникам объектов культурного наследия регионального значения в целях финансового обеспечения возмещения затрат, связанных с сохранением объектов культурного наследия регионального значения;

совершенствование механизмов государственной поддержки учреждений культуры на территории Ульяновской области;

привлечение субъектов бизнеса к реализации культурной политики на территории Ульяновской области;

проведение на постоянной основе мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия между народами, проживающими на территории Ульяновской области;

повышение технической доступности приёма населением Ульяновской области радиовещания, эфирного аналогового телевещания и цифрового телевещания, совершенствование работы областного телевидения и повышение его привлекательности;

повышение доступности регулярных печатных источников информации для населения Ульяновской области.

Субъекты управления сферой культуры в Ульяновской области

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;

Фонд «Ульяновск – культурная столица»;

государственные учреждения культуры Ульяновской области;

организации сферы культуры иной формы собственности (по согласованию);

Правительство Ульяновской области (в том числе в части повышения доступности средств массовой информации для населения Ульяновской области).

4.1.6. Повышение доступности жилья в Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере доступности жилья в Ульяновской области  характеризуется достаточно высоким уровнем обеспеченности жильём (24,1 кв. м на одного жителя), превышающим среднероссийские значения показателей, а также уровень обеспеченности жильём в ПФО (23,4 и 23,6 соответственно). Ульяновская область также демонстрирует высокие темпы ввода в действие жилых домов, которые превосходят темпы роста по Российской Федерации и ПФО в расчёте на одного жителя Ульяновской области. В то же время в Ульяновской области значительна доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объёме жилищного фонда – 1,3 процента.

В   качестве цели в сфере повышения доступности жилья на период до 2030 года определена необходимость расширения возможностей граждан по улучшению жилищных условий.

В   таблице 10 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 10

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере повышения доступности жилья

на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Удельный вес введённой общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, %	1,8	2	2,2	2,2	2,3	2,4	2,5	2,5	2,5

Задачи Ульяновской области в сфере повышения доступности жилья

на период до 2030 года

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.

2.  Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан, проживающих в Ульяновской области.

3.  Обеспечение соответствия объёма комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе сокращение ветхого и аварийного жилищного фонда.

4.  Обеспечение комфортным жильём малообеспеченных слоёв населения.

5.  Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

6.  Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

7.  Создание комфортной среды для проживания граждан в городах и сёлах в Ульяновской области.

Для достижения определённой выше цели повышения доступности жилья для граждан Ульяновской области и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

стимулирование ускоренных темпов строительства;

повышение эффективности механизмов учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение их жильём;

развитие института использования договоров социального найма жилых помещений;

содействие развитию институтов управления гражданами многоквартирными домами;

содействие развитию рынка услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с помощью методов ГЧП;

реализация комплекса мероприятий (нормативных, проектно-исследовательских, строительно-реконструктивных) по созданию комфортной для проживания среды в населённых пунктах Ульяновской области.

Субъекты управления жилищной сферой в Ульяновской области

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

государственные организации сфер строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области;

организации сфер строительства и жилищно-коммунального комплекса иной формы собственности (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

4.1.7. Развитие социальных институтов и проведение результативной социальной политики в Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере развития социальных институтов и проведения результативной социальной политики в Ульяновской области  характеризуется достаточно высокой долей населения с доходами ниже прожиточного минимума: она составляет 15,5 процента всего населения Ульяновской области. Денежные доходы населения в 2012 году на 25 процентов формировались за счёт социальных выплат, что заметно выше доли этого источника доходов в сравнении с ПФО и Российской Федерацией, и эта доля со временем увеличивается. К числу особо острых проблем относятся социальная разобщённость, что проявляется в отношении социально уязвимых групп населения – детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определённого места жительства. При этом вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие.

В качестве цели в развитии социальных институтов и социальной политики определена необходимость снижения уровня социальной напряжённости в Ульяновской области. В таблице 11 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 11

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере развития социальных институтов и проведения результативной социальной

политики на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Доля населения с денежны-ми доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Ульяновской области, %	15,5	14,5	14	13,5	12,5	11,5	10,5	Не	Не
								более	более
								9,4	8

Задачи Ульяновской области в сфере развития социальных

институтов и проведения результативной социальной

политики на период до 2030 года

1.  Снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов.

2.  Повышение эффективности и результативности государственной поддержки граждан и семьи.

3.  Реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

4.  Повышение качества и доступности социального обслуживания, в том числе граждан старших возрастов и инвалидов.

5.  Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (особенно детей), и системы профилактики правонарушений.

6.  Поддержка и развитие в Ульяновской области социально ориентированных некоммерческих организаций.

Для достижения определённой выше цели по развитию социальных институтов и социальной политики и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

развитие практики предоставления социальной поддержки малообеспеченным слоям населения на основе социального контракта;

создание условий, способствующих реализации семьями репродуктивных намерений, включая дополнительные меры по стимулированию вторых, третьих и последующих рождений;

развитие разнообразных доступных семейных услуг, в том числе по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;

обеспечение наиболее благоприятных возможностей совмещения воспитания детей с профессиональной деятельностью;

внедрение механизма ГЧП в систему социального обслуживания граждан;  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 132-П)

создание «доступной среды», прежде всего в городах Ульяновской области, за счёт обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания и введение в эксплуатацию новых объектов;  (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 132-П)

внедрение стационарозамещающих технологий при предоставлении социальных услуг;

внедрение механизмов общественной оценки деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе путём формирования попечительских советов в соответствующих организациях.

Субъекты управления в сфере социальной политики

 в Ульяновской области

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области;

организации социального обслуживания Ульяновской области; (В редакции Постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 132-П)

социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию);

Правительство Ульяновской области.

4.1.8.      Молодёжная политика в Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере молодёжной политики в Ульяновской области характеризуется существенным оттоком молодёжи из региона и недостаточным использованием потенциала молодёжи в сфере социально-экономического развития Ульяновской области. Таким образом, слабо реализуется задача по созданию благоприятного климата для закрепления молодёжи в Ульяновской области (гарантированное трудоустройство, развитие арендного жилья или программ социального найма, развитая социальная инфраструктура).

В   качестве цели в сфере молодёжной политики определена необходимость стимулирования молодёжи в Ульяновской области к проживанию в регионе.

В   таблице 12 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 12

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере молодёжной политики

на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Удовлетворённость молодёжи в Ульяновской области  условиями проживания и возмож-ностью самореализации в Ульяновской области, % опрошенных	Нет  данных	40	45	50	60	65	70	Не менее 70	Не менее 70

Задачи Ульяновской области в сфере молодёжной политики

на период до 2030 года

1.  Вовлечение молодых людей в работу молодёжных общественных объединений.

2.  Вовлечение молодых людей в работу ИОГВ и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

3.  Формирование и развитие системы поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодёжи.

4.  Формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодёжи.

5.  Создание благоприятного климата для закрепления молодёжи в Ульяновской области (гарантированное трудоустройство, развитие арендного жилья или программ социального найма, развитая социальная инфраструктура).

Для достижения определённой выше цели в сфере молодёжной политики и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

стимулирование деятельности молодёжных объединений в Ульяновской области;

создание условий для поддержки, продвижения по службе и повышения квалификации талантливой молодёжи в ИОГВ и органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

стимулирование участия молодёжи в инновационных проектах ИОГВ и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

разработка мер по стимулированию участия молодых людей в общественных объединениях молодёжи, а также по информированию молодёжи о деятельности таких общественных объединений в Ульяновской области;

проведение областных информационных кампаний, направленных на формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодёжи, в том числе с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

реализация программы «гарантированного» трудоустройства молодёжи;

предоставление жилья по договорам аренды и жилых помещений по договорам социального найма;

развитие социальной инфраструктуры для молодёжи в Ульяновской области.

Субъекты управления сферой молодёжной

политики в Ульяновской области

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Правительство Ульяновской области;

государственные организации в сфере молодёжной политики Ульяновской области;

организации сферы молодёжной политики иной формы собственности (по согласованию).

4.1.9. Экологическая безопасность экономики и экология человека в Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере экологической безопасности экономики и экологии человека в Ульяновской области характеризуется следующими особенностями:

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах региона;

остающаяся проблема загрязнённости воды, в том числе воды, используемой для централизованного водоснабжения;

большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических организаций или размещения складов нефтепродуктов;

образование новых и заполнение существующих мест несанкционированного размещения отходов;

отсутствие эффективной системы мониторинга окружающей среды в Ульяновской области.

В   качестве цели в сфере экологической безопасности экономики и экологии человека на период до 2030 года определена необходимость нормализации экологической обстановки в Ульяновской области.

В   таблице 13 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

Таблица 13

Целевое значение показателя, характеризующего достижение

цели Ульяновской области в сфере экологической безопасности

экономики и экологии человека на период до 2030 года

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Доля использован-ных, обезврежен-ных отходов в общем объёме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100