Постановление Губернатора Саратовской области от 09.02.2016 № 33

Таблица 2.5.2.2

Планируемые мероприятия

по защите лесов на землях лесного фонда Саратовской области от вредных организмов

Наименование мероприятий	Единица измерения	Объемы по годам											За планируемый период
		Год, предшествующий разработке Лесного плана (2013)	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Лесопатологическое обследование	тыс. га	26,3	25,8	26	26	20,2	26,3	26	26	26	26	26	254,3
Наземные профилактические биотехнические мероприятия (развешивание искусственных гнездовий)	га	0	797,0	0,0	107,0	827,0	0	3,7	0	0	0	0	1734,7
Уборка захламленности как самостоятельное мероприятие в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений насаждений	га	396,6	426,6	397	382,9	159,1	396,6	298,2	216	216	216	216	2924,4
Сплошные санитарные рубки	га	371	174	350	406	372	370,5	323,7	558	1452	319	338	4663,2
Выборочные санитарные рубки	га	1218	1486	1428	1322	1420,1	1218,5	1465,5	1609	1868	1904	1944	15665,1
Авиационные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов	га	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов	га	2223,7	0	0	130,6	260,8	2223,7	0	0	1500	0	0	4115,1

На землях лесного фонда на территории Саратовской области наблюдается накопление больших площадей насаждений, погибших и поврежденных в результате лесных пожаров прошлых лет и засухи 2010 года, которые являются базой для развития новых очагов вредных организмов и требуют незамедлительного проведения в них санитарно-оздоровительных мероприятий. В связи с этим площади сплошных санитарных рубок и выборочных санитарных рубок увеличены. Из таблицы 2.5.2.2 видно, что сплошные санитарные рубки, запланированные к проведению в 2015 и 2016 годах, значительно увеличены в связи с выделением денежных средств из федерального бюджета. Уборка захламленности ежегодно запланирована в объеме 216 га. За предшествующий период фактический объем уборки захламленности превышает плановый по причине выполнения данного вида мероприятия арендаторами лесных участков. Планируемые мероприятия по защите леса приведены согласно бюджетным проектировкам (таблица 2.5.2.2 и приложение N 16 к Лесному плану Саратовской области).

Таблица 2.5.2.3

Планируемые расходы по защите лесов Саратовской области от вредных организмов

Наименование мероприятий	Единица измерения	Объемы по годам										За планируемый период
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Лесопатологическое обследование	тыс. рублей	218,2	219,2	389,8	705,3	942,4	1841,0	2080,0	2080,0	2080,0	2080,0	12635,9
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов при выполнении наземных работ	тыс. рублей	0	0	78,9	84,2	882,2	0	0	1800,0	0	0	2845,3
Уборка захламленности как самостоятельное мероприятие в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений насаждений	тыс. рублей	155,3	167,2	142,3	117,5	114,8	80,2	435,1	435,1	435,1	435,1	2517,7
Сплошные санитарные рубки	тыс. рублей	12144	22945,9	15159,6	17353,3	21762,8	17425,0	19436,8	49602,6	11165,0	11830,0	198825,0
Выборочные санитарные рубки	тыс. рублей	9582,9	9983,1	9986,3	8000,5	16279,5	23655,9	24135,0	28020,0	28560,0	29160,0	187363,2
Авиационные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов	тыс. руб.лей	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Наземные профилактические биотехнические мероприятия (расселение муравейников, развешивание искусственных гнезд)	тыс. рублей	299,6	0	59,0	570,7	0	0	0	0	0	0	929,3

Лесопатологический мониторинг – это система слежения за санитарным лесопатологическим состоянием лесных экосистем, обеспечивающая:

своевременное выявление насаждений с нарушенной устойчивостью, поврежденных вредителями, пораженных возбудителями заболеваний и в результате воздействия других факторов;

проведение анализа лесопатологической ситуации;

составление прогноза санитарного лесопатологического состояния древостоев и развития популяций вредителей и возбудителей болезней;

принятие решений по планированию и осуществлению эффективных лесозащитных мероприятий.

Лесопатологический мониторинг на региональном уровне осуществляется филиалом федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Саратовской области". Между лесничествами Саратовской области, министерством природных ресурсов и экологии области и филиалом ФБУ "Рослесозащита" "Центр зашиты леса Саратовской области" организовано оперативное взаимодействие для ведения лесопатологического мониторинга.

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами.

Одной из особенностей лесного хозяйства Саратовской области является интенсивное воспроизводство лесов (лесные культуры составляли 95 процентов и более), лесоразведение, в том числе на землях, переведенных в лесной фонд из категории земель сельскохозяйственного назначения. Достаточно высокую эффективность принятых в лесном хозяйстве технологий подтверждает высокая доля лесов искусственного происхождения – 33 процента.

Рубки в молодняках (осветления и прочистки) запланированы по лесничествам в зависимости от площади смешанных молодняков, требующих ухода, высокополнотных молодняков, а также с учетом создания новых насаждений и рубок, влияющих на площадь молодняков в будущем. Способы проведения, сроки и интенсивность имеются в нормативных документах. Планируется проведение рубок в молодняках на площади 687 га в 2018 году.

Отвод лесосек под рубки промежуточного пользования запланирован к 2018 году в объеме 1,8 тыс. га. Объемы ухода за лесами тесно связаны с планами по виду использования "заготовка древесины" (при осуществлении рубок ухода за средневозрастными, приспевающими, спелыми перестойными лесными насаждениями).

Получаемая при прореживании мелкотоварная древесина не пользуется спросом на территории области. В связи с этим фактические объемы рубок прореживания значительно меньше возможных. Планом предусмотрены площади рубок прореживания в 2009 году 282 га, в 2018 году 256 га.

Фактическая интенсивность проходных рубок значительно меньше возможной. Планом предусмотрено увеличение площади проходных рубок с 243 га в 2009 году до 397 га в 2018 году и приведение ее интенсивности в соответствии с научно обоснованными рекомендациями.

Важнейшим мероприятием по уходу за лесами на территории области являются рубки реконструкции. Это мероприятие направлено на снижение площади перестойных лесов и формирование разновозрастных, вертикально сомкнутых насаждений высокой устойчивости. Рекомендации по способам и срокам проведения рубки реконструкции содержатся в нормативных документах и лесохозяйственных регламентах.

Бюджетные средства планируется направлять только на проведение рубок ухода в молодняках и отвод лесосек под рубки средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами и санитарно-оздоровительные мероприятия.

Рубки реконструкции, проходные рубки и рубки прореживания, как и санитарные рубки, планируется выполнять по договорам купли-продажи при размещении государственного заказа на выполнение лесохозяйственных работ.

В прошедшие годы в лесничествах области мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению леса носили разовый характер и проводились лишь некоторыми лесхозами.

Основная ставка на искусственное лесовосстановление в прошлом была оправдана наличием огромного лесокультурного фонда из прогалин (30-35 тыс. га) и запасом земель, переведенных в лесной фонд из категории земли сельскохозяйственного назначения (эродированные непродуктивные пашни и невостребованные выгоны).

Дефицит лесокультурного фонда по большинству лесничеств в настоящее время и низкая вероятность значительных объемов перевода земель сельскохозяйственного назначения в состав лесного фонда требует пересмотра концепции по воспроизводству лесов. Приоритет способов лесовосстановления устанавливается в следующем порядке:

искусственное;

естественное;

комбинированное.

Лесным планом Саратовской области предусмотрено снижение объемов искусственного лесовосстановления с 1727 га в 2009 году до 1200 га в 2018 году. Площадь комбинированного лесовосстановления планируется в объеме 9 га в 2012 году до 50 га в 2018 году. Еще одной особенностью воспроизводства в планируемый период будет существенное увеличение площадей, на которых проводятся меры содействия естественному восстановлению леса. Объемы по содействию естественному лесовосстановлению планируется увеличить с 51 га в 2010 году до 750 га в 2018 году.

Общие объемы по воспроизводству планируется увеличить с 1750 га в 2009 году до 2000 га в 2013-2018 годах. Изменение структуры лесовосстановления потребует модернизации питомнического хозяйства.

На гарях 2010 года площадью 4032 га планируется провести искусственное лесовосстановление в течение 5 лет.

В лесокультурный фонд в лесничествах области включены участки, нуждающиеся в искусственном лесовосстановлении и лесоразведении, доступные для хозяйственного воздействия: не покрытые лесной растительностью земли (вырубки, гари, погибшие насаждения, прогалины, пустыри), на которых естественное лесовосстановление хозяйственно-ценных пород невозможно или затруднено; лесосеки ревизионного периода, намеченные под сплошные рубки, на которых восстановление леса ценными породами возможно только искусственным путем; заброшенные сельхозугодья, песчаные и песчано-гравийные карьеры и осушенные болота, назначенные под лесные культуры; малоценные и низкополнотные молодняки, намеченные к реконструкции путем создания лесных культур.

Содействие естественному лесовосстановлению и комбинированное лесовосстановление за счет сохранения подроста ценных и сопутствующих пород, более полное использование биологического потенциала лесных земель позволит создавать насаждения более устойчивые к неблагоприятным факторам среды, чем искусственные лесные насаждения.

В области имеется опыт, когда при соблюдении правил, регламентирующих способы рубок, ширину лесосек, сроки их примыкания, способы очистки мест рубок, оставление обсеменителей на сплошных вырубках, а также проведение других мер содействия лесовосстановлению, обеспечивается появление самосева во время первых приемов рубок и после разработки лесосек.

Сохранение подроста хвойных пород на лесосеках должно быть главным лесохозяйственным мероприятием, которое позволит предупредить нежелательную смену пород, сохранить значительные средства на лесовосстановление и использовать молодой подрост как надежную основу будущих лесов. Это сократит на 20-30 лет срок выращивания технически спелой древесины и будет реальным резервом повышения продуктивности лесов.

В предстоящем периоде основным способом искусственного лесовосстановления останется посадка двухлетними сеянцами по бороздам. Этот способ обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости культур.

Для создания лесов на труднодоступных, заливаемых половодьем лесных участках, а также на каменистых южных склонах или бедных песчаных почвах планируется использовать посадочный материал с закрытой корневой системой.

Ручной посев семян (желудей дуба черешчатого) планируется на участках, где осуществить подготовку почвы для высадки сеянцев невозможно по техническим причинам. Посев планируется проводить площадками.

Объем работ по лесовосстановлению и лесоразведению в каждом лесничестве ежегодно уточняется. При этом на вырубках, гарях и иных бывших под лесом землях осуществляется восстановление лесов, а на нелесных землях, предназначенных для создания новых лесов, проводится лесоразведение.

За 10-летний период объемы лесокультурных мероприятий планируется увеличивать пропорционально использованию расчетной лесосеки. Лесовосстановление (посадка и посев леса) планируется провести на площади 13,6 тыс. га, комбинированное лесовосстановление – на площади 654 га, а меры по содействию естественному лесовосстановлению – на площади 4 тыс. га.

Всего мероприятия по воспроизводству лесов запланированы на площади 19,2 тыс. га. Итоговые планируемые мероприятия по воспроизводству лесов в насаждениях области приведены в таблице 2.5.3.4, а в разрезе лесничеств – в приложениях N 18, 19, 20 к Лесному плану Саратовской области.

Успешность приживаемости и роста лесных культур определяется количеством и своевременностью последующих уходов. При несвоевременном уходе показатели роста культур заметно снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий местопроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова. На перспективный период рекомендуется трехкратный уход с некоторыми вариациями по отдельным типам леса. В каждом конкретном случае количество и частота уходов должны определяться исходя из реальной потребности в них.

Таблица 2.5.3.1

Заготовка лесных семян (кг)

Порода	Среднегодовые фактические объемы заготовки лесных семян	Расчетная потребность в семенах по ТЛУ	Планируемый ежегодный объем заготовки в среднем в год
Сосна обыкновенная	900	480	600
Береза повислая	50	120	120
Ясень обыкновенный	100	1300	1200
Клен остролистный	105	380	280
Дуб черешчатый	2000	28800	-
Рябина	13	60	60
Смородина	10	20	20
Прочие	100	100	60
Итого:	3268	31060	2340

Исходя из планируемых до 2018 года ежегодных мероприятий по лесовосстановлению на площади до 2000 га и лесоразведению за счет средств федерального, областного бюджетов и средств других источников в объеме до 1500 га, годовая потребность в лесных семенах составляет 31 тонну (таблица 2.5.3.1).

В связи с высокой периодичностью плодоношения дуба черешчатого (5-7 лет) включать в план заготовку желудей (28,8 тонны) по конкретным лесничествам не представляется возможным. Для обеспечения соответствующим количеством посевного материала заготовка желудей заменяется на закупку в соответствии с порядком использования районированных семян или сбор семян на 50 процентов сосны обыкновенной и на 50 процентов – ясеня обыкновенного. В урожайный год по дубу черешчатому план по заготовке семян будет корректироваться с учетом прогноза урожайности, технических возможностей по использованию и хранению желудей.

Для обеспечения посева в питомниках семенами сосны обыкновенной в малоурожайные и не урожайные годы необходимо создавать резервный (страховой фонд) семян в размере двухгодичной потребности. Для Саратовской области двухгодичный запас равен 600 кг. Исходя из вышесказанного, необходимо заготавливать семена для страхового фонда в объеме 300 кг ежегодно, начиная с 2014 года. Семена резервного фонда, полностью заменяются через 3 года, происхождение семена местной заготовки, первого класса качества.

Наличие объектов единого генетико-селекционного комплекса на 2014 год отражено в таблице 2.5.3.3. Объекты единого генетико-селекционного комплекса для заготовки семян с улучшенными наследственными свойствами. Лесосеменные плантации существуют только по двум породам: сосна обыкновенная – 20 га, дуб – 10 га. Лесосеменные участки имеются по трем породам: сосна обыкновенная – 51,2 га (аттестовано – 51,2 га), дуб черешчатый – 31,8 га (аттестовано 31,8 га), береза повислая – 3,5 га (аттестовано 3,5 га). ПЛСУ  сосны обыкновенной в Лысогорском лесничестве на площади 21 га аттестован, заложен методом прививки.

Для развития системы постоянно лесосеменной базы на период с 2013 по 2018 годы запланированы (таблица 2.5.3.4):

закладка лесосеменных плантаций по дубу черешчатому на площади 7 га и сосне обыкновенной на площади 25 га;

подготовка почвы для закладки лесосеменных плантаций – 37 га (с учетом кратности);

формирование лесосеменных участков, планируемое на площади 40 га (сосна обыкновенная);

проведение агротехнических уходов за лесосеменной плантацией (запланировано на площади 213 га);

проведение лесоводственных уходов за лесосеменной плантацией (запланировано на площади 185 га);

проведение агротехнических уходов за постоянным лесосеменным участком (запланировано на площади 200 га);

проведение агротехнических уходов за архивом клонов запланировано на площади 54 га;

проведение лесоводственных уходов за постоянным лесосеменным участком (запланировано на площади 238 га);

проведение лесоводственных уходов за архивом клонов – 54 га.

Планируется, что значительное увеличение площади лесосеменных объектов, аттестация уже имеющихся и части формируемых, позволит увеличить долю заготовки семян с постоянной лесосеменной базы с 7 до 35 процентов (таблица 2.5.3.2). По сосне обыкновенной планируется увеличить долю семян с постоянной лесосеменной базы с 33 до 60 процентов.

Долю семян сосны обыкновенной с улучшенными наследственными свойствами планируется довести к 2018 году до 20 процентов.

Значительное увеличение площади объектов постоянно лесосеменных баз по дубу черешчатому из-за периодичности его плодоношения не окажет значительного влияния на повышение доли семян с объектов постоянной лесосеменной базы и семян с улучшенными наследственными свойствами.

Для обеспечения сохранности объектов единого генетико-селекционного комплекса необходимо в лесохозяйственных регламентах отнести их к особо защитным участкам с учетом защитных куртин радиусом не менее 50 м вокруг плюсовых деревьев.

Таблица 2.5.3.2

Планируемое количество заготовки лесных семян

Порода	Планируемый ежегодный объем заготовки в среднем в год (кг)	Возможно было заготовить с объектов постоянной лесосеменной базы в 2013 году (кг)	Возможная доля семян с объектов постоянной лесосеменной базы в 2013 году (%)	Планируемая к 2018 году доля семян с объектов постоянной лесосеменной базы (%)	Планируемая к 2018 году доля семян с улучшенными наследственными свойствами (%)
Сосна обыкновенная	600	200	33	60	20
Береза повислая	120	30	25	30	0
Ясень обыкновенный	1200	0	0	0	0
Клен остролистный	280	-	0
Дуб черешчатый	-	1000	(20)	(30)
Рябина	60	-
Смородина	20	-
Прочие	60
Итого:	2340	1330	7	35	20