Постановление Губернатора Саратовской области от 09.02.2016 № 33

В целях развития постоянной лесосеменной базы и ведения лесного семеноводства на территории области образованы специализированные учреждения, подведомственные министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области. Два новых государственных автономных учреждения Саратовской области созданы на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 1 апреля 2015 года N 53-Пр "О создании государственных автономных учреждений Саратовской области в сфере лесного хозяйства":

государственное автономное учреждение Саратовской области "Новобурасский межрайонный лесопитомник";

государственное автономное учреждение Саратовской области "Саратовская межрайонная лесосеменная станция".

Данные учреждения планируют осуществлять полный цикл мероприятий: от отбора деревьев – кандидатов в плюсовые деревья – до контроля качества семян и наследственных свойств семенного материала.

ОГУ "Базарно-Карабулакский лесхоз" имеет на балансе шишкосушилку и склад для хранения семян сосны обыкновенной. Необходимо перевести шишкосушилку с жидкого топлива на газ и провести текущий ремонт склада для хранения семян. Кроме того, лесхозы имеют различное оборудование и приспособления для осуществления лесного семеноводства. После инвентаризации имеющегося оборудования и средств механизации семеноводства необходимо запланировать приобретение недостающего оборудования.

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в области (приложение N 20 к Лесному плану Саратовской области) целесообразно реализовывать одновременно с решением ряда задач:

обеспечение населения древесиной (новое жилищное строительство, ремонт жилья, обеспечение топливом и т.д.);

по возможности сохранение эффективно действующих предприятий отрасли, не нарушая сложившейся на этот период аренды лесных участков;

выделение лесных площадей под крупные инвестиционные проекты, позволяющие на современном оборудовании заготавливать древесину, перерабатывать ее и выпускать конкурентоспособную на мировом рынке продукцию.

Цель деятельности лесохозяйственных государственных автономных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов и экологии области, заключается в сохранении и усилении защитных функций лесов. Весь комплекс лесохозяйственных мероприятий осуществляется в соответствии с планами лесоустройства.

Наиболее перспективные виды переработки заготовленной древесины для Саратовской области приведены в таблице 2.6.1. Глубокая переработка технологического сырья на период 2013-2018 годов запланирована в объеме 200 тыс. м³. Помимо увеличения объемов переработки по существующим технологиям (производство ДСП, ЦСП и теплоизоляционно-конструкционного материала для одноэтажного строительства) планируется также производство древесных композиционных теплоизоляционных плитных материалов низкой и средней плотности от 200 до 600 кг/м³.

Использование древесного топлива осуществляется по двум направлениям: производство колотых дров и древесного угля. В 2005 году колотые дрова произведены в объеме 90 тыс. м³, но в связи с повышением цен на другие виды топлива происходит ежегодное увеличение объемов заготовки на 10 процентов. А рост объемов производства древесного угля, наоборот, сдерживается сокращением рынка вследствие политики открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Планируется повышение объемов производства угля до 30 тыс. м³.

Планируется запуск производства плит МДФ с объемом переработки сырья 50 тыс. м³ древесины ежегодно. На территории всего лесничества в составе расчетной лесосеки может заготавливаться 49,9 тыс. м³. Проект может быть реализован на договорных началах с поставкой недостающего объема сырья из других лесничеств или областей.

Таблица 2.6.1

Перспективы использования древесины

Наименование продукции	Объемы за 2013 год (тыс. м3)	Планируемые объемы на 2013-2018 годы (тыс. м3)
Строительный материал после распиловки	9,7	69,3
Строительный материал после глубокой переработки	3,9	27,7
Топливо, в том числе после переработки	52,3	285,8
Итого:	65,9	382,8

Специализированных лесовозных дорог в области нет. Для вывозки древесины и иной хозяйственной деятельности используются дороги общего пользования.

Планируемые объемы по содержанию и эксплуатации дорог противопожарного назначения на землях лесного фонда составляют в 2014 году 155,1 км, в 2015 году – 162,8 км, в 2016 году – 171,0 км, в 2017 году – 179,9 км, в 2018 году – 188,6 км.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса.

2.7.1. Величина предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов.

Каждое лесничество области имеет специфику организации рекреационного использования, заключающуюся в соотношении площадей, отнесенных к категории защитных лесов "лесопарковые зоны", и площадей, используемых для рекреационных целей и перспективных для организации этого вида использования лесов в будущем.

Расчет площади категории лесов "Леса поселений и хозяйствующих субъектов" (лесопарковой зоны) проводился по СНИП 2.07.01-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений". Специфика рекреационного использования отражена в лесохозяйственных регламентах лесничеств.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 года N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", дан перечень мероприятий, разрешенных для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лицами, использующие леса. В проектах освоения лесов по данному виду использования должны приводиться предельные значения рекреационных нагрузок в разрезе разрешенных мероприятий.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира, водные объекты.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

При обследовании лесных участков для предоставления в рекреационных целях используются следующие показатели предельно допустимых значений рекреационных нагрузок с учетом стадии рекреационной дигрессии (таблицы 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3).

Таблица 2.7.1

Оптимальные допустимые рекреационные нагрузки

для насаждений в равнинных условиях с учетом типов условий

местопроизрастания, человеко-дни/га

Преобладающая порода	Рекреационная нагрузка (человеко-дни/га)
	1,4	2,9	5,0	8,0	11,9
Сосна, липа	А0-1, А4-5	А2, В1	А3, В1-2	В3	-
	В0, В5	С0, Д0	С1, Д1	С2, С3	-
	С4, С5	-	-	Д2, Д3	-
	Д4, Д5
Дуб, клен остролистный	В4, В5	В2, В3	С2, Д1	С3, Д2	-
	С0, С5	С1, С4		Д3	-
	Д5	Д0, Д4
Береза, осина, тополя	А4, А5	А2, А3	В2, С1	В3, С2	С3, Д3
	В0, В5	В1, В4	С4, Д4	Д1
	С5, Д5	С0, Д0
Ольха, ясень	В2, В3, В4	С4, Д2	С3, Д3
	В5, С2, С5	Д4

Таблица 2.7.2

Шкала стадий рекреационной дигрессии насаждений

(по Россомахину В.И.)

Характер изменения лесной среды под воздействием  рекреационного использования	Стадии рекреационной дигрессии
Изменения лесной среды не наблюдается. Подрост, подлесок и напочвенный покров не нарушены и характерны для данного типа леса. Древостой совершенно здоров, с признаками хорошего роста и развития. Регулирование рекреационного использования не требуется	1
Изменение лесной среды незначительно. Проективное покрытие травяного покрова увеличивается до 50 процентов. В травяном покрове появляются виды, не характерные для данного типа леса. В подросте и подлеске поврежденные и усыхающие экземпляры составляют 5-20 процентов. В древостое больные деревья составляют не более 20 процентов от общего количества. Требуется незначительное регулирование рекреационного использования путем увеличения дорожно-тропиночной сети	2
Изменение лесной среды средней степени. Напочвенный покров вытоптан на 10-20 процентов, то есть проективное покрытие травостоя составляет 80-90 процентов с преобладанием видов, не характерных для данного типа леса (степных трав до 20 процентов). Подрост и подлесок средней густоты, усыхающих и поврежденных экземпляров – до 50 процентов. В древостое больных и усыхающих деревьев – от 20 до 50 процентов. Требуется значительное регулирование рекреационной нагрузки различными лесопарковыми мероприятиями (устройство дорожно-тропиночной сети, защитных опушек и др.)	3
Изменение лесной среды в сильной степени. Напочвенный покров вытоптан более 20 процентов. В древостое от 50 до 70 процентов больных и усыхающих деревьев. Подрост и подлесок редкий, сильно поврежденный или отсутствует. Требуется строгий режим рекреационного использования	4
Лесная среда деградирована. Травяной покров состоит в основном из злаков, проективное покрытие не более 10 процентов. Подрост и подлесок отсутствуют. Древостой изрежен, больные и усыхающие деревья составляют 70 процентов и более. Рекреационное использование запрещается, требуется восстановление лесной среды	5

Таблица 2.7.3

Корректировочная шкала рекреационных нагрузок

с учетом стадий дигрессии древостоев (на основе обобщения данных

Моисеева В.С. и Яновского Л.Н.)

Стадия рекреационной дигрессии	Поправочный коэффициент
1	3,2
2	2,0
3	1,0
4	0,38
5	0,12

Для открытых пространств устанавливаются следующие рекреационные нагрузки (таблица 2.7.4).

Таблица 2.7.4

Нормативы

рекреационных нагрузок для открытых пространств

Поляны с естественным травостоем	до 20 чел./га
Поляны с улучшенным травостоем	до 40 чел./га
Открытые пространства с элементами благоустройства (скамьи, беседки и прочее)	до 50 чел./га
Открытые пространства с твердым дорожно-тропиночным покрытием, площадки	до 100 чел./га

Для всех типов ландшафта при уклоне более 5 градусов допустимые величины рекреационных нагрузок уменьшают в 2 раза, при уклоне 5-10 градусов – в 3-4 раза, при уклоне более 15 градусов – в 5 раз.

При предоставлении участков леса для осуществления рекреационной деятельности показатели предельных рекреационных нагрузок могут быть увеличены с учетом уровня благоустройства и изменения ландшафтно- планировочной организации территории на конкретном лесном участке.

Для всех населенных пунктов области выделены лесопарковые зоны. В лесах лесопарковых зон согласно требованиям Лесного кодекса Российской Федерации запрещаются использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение объектов капитального строительства за исключением гидротехнических сооружений.

Кроме того, необходимо учитывать следующие нагрузки на окружающую среду:

1. Антропогенные:

двигатели лесозаготовительной техники (трелевочные трактора, комплексы, бензопилы и т.д.);

очистку мест рубок методом сжигания (в неопасный в пожарном отношении период), а также сжигание топлива (дров) в котельных и обогревательных домиках на лесосеках;

двигатели автотранспорта (лесовозов, автотранспорта для перевозки людей, горюче-смазочных материалов и т.д.);

пыление грунтов на лесовозных дорогах при движении автотранспорта.

2. Природные:

лесные пожары, выхлопные газы от двигателей внутреннего сгорания, представляющие собой смесь примерно 200 веществ. В них содержатся углеводороды, оксид углерода, оксиды азота, альдегиды, обладающие резким запахом и раздражающим действием, и другие. Вследствие неполного сгорания топлива в двигателях часть углеводородов превращается в сажу и смолистые вещества.

При лесозаготовках техника всегда рассредоточена по всей территории, а их местонахождение постоянно меняется, поэтому возможные негативные воздействия на атмосферный воздух незначительны и не выходят за установленные нормативы.

При очистке мест рубок методом сжигания в неопасный в пожарном отношении период выбросы загрязняющих веществ в атмосферу могут повышаться в несколько раз по сравнению с выбросами от двигателей лесозаготовительной техники. Поэтому такой метод очистки вырубок лесничествам следует назначать в крайних случаях, в основном, на тех площадях, где планируется создание лесных культур с механизированной подготовкой почвы и посадкой. Загрязнение атмосферы при сжигании дров в котельных и обогревательных домиках незначительное, поэтому нет необходимости их учитывать.

Основной загрязнитель воздуха – крупные лесные пожары, возникающие в пожароопасный период. Сведения о лесных пожарах и выполнение запроектированных противопожарных мероприятий за прошедшие ревизионные периоды приведены. Для предупреждения и ограничения распространения пожаров, а также борьбы с ними проектируются соответствующие противопожарные мероприятия.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных, техногенных нагрузок.

 Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное приказом Государственного комитета Российской Федерации по окружающей среде от 16 мая 2000 года N 372, определяет этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду. В соответствии с данными положением раздел охраны окружающей среды в проектной документации должен содержать следующие подразделы:

охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

охрана растительного и животного мира;

прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

эколого-экономическая эффективность природоохранных мероприятий.

При положительном заключении оценки воздействия на окружающую среду, на лесоустроительный проект, оценка на производные от него проекты не выполняется.

Оценка воздействия отходов на окружающую природную среду производится с учетом условий хранения и их физико-химических свойств: растворимости в воде, летучести, реакционной способности, опасных свойств (взрывоопасности и пожароопасности), агрегатного состояния.

В последние 5 лет на территории области отсутствуют погибшие и поврежденные леса в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок.

Отходы, имеющие меньшую возможность влияния на окружающую среду (древесные отходы, металлический лом, отработанные шины и др.), хранятся в специально отведенных местах, исключающих возможность захламления территории предприятия этими отходами. Агрегатное состояние этих видов отходов и их реакционная способность позволяют размещать их на предназначенных для этих целей площадках.

Большая часть древесных отходов утилизируется непосредственно на вырубках при очистке лесосек. Древесные отходы некондиционной древесины на нижних складах хранятся на специально отведенных территориях с дальнейшей их утилизацией в котельных.

Мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся отходов, на состояние окружающей среды (исключение загрязнения почвы и водных объектов):

селективный сбор отходов;

своевременный вывоз отходов с территории предприятия;

своевременное заключение договоров на передачу, утилизацию, размещение отходов со специализированными предприятиями (аккумуляторы, металлический лом, люминесцентные лампы);

обезвреживание отходов для снижения класса опасности (нейтрализация отработанного электролита и т.д.);

утилизация отходов на самом предприятии (древесные лесосечные – для укрепления волоков, древесные отходы от производства щепы – в собственной котельной для получения тепловой энергии, регенерация отработанных масел и т.д.);

соблюдение разработанных на предприятии инструкций по обращению с отходами;

контроль со стороны лесничества и органов природнадзора.

Отрицательное воздействие на водные объекты может происходить при реализации следующих видов намечаемой деятельности:

производство лесозаготовительных работ;

эксплуатация сортировочно-погрузочных комплексов;

транспортировка древесины по лесовозным дорогам.

Основными видами возможного воздействия на водные объекты являются загрязнение вод водотоков и нарушение их гидравлического режима, а также нарушение режима поверхностного и внутрипочвенного стока.

Для предотвращения негативных воздействий на водные объекты необходимо выполнение следующих мероприятий:

применение технически исправных машин и механизмов с отрегулированной топливной аппаратурой, исключающей потери горюче-смазочных материалов;

заправка машин только на специально оборудованных площадках автозаправщиком с механизированной подачей топлива, сбор отработанных масел в специальные емкости, устройство складов горюче-смазочных материалов, мастерских участков за пределами водоохранных полос с обвалованием земляным валом и устройством минерализованной полосы.

В лесах водоохранных зон осуществление заготовки древесины запрещается.

Разрешается проведение рубок ухода за лесом и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов. К ним относятся:

сбор образующихся в результате деятельности всех видов отходов и их утилизация (особенно порубочных остатков);

сбросы ливневых и талых вод с площади искусственных сооружений (мостов) лесовозной дороги в водотоки высшей рыбохозяйственной категории (не должны превышать предельно допустимых);

установка на границе водоохранных зон рек, ручьев по всей трассе лесовозной дороги информационно-указательных аншлагов природоохранного назначения;

применение техники, исключающей значительное уплотнение почвенных горизонтов и нарушающей режим водного стока.

Очистка ливневых вод не требуется в связи с небольшой интенсивностью движения автотранспорта.

При данных видах деятельности необходимо строго соблюдать положения Водного кодекса Российской Федерации и режим хозяйствования в водоохранной зоне водотоков. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации предусмотрена минимальная ширина водоохранной зоны при длине реки (ручья) от источника:

до 10 км – 50 м;

от 10 до 50 км – 100 м;

от 50 и более – 200 м.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м – для уклона до трех градусов и 50 м – для уклона 3 и более градусов.

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 м независимо от уклона и характера прилегающих земель.

В границах водоохраных зон запрещается:

использование сточных вод для удобрения почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

движение и стоянка транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Состояние загрязнения и водного режима при реализации проектных мероприятий должно контролироваться со стороны исполнителя работ, лесничества и органов природнадзора.

В целях сохранения и обогащения животного мира (в том числе охотничьих животных) в условиях хозяйственной деятельности все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания.

Постоянный контроль и практическая работа районных охотоведов совместно с представителями лесничеств и арендаторами позволяют исключить ухудшение среды обитания животного мира на лесных участках.

Размер возможного (заблаговременного) ущерба животному миру от воздействия лесозаготовок в настоящее время подсчитать не представляется возможным, так как юридически оформленные нормативные документы по определению вероятного ущерба отсутствуют. Имеются отдельные, разрозненные разработки различных институтов, в которых зачастую не учитывается все разнообразие отрицательного и положительного влияния рубок для заготовки древесины на среду обитания животного мира.

В случае организации охотничьих и лесоохотничьих хозяйств на территории конкретного лесничества необходимо проведение охотустройства, которое целесообразно выполнять после проведения лесоустройства по специальному заказу охотхозяйств на договорных условиях.

III. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов.

3.1.1. Прогнозируемые поступления доходов от использования лесов по видам их использования.

Выборочно прогнозируемые доходы от использования лесов области представлены в таблице 3.1.1.1. В приложении N 22 и 23 к Лесному плану Саратовской области приводятся прогнозируемые доходы от использования лесов области в бюджетную систему Российской Федерации на 10-летний период по видам использования в разрезе лесничеств.

Расчеты доходов проводились на основании данных о планируемых объемах использования лесов по видам использования в разрезе лесничеств, а также прогнозируемых ставок платы за лесные ресурсы по видам использования лесов.

Размеры ставок на 2012-2018 годы приняты в ценовом выражении на уровне 2011 года. В связи с рыночным характером формирования ставки прогнозные доходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного процесса.

Таблица 3.1.1.1

Прогнозируемые доходы от использования лесов (тыс. рублей)

Направления использования средств бюджета	Поступления за 2012 год	Поступления за 2013 год	Прогноз по годам		Общая сумма доходов за планируемый период реализации Лесного плана
			2014	2018
1	2	3	4	5	6
Заготовка древесины	4359,6	2188,4	5383,2	4229,4	39940,7
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	4717,4	4417,1	3889,7	2647,3	28759,9
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;	411,8	383,1	595,0	935,1	4781,7
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	2798,9	1883,1	3109,0	2566,1	24893,2
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	0,0	0,3	0,6	1,3	3,5
Ведение сельского хозяйства	34,3	26,1	143,0	151,7	787,9
Осуществление рекреационной деятельности	7856,9	7614,8	8075,9	8583,9	72411,8
Всего:	20178,9	16512,9	21196,4	20114,8	171578,7

Планируемый объем использования к 2018 году по видам использования принят на основании:

данных по объемам и интенсивности фактического использования лесов в разрезе лесничеств;

сформированного спроса (заявлений лиц о предоставлении лесных участков для использования, инвестиционных проектов, предложений органов местного самоуправления);

перспектив увеличения объемов использования и интенсивности освоения лесов.

При определении планируемого к 2018 году объема использования лесов по видам использования учитывалась схема территориального планирования Саратовской области, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 28 декабря 2007 года N 477-П.

Ежегодное увеличение площадей, используемых по каждому виду использования, планируется пропорционально по годам. Темпы роста по конкретному лесничеству зависят от зоны планируемого освоения. Предоставление участков также следует производить по возможности равномерно по территории области для поддержания конкурентного спроса на использование лесных ресурсов.

Увеличение дохода от заготовки древесины планируется, прежде всего, за счет увеличения объема заготовки древесины. Это связано с ограниченным объемом заготовки древесины на лесных участках, отнесенных к 1 и 2 разряду такс. Среднее расстояние лесных участков, на которых в настоящее время проводятся рубки, соответствуют 2 разряду такс. По мере увеличения объема заготовки древесины проявляется тенденция к уменьшению минимальной начальной ставки древесины по мере расширения работ по 3 и 4 разряду такс по удаленности лесных участков.

Создание мощностей на территории области по переработке низкокачественной древесины приведет к увеличению в объеме заготовки дровяной древесины мягколиственных пород, что также является фактором снижения ставок платы за древесину.

В 2008 году при проведении аукционов по заготовке древесины проявилась тенденция к значительному увеличению стоимости древесины до 2-5 раз к минимальным ставкам платы.

Используемая в расчетах ставка платы за древесину на 2012 год составляет 22,5 рубля, а на 2018 год средний размер ставки платы прогнозируется в размере 30 рублей.

Ставки платы за использование, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов на 2009-2018 годы спрогнозированы исходя из сложившихся ставок платы на 2012 год в размере 9,6 тыс. рублей с 1 га. Это связано с тем, что по данному виду использования ставка платы находится в пределе экономической эффективности использования лесных участков для создания и эксплуатации прудов для рыборазведения, выполняющих также противопожарные функции. Кроме того, большинство лесных участков, планируемых для предоставления по данному виду использования, отнесено к мягколиственному хозяйству, где ставка ниже.

В зависимости от вида использования в расчетах доходов учтены следующие факторы и параметры, влияющие на размер ставок:

распределение по категориям земель лесных участков – по виду использования лесов "Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов", "Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов", "Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых";

распределение по зонам планированного освоения – по виду использования лесов "Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства" и "Осуществление рекреационной деятельности".

Линейные объекты, расположенные на лесных участках, не имеют привязки к конкретным местам произрастания и определенному прогнозируемому составу лесных насаждений.

Ставки платы за выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых сложно спрогнозировать, так как данный вид пользования является новым и неизвестно, в каких видах насаждений будет проводиться использование. В расчет включены ставки платы в 2009 году с увеличением на корректирующий коэффициент. Расчетная ставка на 2012 год составила 17,9 тыс. рублей.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства приняты на уровне минимальных ставок платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении сельского хозяйства приняты на уровне минимальных ставок платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310. Планируется, что основным направлением использования будет сенокошение и размещение пасек.

Прогнозируемые доходы от использования лесов за десятилетний период (2009-2018 годы) даны в таблице 3.1.1.2. В таблицах 3.1.1.3-3.1.1.5 приведены прогнозируемые доходы от использования лесов по годам по уровням бюджетов.

Таблица 3.1.1.2

Прогнозные доходы бюджетной системы за период реализации

мероприятий Лесного плана Саратовской области по источникам

Виды использования	Поступление доходов в федеральный бюджет (прогнозно) (тыс. рублей)	Поступление доходов в областной бюджет (тыс. рублей)	Всего доходов бюджетной системы (тыс. рублей)
Осуществление рекреационной деятельности	52022,2	20389,6	72411,8
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	4752,6	29,1	4781,7
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	26883,8	1876,1	28759,9
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	18235,5	6657,7	24893,2
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	3,5	0	3,5
Ведение сельского хозяйства	293,4	494,5	787,9
Заготовка древесины	38629,0	1311,7	39940,7
Итого:	140820,0	30758,6	171578,7