Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677

субсидий, осуществляет министерство.





                                         Приложение 3
                                        к Подпрограмме
                           "Повышение безопасности дорожного движения"
                           государственной программы Самарской области
                                  "Развитие транспортной системы
                               Самарской области (2014 - 2025 годы)"

                               Методика
             комплексной оценки эффективности реализации
       подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения"
        государственной программы Самарской области "Развитие
      транспортной системы Самарской области (2014 - 2025 годы)"
          за отчетный год и за период с начала ее реализации

     Комплексная оценка    эффективности    реализации    подпрограммы
"Повышение безопасности дорожного движения" государственной  программы
Самарской  области "Развитие  транспортной  системы Самарской  области
(2014 - 2025 годы)"  (далее - Подпрограмма) осуществляется ежегодно  в
течение всего  срока  ее реализации  и по  окончании  ее реализации  и
включает в себя оценку  степени выполнения мероприятий Подпрограммы  и
оценку эффективности реализации Подпрограммы.
     Степень выполнения  мероприятий  Подпрограммы  за  отчетный   год
рассчитывается  как отношение  количества  мероприятий, выполненных  в
отчетном году в установленные сроки, к общему количеству  мероприятий,
предусмотренных к выполнению в отчетном году.
     Степень выполнения  мероприятий  Подпрограммы  по  окончании   ее
реализации  рассчитывается   как  отношение  количества   мероприятий,
выполненных  за   весь  период  реализации   Подпрограммы,  к   общему
количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее
реализации.
     Эффективность реализации    Подпрограммы    оценивается     путем
соотнесения степени достижения показателей (индикаторов)  Подпрограммы
и уровня ее финансирования (расходов).
     Показатель эффективности реализации  Подпрограммы (R3) за  отчетный
год рассчитывается по формуле


                             Факт.         План.
                    1    M   Xn(i)   N-M  Xn(k)
                  ---- (SUM ------ + SUM ---------)
                    N   i=1   План.        Факт.
                             Xn(i)        Xn(k)
               R3 = -------------------------------- x 100%,
                            Факт.
                           F
                         -------
                            План.
                           F


     где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
     M -  количество  показателей  (индикаторов)  Подпрограммы,   рост
значений которых свидетельствует  об улучшении ситуации в  оцениваемой
сфере;
     n(i) -   показатели    (индикаторы),   рост   значений    которых
свидетельствует об улучшении  ситуации в  оцениваемой сфере (индекс  i
соответствует пунктам 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 и  24
приложения 6 к  государственной программе Самарской области  "Развитие
транспортной системы Самарской  области (2014 -  2025 годы)" (далее  -
Государственная программа);
     n(k) -  показатели   (индикаторы),   снижение  значений   которых
свидетельствует об улучшении  ситуации в  оцениваемой сфере (индекс  k
соответствует  пунктам  11  и   12  приложения  6  к   Государственной
программе);
      План.
     Xn - плановое значение n-го показателя (индикатора);
      Факт.
     Xn -  значение  n-го  показателя  (индикатора) на конец отчетного
года;
      План.
     F -  плановая  сумма  средств  на  финансирование   Подпрограммы,
предусмотренная  на  реализацию  подпрограммных мероприятий в отчетном
году;
Факт. 
     F -  сумма  фактически  произведенных  расходов   на   реализацию
мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
     Для расчета  показателя  эффективности  реализации   Подпрограммы
используются  показатели  (индикаторы),  достижение  значений  которых
предусмотрено в отчетном году.
     Оценка эффективности  реализации  Подпрограммы  за  весь   период
реализации  рассчитывается  как  среднее  арифметическое   показателей
эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





                                                Приложение 4
                                          к Государственной программе
                                              Самарской области
                                        "Развитие транспортной системы
                                               Самарской области
                                              (2014 - 2025 годы)"

                             ПОДПРОГРАММА
            "РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА В САМАРСКОЙ
         ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
           "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            (2014 - 2025)"
                        (далее - Подпрограмма)

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
                                                                                                                     


НАИМЕНОВАНИЕ           - подпрограмма "Развитие  пассажирского транспорта  в  Самарской
ПОДПРОГРАММЫ             области" государственной программы Самарской области "Развитие
                         транспортной системы Самарской области (2014 - 2025)"

ОТВЕТСТВЕННЫЙ          - министерство транспорта   и  автомобильных   дорог   Самарской
ИСПОЛНИТЕЛЬ              области (далее - министерство)
ПОДПРОГРАММЫ

УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ - министерство образования и науки Самарской области;
                         министерство имущественных отношений Самарской области

ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ      - развитие транспортной инфраструктуры Самарской области;
                         улучшение потребительских     индикаторов     функционирования
                         транспортных систем Самарской области

ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ    - совершенствование технического и технологического  обеспечения
                         транспортного  обслуживания,   поддержка  социально   значимых
                         пассажирских маршрутных перевозок;
                         оптимизация структуры парков транспортных средств и  ускорение
                         обновления их состава;
                         формирование маршрутной   сети  внутриобластных   пассажирских
                         перевозок;
                         внедрение современных  информационных  технологий  в   процесс
                         управления   пассажиропотоком   и   обеспечение   безопасности
                         перевозок пассажиров;
                         развитие пассажирских перевозок водным транспортом;
                         развитие пассажирских перевозок  воздушным транспортом, в  том
                         числе региональных авиаперевозок

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)- темп роста   населенности   пригородных   электропоездов    по
ПОДПРОГРАММЫ             сравнению с предыдущим годом;
                         регулярность выполнения    внутриобластных    межмуниципальных
                         пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
                         регулярность выполнения  пригородных  пассажирских   перевозок
                         водным транспортом;
                         регулярность выполнения  пригородных  пассажирских   перевозок
                         железнодорожным транспортом;
                         доля автобусов, оборудованных средствами спутниковой навигации
                         системы ГЛОНАСС/GPS, в общем количестве автобусов, выполняющих
                         перевозки на основании  договоров об осуществлении  регулярных
                         межмуниципальных   перевозок,  заключенных   министерством   с
                         перевозчиками;
                         доля новых маршрутов водного  транспорта, открытых в период  с
                         2014 года,  в общем количестве  действующих маршрутов  водного
                         транспорта;
                         количество приобретенных на условиях лизинга воздушных судов;
                         количество введенных  в  эксплуатацию   с  начала  2014   года
                         воздушных судов;
                         доля новых остановочных пунктов речного транспорта, открытых в
                         период с   2014   года,   в   общем   количестве   действующих
                         остановочных пунктов речного транспорта;
                         количество объектов  причальной  инфраструктуры  пассажирского
                         речного  вокзала  в   городском  округе  Самара,  по   которым
                         разработана проектная документация, прошедшая  государственную
                         экспертизу;

                         доля заключенных соглашений  с  транспортными организациями  о
                         предоставлении  из   областного  бюджета   субсидий  в   целях
                         возмещения  недополученных  доходов,   возникших  в  связи   с
                         оказанием  услуг по  перевозке  пассажиров речным  транспортом
                         пригородного   сообщения,    в   общем   числе    транспортных
                         организаций, осуществляющих такие перевозки и имеющих право на
                         получение   субсидий   в  соответствии   с   законодательством
                         Самарской области;
                         доля заключенных соглашений  с организациями  железнодорожного
                         транспорта на возмещение  недополученных доходов, возникших  в
                         связи   с    оказанием   услуг    по   перевозке    пассажиров
                         железнодорожным  транспортом по  утвержденным  (согласованным)
                         Правительством  Самарской  области  тарифам,  в  общем   числе
                         организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих  такие
                         перевозки и имеющих право на получение субсидий в соответствии
                         с законодательством Самарской области;
                         доля заключенных соглашений  с транспортными организациями  на
                         возмещение  недополученных  доходов  от  перевозки   отдельных
                         категорий  граждан  по  социальным  картам  жителя   Самарской
                         области и единым  социальным проездным  билетам в общем  числе
                         транспортных  организаций,  осуществляющих такие  перевозки  и
                         имеющих  право   на  получение  субсидий   в  соответствии   с
                         законодательством Самарской области;
                         количество автономных   учреждений,  которым   предоставляются
                         субсидии    на   финансовое    обеспечение    государственного
                         (муниципального)   задания    на   оказание    государственных
                         (муниципальных) услуг (выполнение работ)

ЭТАПЫ И СРОКИ          - 2014 - 2016 годы.
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ  Подпрограмма реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ       - реализация Подпрограммы   осуществляется   за   счет   средств
АССИГНОВАНИЙ             областного бюджета, не  относящихся к бюджетным  ассигнованиям
ПОДПРОГРАММЫ             дорожного  фонда  Самарской  области,  в  том  числе  за  счет
                         поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в
                         пределах   лимитов   бюджетных  обязательств   по   реализации
                         мероприятий  государственной программы,  предусматриваемых  на
                         соответствующий   финансовый   год   соответствующим   главным
                         распорядителям  средств  областного  бюджета  в  установленном
                         порядке.
                         Объем финансирования  Подпрограммы  составляет 5  440  053,785
                         тыс. рублей,
                         в том числе:
                         в 2014 году - 1 891 415,969 тыс. рублей;
                         в 2015 году - 1 774 970,208 тыс. рублей;
                         в 2016 году - 1 773 667,608 тыс. рублей

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ   - повышение населенности пригородных электропоездов в результате
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ  оптимизации графиков   движения,  количества   и   составности
                         пригородных поездов на 13,6%;
                         увеличение регулярности       выполнения       внутриобластных
                         межмуниципальных    пассажирских    перевозок    автомобильным
                         транспортом до 97%;
                         увеличение регулярности  выполнения  пригородных  пассажирских
                         перевозок водным транспортом до 100%;
                         увеличение регулярности  выполнения  пригородных  пассажирских
                         перевозок железнодорожным транспортом до 100%;
                         увеличение доли     автобусов,    оборудованных     средствами
                         спутниковой навигации системы ГЛОНАСС/GPS, в общем  количестве
                         автобусов,  выполняющих перевозки  на  основании договоров  об
                         осуществлении    регулярных    межмуниципальных     перевозок,
                         заключенных министерством с перевозчиками, до 98%;
                         увеличение доли новых маршрутов водного транспорта, открытых в
                         период с 2014 года,  в общем количестве действующих  маршрутов
                         водного транспорта до 40%;
                         увеличение доли новых остановочных пунктов речного транспорта,
                         открытых в период с 2014 года, в общем количестве  действующих
                         остановочных пунктов речного транспорта до 20%;
                         общее количество приобретенных  на условиях лизинга  воздушных
                         судов достигнет 9 единиц;
                         количество введенных  в  эксплуатацию   с  начала  2014   года
                         воздушных судов составит 9 единиц.


                     1. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена Подпрограмма

     Устойчивое, сбалансированное  и эффективное  развитие  транспорта
служит необходимым условием  обеспечения темпов экономического  роста,
повышения качества жизни населения, создания социально ориентированной
экономики.
     Перевозка пассажиров   в    Самарской   области    осуществляется
железнодорожным,   автомобильным,  городским   электрическим,   речным
транспортом.   Кроме    того,    международный   аэропорт    "Курумоч"
предоставляет  услуги   по  обслуживанию   пассажиров  и   обеспечению
перевозок пассажиров воздушным транспортом.
     Современная территориально-пространственная  организация  области
характеризуется не только наличием Самарско-Тольяттинской  агломерации
(далее - СТА), но и развитых субрегиональных межмуниципальных  связей,
определивших  формирование  территориальных субрегионов  за  пределами
Самарского и Тольяттинского "ядер" агломерации.
     Самарская область   имеет   достаточно   развитую    транспортную
инфраструктуру (в большей степени соответствующую высокому транзитному
потенциалу  региона),  важнейшими характеристиками  которой  являются:
развитая  сеть  железнодорожных  магистралей  широтного   направления,
мощные  узловые станции  железной  дороги (Сызрань,  Самара,  Кинель),
достаточно  густая  и  развитая  сеть  автодорог,  наличие  нескольких
аэродромов  в  пределах  СТА,  аэропорт  "Курумоч"  между  Самарой   и
Тольятти,  наличие взлетных  площадок  на северо-востоке  области,  на
территории  области  имеются  три крупных  порта  и  достаточно  много
пристаней.
     В Самарской  области активно  развивается  и сектор  пассажирских
перевозок. В  2012  году предприятиями  транспорта общего  пользования
Самарской  области было  перевезено  более  472 млн.  пассажиров,  что
составляет  45,6% от  объема  пассажиропотока 2000  года  и 119,9%  от
объема  пассажиропотока  2005  года.  Данные  территориального  органа
Федеральной службы государственной  статистики по Самарской области  о
пассажиропотоке за период  с 2000  по 2012 год  и их распределение  по
видам транспорта представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

     Перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования

                                                            млн. человек
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
|  Наименование  | 2000 г. | 2005 г. |  2006 г. | 2007 г. |  2008 г. |  2009 г. |  2010 г. | 2011 г.|  2012 г. |
|   транспорта   |         |         |          |         |          |          |          |        |          |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Железнодорожный|   20,0  |   18,5  |   19,0   |   17,9  |   17,6   |   14,4   |   11,8   |  10,7  |   11,1   |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Автомобильный  |  681,0  |  221,8  |   178,8  |  140,0  |   186,1  |   156,4  |   130,0  |  143,7 | 319,6 <1>|
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Трамвайный     |  188,0  |   71,6  |   79,8   |   93,3  |   91,2   |   68,7   |   64,8   |  80,9  |   82,4   |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Троллейбусный  |  182,0  |   69,3  |   63,7   |   62,5  |   57,9   |   45,1   |   39,1   |  43,3  |   40,4   |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Метрополитен   |   27,0  |   10,8  |   11,4   |   12,0  |   18,8   |   16,7   |   17,5   |  16,0  |   16,2   |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Внутренний     |   1,3   |   1,1   |    1,1   |   1,4   |   1,05   |    1,2   |   1,22   |  1,13  |    1,1   |
| водный         |         |         |          |         |          |          |          |        |          |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Воздушный      |   0,8   |   1,04  |   1,22   |   1,39  |   1,46   |   1,31   |   1,57   |  1,74  | 1,87 <2> |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|
| Всего          |  1110,1 |  394,14 |  355,02  |  328,49 |  374,11  |  303,81  |  265,99  | 297,47 |  472,67  |
|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|

     --------------------------------
     Примечания:
<1> Изменение  методики   учета   перевозочной  деятельности   службой
заказчика.
<2> Данные годового отчета ОАО "Международный аэропорт "Курумоч".

     Основной объем  пассажирских   перевозок   в  Самарской   области
приходится на автомобильный транспорт.
     В 2012 году им было  перевезено 319,6 млн. пассажиров, или  67,6%
от общего объема перевозок.
     Городской электрический пассажирский транспорт общего пользования
обеспечивает основную  часть  трудовых поездок  населения  и  является
важнейшей частью городской инфраструктуры.
     В структуре  внутригородских   перевозок  по  Самарской   области
практически    каждый    второй    пассажир    осуществляет    поездки
электротранспортом.
     Перевозки пассажиров  электротранспортом  осуществляются  в  трех
городах Самарской  области: трамваями  - в Самаре,  троллейбусами -  в
Самаре, Тольятти и Новокуйбышевске.
     За период с 2005 по  2008 г. наблюдалась устойчивая тенденция  по
увеличению  количества  пассажиров,  пользующихся  услугами   авиации,
пассажиропоток увеличился на  40% и составил  1,46 млн. пассажиров  за
2008 год, в  2009 году (кризисном) произошел  некоторый спад (до  1,31
млн.  пассажиров),  в  2010 году  вновь  наблюдалась  тенденция  роста
пассажиропотока (1,57 млн. пассажиров), которая продолжилась в 2011  и
2012 годах, достигнув 1,87 млн. пассажиров в 2012 году.
     В настоящее время фактическая нагрузка на аэровокзальный комплекс
составляет 750 - 800 пассажиров в час, а в прогнозном периоде до  2020
года  -  более  2000  пассажиров  в  час,  что  значительно  превышает
проектно-допустимую   характеристику  (450   пассажиров   в  час)   по
обслуживанию пассажиропотока на внутренних и международных авиалиниях.
     Объемы перевозок железнодорожным и внутренним водным  транспортом
в последние три года относительно стабильны.
     Несмотря на общую адаптацию  транспорта к рыночным условиям,  его
состояние в  настоящее  время нельзя  считать  оптимальным, а  уровень
развития  достаточным.  Растущий спрос  на  качественные  транспортные
услуги,  в  том  числе по  перевозке  пассажиров,  удовлетворяется  не
полностью.
     Текущая ситуация  в  системе организации  пассажирских  перевозок
транспортом  общего  пользования  осложнена  наличием  ряда  серьезных
недостатков  и  негативных   тенденций,  устранение  которых   требует
значительных      объемов     капиталовложений,      совершенствования
нормативно-правовой и методологической базы и усиления государственной
поддержки.
     К основным проблемам на современном этапе относятся:
     отсутствие правовой базы, регулирующей в достаточной мере вопросы
развития и функционирования пассажирского транспорта, что прежде всего
относится к федеральному законодательству;
     недопустимо высокий    уровень   износа    пассажирского    парка
транспортных средств,  более 70 процентов  которых эксплуатируются  за
пределами амортизационных сроков;
     эксплуатируемые в  настоящее   время  пассажирские   транспортные
средства  не  удовлетворяют  современным  требованиям,  необходима  их
замена на более современные модификации;
     неполное возмещение  из  бюджетов  всех  уровней  предприятиям  -
перевозчикам  выпадающих   доходов  от   оказания  услуг   пассажирам,
пользующимся льготным проездом;
     неравномерность развития пассажирской транспортной сети;
     необходимость совершенствования     системы     подготовки      и
переподготовки квалифицированных кадров.
     Показатели, характеризующие  степень  состояния  основных  фондов
организаций транспорта, представлены в таблице 2.

                                                             Таблица 2

               Показатели использования основных фондов
                 организаций транспорта, в процентах
                                                                                                                     

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
|     Наименование транспорта    | 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.|  2008 | 2009 г. | 2010 г.| 2011 г. |
|                                |        |        |        |   г.  |         |        |         |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
|                                 Степень износа основных фондов                                 |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Железнодорожный транспорт      |  18,5  |  24,1  |  25,6  |  24,2 |   27,8  |  29,8  |   29,9  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Автомобильный (автобусный)     |  49,9  |  47,8  |  31,4  |  34,0 |   49,4  |  47,3  |   43,8  |
| пассажирский транспорт,        |        |        |        |       |         |        |         |
| подчиняющийся расписанию       |        |        |        |       |         |        |         |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Городской электрический        |  39,6  |  40,6  |  40,8  |  40,9 |   39,1  |  42,1  |   44,6  |
| транспорт                      |        |        |        |       |         |        |         |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Внутренний водный транспорт    |  68,4  |  61,0  |  83,3  |  83,3 |   83,9  |  82,6  |   78,6  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Воздушный транспорт            |  61,9  |  81,4  |  63,2  |  61,1 |   63,2  |  46,3  |   58,6  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Итого                          |  35,8  |  42,7  |  41,0  |  39,3 |   43,4  |  42,5  |   44,7  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
|                Коэффициент обновления основных фондов (к наличию на конец года)                |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Железнодорожный транспорт      |   7,5  |   8,4  |   9,1  |  16,7 |   5,0   |   4,6  |   9,9   |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Автомобильный (автобусный)     |   9,2  |  25,9  |  47,3  |  13,9 |   8,6   |  19,0  |   20,1  |
| пассажирский транспорт,        |        |        |        |       |         |        |         |
| подчиняющийся расписанию       |        |        |        |       |         |        |         |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Городской электрический        |   4,4  |   3,5  |   6,5  |  5,4  |   11,6  |   1,8  |   2,7   |
| транспорт                      |        |        |        |       |         |        |         |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Внутренний водный транспорт    |   4,9  |   0,2  |   0,4  |  0,8  |   1,0   |   8,8  |   2,3   |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Воздушный транспорт            |   4,7  |   1,0  |   1,9  |  5,3  |   0,1   |  44,3  |   25,5  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|
| Итого                          |  10,1  |  10,2  |   9,4  |  11,6 |   6,7   |   6,0  |   10,8  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|————————|—————————|


          Автомобильный (автобусный) пассажирский транспорт

     Основной объем  пассажирских   перевозок   в  Самарской   области
приходится на автомобильный транспорт. В 2012 году им было  перевезено
319,6 млн. пассажиров, или 67,6% от общего объема перевозок.
     За период с 2000 по 2012 год количество автобусного парка, в  том
числе ведомственного,  возросло с 16092  до 21650  единиц или, в  1,34
раза.
     При этом с 2000 по 2010 год объем ежегодно выполняемых  перевозок
автомобильным транспортом снизился  с 681 до 130  млн. человек, или  в
5,2 раза, с 2011 года наметилась тенденция к росту пассажироперевозок,
достигнув в 2012 году 319,6 млн. человек.
     За период  с  2001  по   2011  год  объем  ежегодно   перевозимых
пассажиров  в междугородном  сообщении  снизился  с  4,3 до  1,5  млн.
человек, или в 2,9  раза, в пригородном - с  17,3 до 4,7 млн.  человек
или в 3,7 раза.
     На данные  показатели  повлияло изменение  структуры  автобусного
парка. Выбыла  из эксплуатации  в связи с  износом значительная  часть
автобусов большой и  средней вместимости, на  замену которым пришли  в
значительно  большем   количестве   автобусы  особо   малой  и   малой
вместимости.
     На сокращение  объемов  перевозок,  особенно  на  пригородных   и
междугородных маршрутах, повлияла так называемая монетизация льгот.
     Количество автобусов общего пользования за рассматриваемый период
сократилось с 4077  до 987 единиц  (в 4,13  раза), а их  доля в  общем
количестве автобусов уменьшилась с 25,3% до 4,6%.
     За этот   же   период   количество   автобусов,   находящихся   в
собственности граждан, выросло с 3891  до 11988 единиц (в 3,3 раза)  и
составило 49,9% от общего количества автобусного парка. Более половины
парка автобусов  (7184  единицы), находящейся  в частном  пользовании,
составляют микроавтобусы марки "ГАЗель".
     Существующая тенденция  снижения  объемов  перевозок   пассажиров
автобусами большой и средней вместимости происходит по ряду причин:
     муниципальные пассажирские      автотранспортные      организации
прекратили  выполнение   перевозок  в   междугородном  и   пригородном
сообщениях   (за   исключением   перевозок   к   местам   расположения
садово-дачных массивов);
     часть перевозок   в   междугородном  и   пригородном   сообщениях
выполняется частными перевозчиками, преимущественно на автобусах малой
и  особо  малой   вместимости.  Насыщение  рынка  транспортных   услуг
подобными  автобусами   не  решает   проблемы  перевозки   пассажиров,
отрицательно  сказывается  на  обеспечении  безопасности  перевозок  и
экологической   ситуации.  Коммерциализация   пассажирских   перевозок
приводит   к   дисбалансу   удовлетворения   потребительского   спроса
населения.   В  то   время   как  платежеспособный   спрос   населения
удовлетворяется полностью, возможность обеспечения социальных гарантий
граждан льготных категорий существенно снижается;
     нерегулируемый рост цен на топливо,  запасные части и агрегаты  в
2007 - 2012 годах  привел к значительному увеличению  эксплуатационных
затрат, росту себестоимости пассажирских перевозок и,  соответственно,
тарифов;
     резкое сокращение  парка  автобусов  общего  пользования,  низкие
темпы его обновления.
     Пассажирские перевозки     транспортом    общего     пользования,
выполняемые  с  предоставлением  льгот  по  проезду,  всегда  являлись
убыточными, поскольку льготами на проезд в соответствии с  действующим
законодательством пользуются свыше 60 категорий пассажиров.
     Введение проезда  по социальной  карте  жителя Самарской  области
сделало возможным введение системы персонифицированного учета поездок,
совершаемых   отдельными   категориями    граждан   в   городском    и
внутрирайонном  сообщениях, и  возмещение  связанных с  этим  расходов
транспортных организаций.
     Постановлением Правительства Самарской  области  от 27.12.2010  N
696 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного  транспорта
для   отдельных  категорий   граждан   путем  предоставления   средств
областного  бюджета  транспортным  организациям  в  целях   возмещения
понесенных  ими расходов  на  оказание  услуг по  перевозке  отдельных
категорий  граждан по  единым  социальным  проездным билетам  и  (или)
социальным  картам   жителя  Самарской   области"  утвержден   Порядок
обеспечения  равной  доступности услуг  общественного  транспорта  для
отдельных категорий  граждан путем  предоставления средств  областного
бюджета транспортным  организациям в целях  возмещения понесенных  ими
расходов на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан по
единым социальным проездным билетам  и (или) социальным картам  жителя
Самарской  области,  в  соответствии с  которым  расходы  транспортных
организаций,  осуществляющих на  территории  Самарской области  данные
перевозки  отдельных категорий  граждан  по социальным  картам  жителя
Самарской области, возмещаются в полном объеме.
     В настоящее время  проезд по социальным  картам жителя  Самарской
области  введен  в  городских  округах  Самара,  Тольятти,  Жигулевск,
Отрадный,   Новокуйбышевск   и  Похвистнево,   апробируется   введение
указанной системы проезда в муниципальном районе Похвистневский.
     Сумма возмещения указанных расходов транспортным организациям  за
2012 год составила 835 295,14 тыс. рублей, в том числе 196 476,4  тыс.
рублей, выплаченных в 2013 году за 4-й квартал 2012 года.
     Отсутствие системы     персонифицированного    учета     поездок,
совершаемых льготными категориями граждан в городском и внутрирайонном
сообщениях, в остальных муниципальных образованиях в Самарской области
не позволяет достоверно определить размер субсидий областного бюджета,
необходимый для покрытия убытков транспортных организаций от перевозки
отдельных категорий граждан. Введение  в них проезда с  использованием
социальной  карты  жителя  Самарской  области  должно   способствовать
решению данной проблемы.
     В настоящее   время   законодательством  Самарской   области   не
предусматриваются   меры,  стимулирующие   предприятия   общественного
транспорта к приобретению автобусов большой и средней вместимости.
     Не нашла широкого  применения  практика предоставления  налоговых
льгот и  субсидий предприятиям  - перевозчикам  для компенсации  части
процентных ставок по кредитам  (договорам лизинга) в целях  пополнения
парка транспортных  средств автобусами большой  и средней  вместимости
для   эксплуатации   на   закрепленной   за   ними   маршрутной   сети
межмуниципальных маршрутов.

                  Городской электрический транспорт

     Городской электрический пассажирский транспорт общего пользования
обеспечивает основную  часть  трудовых поездок  населения  и  является
важнейшей частью городской инфраструктуры.
     Электротранспорт не только  социально значим,  но и  экологически
безопасен,  что   является  важным  для   городской  среды,   особенно
мегаполисов.
     В структуре  внутригородских   перевозок  по  Самарской   области
практически    каждый    второй    пассажир    осуществляет    поездки
электротранспортом.
     Перевозки пассажиров  электротранспортом  осуществляются  в  трех
городах Самарской  области: трамваями  - в Самаре,  троллейбусами -  в
Самаре, Тольятти и Новокуйбышевске.
     Степень износа  основных фондов  электротранспорта  соответствует
средним  значениям  по  транспортным   организациям  (36  -  41%).   В
обновлении  основных фондов  электротранспорт  находится на  одном  из
самых последних мест, уступая лишь речному транспорту.
     Электротранспорт является    убыточным    видом    муниципального
транспорта. Его инвестирование  практически целиком осуществляется  за
счет средств бюджетов различных уровней.
     В то  же  время  на  долю  городского  электрического  транспорта
приходится  около  половины  перевозок  от  общего  объема   перевозок
пассажиров общественным транспортом по Самарской области.
     Эксплуатационная длина путей электрического наземного  транспорта
сохранилась на прежнем уровне, что является положительным фактором.
     В 2012   году  в   Самарской   области  действовали   9   станций
метрополитена, 22 трамвайных и 49 троллейбусных маршрутов.
     За период  с  2000   по  2012   год  парк  транспортных   средств
практически не  изменился. Количество троллейбусов  сократилось на  9%
из-за вынужденного  выбытия  изношенных машин,  что  не отразилось  на
провозных возможностях городского транспорта.
     Следует отметить, что  подвижной состав наземного  электрического
транспорта сильно изношен.
     По состоянию  на  1  января  2013  года  средний  возраст   парка
трамвайных  вагонов  составил  более  29  лет  при  нормативном  сроке
эксплуатации 18 лет.
     В троллейбусном парке  средний возраст  транспортных средств  при
нормативном сроке службы 14 лет составил:
     в г. Самаре - 21 год 7 месяцев;
     в г. Тольятти - 17 лет;
     в г. Новокуйбышевске - 18 лет.
     Высокая степень   изношенности   приводит   к   простоям    из-за
технической  неисправности  значительной  части  подвижного   состава.
Выпуск  на линию  изношенных  транспортных средств  является  причиной
срывов рейсов.
     Финансовые ресурсы    организаций    городского    электрического
транспорта не позволяют  в необходимой  степени обновлять и  пополнять
парк транспортных средств.
     За период с  2000 по  2007 год  парк наземного  электротранспорта
пополнен  всего  тремя   новыми  трамвайными   вагонами  и  21   новым
троллейбусом. В 2008 году приобретено 10 троллейбусов и 10  трамвайных
вагонов, в  2009 году  - 30 трамвайных  вагонов и  6 троллейбусов,  за
период с 2010 по 2013 год - 9 трамвайных вагонов и 19 троллейбусов.
     Изношенность эксплуатируемого   подвижного   состава   городского
пассажирского  транспорта является  одним  из ключевых  моментов  ряда
программ по модернизации  транспортной системы, принятых на  различных
уровнях.
     Число перевезенных пассажиров городским электротранспортом в 2012
году составило 139 млн.  человек (таблица 3) и  снизилось почти в  три
раза по сравнению с 2000 годом, то есть до 35% от уровня 2000 года.

                                                             Таблица 3

       Перевозки пассажиров городским электрическим транспортом
                                                                                                                     

                                                               млн. человек
|————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————————|
|  Наименование  |  2000 г. | 2005 г. |  2006 г. |  2007 г. |  2008 г. | 2009 г.|  2010 г. |  2011 г. |   2012 г.  |
|   транспорта   |          |         |          |          |          |        |          |          |            |
|————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————————|
| Трамвайный     |   188,0  |   71,6  |   79,8   |   93,3   |   91,2   |  68,7  |   64,8   |   80,9   |    82,4    |
|————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————————|
| Троллейбусный  |   182,0  |   69,3  |   63,7   |   62,5   |   57,9   |  45,1  |   39,1   |   43,3   |    40,4    |
|————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————————|
| Метрополитен   |   27,0   |   10,8  |   11,4   |   12,0   |   18,8   |  16,7  |   17,5   |   16,0   |    16,2    |
|————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————————|
| Всего          |   397,0  |  151,7  |   154,9  |   167,8  |   167,9  |  130,5 |   121,4  |   140,2  |    139,0   |
| перевезено     |          |         |          |          |          |        |          |          |            |
|————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————————|

     На снижении   объемов    перевозок   пассажиров   трамвайным    и
троллейбусным    транспортом     в    последние    годы     отразилось
перераспределение  части  пассажиропотока  на  маршрутные  автобусы  и
увеличение числа легковых автомобилей в личном пользовании.
     Несмотря на неоднократное повышение тарифов, перевозки пассажиров
городским электрическим транспортом остаются убыточными.
     Характерной чертой   деятельности   электротранспорта    является
сохранение  не  только  протяженности,  но  и  количества  действующих
маршрутов в отличие от автобусных перевозок.
     Проблемным моментом   остается   старение   подвижного   состава,
снижение   временной  продолжительности   транспортного   обслуживания
населения, сокращение количества  транспорта для  работы в вечерние  и
ночные часы.
     Увеличение числа  легковых  автомобилей  привело  к   дальнейшему
снижению  средней скорости  передвижения  автотранспорта по  городу  и
исчерпало  пропускную способность  вновь  построенных дорог.  Подобная
ситуация характерна для всех крупнейших городов не только России, но и
мира и явно свидетельствует о том, что в городах личный  автотранспорт
не только  не справляется со  своей основной  функцией - доставкой  от
мест  проживания к  местам  приложения  труда,  но и  служит  основным
источником, препятствующим движению общественного транспорта.
     При существующем   количестве    магистралей   и    невозможности
увеличения   их    пропускных    способностей   развитие    городского
электротранспорта является первоочередной и наиболее эффективной мерой
борьбы с  автомобильными заторами  на дорогах области,  а наличие  уже
имеющегося  и  разветвленного  путевого  хозяйства  является  огромным
преимуществом для минимизации затрат.

                    Речной пассажирский транспорт

     Речной пассажирский  транспорт,  являясь  неотъемлемой  составной
частью   системы    пассажирского   транспорта   Самарской    области,
обеспечивает внутригородские, внутриобластные и межрегиональные связи.
Это  один  из  старейших  видов  транспорта,  обслуживающего   жителей
области.
     Наиболее значительное  развитие  речной  пассажирский   транспорт
получил со времени открытия магистральных маршрутов скоростных  судов.
Однако  в  последние  годы  произошло  снижение  объема  перевозок,  а
перевозки  на скоростных  судах  прекращены. Перестали  осуществляться
следующие межобластные маршруты:
     Самара - Казань;
     Самара - Ульяновск;
     Самара - Саратов;
     Самара - Балаково.
     Сократилось количество  внутриобластных маршрутов,  были  закрыты
многие остановочные пункты речного транспорта.
     В настоящее  время  на  долю  речного  пассажирского   транспорта
приходится только 0,32%  от общего  объема перевозок пассажиров  всеми
видами транспорта на территории области.
     Падение объема перевозок явилось следствием:
     старения судов и выбытия скоростного флота (средний возраст судов
"Москва" составляет 30 лет, "ОМ" - 50 лет);
     увеличения эксплуатационных затрат (высокая стоимость  дизельного
топлива и горюче-смазочных материалов);
     неудовлетворительного технического     состояния     дебаркадеров
(средний возраст дебаркадеров составляет 50 лет).
     Одной из острых  проблем для жителей  Самарской области  является
отсутствие постоянной  и надежной  транспортной связи  водным путем  с
населенными пунктами, расположенными на правом берегу реки Волги.
     В настоящее  время  перевозки  пассажиров  речным  транспортом  в
Самарской  области   по  установленному  расписанию   и  по   тарифам,
утвержденным  Правительством  Самарской  области,  осуществляются  ООО
"Самарское речное пассажирское предприятие" (далее - ООО "СРПП") и ОАО
"Порт Тольятти".
     ООО "СРПП" осуществляет перевозки по 6 маршрутам:
     1. Самара - Винновка;
     2. Самара - Зольное;
     3. Самара - Рождествено;
     4. Осипенко - Гаврилова Поляна;
     5. Осипенко - Зеленая Роща;
     6. Октябрьский спуск - Рождествено (грузопассажирская переправа).
     В межнавигационный период  ООО  "СРПП" осуществляет  пассажирские
перевозки  на  переправе  Самара -  Рождествено  судами  на  воздушной
подушке.
     Зона эксплуатационной   деятельности  предприятия   включает   19
остановочных пунктов.
     Количество пассажирских  судов,  задействованных  на  перевозках,
составляет 10 единиц.
     ОАО "Порт Тольятти" осуществляет перевозки по 3 маршрутам:
     1. Тольятти - Подвалье;
     2. Тольятти - Березовка;
     3. Шлюзовой - Копылово (внутригородская переправа).
     Зона эксплуатационной   деятельности   предприятия   включает   9
остановочных пунктов.
     Количество пассажирских  судов,  задействованных  на  перевозках,
составляет 4 единицы.
     В настоящее время  для перевозки пассажиров  в Самарской  области
используются водоизмещающие речные суда, построенные в 50 - 80-е  годы
прошлого века, и  единственное скоростное  судно на подводных  крыльях
типа "Восход"  постройки 1993  года. Эксплуатируемые  суда морально  и
физически устарели.

                         Воздушный транспорт

     Деятельность, обеспечивающую авиационные перевозки на  территории
Самарской области, осуществляют аэропорты и аэродромы.
     Существующая на территории  Самарской области  сеть аэродромов  и
вертолетных   площадок  практически   не   используется  в   интересах
социально-экономического  развития  региона и  повышения  транспортной
доступности для населения.
     Расположенный на  территории   Самарской  области   международный
аэропорт     "Курумоч"      входит     в     национальную      опорную
аэродромно-аэропортовую сеть России и является крупнейшим  авиационным
транспортным узлом Приволжского федерального округа.
     На долю  аэропорта   приходится  почти  100%   объема  работ   по
обслуживанию пассажиров, пользующихся услугами воздушного  транспорта.
Он связан воздушными линиями практически со всеми регионами Российской
Федерации, со странами ближнего и дальнего зарубежья.
     Авиаперевозку пассажиров   осуществляют   основные   авиакомпании
"ЮтЭйр",  "Аэрофлот",  "Оренбургские  авиалинии",  "S7",  "Татарстан",
"Люфтганза", "Чешские аэролинии", на долю которых приходится почти 95%
перевозок.
     Международный аэропорт   "Курумоч",   являющийся   крупнейшим   и
наиболее  перспективным  в  Поволжье,  входит  в  десятку   лидирующих
аэропортов России. Он введен в эксплуатацию в 1961 году.
     Объем пассажиров в международном аэропорту "Курумоч" в 2012  году
составил 1,89  млн. пассажиров, что  на 9%  превышает объем 2011  года
(1,74 млн. пассажиров) и имеет устойчивую тенденцию роста.
     В настоящее  время в  соответствии  с подпрограммой  "Гражданская
авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной  системы
России  (2010  -  2015  гг.)" ведутся  работы  по  реализации  проекта
"Реконструкция  и  модернизация  международного  аэропорта  "Курумоч",
которая   позволит   увеличить  пропускную   способность   аэровокзала
аэропорта  до 2  000  пассажиров  в час,  в  том числе  на  внутренних
воздушных линиях  до 1  200 пассажиров в  час (в  настоящее время  600
пассажиров  в  час),  на  международных  воздушных  линиях  -  до  800
пассажиров в час (в настоящее время 150 пассажиров в час).
     Проектом предусматривается реконструкция и строительство основных
объектов аэродрома, являющихся федеральной собственностью.
     Заказчик-застройщик проекта  -  ФГУП  "Администрация  гражданских
аэропортов (аэродромов)",  генеральный проектировщик  - ФГУП  "ГПИиНИИ
"Аэропроект", генеральный подрядчик - ЗАО "ИРМАСТ-ХОЛДИНГ".
     За счет  средств  федерального   бюджета  (8501,7  млн.   рублей)
планируется произвести  реконструкцию  двух взлетно-посадочных  полос,
рулежных  дорожек,  перрона,  водосточно-дренажной  системы,  очистных
сооружений,  ограждения   аэродрома,   объездной  автодороги,   замену
светосигнального оборудования.
     Федеральной целевой программой также предусмотрено финансирование
за счет средств внебюджетных источников (8722,2 млн. рублей).
     В декабре 2011 года заключено соглашение между Росавиацией и  ОАО
"Международный аэропорт "Курумоч", предметом которого является участие
ОАО "Международный  аэропорт "Курумоч"  в соинвестировании  реализации
проекта.
     В мае  2012  года  контрольный  пакет  акций  ОАО  "Международный
аэропорт   "Курумоч"   переведен   в   собственность   государственной
корпорации   "Ренова"   (инвестор  проекта   развития   международного
аэропорта  "Курумоч").  В  соответствии  с  условиями  Инвестиционного
соглашения о  реконструкции международного  аэропорта "Курумоч"  между
ОАО "Корпорация развития Самарской области" и ЗАО "Курумоч-Инвест"  от
17.01.2012 не позднее 31.12.2014 планируется завершение  строительства
нового   пассажирского   терминала,  оснащенного   самым   современным
технологическим  оборудованием,  площадью  около  40  тыс.  кв.  м   с
пропускной  способностью  не  менее  3,5  млн.  пассажиров  и  уровнем
обслуживания   "С"  по   классификации   ИАТА.  По   мере   увеличения
пассажиропотока площадь терминала планируется расширить до 60 тыс. кв.
м (2  этап). Также  в рамках  1 этапа  реализации проекта  планируется
возведение нового грузового терминала, модернизация инженерных  систем
и коммуникаций аэропорта.

                      Железнодорожный транспорт

     Куйбышевская железная  дорога осуществляет  перевозку  пассажиров
Самарской области в пригородном сообщении.
     Объемы перевозок пассажиров в 2012 году по сравнению с 2005 годом
снизились на   40%   и   составили   11,1   млн.   пассажиров,    доля
железнодорожного транспорта в общем объеме перевозок составляет 2,35%.
     Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в  пригородном
сообщении являются социально значимыми, и областным бюджетом  ежегодно
предусматриваются субсидии  организациям железнодорожного  транспорта,
осуществляющим свою деятельность  на территории Самарской области,  на
возмещение недополученных  доходов  в связи  с регулированием  тарифов
Правительством Самарской области.
     В 2012 году пригородные  железнодорожные перевозки по  территории
Самарской области выполнялись:
     ОАО "Самарская пригородная  пассажирская компания"  (далее -  ОАО
"Самарская ППК") - по внутриобластным маршрутам;
     ОАО "Башкортостанская пригородная пассажирская компания" (далее -
ОАО "БППК")  -   перевозки  поездами   межрегионального  сообщения   с
маршрутами следования по Ульяновской, Пензенской областям и Республике
Татарстан.
     Общий объем  перевозок  в  пригородном  сообщении  по  территории
Самарской области в 2012 году составил 8,82 млн. человек, в том  числе
перевозок, осуществляемых ОАО "Самарская ППК", - 8,35 млн. человек.
     ОАО "Самарская ППК"  образовано в  соответствии с  постановлением
Правительства  Самарской области  от  19.02.2010 N  59  "Об участии  в
создании  открытого   акционерного  общества  "Самарская   пригородная
пассажирская  компания"  для организации  внутриобластных  пригородных
пассажирских железнодорожных перевозок на территории Самарской области
по регулируемым Правительством Самарской области тарифам.
     Компания создана   без   наделения   имуществом   со    следующим
распределением акций:
     Правительство Самарской области - 51%;
     ОАО "Российские железные дороги" - 49%.
     С 01.09.2010   ОАО    "СППК"   начато   выполнение    пригородных
пассажирских  перевозок  во  взаимодействии  с  Куйбышевской  железной
дорогой  - филиалом  ОАО  "РЖД" на  основании  агентского договора  об
оформлении железнодорожных проездных документов.
     С 01.01.2011 ОАО "Самарская ППК" осуществляет свою деятельность в
качестве перевозчика.
     ОАО "Самарская ППК" обеспечивает перевозки на направлениях:
     Самара-Сызрань;
     Самара-Похвистнево;
     Самара-Жигулевское море;
     Самара-Кинель-Бузулук (в пределах Самарской области).
     На направлении Самара-Сызрань  курсируют 23  поезда по  маршрутам
Мирная-Сызрань   -   11   поездов,  Обшаровка-Сызрань   -   1   поезд,
Мирная-Безенчук   -   9   поездов,   Чапаевск-Мирная   -   1    поезд,
Новокуйбышевская-Самара  -  1  поезд.  Объем  перевозок  за  2012  год
составил 4,5 млн. человек.
     На направлении  Самара  -  Похвистнево курсируют  16  поездов  по