Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 384

*По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в среднем на члена домашнего хозяйства; рублей в месяц.

Расходы на оплату услуг у 10% населения с наименьшим уровнем располагаемых ресурсов в 2012 году составили 617,3 рубля, в то время как у группы населения с наибольшим уровнем располагаемых ресурсов - 3148,8 рубля.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, удельный вес расходов на оплату услуг в общих потребительских расходах у наиболее обеспеченного населения в 2012 году составил 18,1% (в 2007 году - 20,6%), у наименее обеспеченного населения - 27,2% (в 2007 году - 29,3%).

Домашние хозяйства с разным уровнем благосостояния имеют различную структуру расходов на оплату услуг (рисунок 5).

В высокодоходных домашних хозяйствах доля расходов на оплату всех видов услуг составляет 56,0% (на бытовые услуги - 31,2%, у малообеспеченных слоев населения - 2,3%). Более обеспеченные люди имеют возможность приобретать широкий спектр услуг (бытовые услуги, услуги в области платного образования, физкультуры и спорта, отдыха, развлечений и досуга, информационно-компьютерное обслуживание, ремонт жилья и автотранспортных средств и т. д.).

Рисунок 5 - Удельный вес потребительских расходов на оплату отдельных

видов услуг в общих расходах по группам населения

с различным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов в 2012 году

Существенно отличается в Республике Мордовия также обеспеченность платными услугами городского и сельского населения. В 2012 году, по данным бюджетного обследования, денежные расходы на оплату услуг в среднем на члена домохозяйства в месяц в городской местности составили 1959,0 рубля, в сельской местности - 1049,0 рубля. К муниципальным районам с наибольшей величиной объема предоставляемых бытовых услуг относятся Краснослободский, Ковылкинский, Чамзинский и Зубово-Полянский (3,8 млн. рублей, 3,3 млн. рублей, 2,9 млн. рублей и 2,8 млн. рублей, соответственно). Денежные расходы на оплату услуг у сельского и городского населения в 2011 году представлены на рисунке 6.

Рисунок 6 - Денежные расходы городских и сельских жителей

на оплату услуг по основным видам в 2012 году*

* По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на одного члена домохозяйства в месяц, рублей.

Основная доля расходов городского населения приходится на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, услуги пассажирского транспорта и бытовые услуги. На коммунальные услуги в городской местности, согласно данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на члена домохозяйства в месяц приходится в среднем 850 рублей, в сельской местности этот показатель в два раза ниже и составляет в среднем около 450 рублей. Значительно отличаются и денежные расходы на бытовые услуги в городской и сельской местности. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, денежные расходы на бытовые услуги в сельской местности на одного члена домохозяйства составляют в среднем около 180 рублей в месяц, в городской местности этот показатель составляет 220 рублей. Различия в уровне расходов на оплату услуг в городе и сельской местности связаны, прежде всего, с различным уровнем развития сферы бытового обслуживания и доходов городского и сельского населения.

Объем бытовых услуг населению в Республике Мордовия в 2012 году увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с 2011 годом на 9,5% и составил 1692,4 млн. рублей. В то же время в сравнении с 2007 годом он вырос почти в два раза (таблица 21).

Таблица 21 - Показатели, характеризующие предоставление

бытовых услуг населению Республики Мордовия

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем бытовых услуг населению:
млн. рублей	860,0	1137,4	1309,4	1513,9	1610,5	1692,4
на душу населения, руб.	1006,1	1340,8	1555,0	1810,4	1941,8	2210
Индексы физического объема бытовых услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году:
по общему объему	105,0	110,7	102,5	111,6	97,8	109,5
по среднедушевому объему	106,0	111,5	103,4	112,4	98,6	112,1

Наибольшим спросом у населения пользовались услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, их объем увеличился на 8,0 процента.

В 2012 году по сравнению с предыдущим годом уменьшились объемы предоставляемых услуг (в сопоставимых ценах) по ряду видов бытового обслуживания населения: услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви. Большую часть (65,5%) в структуре объема услуг бытового характера занимают три вида услуг: услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, по ремонту и обслуживанию транспортных средств и услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий (таблица 22). По сравнению с 2007 годом в 2012 году на 5,2% выросла доля услуг парикмахерских, на 2,7% - по изготовлению и ремонту мебели, на 1,8% - ритуальных услуг, на 1,5% - услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования. Стоимость бытовых услуг за пять лет подорожала в 1,4 раза. Опережающими темпами росли цены и тарифы на услуги парикмахерских - в 2,4 раза, услуги бань и душевых, услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, ритуальные услуги подорожали в 1,5 раза.

Таблица 22 - Структура бытовых услуг населению по видам (в % к итогу)

Виды бытовых услуг	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Все оказанные бытовые услуги	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе: ремонт и пошив обуви	1,9	2,0	2,2	2,0	2,1	2,1
ремонт и пошив одежды, пошив и вязание трикотажных изделий	4,3	3,9	4,3	4,0	4,4	4,5
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	9,2	8,6	8,2	7,1	6,7	6,4
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	15,2	13,7	11,7	15,0	16,2	16,7
изготовление и ремонт мебели	0,5	0,5	0,7	2,9	3,0	3,2
химическая чистка и крашение	1,2	0,9	0,8	0,9	1,0	1,0
услуги прачечных	0,2	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0
ремонт и строительство жилья и других построек	39,6	44,8	44,7	37,6	40,0	42,4
услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	1,6	1,3	1,5	1,6	1,7	1,9
услуги бань, душевых и саун	2,1	2,4	2,8	2,7	3,1	3,7
услуги парикмахерских	4,6	5,9	5,6	9,2	9,2	9,8
услуги по прокату	1,3	1,0	1,0	1,4	1,4	1,4
ритуальные услуги	6,6	6,8	7,3	8,8	8,5	8,4
другие услуги	11,7	8,1	9,1	6,7	2,7	3,1

Структура бытовых услуг, оказанных населению, неоднородна, она зависит, прежде всего, от состояния спроса и уровня цен на них. При установлении цен на бытовые услуги учитываются качество оказываемых услуг, уровень культуры обслуживания, срочность исполнения заказа, изменение спроса с учетом сезонности по отдельным видам бытовых услуг, а также предоставление заказчикам дополнительных удобств по их просьбе. Структуру потребления услуг и ее неоднородность отражают индексы потребительских цен на отдельные виды бытовых услуг (рисунок 7).

Рисунок 7 - Индексы потребительских цен (тарифов)

на отдельные виды бытовых услуг

Важнейшую роль в развитии сферы бытового обслуживания населения играет малое предпринимательство, представленное совокупностью малых организаций и индивидуальных предпринимателей. На долю индивидуальных предпринимателей в 2012 году приходилось 91,2% от общего объема бытовых услуг, оказанных населению республики (в 2007 году - 80,2%). Структура бытовых услуг, оказанных населению индивидуальными предпринимателями представлена на рисунке 8.

Рисунок 8 - Доля индивидуальных предпринимателей в оказании

населению Республики Мордовия различных видов бытовых

услуг в 2012 году (в % к итогу по виду)

Значительная часть от общего объема бытовых услуг оказанных населению г.о. Саранск приходится на индивидуальных предпринимателей. Наибольшая доля оказываемых индивидуальными предпринимателями бытовых услуг в г.о. Саранск приходится на услуги прачечных - 100%, ремонт и техническое обслуживание радио-электроаппаратуры - 88,2%, ремонт и строительство жилья - 84,9%, ремонт и пошив одежды - 77,9%, парикмахерские услуги - 75,7%, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств - 54,3 процента.

В настоящее время на территории г.о. Саранск функционируют свыше 569 организаций службы быта, из них: 151 парикмахерских, 73 мастерских по ремонту обуви, 50 - по ремонту и пошиву швейных изделий, 40 фотоателье, 17 - по ритуальным услугам, 21 - по изготовлению и ремонту металлоизделий, 15 - по ремонту часов, 29 - по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, 22 - услуг бани и душевые, 14 - химчисток и прачечных, 18 ломбардов, 48 прочих услуг.

Более половины объема бытовых услуг в 2012 году приходилось на два вида услуг: ремонт и строительство жилья и других построек, техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования. Расширяют свое присутствие на потребительском рынке и организации по ремонту и пошиву одежды: создают собственные дизайнерские разработки, предлагают современные конструкторские решения, креативный дизайн и качественно исполняют заказы. Их доля в общем объеме услуг, предоставляемых населению индивидуальными предпринимателями, составляет 77,9 процента. Парикмахерские и косметические салоны, являющиеся одними из самых рентабельных и динамично развивающихся организаций, используют новейшее оборудование, внедряют современные технологии. Услуги, предлагаемые фотолабораториями с оборудованием по цифровой обработке и печати фотографий, пользуются у населения повышенным спросом. Таким образом, основная доля бытовых услуг в силу своей специфики предоставляется населению республики индивидуальными предпринимателями.

Проведенный анализ показал, что в развитии сферы бытового обслуживания населения Республики Мордовия в 2007-2012 годах наблюдались тенденции увеличения сети организаций, рост объемов предоставленных платных услуг, значительное расширение их спектра. В структуре бытовых услуг традиционно преобладают услуги по ремонту и строительству жилья, ремонту автотранспортных средств, ритуальные услуги и услуги парикмахерских. Несмотря на положительные результаты, достигнутые в сфере бытового обслуживания населения, наблюдается неравномерность размещения по территории республики организаций данной отрасли. Менее развита сеть бытовых услуг в районах, что обусловлено не только различием в плотности населения, но и дифференциацией в уровне его платежеспособности. Имеется существенный разрыв в показателях объемов бытовых услуг в расчете на душу населения по районам республики.

Основными факторами, сдерживающими развитие сферы бытового обслуживания населения в Республике Мордовия, являются: низкий уровень платежеспособности населения, недостаточная техническая оснащенность организаций; высокая себестоимость оказываемых бытовых услуг, непривлекательность бизнеса в сфере бытовых услуг из-за низкой рентабельности.

Для развития рынка бытовых услуг в Республике Мордовия необходимо: повышение качества бытовых услуг, расширение спектра предоставляемых бытовых услуг, более широкое использование современных технологий на организациях бытового обслуживания, подготовка высококвалифицированных кадров для сферы бытового обслуживания.

2.4. Анализ состояния потребительской кооперации

В насыщении потребительского рынка товарами и продуктами питания и обеспечении продовольственной безопасности страны важную роль играют организации потребительской кооперации. Несмотря на то, что их продукцию отличает высокое качество при относительно более низких ценах, их развитие сдерживается из-за роста инфляции, неэффективной финансово-кредитной и налоговой политики государства, низкого платежеспособного спроса населения, нерешенности ряда организационно-правовых задач. Потребительская кооперация играет важную роль в развитых странах. В Японии доля кооперативов в сбыте сельскохозяйственной продукции достигает 95%, в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии на кооперативы приходится более 70% сбыта сельскохозяйственной продукции и до 55-60% поставок фермерам средств сельскохозяйственного производства. Организации потребительской кооперации осуществляют также заготовительную деятельность, они могут значительно увеличить объемы закупок сельскохозяйственной продукции у владельцев личных подсобных хозяйств и фермеров, создав единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - переработка - торговля.

В доперестроечный период потребительская кооперация играла в России важную роль. В 1990 году в РСФСР она обслуживала 40% населения страны, членами потребительской кооперации были 30 миллионов сельских жителей России. На долю потребительской кооперации приходилась одна четвертая часть розничного товарооборота, около половины заготовок картофеля, 30% закупок овощей и выпечки хлеба. Потребительская кооперация в Республике Мордовия в 80-е годы обслуживала 605 тыс. человек, или 62,1% сельского и городского населения. Ее товарооборот занимал 51% в общем обороте торговли, при этом в розничном товарообороте значительную долю занимали собственные товарные ресурсы. Мордовпотребсоюз имел 1977 розничных торговых организаций, 420 организаций общественного питания, 209 заготовительных пунктов.

В условиях перехода к рыночной экономике система потребительской кооперации пережила глубокий кризис. Отсутствие адекватной рыночным условиям законодательной базы, либерализация цен и неотработанная система индексации денежных средств обесценили собственные оборотные средства кооперативных организаций. Эти объективные факторы привели к убыточности основных отраслей деятельности потребительской кооперации.

В настоящее время система потребительской кооперации РФ находится в стадии возрождения, формируются законодательные основы ее деятельности, ведется поиск направлений дальнейшего развития этой важной для экономики страны формы хозяйствования. В 1992 году в России была создана Ассоциация кооперативных организаций, в которую вошли кооперативы разного профиля. Высшим органом управления является Центросоюз, который содействует укреплению и развитию социально-экономической деятельности потребительской кооперации. В большинстве регионов России кооперация в основном представлена кооперативами, которые занимаются производством, хранением, переработкой и сбытом продукции. Кооперативы также являются участниками формирующихся оптовых продовольственных рынков, торгово-закупочных фирм, обеспечивающих товаропроизводителям выход на рынки продовольствия. Результаты деятельности представлены в таблице 23.

Таблица 23 - Результаты деятельности организаций, подведомственных

Центросоюзу за 2010-2012 годы, млн. рублей

Год	Оборот розничной торговли	Оборот общественного питания	Оптовый оборот	Закупки сельхоз продуктов и сырья	Производство потребительских товаров	Платные услуги населению	Совокупный объем деятельности	% к предыдущему году в сопоставимых ценах
2010	158948	13436	10618	20439	19883	4011	227335	104,0
2011	163612	14350	10901	21930	20030	45050	246349	101,2
2012	171231	15248	11204	23117	20287	4986	248072	98,1

Данные таблицы 23 свидетельствуют о незначительном росте показателей, характеризующих основные виды деятельности организаций Центросоюза за последние три года. В 2012 году совокупный объем деятельности составил 248072 млн. рублей (на 1,9% меньше, чем в 2011 году).

Возрождение системы потребительской кооперации наблюдается и в Республике Мордовия. В настоящее время организации потребительской кооперации функционируют в 14 муниципальных образованиях Республики Мордовия: Ардатовском, Атюрьевском, Атяшевском, Большеигнатовском, Ельниковском, Инсарском, Ичалковском, Ковылкинском, Краснослободском, Лямбирском, Ромодановском, Рузаевском, Теньгушевском районах и городском округе Саранск (приложение 2). Они обслуживают 166 тыс. человек, или 20,1% населения республики. Среднесписочная численность работающих в организациях потребительской кооперации составляет 1700 человек. Организациями потребительской кооперации в 2011 году было уплачено в бюджет Республики Мордовия налогов на сумму 82,4 млн. рублей. Налоговая нагрузка на 1 рубль совокупного дохода составила 6,4 копеек (в 2010 году - 4,9 копеек).

В 2008-2012 годах наблюдался рост совокупного товарооборота организаций Мордовпотребсоюза (таблица 24).

Таблица 24 - Динамика товарооборота организаций

Мордовпотребсоюза за 2008-2012 годы

Годы	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
1	2	3
2008	863,7	-
2009	896,4	91,5
2010	1048,3	103,6
2011	1123,9	99,0
2012	1169,7	99,8

Данные таблицы 24 свидетельствуют об увеличении товарооборота за последние пять лет на 35,4 процента. Однако среди регионов Приволжского федерального округа Республика Мордовия имеет самое низкое значение данного показателя (14 место в ПФО и 48 место в РФ). Самый высокий показатель в 2012 году имела Нижегородская область, где товарооборот организаций потребкооперации составил 13711 млн. рублей (таблица 25).

Таблица 25 - Товарооборот организаций потребсоюзов

Приволжского федерального округа за 2012 год

Наименование потребсоюзов	Совокупный объем деятельности, млн. рублей	% к предыдущему году в сопоставимых ценах
Башкирский	9014	103,2
Марийский	3196	90,8
Мордовский	1169	104,1
Татарский	12869	104,9
Удмуртский	12010	105,1
Чувашский	9422	103,9
Кировский	10067	98,3
Нижегородский	13711	102,3
Оренбургский	3064	99,7
Пензенский	1839	95,8
Пермский	5964	94,4
Самарский	2565	100,6
Саратовский	2498	99,1
Ульяновский	1656	94,2

Расширение ассортимента предлагаемых товаров, услуг, использование современных информационных технологий для их реализации, применение агрессивной маркетинговой стратегии крупными фирмами значительно сужает поле деятельности потребительской кооперации, которая основана на спросе на товары повседневного, массового потребления.

Основной сферой деятельности системы Мордовпотребсоюза является розничная торговля. В 2012 году на территории республики работало 370 (в 2011 году - 388) розничных торговых организаций. Основная их часть относится к категории магазинов со смешанным ассортиментом товаров. Розничные торговые организации потребительской кооперации удовлетворяют в основном спрос сельских жителей. Каждый житель любого сельского населенного пункта должен иметь возможность совершить покупки товаров первой необходимости (основных продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса) в пределах пешеходной доступности и по приемлемым ценам. Основным показателем, характеризующим результаты деятельности потребительской кооперации, является оборот розничной торговли (таблица 26).

Таблица 26 - Динамика оборота розничной торговли организаций

Мордовпотребсоюза за 2008-2012 годы

Годы	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
2008	778,9	-
2009	818,0	91,7
2010	954,2	103,3
2011	1018,7	98,6
2012	1053,7	99,2