Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 384

В 2012 году оборот розничной торговли в системе потребительской кооперации Республики Мордовия составил 1053,7 млн. рублей, что на 3,4% больше, чем в 2011 году. В сравнении с 2008 годом он увеличился на 35,3 процента. Кооперативные организации принимают активное участие в республиканских ярмарках, ярмарках выходного дня, обслуживании мероприятий, проводимых в г. Саранске и районных центрах.

В целях модернизации системы потребительской кооперации республики создана торговая кооперативная сеть «КООП РУСЬ» с единой автоматизированной системой, с центральным офисом в Мордовпотребсоюзе и использованием программного продукта «1-с Рарус: Торговый комплекс. Продовольственные товары». Целями создания данной торговой сети являются: повышение уровня торгового обслуживания сельского населения, централизация закупок товаров, что позволит упорядочить контроль исполнения заказов поставщиками по ассортименту и ценам, автоматизировать сбор данных о продажах в магазинах, ускорить товарооборачиваемость, более точно определять покупательский спрос на товары.

В Республике Мордовия в целом сложилась положительная динамика в развитии розничной торговли в системе потребительской кооперации. В то же время имеется ряд нерешенных проблем. К ним относятся: неразвитость оптового звена и организации логистических операций, что не позволяет магазинам оперативно обновлять ассортимент и удовлетворять в полном объеме потребности сельского населения; уменьшение количества магазинов. Потеря потребительской кооперацией выгодного сегмента сельского рынка произошла в связи с сокращением торговли в районных центрах. Около 40 магазинов расположены в населенных пунктах с числом жителей до 100 человек. Среди регионов Приволжского федерального округа Республика Мордовия имеет низкое значение показателя оборота розничной торговли в системе потребительской кооперации и занимает 13 место (темп роста - 103,4%) и 46 место в РФ. На первом месте находится Нижегородская область, у которой оборот розничной торговли в 2012 году составил 10139 млн. рублей с темпом роста 105,7% к соответствующему периоду предыдущего года, на последнем - Пензенская область - 1006 млн. рублей с темпом роста 97,8% к 2011 году.

С организацией торгового обслуживания сельского населения непосредственно связана заготовительная деятельность потребительской кооперации, которая служит не только дополнительным источником товарных и сырьевых ресурсов, но и выполняет такую важную социальную функцию, как увеличение денежных доходов сельского населения. Потребительская кооперация, как основной деловой партнер пайщика, сельского жителя, решает задачу вовлечения продукции личных подсобных хозяйств в общие ресурсы районов республики, развивая на этой основе заготовительную, производственную и торговую деятельность. Кооперативные организации Мордовпотребсоюза располагают 9 хранилищами для овощей емкостью 3395 т, 5 заготовительными пунктами, 5 организациями, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции, 151 магазином - приемо-заготовительным пунктом. Основным показателем, характеризующим результаты их деятельности является заготовительный оборот (таблица 27).

Таблица 27 - Динамика заготовительного оборота организаций

Мордовпотребсоюза за 2008-2012 годы

Год	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
2008	92,7	-
2009	91,0	98,1
2010	87,0	95,6
2011	104,1	119,6
2012	97,7	92,9

В 2012 году заготовительный оборот составил 97,7 млн. рублей (на 7,1% меньше, чем в 2011 году). Было заготовлено: мяса - 556,1 т, молока - 1320,4 т, яиц - 1457,3 тыс. штук. Основными поставщиками сельскохозяйственной продукции и сырья являются личные подсобные хозяйства населения. Республика Мордовия имеет низкое значение показателя заготовительного оборота и занимает 12 место в ПФО и 49 место в РФ по данному показателю. Самый высокий показатель заготовительного оборота в Республике Татарстан - 4308 млн. рублей, при темпе роста 104,9% к соответствующему периоду предыдущего года, на последнем месте находится Ульяновская область - 54 млн. рублей при темпе роста 94,2% к 2011 году.

Низкие показатели заготовительного оборота в Республике Мордовия обусловлены рядом причин: уменьшение объемов закупок сельхозпродукции, производимой в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах граждан, недостаточно развитой материально-технической базой заготовительной и перерабатывающей отраслей экономики, нехваткой кадров.

В системе потребительской кооперации осуществляется также производственная деятельность. По состоянию на 2012 год в республике функционировало 9 хлебопекарных предприятий, 5 цехов по выпуску колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, 4 цеха по производству кондитерских изделий, 4 по производству безалкогольных напитков, 7 овощехранилищ. Производство товаров народного потребления в системе Мордовпотребсоюза увеличилось в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 53,0% (таблица 28).

Таблица 28 - Динамика объемов продукции, вырабатываемой

предприятиями Мордовпотребсоюза за 2008-2012 годы

Год	Оборот, млн. руб.	% к предыдущему году
2008	85,8	-
2009	93,9	109,4
2010	109,4	116,5
2011	124,4	113,7
2012	131,3	105,6

В 2012 году предприятиями Мордовпотребсоюза было произведено товаров народного потребления на сумму 131,3 млн. рублей, что на 5,6% больше, чем в 2011 году. Удельный вес товаров собственного производства в розничном товарообороте потребительской кооперации составляет 16%, в группе продовольственных товаров - 21 процент. Всего в системе Мордовпотребсоюза в 2012 году было произведено 3539 т хлеба, 67,2 т кондитерских изделий, 119 т колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, 60 тыс. дкл. безалкогольной продукции, переработано 43,8 т рыбы. Особенностью деятельности системы потребительской кооперации является то, что она обслуживает в основном сельское население, в этой связи необходимо ориентироваться не на объемы производства, а на потребности покупателей. Поэтому предприятиям потребительской кооперации необходимо расширять ассортимент производимой продукции, создавать новые виды производств, в продукции которых испытывают потребность сельские жители. В Приволжском федеральном округе Республика Мордовия занимает последнее место по объему производственной деятельности в системе потребительской кооперации и 44 место в РФ. На первом месте находится Республика Татарстан, где в 2012 году было произведено товаров народного потребления на сумму 1209 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду предыдущего года составил 104,9 процента.

Перерабатывающие предприятия в системе потребительской кооперации имеют устаревшее оборудование, в них медленно внедряются современное оборудование и новые технологии. В связи с этим узок ассортимент производимой продукции, отсутствуют современные упаковочные материалы.

Одной из сфер деятельности системы Мордовпотребсоюза является общественное питание. В системе потребительской кооперации Республики Мордовия по состоянию на 2012 год функционировало 42 организации общественного питания. Система кооперативного общественного питания наряду с организацией питания выпускает также продукцию собственного производства в целях ее реализации в розничной торговой сети потребительских обществ (союзов), что позволяет эффективнее использовать производственные мощности, увеличивать товарооборот, полнее удовлетворять спрос сельского населения. В 2008-2012 годах наблюдалась тенденция роста оборота общественного питания (таблица 29).

Таблица 29 - Динамика оборота общественного питания

организаций Мордовпотребсоюза за 2008-2012 годы

Год	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
2008	76,9	-
2009	78,4	89,9
2010	94,0	106,2
2011	105,2	103,3
2012	116,0	105,7

В 2012 году оборот общественного питания по системе Мордовпотребсоюза составил 116,0 млн. рублей, что на 10,3% больше, чем в 2011 году, в сравнении с 2008 годом он увеличился на 50,8 процента. Увеличению товарооборота способствовали расширение и обновление ассортимента продукции, повышение качества услуг. Тем не менее, в сравнении с регионами Приволжского федерального округа Республика Мордовия по данному показателю занимает 12 место и 40 место в целом по РФ. На первом месте в 2012 году находилась Кировская область с оборотом общественного питания 1019 млн. рублей и темпом роста 107,2% к соответствующему периоду предыдущего года, на последнем - Пензенская область - 95 млн. рублей с темпом роста 100,1% к 2011 году.

Несмотря на улучшение ряда показателей в сфере общественного питания, в системе потребительской кооперации имеется ряд проблем: отсутствие современного оборудования; низкий уровень внедрения новых технологий, прогрессивных форм обслуживания потребителей; низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания в местах отдыха населения; низкий уровень сервисного обслуживания, особенно на объектах придорожного питания.

В республике в целом сложилась положительная динамика в развитии предприятий потребительской кооперации, что способствует улучшению социально-экономической ситуации на селе, в том числе росту занятости населения и уровня жизни. В то же время имеется ряд нерешенных проблем. К ним относятся: низкий уровень развития материально-технической базы предприятий заготовительной и перерабатывающей сфер деятельности, уменьшение объемов закупок сельхозпродукции, производимой в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах граждан, неразвитость оптового звена и организации логистических операций. Остается нерешенной проблема управления процессами перевозки и хранения грузов, требующей обновления и развития терминальной и складской инфраструктуры. Для розничной торговли в системе потребительской кооперации в Республике Мордовия характерны также такие проблемы, как уменьшение количества магазинов, низкий уровень обслуживания потребителей; неравномерность размещения объектов торговли по районам, потеря потребительской кооперацией значительной доли рынка.

3. Основные цели, задачи Программы, целевые индикаторы и показатели

Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия будет направлено на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

Для достижения поставленных целей в 2013-2019 годы предусматривается решение следующих задач:

активизация предпринимательской деятельности и поддержание конкурентной среды;

создание современной инфраструктуры потребительского рынка;

повышение качества, конкурентоспособности и доступности товаров и услуг для населения;

совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг;

совершенствование государственной политики Республики Мордовия в сфере потребительского рынка;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка.

Поставленные задачи формируют основные контуры государственной политики Республики Мордовия в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, определяют способы их совместного решения органами исполнительной власти, предпринимательскими структурами и обществом.

3.1. Прогнозные показатели развития оптовой и розничной торговли

По прогнозам аналитиков, оборот розничной торговли в России в ближайшей перспективе будет расти. В этой отрасли будут наблюдаться процессы дифференциации и специализации розничных торговых организаций; рост количества сетевых торговых организаций новых форматов; разработки и внедрения крупными торговыми организациями собственных торговых марок.

Определяя направления перспективного развития розничной торговли, Россия ориентируется на европейские страны, где широко внедряются современные форматы торговли. Одной из основных тенденций в развитии европейской розничной торговли является рост ее сетевых форм, гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров. Наряду с внедрением сетевой торговли за рубежом получили широкое развитие и небольшие магазины формата «магазин у дома» («бентамы»), которые предполагают обслуживание жителей из близко расположенных домов. Их характеризует удобный (часто круглосуточный) режим работы и расположение «в пределах шаговой доступности».

Изменения в зарубежной розничной торговле связаны также с широким использованием сети Интернет для приобретения товаров и услуг, развитием мобильной коммерции (операторы сотовой связи открывают собственные порталы, которые могут быть использованы в целях организации розничной торговли). Кроме того, в сфере торговли предусматривается развитие виртуальных банковских услуг (телебанкинг - банковские услуги по телефону). Большую популярность приобретает кредитование населения, в связи с чем получили распространение кредитные карточки для оплаты приобретаемых товаров. Робототехнические системы, кассовые автоматы являются самостоятельными точками обслуживания, сенсорная технология позволяет клиентам самостоятельно осуществлять платежи. Российским компаниям, работающим в сфере розничной торговли, также необходимо внедрять новшества, повышать компетентность и оперативность в организации коммерческой деятельности.

Развитие торговли в 2013-2019 годах будет определяться уровнем благосостояния населения, его численностью и плотностью, наличием финансовых ресурсов, развитием социальной инфраструктуры и инфраструктуры услуг. На данную сферу будут оказывать также влияние структура потребительского спроса, ожидания и предпочтения потребителей.

Повышение реальных располагаемых денежных доходов в Республике Мордовия будет соответствовать росту потребительских расходов населения. В связи с этим оборот розничной торговли в прогнозируемый период увеличится в 1,6 раза и составит в 2019 году 103635 млн. рублей (таблица 30).

Таблица 30 - Оборот розничной торговли в Республике Мордовия

в прогнозный период, млн. рублей

Год	Оборот розничной торговли в Республике Мордовия	Индекс физического объема, % в процентах к предыдущему году (без учета влияния цен)
2013	63014	103,7
2014	72791	106,9
2015	77889	92,1
2016	81694	98,9
2017	87997	102,1
2018	95541	103,6
2019	103635	104,3

В прогнозируемый период сохранится тенденция опережающей динамики роста продовольственных товаров по сравнению с непродовольственными. Динамика продажи продуктов питания будет соответствовать общей тенденции развития рынка продовольственных товаров. Будут расти объемы потребления и продажи мяса и мясопродуктов, растительных масел, молочных продуктов, сыров, свежих овощей и фруктов. Среднегодовые темпы прироста продаж этих товаров будут опережать темпы среднегодового прироста оборота продовольственных товаров в целом на 0,1-1,0 процента.

В группе непродовольственных товаров в 2013-2019 годах сохранится тенденция увеличения покупок верхней одежды, кожаной обуви, фармацевтических и медицинских товаров, также сохранится тенденция роста продаж компьютеров, телевизоров, мобильных телефонов, строительных материалов, автомобилей. Рост объемов продаж по данным товарным группам будет опережать средние темпы прироста оборота непродовольственных товаров.

Улучшение экономической конъюнктуры в республике будет способствовать расширению и обновлению ассортимента реализуемых товаров в розничной торговле. В то же время приоритетными в ней останутся товары первой необходимости, которые малоэластичны к уровню доходов населения.

В 2013-2019 годах прогнозируется дальнейшее усиление позиций крупных торговых сетей на территории республики, специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, а также создание многофункциональных торговых комплексов с современными форматами торговли. В рамках «Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы и период до 2020 года» предусматривается увеличение в среднем по регионам России количества торговых сетей на 25% и современных форматов розничной торговли более 30% в 2019 году в сравнении с 2012 годом (таблица 31).

Таблица 31 - Прогнозные показатели развития торговой

инфраструктуры в Республике Мордовия в 2013-2019 годы

Год	Удельный вес современных форматов торговли в общем обороте розничной торговли, %	Удельный вес сетевой торговли в общем обороте розничной торговли, %
2013	38	22,5
2014	42	23
2015	46	23,4
2016	51	24
2017	58	26,2
2018	65	27
2019	76	27,3

В 2019 году в современном формате будут работать 76% организаций торговли, удельный вес торговых сетей в розничной торговле республики составит 27,3 процента.

Площадь современной торговой и торгово-развлекательной недвижимости к 2019 году, по прогнозным оценкам, составит 640,3 тыс. кв. м и увеличится по сравнению с 2011 годом на 12,5%, однако развитие современных форматов торговли будет неравномерным на территории республики. Отдаленные и труднодоступные территории будут характеризоваться определенным дефицитом торговых площадей.

В результате реализации программы «Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия на 2013-2019 годы» должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В 2019 году средняя обеспеченность жителей республики торговой площадью должна вырасти не менее чем на 15% в сравнении с 2012 годом. Сократится уровень дифференциации в развитии инфраструктуры розничной торговли по районам Республики Мордовия. Повышение территориальной доступности товаров для потребителей республики будет достигнуто за счет: роста объемов выездной торговли организаций, обслуживающих сельские населенные пункты, дачные поселки; сохранения и упорядочения размещения объектов нестационарной торговли на территориях муниципальных образований.

Повышение уровня ценовой доступности товаров для населения Республики Мордовия будет обеспечено за счет увеличения количества торговых точек, оптимизации системы товароснабжения розничной торговли региона, реализации мероприятий по увеличению доли товаров местных производителей в общем объеме продаж. Дальнейшее развитие получат социально ориентированные розничные торговые объекты (дискаунтеры) с минимальными торговыми наценками.

Наряду с магазинными формами прогнозируется дальнейшее развитие других форм торговли. Широкое распространение получит дистанционная торговля, в том числе через интернет-магазины, с предоставлением возможности заключения договора розничной купли-продажи иными способами (телемагазины, по каталогам, почте и др.). Она обеспечит потребителям ряд выгод: более широкий ассортимент предлагаемых товаров, удобство выбора товара дома, более низкие цены.

Продолжится работа по упорядочению деятельности рынков, включая их поэтапное перепрофилирование в современные торговые центры. Рынки будут развиваться в направлении создания условий для продажи сельскохозяйственной продукции ее производителями, а также предоставления возможности физическим лицам продажи собственной продукции.

В условиях развития новых форматов обслуживания потребителей ценность должны представлять работники, обладающие знанием новых технологий организации процессов в сфере торговли, маркетинга, мерчендайзинга, а также информационных и коммуникационных технологий. Информация о потребностях в кадрах для сферы торговли республики представлена в таблице 32.

Таблица 32 - Прогнозные показатели потребности в кадрах

для торговой отрасли в разрезе муниципальных районов

республики Мордовия на 2013-2019 годы, человек

Наименование муниципального района	Специальность
	товаровед							продавец
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Ардатовский	-	-	-	-	-	-	1	4	2	2	-	-	-	2
Атяшевский	5	5	5	5	5	5	2	14	14	14	14	14	14	10
Большеберезниковский	-	-	-	-	-	-	-	6	5	5	5	5	5	3
Ельниковский	2	2	2	2	2	2	1	5	5	5	5	5	5	3
Инсарский	-	1	-	1	1	1	-	2	2	2	3	3	3	2
Кадошкинский	3	4	6	8	7	7	-	7	8	10	12	12	12	9
Ковылкинский	-	-	-	-	-	-	-	53	53	53	53	53	53	40
Краснослободский	-	-	-	-	-	-	-	2	2	2	2	2	2	2
Лямбирский	-	-	-	-	-	-	-	5	5	5	5	5	5	3
Рузаевский	20	20	20	20	20	20	13	30	30	30	30	30	30	25
Ромодановский	-	-	-	-	-	-	-	5	7	3	2	2	2	2
Торбеевский	2	3	3	3	3	3	1	6	6	7	7	7	7	5
Чамзинский	6	7	5	5	5	5	2	51	54	49	49	49	49	40