Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 384

*Нет потребности.

Обеспеченность посадочными местами в организациях общественного питания в Республике Мордовия составляет 30 мест на 1000 жителей. В прогнозируемом периоде не ожидается отрицательной динамики, в связи с увеличением количества организаций общественного питания. Однако, в настоящее время центральная часть городского округа Саранск располагает недостаточным количеством мест общественного питания. Большинство из имеющихся заведений представляют собой ночные клубы или рестораны. Организации общественного питания современного формата, рассчитанные на молодежь, население со средним достатком (формат фаст-фуда, кофеен, чайных домов и т. д.), семейную публику (в том числе детские кафе или кафе с детскими зонами), практически отсутствуют.

Необходимо также увеличить число общедоступных точек питания в районах республики за счет перепрофилирования малорентабельных точек питания в заведения общественного питания, работающие в формате демократичных кафе с невысоким средним чеком (таблица 36).

Таблица 36 - Развитие сети организаций общественного

питания в Республике Мордовия в прогнозном периоде

Тип организаций	Количество организаций
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Рестораны, кафе, бары	209	254	281	286	293	311	313
Организации быстрого питания	80	85	89	91	96	105	106
Столовые на балансе учебных заведений, организаций, предприятий	494	485	506	481	457	434	413
Всего по Республике Мордовия	842	883	938	950	967	993	995

Нормативное значение обеспеченности потребителей общедоступными организациями - 32 посадочных места на 1000, жителей в Республике Мордовия не достигнуто. В 2012 году значение данного показателя было 22 единицы.

3.3. Прогнозные показатели развития бытовых услуг

В 2013-2019 годах прогнозируется дальнейшее развитие сферы бытовых услуг в Республике Мордовия в связи с ростом денежных доходов населения, расширением спектра предоставляемых бытовых услуг, ослаблением инфляционного давления. Повысится привлекательность данной сферы бизнеса, особенно для малых предприятий. Значительное влияние на позитивную динамику развития рынка услуг будет оказывать стремление населения к улучшению качества жизни.

Таблица 37 - Основные показатели характеризующие предоставление

платных услуг населению Республики Мордовия в прогнозируемый период

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Объем платных услуг населению:
Всего, млн. руб.	20775	22187	23200	23814	26505	28609	30912
В расчете на душу населения, тыс. руб.	24,4	26,6	28,7	29,6	32,9	35,5	38,3
Индексы физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году: по общему объему	100,0	100,4	98,6	98,1	101,2	102,7	103,1

В 2013-2019 годах повышение реальных располагаемых денежных доходов в Республике Мордовия будет соответствовать росту потребительских расходов населения. В связи с этим объем платных услуг в прогнозируемый период увеличится по сравнению с 2012 годом на 48% и составит 30912 млн. рублей в 2019 году. Объем платных услуг в расчете на душу населения в прогнозируемом периоде увеличится с 23,52 тыс. рублей в 2012 году до 38,3 млн. рублей в 2019 году, т.е. в 1,6 раза.

Планируется также увеличение объемов, предоставляемых бытовых услуг населению (таблица 38).

Таблица 38 - Прогнозируемые объемы бытовых услуг населению

Республики Мордовия в 2013-2019 годах

Объем бытовых услуг населению	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего, млн. руб.	1889,9	2043,1	2021,4	2081,0	2200,0	2375,0	2565,0
В расчете на душу населения, руб.	2252	2516	2501,3	2581,6	2729,5	2940,6	3175,8

Объем бытовых услуг в прогнозируемый период увеличится до 2565,0 млн. рублей в 2019 году. В сравнении с 2012 годом данный показатель увеличится в 1,3 раза. Объем бытовых услуг, предоставляемых на душу населения к 2019 году составит 3175,8 рубля, что в 1,4 раза превышает показатель 2012 года.

В целом рынок бытовых услуг будет характеризоваться стабильностью, высокой предпринимательской активностью, положительной динамикой развития. Сфера услуг является одним из главных источников занятости. К положительным тенденциям развития данного сектора экономики можно отнести: увеличение численности организаций сферы бытового обслуживания, появления новых видов бытовых услуг и улучшения их качества. Так, по состоянию на 1 января 2013 г. количество организаций сферы бытового обслуживания составляло 1280, что на 83 организации больше, чем в 2012 году. За период с 2012 по 2013 год произошло увеличение рабочих мест в сфере бытового обслуживания на 234 единицы. В 2013 году общее значение рабочих мест в сфере бытового обслуживания в республике составляет 4540 мест. Данная тенденция в прогнозируемый период будет иметь положительную динамику в силу благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса сферы бытового обслуживания и низких входных рыночных барьеров. В сфере бытового обслуживания в 2019 году количество организаций достигнет 1634 единицы, что на 354 единицы больше по сравнению с 2013 годом. Общее количество рабочих мест в данной сфере также увеличится и составит к 2019 году 5794 рабочих места. В сравнении с 2013 годом данный показатель увеличится на 1254 единицы.

В прогнозируемый период на рынке бытовых услуг Республики Мордовия сохранятся следующие тенденции:

лидирующую позицию в прогнозируемый период будут занимать услуги по ремонту и строительству жилья и других построек; в структуре объема услуг бытового характера этот вид услуг будет составлять более 44%;

рост бытовых услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, машин и оборудования в структуре объема услуг бытового характера на них будет приходиться 19%;

низкий рост будет характерен для таких видов услуг, как «услуги прачечных», «услуги организаций по прокату», «услуги химической чистки и крашения».

Большая социальная и экономическая значимость сферы бытовых услуг сохранится в прогнозируемый период. Внедрение современных технологий и систем сервиса, отвечающих растущим потребностям граждан, послужит достижению целевых ориентиров развития сферы услуг. Это позволит усилить конкуренцию на рынке бытовых услуг и увеличить их вклад сферы бытовых услуг в экономику республики.

3.4. Прогнозные показатели развития потребительской кооперации

Необходимость дальнейшего развития потребительской кооперации в республике обусловлена тем, что организации потребительской кооперации обладают существенным потенциалом для расширения деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе плодов, ягод и грибов, переработке этой продукции и улучшению обеспечения сельских жителей продовольственными и промышленными товарами. Развитие потребительской кооперации республики обеспечит также рост занятости населения.

Уровень развития потребительской кооперации в Республике Мордовия в 2013-2019 годах будет определяться благосостоянием населения, развитием производственной и социальной инфраструктуры. На данную сферу будут оказывать также влияние структура потребительского спроса, ожидания и предпочтения потребителей. Сохранение целостности данной системы предусматривает межотраслевую интеграцию, возможность функционирования в рамках единого комплекса: заготовка - переработка - сбыт. Этот фактор окажет стимулирующее воздействие на все малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Совокупный объем деятельности организаций Мордовпотребсоюза в 2013-2019 годах прогнозируется увеличить в 2,4 раза и к 2019 году довести до 4275 млн. рублей (таблица 39).

Таблица 39 - Прогнозируемая совокупная стоимость

результатов деятельности организаций Мордовпотребсоюза

на 2013-2019 годы

Годы	Млн. рублей	% к предыдущему году (без учета влияния цен)
2013	1798	120,7
2014	2262	121,3
2015	2817	133,7
2016	3155	112,2
2017	3475	112,0
2018	3886	112,8
2019	4275	110,0

В прогнозируемый период сохранится тенденция увеличения оборота розничной торговли и общественного питания в системе потребительской кооперации. К 2019 году он составит 1463 млн. рублей (таблица 40).

Таблица 40 - Основные показатели развития потребительской кооперации

на 2013-2019 годы

Наименование	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Оборот розничной торговли и общественного питания	млн. руб.	1275	1288	1314	1345	1379	1420	1463
Индекс физического оборота к соответствующему периоду прошлого года	%	109	101,0	102,0	102,3	102,5	103,0	103,0
Продажа товаров на одного жителя республики	руб.	1557	1574	1605	1642	1684	1735	1788

Для стимулирования и развития торговых процессов в сельской местности будет создана конкурентоспособная торговая инфраструктура на принципах рыночного разнообразия субъектов торговой деятельности и увеличения розничного товарооборота потребительской кооперации в расчете на душу населения с 1577 рублей в 2013 году до 1788 рублей в 2019 году.

В среднесрочном периоде динамика продаж будет соответствовать общей тенденции развития потребительского рынка республики. Доля розничного товарооборота потребительской кооперации в Республике Мордовия в прогнозируемый период увеличится с 1,83% в 2012 году до 2,5% в 2019 году. Особое внимание будет уделяться продаже непродовольственных товаров, пользующихся повышенным спросом у сельского населения, в том числе строительным материалам, сложной бытовой технике, мебели, галантереи, хозяйственным товарам, сельскохозяйственному инвентарю и средствам малой механизации, торговле комбикормами. Для жителей сельских населенных пунктов будут также созданы условия для реализации излишков производимой на подворьях сельскохозяйственной продукции.

Основными направлениями в развитии торговли в системе потребительской кооперации будут улучшение материально-технической базы, создание организаций торговли, отвечающих современным требованиям за счет реконструкции действующих и восстановления деятельности ранее закрытых организаций, осуществление специализации торговой сети по населенным пунктам в зависимости от численности проживающего населения: с численностью до 500 человек - магазины по торговле смешанным ассортиментом товаров; с численностью свыше 500 человек - специализированные магазины, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами, а также строительными материалами.

В 2013-2019 годах прогнозируется выйти на новый уровень и по обеспечению роста объемов закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья. В сфере развития заготовительной деятельности будет уделяться основное внимание наращиванию объемов закупок сельхозпродукции, производимой в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах граждан, укреплению материально-технической базы заготовительной и перерабатывающей отраслей потребительской кооперации.

Для увеличения объемов закупок сельскохозяйственной продукции и сырья будут восстанавливаться приемозаготовительные пункты, создаваться современные заготовительно-перерабатывающие комплексы в районах республики. Развитие заготовительной деятельности организациями потребительской кооперации будет способствовать наращиванию объемов сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. Ее реализация позволит повысить доходы сельского населения. Заготовительный оборот потребительской кооперации в прогнозируемый период увеличится в 1,4 раза и составит в 2019 году 169 млн. рублей (таблица 41).

Таблица 41 - Прогнозная оценка заготовительного оборота

организаций Мордовпотребсоюза на 2013-2019 годы

Год	Млн. рублей	% к предыдущему году (без учета влияния цен)
2013	125	129,3
2014	127	101,0
2015	131	103,0
2016	141	105,0
2017	150	105,8
2018	159	106,2
2019	169	106,5

Улучшение экономической конъюнктуры в республике будет способствовать подъему и повышению эффективности функционирования кооперативной перерабатывающей промышленности в 2013-2019 годах (таблица 42).

Таблица 42 - Прогноз объемов производства продукции,

вырабатываемой организациями потребкооперации

на 2013-2019 годы

Год	Млн. рублей	% к предыдущему году (без учета влияния цен)
1	2	3
2013	160	104,5
2014	160	100,0
2015	167	104,0
2016	177	106,0
2017	189	106,5
2018	203	107,0
2019	217	107,0

Рост объемов производства будет осуществляться за счет увеличения выпуска традиционных для потребительской кооперации видов продукции, улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемой продукции, организации производства полуфабрикатов. Применение штрихового кодирования позволит осуществлять ее реализацию через крупные продовольственные магазины с автоматизированной системой учета.

Для увеличения объемов производства продукции будет осуществлен ряд мер по техническому перевооружению организаций, ремонту и реконструкции действующих мощностей, открытию новых производств. Наряду с традиционными видами производственной деятельности: хлебопечением, мясопереработкой, кондитерским и безалкогольным производством, планируется увеличить объемы переработки рыбы, расширять ассортимент продукции за счет выработки пресервов, мясной и рыбной нарезки, полуфабрикатов, упаковки продукции с использованием современных упаковочных материалов.

Развитие потребительской кооперации республики позволит улучшить социально-экономическую ситуацию на селе, будет благоприятствовать развитию занятости населения.

4. Перечень программных мероприятий

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Она определяет порядок организации и реализации мер, направленных на решение задач развития потребительского рынка Республики Мордовия.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 3.

Программа состоит из следующих разделов:

1. Совершенствование государственного регулирования в сфере потребительского рынка.

2. Развитие потребительского рынка и повышение экономической доступности товаров для населения Республики Мордовия.

3. Защита прав потребителей.

4. Информационное обеспечение в сфере потребительского рынка.

5. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка.

6. Финансово-экономическое обеспечение организаций сферы потребительского рынка.

7. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 2 071 970,0 тыс. рублей. Структура объемов и источников финансирования Программы по разделам, учитывающая временные параметры финансирования отдельных мероприятий, отражена в приложении 3.

Источниками финансирования программных мероприятий являются:

внебюджетные источники - 1 056 640,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 015 330,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4 630,0 тыс. рублей;

2015 год - 100 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 301 200,0 тыс. рублей;

2017 год - 201 410,0 тыс. рублей;

2018 год - 207 610,0 тыс. рублей;

2019 год - 200 480,0 тыс. рублей.

Приведенные объемы финансирования Программы являются прогнозными и будут подлежать ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней.

Реализация Программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие администрации муниципальных районов Республики Мордовия, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий по развитию потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.

Программа не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.

Ответственным за формирование Программы является Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Ответственными за реализацию Программы являются следующие органы исполнительной власти Республики Мордовия и организации:

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство печати Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, являясь государственным заказчиком-координатором Программы, будет осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы, их соответствием программным целям и задачам.

7. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности Программы

Выполнение Программы позволит решить ключевые задачи, обеспечивающие достижение цели - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

В результате реализации Программы по основным разделам за 2013-2019 годы предполагается получить социальный, экономический и экологические эффекты.

Социальный эффект от реализации Программы будет выражаться в повышении уровня качества жизни населения, создании новых рабочих мест, росте заработной платы работников сферы потребительского рынка и обеспеченности отраслей и сфер потребительского рынка квалифицированными кадрами.

Социальная эффективность Программы выразится также в улучшении здоровья людей в результате повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, росте уровня информированности населения о защите своих прав, воспитания здорового образа жизни и культуры потребления.

Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сферу розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также увеличение доли объектов инфраструктуры, предлагающих прогрессивные методы продаж на основе современных информационных технологий.

Экономическая эффективность Программы выразится в увеличении оборота розничной торговли в 1,6 раза, оптовой торговли - в 1,6 раза, общественного питания - 2,0 раза, бытовых услуг, оказываемых населению - в 1,3 раза, увеличение оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации - в 1,4 раза, увеличение оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации - в 1,2 раза, рост количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка - в 1,6 раза. Объем частных инвестиций в развитие инфраструктуры потребительского рынка составит более 740 млн. рублей.

Сеть организаций оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания составит более 3 тыс. ед., что будет способствовать росту налоговых платежей в бюджет всех уровней.

Экологический эффект от реализации Программы будет обеспечен формированием систем мониторинга качества и безопасности продуктов питания и непродовольственных товаров, обеспечения ветеринарного и фитосанитарного контроля качества продовольствия, поступающего в республику через систему оптовых продовольственных терминалов, а также внедрением менеджмента качества (СМК) на организациях оптовой и розничной торговли, в организациях общественного питания и бытового обслуживания населения.

8. Управление и контроль за реализацией Программы

Система мероприятий Программы сформирована на основе инвестиционных проектов, предусматриваемых для реализации в 2013-2019 годах предприятиями и организациями, функционирующими на потребительском рынке, а также мероприятий городского округа Саранск и муниципальных образований Республики Мордовия.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы будет осуществлять Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действий исполнителей Программы и достигнутых результатов и их обсуждение в Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия. На основе данных мониторинга в перечень и содержание мероприятий Программы, а также в их ресурсное обеспечение предусматривается возможность внесения корректировок, ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом ресурсной базы финансирования Программы.

Управление и контроль за выполнением Программы осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с разделом VII Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384 «О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. № 150, от 28 апреля 2008 г. № 174, от 8 декабря № 554, от 28 сентября 2009 г. № 407).

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Формы и методы управления реализацией Программы основываются на разграничении функций между органами, осуществляющими функции по ее управлению, к которым относятся государственный заказчик-координатор, государственные заказчики Программы и разработчики программных мероприятий.

Эффективная реализация Программы достигается путем создания адекватного механизма по ее управлению, предусматривающего:

формирование системы нормативных документов, определяющих порядок реализации Программы;

регулярную адаптацию положений и мероприятий Программы с учетом результатов мониторинга ее реализации;

учет интересов разработчиков программных мероприятий при принятии решений;

предоставление разработчикам программных мероприятий необходимой и достаточной самостоятельности в процессе текущего управления реализацией Программы при одновременном осуществлении государственным заказчиком-координатором Программы оперативного контроля.

Государственный заказчик Программы направляет:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономики Республики Мордовия статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно до 1 марта в Министерство экономики Республики Мордовия и Минфин Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств.

9. Ожидаемые количественные результаты

Реализация мероприятий Программы будет способствовать динамичному развитию потребительского рынка и повышению уровня обеспеченности населения Республики Мордовия услугами торговых организаций, общественного питания, бытового обслуживания и потребительской кооперации.