Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.05.2011 № 624

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24 мая 2011 года N 624
     
     
     О Региональной программе
     "Стимулирование развития
     жилищного строительства в
     Санкт-Петербурге" на 2011-2015
     годы
     

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
            от 27.01.2012 г. N 58; от 23.07.2012 г. N 730)
     
     В целях  создания   в  Санкт-Петербурге   условий  для   развития
жилищного  строительства,  повышения уровня  обеспеченности  населения
жильем путем увеличения  объемов жилищного строительства,  обеспечения
повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным  спросом
граждан  и  стандартами  обеспечения  жилыми  помещениями,  выполнения
поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам  заседания
Совета при Президенте Российской Федерации по реализации  приоритетных
национальных проектов  и демографической  политике 1  июля 2009  года,
Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить  Региональную   программу  "Стимулирование   развития
жилищного строительства в Санкт-Петербурге" на 2011-2015 годы (далее -
Программа) согласно приложению.
     2. Жилищному   комитету,   Комитету   по   градостроительству   и
архитектуре,  Комитету  по  инвестициям  и  стратегическим   проектам,
Комитету  по  развитию транспортной  инфраструктуры  Санкт-Петербурга,
Комитету  по  тарифам  Санкт-Петербурга,  Комитету  по  энергетике   и
инженерному    обеспечению,    Комитету    экономического    развития,
промышленной политики  и  торговли, Комитету  по управлению  городским
имуществом, Службе государственного строительного надзора и экспертизы
Санкт-Петербурга   в   месячный   срок  представить   в   Комитет   по
строительству  предложения  для  формирования  плана  мероприятий   по
реализации Программы (далее - план мероприятий).
     3. Комитету по  строительству  совместно с  Жилищным комитетом  в
трехмесячный   срок   разработать   и   представить   на   утверждение
Правительству Санкт-Петербурга план мероприятий.
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Филимонова Р.Е.  и  вице-губернатора
Санкт-Петербурга Сергеева А.И. по принадлежности вопросов.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 24.05.2011 N 624


                        РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
 "Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге"
                          на 2011-2015 годы

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
            от 27.01.2012 г. N 58; от 23.07.2012 г. N 730)

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
     
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Наименование      | Региональная программа                |
| Программы         | "Стимулирование развития жилищного    |
|                   | строительства в Санкт-Петербурге" на  |
|                   | 2011-2015 годы                        |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Основание для     | Перечень поручений Президента         |
| разработки        | Российской Федерации от 24.07.2009 N  |
| Программы         | ПР-1890 по итогам заседания Совета    |
|                   | при Президенте Российской Федерации   |
|                   | по реализации приоритетных            |
|                   | национальных проектов и               |
|                   | демографической политике 1 июля 2009  |
|                   | года (подпункт "а" пункта 2).         |
|                   | Протокол совещания у Председателя     |
|                   | Правительства Российской Федерации В. |
|                   | В. Путина от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр  |
|                   | (пункт 3)                             |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Основная цель     | Формирование условий для повышения    |
| Программы         | доступности жилья и качества          |
|                   | проживания жителей Санкт-Петербурга   |
|                   | путем реализации механизмов поддержки |
|                   | и развития жилищного строительства и  |
|                   | стимулирования спроса на рынке жилья  |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Основные задачи   | 1) Обеспечение достижения значения    |
| Программы         | целевых ориентиров                    |
|                   | социально-экономического развития     |
|                   | Санкт-Петербурга по объемам ввода     |
|                   | жилья.                                |
|                   | 2) Создание условий для развития      |
|                   | массового жилищного строительства, в  |
|                   | том числе экономического класса.      |
|                   | 3) Реализация на территории           |
|                   | Санкт-Петербурга проектов             |
|                   | комплексного освоения и развития      |
|                   | территорий в целях жилищного          |
|                   | строительства, предусматривающих      |
|                   | обеспечение земельных участков        |
|                   | инженерной, социальной и дорожной     |
|                   | инфраструктурами.                     |
|                   | 4) Формирование условий для           |
|                   | стимулирования инвестиционной         |
|                   | активности в жилищном строительстве,  |
|                   | в том числе в части реализации        |
|                   | проектов комплексного освоения и      |
|                   | развития территорий.                  |
|                   | 5) Создание условий для применения в  |
|                   | жилищном строительстве новых          |
|                   | технологий и материалов, отвечающих   |
|                   | требованиям энергоэффективности и     |
|                   | экономичности и экологичности.        |
|                   | 6) Создание условий для развития      |
|                   | ипотечного жилищного кредитования и   |
|                   | деятельности участников рынка         |
|                   | ипотечного жилищного кредитования.    |
|                   | 7) Выполнение социальных гарантий по  |
|                   | поддержке граждан при приобретении    |
|                   | жилья и улучшении жилищных условий.   |
|                   | 8) Снижение административных барьеров |
|                   | в строительстве                       |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Объемы и          | Общий объем средств, привлекаемых для |
| источники         | реализации Программы, составляет      |
| финансирования    | 370727,31 млн. рублей*, в том числе:  |
| Программы         | средства бюджета Российской           |
|                   | Федерации** - 39621,70 млн. рублей;   |
|                   | средства бюджета Санкт-Петербурга -   |
|                   | 200922,41 млн. рублей;                |
|                   | средства организаций коммунального    |
|                   | комплекса - 127919,60 млн. рублей;    |
|                   | средства инвесторов - 2263,6 млн.     |
|                   | рублей                                |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
_______________
     * Прогнозные    значения   (подлежат    ежегодному    уточнению).
Финансирование мероприятий приведено по  состоянию на конец 2010  года
(момент  разработки  Программы).  При  реализации  Плана   мероприятий
Программы данные  показатели  уточняются на  момент начала  реализации
конкретных мероприятий.
     ** Объемы финансирования мероприятий за счет средств федерального
бюджета определяются  по   результатам   участия  Санкт-Петербурга   в
конкурсных отборах в рамках федеральной целевой программы "Жилище"  на
2011-2015 годы, а также по итогам распределения лимитов финансирования
отдельных  мероприятий  после   утверждения  Федерального  закона   "О
федеральном бюджете" на соответствующий период.

     
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Целевые           | Увеличение объема жилищного фонда и   |
| показатели        | повышение уровня обеспеченности       |
|                   | населения жильем*:                    |
|                   | - годовой объем ввода жилья (тыс. кв. |
|                   | метров в год/в том числе за счет      |
|                   | бюджетных средств):                   |
|                   | 2011 г. - 2700,0 тыс. кв. м/428 тыс.  |
|                   | кв. м,                                |
|                   | 2012 г. - 2750,0 тыс. кв. м/454 тыс.  |
|                   | кв. м,                                |
|                   | 2013 г. - 2850,0 тыс. кв. м/481 тыс.  |
|                   | кв. м,                                |
|                   | 2014 г. - 2950,0 тыс. кв. м/510 тыс.  |
|                   | кв. м,                                |
|                   | 2015 г. - 3050,0 тыс. кв. м/540 тыс.  |
|                   | кв. м,                                |
|                   | - обеспеченность населения жилыми     |
|                   | помещениями (кв. метров общей площади |
|                   | жилья на одного человека):            |
|                   | 2011 г. - 25,2 кв. м на 1             |
|                   | проживающего,                         |
|                   | 2012 г. - 25,7 кв. м,                 |
|                   | 2013 г. - 26,1 кв. м,                 |
|                   | 2014 г. - 27,0 кв. м,                 |
|                   | 2015 г. - 28,0 кв. м.                 |
|                   | Ежегодный 2% прирост доли семей,      |
|                   | имеющих возможность приобрести жилые  |
|                   | помещения, соответствующие стандартам |
|                   | обеспечения жилыми помещениями с      |
|                   | помощью собственных и заемных         |
|                   | средств**.                            |
|                   | Увеличение объемов выдачи ипотечных   |
|                   | кредитов, количество выданных         |
|                   | ипотечных кредитов в год (прогнозно): |
|                   | 2011 г. - 6 тыс. кредитов;            |
|                   | 2012 г. - 8 тыс. кредитов;            |
|                   | 2013 г. - 9 тыс. кредитов;            |
|                   | 2014 г. - 12 тыс. кредитов;           |
|                   | 2015 г. - 13 тыс. кредитов            |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
_______________
     * Значения  показателей носят  предварительный  характер и  будут
откорректированы    после     внесения    изменений    в     Концепцию
социально-экономического  развития   Санкт-Петербурга  до  2025   года
(утверждена   постановлением    Правительства   Санкт-Петербурга    от
20.07.2007  N  884  "О  Концепции  социально-экономического   развития
Санкт-Петербурга  до  2025  года")   и  разработки  на  ее  основе   и
утверждения         законом         Санкт-Петербурга         программы
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2012-2015 годы.
     ** Прогнозные данные приведены в Приложении 28 к Программе.

     
|———————————————————|———————————————————————————————————————|
| Ожидаемые         | 1) Системное развитие перспективных   |
| конечные          | территорий под комплексную жилую      |
| результаты        | застройку с обеспечением земельных    |
| реализации        | участков инженерной, социальной и     |
| Программы         | дорожной инфраструктурами, с выходом  |
|                   | объемов ввода по таким площадкам на   |
|                   | уровень 50-60% от общего годового     |
|                   | ввода жилья.                          |
|                   | 2) Развитие застроенных территорий,   |
|                   | повышение качества условий            |
|                   | проживания.                           |
|                   | 3) Создание условий для ввода в       |
|                   | 2011-2015 годах не менее 14 млн. кв.  |
|                   | м общей площади жилья при             |
|                   | обязательном выполнении               |
|                   | экологических,                        |
|                   | санитарно-гигиенических и             |
|                   | градостроительных требований и        |
|                   | сохранении исторического и            |
|                   | культурного наследия                  |
|                   | Санкт-Петербурга.                     |
|                   | 4) Повышение доступности жилья для    |
|                   | граждан, имеющих право на             |
|                   | государственную поддержку, создание   |
|                   | условий, способствующих укреплению    |
|                   | молодых семей, содействие улучшению   |
|                   | демографической ситуации              |
|———————————————————|———————————————————————————————————————|

                          1. Общие положения
     
     В рамках реализации  Государственной целевой программы  "Жилище",
одобренной постановлением Совета Министров - Правительства  Российской
Федерации  от 20  июня  1993 года  N  595 "О  государственной  целевой
программе  "Жилище",  Основных  направлений  нового  этапа  реализации
Государственной   целевой   программы  "Жилище",   одобренных   Указом
Президента Российской Федерации от 29  марта 1996 года N 431 "О  новом
этапе  реализации  Государственной   целевой  программы  "Жилище",   и
федеральной   целевой  программы   "Жилище"   на  2002-2010   годы   в
Санкт-Петербурге  были  созданы  правовые  и  организационные   основы
жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны
механизмы реализации.
     За этот  период  была  сформирована  нормативная  правовая  база,
являющаяся  основой  регулирования  вопросов,  связанных  с   жилищным
строительством. Утвержден  Генеральный план Санкт-Петербурга,  Правила
землепользования  и  застройки  Санкт-Петербурга.  Утвержден   порядок
предоставления  объектов  недвижимости,  находящихся  в  собственности
Санкт-Петербурга,  для  строительства  и  реконструкции.  Сформированы
процедуры  подготовки  и  проведения  аукционов  на  право  заключения
договоров  о  комплексном   освоении  территорий  в  целях   жилищного
строительства. Утверждена  программа развития застроенных  территорий.
Осуществляется  подготовка  предложений  об  использовании   земельных
участков, находящихся в  федеральной собственности, в целях  жилищного
строительства. В целях  обеспечения жилыми помещениями  военнослужащих
Санкт-Петербург  принимает   участие  в   реализации  проектов   жилой
застройки    военных    городков,    расположенных    на    территории
Санкт-Петербурга.
     Федеральная целевая  программа   "Жилище"   на  2011-2015   годы,
пролонгирующая  действие  механизмов  программы на  2002-2010  годы  и
формирование  ряда новых  мер,  предусматривает создание  условий  для
возникновения   рынка   доступного   жилья   экономического    класса,
отвечающего   требованиям    энергоэффективности   и    экологичности,
комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и
развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан,
безопасные и комфортные условия проживания в нем.
     Цели и задачи  реализации Региональной программы  "Стимулирование
развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге" на 2011-2015 годы
сформулированы   на   основании   прогнозов   социально-экономического
развития   Санкт-Петербурга,   а   также   рекомендаций   Министерства
регионального развития Российской Федерации по разработке региональных
программ  стимулирования  развития жилищного  строительства  (далее  -
Методические рекомендации Минрегиона России).
     Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга  до
2025 года, утвержденной постановлением Правительства  Санкт-Петербурга
от 20.07.2007  N  884 "О  Концепции социально-экономического  развития
Санкт-Петербурга    до    2025     года",    а    также     Программой
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011  годы,
утвержденной  Законом  Санкт-Петербурга  от  05.03.2008  N  140-24  "О
Программе   социально-экономического  развития   Санкт-Петербурга   на
2008-2011 годы", в качестве целевых ориентиров по показателям качества
жизни   населения   определен   показатель   ввода   в    эксплуатацию
многоквартирных домов.
     Методическими рекомендациями Минрегиона России определено, что  в
соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации,
обеспечить к 2020 году темп строительства не менее одного  квадратного
метра  жилья  в  год  в  расчете  на  каждого  гражданина   Российской
Федерации, необходимо  обеспечить к  2020  году объем  ввода жилья  не
менее 142  млн. кв.  м.  Для выполнения  поставленной задачи  плановый
показатель  объема  ввода  жилья,  позволяющий  достичь  к  2020  году
заданного общероссийского  значения, составляет  2,716 млн.  кв. м.  В
целях     выполнения      задач,     сформулированных      программами
социально-экономического развития Санкт-Петербурга, показатель ввода в
эксплуатацию жилья в  2015 году запланирован в  размере не менее  3,05
млн. кв. м.
     
          2. Строительный комплекс и жилищное строительство
                          в Санкт-Петербурге
     
     Инвестиционно-строительный комплекс   Санкт-Петербурга   является
одним  из  градообразующих  секторов  экономики  города.  По   объемам
строительства  жилья  и   выполнению  задач,  поставленных  в   рамках
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России", Санкт-Петербург устойчиво  занимает лидирующую позицию  среди
регионов. В 2008 году  строители ввели в  эксплуатацию 3,2 млн. кв.  м
жилья. Впервые объемы жилищного  строительства вышли на такой  высокий
уровень. Подобные результаты не демонстрировались ни в советский, ни в
постперестроечный периоды. Не смотря на кризис в 2009 году объем ввода
составил 2,6 млн.  кв. м. Именно строительная  отрасль одна из  первых
ощутила те проблемы, которые  появились в мировой финансовой  системе.
Правительством  Санкт-Петербурга был  разработан  план мероприятий  по
преодолению последствий экономического и финансового кризиса.  Удалось
добиться стабилизации в  строительной отрасли. В  2010 году введено  в
эксплуатацию 2,56 млн. кв. м жилья.
     По состоянию на 1 января  2010 года в Санкт-Петербурге введено  в
эксплуатацию 2656457,6 кв. м (722 многоквартирных и жилых дома,  42761
квартира), что составляет 102,0% от уровня ввода жилой площади за 2009
год.
     Доля индивидуального жилищного строительства в объеме ввода жилья
составила 4,63% (122904,8 кв. м, 496 жилых дома).
     В целом,  за  период  2005-2009  гг.  произошел  рост   площадей,
вовлеченных в градостроительную деятельность, на 1,6%. Доля  земельных
участков, прошедших государственный кадастровый учет, в общей  площади
города составляет 48,6%.
     По состоянию  на  01.01.2010  общая  площадь  жилищного  фонда  в
расчете на одного жителя составила 24,4 кв. м.
     2.1. Характеристика  проблем,   на  решение  которых   направлена
Программа
     Крупные города являются носителями постиндустриальной  экономики.
Плотность связей, качество  жизни и особенности экономики  современных
мегаполисов делают возможным их переход на новый уровень развития -  к
новому формату  социально-экономических отношений.  При этом  развитие
постиндустриальной экономики, с ее повышенными требованиями ко  многим
аспектам жизни, сталкивается в современных городах, даже  относительно
развитых, со значительными вызовами. Среди этих вызовов:
     Транспортная проблема. Взрывной рост автомобилизации населения  и
неспособность  транспортных  систем  городов  справляться  с  потоками
автотранспорта  порождает  противоречие  между  требованиями  принятых
стандартов   качества    жизни    и   объективными    характеристиками
существующего городского пространства.
     Инфраструктурная проблема.      Инфраструктурные       требования
постиндустриального качества жизни  и экономического развития  (связь,
электроэнергия   и   т.д.)   не   могут   эффективно   удовлетворяться
инфраструктурой  современных   городов.   Как  следствие,   появляется
противоречие между функцией  городов как носителей  постиндустриальной
экономики и их способностью эту экономику обеспечивать.
     Проблема качества городской среды. Люди стремятся к перемещению в
крупные города,   постиндустриальная   экономика   которых    повышает
капитализацию человеческих  ресурсов  и качество  жизни,  но при  этом
размещение элементов  постиндустриальной экономики  в крупных  городах
зачастую невыгодно - по причине высокой стоимости жизни, рабочей  силы
и земли.  Кроме  того, существующие  города  не обладают  необходимого
качества общественными пространствами, деловой и жилой  недвижимостью.
Развитие существующей среды  таких городов  до требуемого уровня  есть
долгий  и  сложный  процесс,  который, к  тому  же,  тормозится  рядом
объективных факторов.
     Указанные проблемы  можно   обобщенно  сформулировать   следующим
образом:   "Крупные   города    все   менее   способны    поддерживать
постиндустриальную  экономику, при  этом,  они являются  единственными
территориями, где такая экономика  является возможной". Эти вызовы  не
являются специфически российскими; аналогичная ситуация наблюдается во
многих городах мира.  В настоящее время  эти проблемы пытаются  решать
разнообразными способами,  в т.  ч. путем  обновления и  реконструкции
городской среды.
     Одним из важнейших  оснований для запуска  нового этапа  развития
является  выход  новых  поколений   горожан  на  рынок  труда,   рынок
недвижимости,  потребительские рынки.  Более  активная позиция  нового
поколения по отношению к  среде обитания и способность к  коллективным
действиям  делают  возможными  появление  новых  моделей  потребления,
технологий управления  потреблением и  ценностных конструкций,  меняют
представления  о  том,  что  такое  привлекательное  пространство  для
работы,   пространство   для   жизни,   городское   пространство,    и
соответственно, меняют  требования к недвижимости,  а также  формируют
запрос на  новое  качество элементов  жизнеобеспечения -  коммунальных
услуг, систем безопасности, здравоохранения, - заключающееся, в первую
очередь, в возможности их корректировки под локальные потребности.
     С учетом  современных   требований  к  городским   пространствам,
основными особенностями постиндустриальной экономики и развития  среды
для современного города являются:
     - 24-часовая активность (деловая жизнь, торговля, развлечения);
     - сверхвысокое энергопотребление, сглаживание суточных пиков;
     - высокая   обеспеченность   современными   форматами   торговли,
общественного питания и коммерческой недвижимостью;
     - развитые общественные пространства;
     - новые формы потребительской культуры - визуальное  потребление,
сращивание  развлечений  с   другими  формами  деятельности,   высокая
скорость потребления инноваций;
     - многофункциональное   использование   территории,   отказ    от
"монофункциональных" районов;
     - новые  стандарты  качества   жилья  (в  т.  ч.   обеспеченность
площадью, стандарты строительства, разнообразие предложения).
     2.2. Предпосылки развития жилищного строительства
     Особенно актуальным процесс трансформации городов стал во время и
после мирового  экономического   кризиса,  который   проблематизировал
приоритеты   и   проекты   предыдущего   этапа,   а   также   наглядно
продемонстрировал ограниченные  возможности секторов, ранее  служивших
драйверами экономического роста.
     Санкт-Петербург, являющийся  одним   из  крупнейших  городов   на
территории   Европы,   не  стал   исключением.   Проблематизация   его
пространственного развития произошла по целому ряду причин, важнейшими
среди которых являются следующие:
     Конфликты, связанные с использованием ключевого актива - земли, в
первую очередь  - конфликты  различных  функций в  пределах  городских
территорий:  первоначальная  жилая застройка  фактически  не  оставила
места для разворачивания объектов, выполняющих торгово-развлекательную
функцию. На следующем  шаге развития территорий -  после того как  ТРК
были с трудом вписаны в существующую застройку - в новых жилых районах
не осталось пространства для  развития объектов, которые создавали  бы
рабочие места  и за счет  этого удерживали  бы в обозначенных  районах
наборы сложных  (индустриальных  и постиндустриальных)  деятельностей.
Кроме  того,  невозможность развития  "рабочих"  объектов  существенно
повлияла на транспортную ситуацию в городе (плотный транспортный поток
в центр и из центра города).
     Не произошло  переформатирование   пространства  города,  как   в
масштабе  всего  города,   так  и   в  масштабе  отдельных   публичных
пространств.  При  этом  обнажилась проблема,  связанная  с  тем,  что
строительство новых  объектов недвижимости происходит  на базе  старых
общественных пространств:  новые общественные  пространства просто  не
создаются - ни на месте  старых, ни даже там, где таковые  отсутствуют
как  класс. Функция  создания  общественных пространств,  отданная  на
откуп рынку и частному бизнесу, фактически исчезла.
     В городе фактически  исчерпаны  возможности "легкого"  обновления
или уплотнения традиционных промышленных территорий. Ускоренные  темпы
капитализации - а такова была рыночная ситуация - приводили к тому что
город достаточно быстро лишился некоторых промышленных зон,  невыгодно
размещенных   при   новой   стоимости   земли.   Во   многих   случаях
инвестиционная привлекательность  бывших промышленных территории  была
переоценена  ввиду  сложности   процесса  реконструкции,  и   скорость
перепрофилирования  промзон внутри  города  существенно замедлится.  В
Санкт-Петербурге  под   промышленными  объектами   занято  около   40%
территории:  только  на   территории  исторического  центра,   которая
составляет около 6  тыс. га,  промышленные предприятия занимают  почти
половину  площадей.  При  этом   в  обычном  европейском  городе   под
промышленными  объектами   занято  в  среднем   около  10%   городской
территории.
     Проблема застроенных   и   промышленных   территорий   становится
особенно   актуальной   в   контексте   текущих   тенденций   развития
петербургской  агломерации   (формирование  единой  портовой   системы
Большого  порта  Петербурга  и  портов  Ленинградской  области;  вынос
отдельных  функций  из   ядра;  развитие  территорий  вокруг   портов,
аэропортов и КАД; формирование пригородных зон малоэтажной  застройки,
прежде всего на севере в радиусе 35-45 км).
     Проблема пространственного  развития  Санкт-Петербурга  и   набор
требований,  выдвигаемых   к   городу  новым   поколением  горожан   и
постиндустриальной   системой   деятельностей,   означают   неизбежную
проблематизацию  жилищного   строительства  в   северной  столице.   В
настоящее время проблемное поле, связанное с жилищным  строительством,
включает в себя следующие факторы:
     1. Низкая  инфраструктурная  обеспеченность новых  жилых  районов
(речь  идет, в  первую  очередь,  о улично-дорожной  сети,  следствием
недостаточного развития которой стало снижение транспортной  связности
между районами города).
     Развивая финансовые   инструменты,   увеличивающие    возможность
приобретения  жилых  помещений  и, в  частности,  ипотеку,  необходимо
учитывать   наличие   или  отсутствие   транспортной   инфраструктуры,
развитость  медицинских, образовательных  и  других социальных  услуг.
Если есть развитая инженерная и транспортная инфраструктура, то  спрос
способен подтянуть предложение и рынок работает по классической схеме.
     2. Самый  острый  вопрос  в  строительстве  нового  жилья  -  это
нехватка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой
на  общем фоне  износа  существующих  инженерных сетей.  Особенно  это
характерно для растущих регионов.
     На данный  момент  принимаемых  мер  по  улучшению  положения   в
обеспечении    земельных   участков    коммунальной    инфраструктурой
недостаточно, что  означает необходимость разработки  соответствующего
комплекса мер, направленных,  в том  числе, на стимулирование  частных
компаний к управлению  объектами коммунальной инфраструктуры, а  также
на  увеличение доли  частных  инвестиций в  модернизацию  коммунальной
инфраструктуры (в середине первого  десятилетия 2000-х годов эта  доля
составляла 12%).
     В то же  время,  не застроенные  земельные участки,  обеспеченные
коммунальной инфраструктурой, как правило, уже переданы в аренду.
     3. Нехватка объектов социальной инфраструктуры (детские сады).
     Демографическая составляющая жилищной проблемы, которой ранее  не
уделялось достаточного  внимания, со  временем все  сильнее влияет  на
политику и экономику страны:  превышение темпов роста спроса на  жилье
над ростом населения; рост  числа семей с  одним родителем, в связи  с
чем увеличивается  число  детей, живущих  в  неполных семьях;  быстрое
старение населения и связанный с этим рост иждивенчества, порождающего
дополнительные издержки, которое должно нести государство.
     Это значит,  что планы  строительства  жилья должны  учитывать  и
существующие  противоречия  демографического  характера,  связанные  с
историей  формирования  жилищного  фонда,  особенно  в  таких  крупных
городах, как Санкт-Петербург.
     Жилые районы состоят  из разных типов  зданий различных  периодов
строительства и заселения. Основная часть жителей городов,  получившая
жилье  от своих  предприятий,  практически не  меняла  место работы  и
проживания, оставаясь в нем до своей смерти.
     В силу этого,  в крупных  городах на  территориях спальных  жилых
районов, построенных в 60-70-х годах, растут разнообразные  социальные
проблемы: катастрофически  не  хватает поликлиник  для людей  пожилого
возраста,  сокращается  количество  дошкольных  учреждений,   которые,
особенно  за  последнее  десятилетие, просто  исчезли,  уступив  место
частным или  государственным офисам, или  на их  месте выросли дома  с
элитным жильем.
     4. Проблема   зеленых   насаждений  общего   пользования   (также
усугубляется  дефицитом   инфраструктурно-обеспеченных  участков   под
застройку в пределах города).
     Еще одной проблемой  являются сложившиеся  правила оборота  земли
под  застройку.  Необходимо  простимулировать  собственников   быстрее
использовать землю по назначению.
     Обозначенное проблемное поле определяет необходимость  разработки
Концепции жилищного строительства  в Санкт-Петербурге как  инструмента
координирования позиций  власти,  бизнеса и  общественности в  области
градостроительства и стратегического планирования в целом и в  области
жилищного строительства в частности: дальнейшее развитие двух основных
блоков  жилищного  строительства   -  по  государственному  заказу   и
коммерческого -  возможно только  в рамках  единой системы  постановки
целей и задач, определяющих содержание соответствующих проектов.
     2.3. Промышленность строительных материалов
     Промышленность строительных    материалов   Санкт-Петербурга    и
Ленинградской  области  практически полностью  обеспечивается  местным
минеральным  сырьем.   В   настоящее  время   на  территории   региона
зарегистрировано порядка 150 месторождений, разработка которых ведется
140 горнодобывающими предприятиями.
     Основные стройматериалы производятся  в  Петербурге и  Ленобласти
несколькими   крупными   производителями  и   множеством   мелких.   В
большинстве случаев  есть  явный лидер  с высокой,  как  по песку  или
керамическому  кирпичу  или  относительно  небольшой,  как  на   рынке
товарного  бетона,  рыночной  долей. Несмотря  на  локальный  характер
рынков  строительных  материалов,  наличие  транспортных  барьеров  не
мешает присутствию на рынке продукции из других регионов и даже  из-за
рубежа. Подобный интерес к петербургскому рынку обусловлен, во-первых,
близостью  города  к  странам  Северной  Европы  и  наличием  портовой
инфраструктуры, и, во-вторых, высокой привлекательностью строительного
сектора  Санкт-Петербурга  (показатели  по  динамике  -  вторые  после
Москвы).
     Характеристика промышленности       строительных       материалов
Санкт-Петербурга приведена в Приложении 31 к Программе.
     2.4. Строительство  жилья  экономического  класса  и   выполнение
государственных  гарантий  по  улучшению  жилищных  условий  различных
категорий населения
     Выполнение государственных   гарантий   по   обеспечению   жилыми
помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и предоставление  им
мер    социальной    поддержки   в    соответствии    с    федеральным
законодательством осуществляется за счет федерального бюджета.
     По выбору  этих  граждан  жилищные  условия  улучшаются  за  счет
предоставления  жилых  помещений  по договорам  социального  найма,  в
собственность  по   договору  мены   и  предоставления   безвозмездных
субсидий, социальных выплат.
     В целях  выполнения  обязательств  перед ветеранами  войны  -  по
обеспечению   жилыми   помещениями  потребность   Санкт-Петербурга   в
финансовых средствах  в 2011  году составляет 797,4  млн. рублей  (см.
таблицу N 1 - Приложение 26 к Программе).
     Реализация жилищных прав инвалидов,  принятых на учет в  качестве
нуждающихся  в  жилых  помещениях  до  01.01.2005  в  соответствии   с
федеральным  законодательством  осуществляется  за  счет  федерального
бюджета. Для них из  федерального бюджета ежегодно выделяются  целевые
средства  в виде  субвенций  для самостоятельного  улучшения  жилищных
условий  за счет  приобретения  или  строительства жилых  помещений  с
учетом  средств  выделяемых  им  безвозмездных  субсидий,   социальных
выплат.
     Инвалиды, вставшие  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в   жилых
помещениях    после    01.01.2005,    обеспечиваются    жильем     без
софинансирования федерального бюджета.
     Потребность Санкт-Петербурга в жилых помещениях на 2011-2015 годы
составляет -  918,4 тыс.  кв.  м  общей площади  (см.  таблицу N  1  -
Приложение 26  к  Программе), объем  финансовых  средств 15819,8  млн.
рублей, из них средства:
     - федерального бюджета - 11913,2 млн. рублей;
     - бюджета Санкт-Петербурга - 3906,6 млн. рублей.
     В соответствии  с  законодательством   детям  сиротам  и   детям,
оставшимся  без попечения  родителей,  лицам  из числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их  пребывания
в  образовательных и  иных  учреждениях,  в  том числе  в  учреждениях
социального обслуживания, в  приемных семьях, детских домах  семейного
типа, при  прекращении опеки  (попечительства), а  также по  окончании
службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении  из
учреждений, исполняющих  наказание  в виде  лишения  свободы (далее  -
дети-сироты), предоставляются жилые помещения по договорам социального
найма  вне очереди  за  счет средств  федерального  бюджета и  бюджета
субъекта Российской Федерации.
     В соответствии с законодательством детям-сиротам  предоставляются
жилые помещения  по договорам  социального найма вне  очереди за  счет
средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской  Федерации.
На решение данной проблемы требуется:
     На период  реализации  Программы  ориентировочная  потребность  в
жилых  помещениях  составляет  23,1  тыс.  кв.  м  общей  площади,   в
финансировании 882,0  млн.  рублей, из  них  средства (цифры  являются
индикативными и подлежат ежегодной корректировке):
     - федерального бюджета - 351,0 млн. рублей;
     - бюджета Санкт-Петербурга - 531,0 млн. рублей.
     К категориям       граждан,       установленных       федеральным
законодательством,    перед    которыми    имеются     государственные
обязательства относятся:
     - граждане, уволенные с военной службы;
     - участники ликвидации радиационных аварий и катастроф;
     - граждане,  признанные  в  установленном  порядке   вынужденными
переселенцами;
     - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей (см. таблицу N 2 - Приложение 27 к Программе).
     Данный перечень может быть изменен (в том числе дополнен) в связи
с принятием новых  либо  внесением изменений  в существующие  правовые
акты федерального жилищного законодательства.
     Обеспечение осуществляется  в   рамках  реализации   подпрограммы
"Выполнение  государственных   обязательств   по  обеспечению   жильем
категорий   граждан,   установленных   федеральным   законодательством
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О  дополнительных
мерах  по  реализации   федеральной  целевой  программы  "Жилище"   на
2002-2010  годы" (с  изменениями  на 8  августа  2007 года),  за  счет
средств федерального бюджета.
     Механизм реализации  подпрограммы  основан  на  едином   принципе
предоставления  социальных выплат  для  приобретения жилых  помещений,
удостоверяемых  государственными   жилищными  сертификатами,   который
доказал свою эффективность.
     Несмотря на реализацию  участниками подпрограммы  государственных
жилищных сертификатов  на сегодняшний день  потребность в  обеспечении
жилыми помещениями категорий граждан, перед которыми государство имеет
федеральные жилищные  обязательства, по-прежнему  велика и  составляет
1086 семей.
     Проблемные аспекты,    препятствующие    высокой    эффективности
реализации подпрограммы:
     - недостаточное    количество    сертификатов,     распределяемых
Санкт-Петербургу для граждан, выехавших  из районов Крайнего Севера  и
граждан, признанных вынужденными переселенцами;
     - низкая  стоимость  1  кв.  м  общей  площади  жилых  помещений,
применяемая при расчете социальных выплат по сертификатам;
     - отсутствие  предложений  на  рынке  жилья  в  Санкт-Петербурге,
позволяющих приобрести жилые помещения с помощью выдаваемых социальных
выплат по сертификатам с минимальными доплатами;
     - отсутствие возможности владельцам сертификатов использовать ГЖС
для оплаты жилого помещения, приобретаемого в счет долевого участия  в
строительстве;
     - отсутствие готовых квартир в многоквартирных домах, находящихся
в федеральной  собственности,  для обеспечения  граждан,  уволенных  с
военной службы.
     2.5. Развитие классического ипотечного жилищного кредитования
     Анализ рынка ипотечного кредитования в Санкт-Петербурге.
     В настоящее  время   в  Санкт-Петербурге  наблюдается   тенденция
восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Лидерами рынка
ипотечного кредитования  на сегодня являются:  ОАО "Сбербанк  России",
ЗАО  "ВТБ-24", ОАО  "Санкт-Петербургское  ипотечное агентство".  За  9
месяцев 2010  года  вышеуказанными банками  в Санкт-Петербурге  выдано
3825 кредитов на общую сумму  6691,6 млрд. рублей, это на 20%  больше,
чем в 2009 году.

   Мероприятия, направленные на развитие ипотечного кредитования
                        в Санкт-Петербурге

     А. Развитие рынка ипотечных ценных бумаг.
     В настоящее время экономика  нашей страны способствует  активному
развитию  рынка  ценных  бумаг,  в  том  числе  обеспеченных   правами
требования по ипотечным жилищным кредитам.
     Привлечение денежных средств с рынка капитала на рынок ипотечного
кредитования способствует развитию ипотечного кредитования как в части
увеличения объемов  выдачи  ипотечных  кредитов,  так  и  в   создание
рыночных механизмов работы с ипотечными кредитами.
     Санкт-Петербург активно поддерживает такой  вектор развития, и  к
2012 году  планирует  осуществить выпуск  ипотечных  ценных бумаг  ОАО
"Санкт-Петербургское  ипотечное  агентство",  единственным  акционером
которого является Санкт-Петербург.
     Б. Увеличение объемов выдачи ипотечных кредитов для  приобретения
жилых помещений в строящихся многоквартирных домах.
     С целью развития  рынка недвижимости Санкт-Петербурга  в целом  и
строительного рынка в частности, до 25% ипотечных кредитов выдаются на
приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах.
     Учитывая спрос на такие кредиты, в Санкт-Петербурге  практикуется
сотрудничество кредитных организаций с участниками строительного рынка
с целью  разработки  совместных программ  по приобретению  строящегося
жилья с использованием средств ипотечного кредитования.
     В рамках дальнейшего развития такого взаимодействия к концу  2015
года доля  ипотечных кредитов, предоставляемых  на приобретение  жилых
помещений в строящихся многоквартирных домах, достигнет 59% от  общего
количества предоставленных ипотечных кредитов в Санкт-Петербурге.

     Планируемые результаты
     Увеличение объемов  выдачи   ипотечных  кредитов  на   территории
Санкт-Петербурга:
     2011-6 тыс. кредитов (18 млрд. рублей);
     2012-8 тыс. кредитов (24 млрд. рублей);
     2013-9 тыс. кредитов (36 млрд. рублей);
     2014-12 тыс. кредитов (48 млрд. рублей);
     2015-13 тыс. кредитов (52 млрд. рублей).
     Выпуск ипотечных ценных бумаг ОАО "Санкт-Петербургское  ипотечное
агентство":
     2011-2012-3 млрд. рублей;
     2013-2015-8 млрд. рублей.
     Увеличение доли   ипотечных    кредитов,   предоставляемых    для
приобретения жилых помещений в строящихся домах:
     2011-33%;
     2012-40%;
     2013-45%;
     2014-50%;
     2015-59%.
     
               3. Анализ рынка жилья в Санкт-Петербурге
     
     3.1. Объемы жилищного строительства
     Объем жилищного строительства  на конец  2010 года  по данным  КЦ
"Петербургская Недвижимость" составил 6184,7  тыс. кв. м (5365,6  тыс.
кв. м без учета административно-подчиненных территорий).
     При расчете объема  жилищного строительства  учтены данные  общей
площади в проектах строительства многоквартирных домов, реализуемых  в
границах сложившейся  городской  застройки, без  учета  ИЖС, с  учетом
бюджетного строительства*.
     _______________
     * Бюджетное   строительство   включено  в   объеме   сданного   в
соответствующем году.

     
     Распределение объема   жилищного   строительства   по   сегментам
приведено в следующей таблице:
     
|—————————————————————————————|—————————|————————————————|—————————|————————|————————|
|         территория          |    в    |    продажи     | продано | проект | итого: |
|                             | продаже | приостановлены |         |        |        |
|—————————————————————————————|—————————|————————————————|—————————|————————|————————|
| Санкт-Петербург             | 3824,5  |     326,2      |  732,9  | 482,0  | 5365,6 |
|—————————————————————————————|—————————|————————————————|—————————|————————|————————|
| Административно-подчиненные |  527,3  |      81,4      |  210,5  |        | 819,2  |
| территории                  |         |                |         |        |        |
|—————————————————————————————|—————————|————————————————|—————————|————————|————————|
| итого:                      | 4351,7  |     407,6      |  943,4  | 482,0  | 6184,7 |
|                             |         |                |         |        |        |
|—————————————————————————————|—————————|————————————————|—————————|————————|————————|
     
     По районам объем строительства распределился следующим образом:
     
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|
|       район       |           Объем строительства, тыс. кв. м           |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
|                   |    в    |    продажи     | продан | проект | Всего: |
|                   | продаже | приостановлены |        |        |        |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Адмиралтейский    |   2,5   |                |        |  9,5   |  12,0  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Василеостровский  |  159,7  |                |        |        | 159,7  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Выборгский        |  743,2  |      56,7      | 269,9  |  3,4   | 1073,2 |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Калининский       |  317,7  |      44,4      |  45,9  | 114,0  | 521,9  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Кировский         |  70,8   |      35,5      |  14,1  |        | 120,5  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Колпинский        |  85,0   |      1,2       |        |        |  86,2  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Красногвардейский |  102,9  |      32,6      |  23,9  |        | 159,5  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Красносельский    |  324,2  |      11,9      | 196,7  |        | 532,9  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Курортный         |  128,6  |      31,6      |  8,0   |        | 168,1  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Московский        |  480,7  |      73,5      |  21,4  | 119,4  | 695,0  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Невский           |  368,9  |      33,8      |  36,4  |  36,3  | 475,4  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Петроградский     |  235,4  |      12,7      |  18,7  |  16,1  | 283,0  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Петродворцовый    |  37,3   |                |  8,6   |        |  45,8  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Приморский        |  835,9  |      11,6      |  68,0  | 180,1  | 1095,5 |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Пушкинский        |  276,4  |      48,7      | 194,0  |        | 519,0  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Фрунзенский       |  102,3  |                |  37,8  |        | 140,1  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Центральный       |  80,3   |      13,5      |        |  3,2   |  97,0  |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
| Общий итог        | 4351,7  |     407,6      | 943,4  | 482,0  | 6184,7 |
|———————————————————|—————————|————————————————|————————|————————|————————|
     
     По итогам IV квартала 2010 года суммарная площадь многоквартирных
домов, в  которых осуществляются  продажи  квартир, составила  5560,6*
тыс. кв. м, в  административно-подчиненных территориях - 737,1**  тыс.
кв. м***.
     _______________
     * В эту величину входит суммарная общая площадь квартир в сданных
многоквартирных домах, квартиры  в  которых находятся  в продаже,  она
составляет  30,0%,  а  также объекты  малоэтажного  строительства  (за
исключением индивидуальных коттеджей).
     ** В  эту  величину  входит суммарная  общая  площадь  квартир  в
сданных многоквартирных домах, квартиры в которых находятся в продаже,
она составляет 24,4%, а  также объекты малоэтажного строительства  (за
исключением индивидуальных коттеджей).
     *** Здесь  и   далее   приведены  данные   по   рынку  жилья   КЦ
"Петербургская Недвижимость".


     3.2. Структура  первичного рынка  по  заявленному сроку  ввода  в
эксплуатацию
     По итогам  2010   года  различными  предприятиями   строительного
комплекса введено в эксплуатацию многоквартирных домов общей  площадью
2533,6  тыс.  кв.  м, при  этом  на  долю  административно-подчиненных
территорий (зона 7) приходится - 19,3% общей площади сданного жилья  -
488,2 тыс. кв. м. По сравнению с 2009 годом объем ввода жилья вырос на
2,8%.
     3.3. Оценка   объема  предложения   жилья   на  первичном   рынке
Санкт-Петербурга
     По экспертным оценкам объем предложения жилья на первичном  рынке
Санкт-Петербурга на конец 2010 года составил:
     - в обжитых районах города - 2398,3 тыс. кв. м;
     - в административно-подчиненных территориях - 521,1 тыс. кв. м.
     Объем предложения жилья  -  это площадь  не  проданных квартир  в
строящихся  и  сданных  многоквартирных домах,  находящихся  в  стадии
продаж  по  обжитым   районам  города  и   административно-подчиненным
территориям.
     3.4. Объем вывода в продажу новых объектов
     По итогам 2010 года в  обжитых районах города выведено в  продажу
1386,9  тыс.  кв.  м,  что  на  86,9%  больше,  чем  за  2009  год.  В
административно-подчиненных территориях выведено в продажу 144,8  тыс.
кв. м нового жилья.
     Что касается распределения выведенного в продажу нового жилья  по
сегментам,  то наибольший  процент  составляет жилье  эконом-класса  -
89,2%.
     По итогам  2010  года  повышение  средней  цены  показал  сегмент
элитного жилья,  которое составило  8%.  В сегментах  жилья эконом-  и
бизнес-класса  весь 2010  год  прослеживался "колебательный"  характер
изменения цены в объектах.
     По итогам  2010  года  особенно заметно  проявилась  тенденция  к
удорожанию  качественного   предложения  на  рынке   не  зависимо   от
сегментации и степени готовности объектов, и, наоборот, к  удешевлению
низко ликвидного жилья.
     Также остается тенденция продажи большей части жилья не на стадии
котлована, а ближе к окончанию строительства или даже на стадии полной
готовности (65-68%   сделок),   увеличилось  предложение   квартир   с
отделкой.  Причем,  в   первую  очередь  "вымываются"   малогабаритные
квартиры из предложения (студии, 1-комнатные и 2-комнатные),  особенно
в домах со стадией готовности выше средней; по 3,4-комнатным квартирам
проводятся акции,  стимулирующие  спрос, особенно  это показательно  в
сегменте экономического класса, и у некоторых застройщиков, работающих
в сегменте бизнес-класса.
     Новые объекты жилищного строительства выходят на рынок по меньшим
ценам, нежели предлагаются уже готовые объекты или объекты на  высокой
стадии  готовности,   что  несколько  понижает   общую  среднюю   цену
предложения по рынку. При этом за последнее время увеличился  диапазон
предложения  жилья  по  метражам, что  также  сказывается  на  средней
стоимости 1 кв. м.
     По-прежнему, продолжает сохраняться  разрыв  между базовой  ценой
предложения  и  ценой  сделок.  На конец  2010  года  эта  разница  по
сегментам рынка варьировался от 4% до 6%.
     3.5. Оценка объема продаж на первичном рынке Санкт-Петербурга
     В 2010  году  продолжалась  тенденция  роста  активности  продаж.
Снижение  показателя активности  продаж  в IV  квартале  2010 года,  в
первую очередь  связано с  увеличением объема рынка.  Однако при  этом
объем  продаж  в  кв.  м   продолжал  увеличиваться  и  в  2010   году
стабилизировался на уровне 140-200 тыс. кв. м в месяц.
     Активность продаж -  относительный показатель, показывающий  долю
проданных  за   квартал  квартир  в   суммарном  количестве   квартир,
находившихся в этом квартале в продаже (объем предложения).
     По оценке "Консалтингового центра "Петербургская Недвижимость" за
2010 год    объем    продаж    в    обжитых    районах    города     и
административно-подчиненных территориях составил 2070,1 тыс. кв. м.
     Доля спроса сегмента  экономического класса по  итогам 2010  года
составила - 78,5%.
     3.6. Ценовой анализ рынка жилья

           Динамика по основным сегментам и зонам спроса
     
|———————————————————|————————————————————|————————————————————|——————————|
|                   |   Эконом-класс,    |   Бизнес-класс,    |  Элита,  |
|                   |     руб./кв. м     |     руб./кв. м     | руб./кв. |
|                   |                    |                    |    м     |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
|                   | Обжитые |   Ад.    | Обжитые |   Ад.    | Обжитые  |
|                   | районы  | -подчин. | районы  | -подчин. |  районы  |
|                   |         |   тер.   |         |   тер.   |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Справочно -       |  70196  |  56636   |  95107  |  86585   |  185546  |
| дек.09            |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| янв.10            |  70842  |  55425   |  96100  |  88115   |  185949  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| фев.10            |  69679  |  56747   |  93688  |  88829   |  186821  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| мар.10            |  69835  |  55647   |  93313  |  88576   |  188561  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за I    | -0,51%  |  -1,75%  | -1,89%  |  2,30%   |  1,62%   |
| кв. 2010          |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| апр.10            |  70192  |  55470   |  95627  |  87006   |  194287  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| май.10            |  69609  |  56638   |  94870  |  82886   |  195553  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| июн.10            |  69524  |  54473   |  94261  |  82671   |  196058  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за II   | -0,45%  |  -2,11%  |  1,02%  |  -6,67%  |  3,98%   |
| кв. 2010          |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за 6    | -0,96%  |  -3,82%  | -0,89%  |  -4,52%  |  5,67%   |
| мес. 2010         |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| июл.10            |  68984  |  56021   |  93961  |  80706   |  189428  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| авг.10            |  68889  |  55025   |  94052  |  79069   |  190940  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| сен.10            |  69204  |  55552   |  92360  |  80153   |  193262  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за III  | -0,46%  |  1,98%   | -2,02%  |  -3,05%  |  -1,43%  |
| кв. 2010          |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за 9    | -1,41%  |  -1,91%  | -2,89%  |  -7,43%  |  4,16%   |
| мес. 2010         |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| окт.10            |  68811  |  55970   |  92335  |  78459   |  196326  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| ноя.10            |  69426  |  56339   |  92405  |  78695   |  198020  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| дек.10            |  69838  |  56216   |  92228  |  79555   |  200391  |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за IV   |  0,92%  |  1,20%   | -0,14%  |  -0,75%  |  3,69%   |
| кв.2010           |         |          |         |          |          |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
| Изменение за 2010 | -0,51%  |  -0,74%  | -3,03%  |  -8,12%  |  8,00%   |
|———————————————————|—————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
     
     3.7. Показатели развития первичного рынка недвижимости
     Все показатели    развития    первичного    рынка    недвижимости
сформированы  по  итогам  анализа  базы  данных  первичного  рынка  КЦ
"Петербургская  Недвижимость",  основанной  на  базе  распоряжений  на
проектирование и строительство, информации о проведенных и планируемых
торгах "Фонда  имущества  Санкт-Петербурга", ежемесячного  мониторинга
первичного рынка всех проектов жилищного строительства города.

     Описание показателей:
     
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем ввода      | объем введенного жилья по годам.     |
| жилья, тыс. кв.  | Используются официальные данные      |
| м                | Комитета по строительству            |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем продаж,    | оценка площади проданного жилья на   |
| тыс. кв. м       | первичном рынке СПб по годам         |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем            | оценка объема первичного рынка,      |
| строительства,   | находящегося в строительстве на      |
| тыс. кв. м       | конец года (периода)                 |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем рынка,     | оценка площади жилья на первичном    |
| тыс. кв. м       | рынке СПб, находящегося в продаже по |
|                  | итогам года                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем            | оценка площадей не проданного жилья  |
| предложения,     | в стоящихся и сданных домах,         |
| тыс. кв. м       | находящихся в стадии продаж на конец |
|                  | года                                 |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем            | оценка объема строительства,         |
| строящегося      | находящегося в продаже на конец года |
| жилья,           | (периода)                            |
| находящегося в   |                                      |
| продаже тыс. кв. |                                      |
| м                |                                      |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Объем вывода     | оценка площадей выведенного в        |
| новых объектов,  | продажу жилья на первичном рынке по  |
| тыс. кв. м       | итогам года                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Цена кв. м на    | данные КЦ "Петербургская             |
| первичном рынке  | Недвижимость"                        |
| на конец года    |                                      |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
| Доля КОТ в       | Оценка доли территорий комплексного  |
| объеме ввода,    | освоения в объеме ввода жилья и      |
| вывода новых, %  | объеме вывода новых объектов         |
|——————————————————|——————————————————————————————————————|
     
     3.8. Потребительские предпочтения
     В ходе    проведения    социологического    опроса     участников
выставки-семинара для населения  "Жилищный проект" было выявлено,  что
по мнению 48% опрошенных - жилищные программы приносят реальную пользу
гражданам города.
     86% опрошенных   планируют    приобрести   в   ближайшее    время
недвижимость,  причем  27%  -  с  использованием  средств   ипотечного
кредита.
     58% опрошенных  считают,  что  ипотечное  кредитование   является
средством помощи населению в улучшении жилищных условий.
     По результатам  проведенного  опроса  участников   вышеуказанного
мероприятия, оптимальный метраж однокомнатной квартиры составляет:
     - 30-35 кв. м для 22,1% опрошенных;
     - 36-40 кв. м для 36,5% опрошенных;
     - 41-45 кв. м для 25,7% опрошенных;
     - более 46 кв. м для 15,7% опрошенных.
     По результатам  проведенного  опроса  участников   вышеуказанного
мероприятия, оптимальный метраж двухкомнатной квартиры составляет:
     - 45-50 кв. м для 20,6% опрошенных;
     - 51-55 кв. м для 23,5% опрошенных;
     - 56-60 кв. м для 25,2% опрошенных;
     - более 60 кв. м для 30,7% опрошенных.
     По результатам  проведенного  опроса  участников   вышеуказанного
мероприятия, оптимальный метраж трехкомнатной квартиры составляет:
     - 70-80 кв. м для 30,7% опрошенных;
     - 81-90 кв. м для 20,8% опрошенных;
     - 91-100 кв. м для 22,8% опрошенных;
     - более 101 кв. м для 25,7% опрошенных.
     
      4. Основные приоритеты развития жилищного строительства на
               долгосрочную и среднесрочную перспективу
     
     Главной целью  развития   Санкт-Петербурга  является   стабильное
улучшение  качества  жизни населения  Санкт-Петербурга  с  ориентацией
достижения по основным показателям среднеевропейских стандартов прежде
всего по обеспечению жителей  Санкт-Петербурга жилищным фондом к  2025
году в размере не менее 35 кв. м общей площади на человека; увеличение
количества учреждений социальной сферы (здравоохранение,  образование,
физкультура  и  спорт,   социальная  защита   населения  и  т.д.)   до
нормативного  уровня  в  Российской  Федерации  и   среднеевропейского
уровня*.
     _______________
     * Постановление Правительства  Санкт-Петербурга  от 20.07.2007  N
884 "О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до
2025 года".

     
     Основными направлениями    государственной   жилищной    политики
Санкт-Петербурга определены*:
     _______________
     * Постановление Правительства  Санкт-Петербурга  от 29.05.2007  N
593 "О Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на
2007-2011 годы" (Приложение 17 к Программе (не приводится)).
     
     расселение жилых   помещений,    признанных   непригодными    для
проживания,   и  многоквартирных   домов,   признанных  аварийными   и
подлежащими сносу или реконструкции;
     улучшение жилищных   условий   граждан,   состоящих   на    учете
нуждающихся  в  жилых  помещениях и  учете  нуждающихся  в  содействии
Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
     повышение эффективности      реализации     целевых      программ
Санкт-Петербурга по содействию  Санкт-Петербурга в улучшении  жилищных
условий граждан;
     расселение коммунальных квартир;
     решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях;
     развитие застроенных территорий.
     Главными задачами  градостроительной  политики,  направленной  на
обеспечение  установленных показателей  государственного  планирования
развития Санкт-Петербурга в жилищной сфере: обеспечение жилищных  прав
граждан,  доступности  жилья, качества  и  эффективности  обслуживания
жилищного фонда являются:
     Обеспечение условий для увеличения  объемов и повышения  качества
жилищного фонда  Санкт-Петербурга, соответствующего  среднеевропейским
стандартам,     при     обязательном     выполнении     экологических,
санитарно-гигиенических и  градостроительных  требований и  сохранении
приумножения разнообразия городской среды.
     Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей
Санкт-Петербурга с  доведением  средней  жилищной  обеспеченности   на
одного жителя Санкт-Петербурга к 2015 году до 28 кв. м с увеличением к
2025 году до 35 кв. м.
     Обеспечение условий для  создания  доступного экономичного  жилья
для социально незащищенных слоев населения Санкт-Петербурга.
     Сокращение и   ликвидация   физически  и   морально   устаревшего
жилищного фонда, в том числе переселение граждан из аварийного фонда.
     Расселение коммунальных квартир.
     Увеличение объемов  реконструкции,  модернизации  и  капитального
ремонта существующего жилищного  фонда с доведением его  характеристик
до стандартов, соответствующих  среднеевропейским, с учетом  специфики
Санкт-Петербурга.
     Развитие малоэтажного жилищного строительства.
     Устранение путем реконструкции  и  модернизации количественных  и
качественных недостатков  существующего жилищного фонда,  в том  числе
несоответствия квартир современным требованиям.
     Реставрация, модернизация и  капитальный ремонт жилищного  фонда,
представляющего    историческую,    культурную,    архитектурную     и
градостроительную   ценность,   комплексное   благоустройство    жилых
кварталов, являющихся образцами градостроительного искусства различных
исторических периодов.
     Увеличение разнообразия  жилой  среды и  применяемых  материалов,
конструкций   и   планировочных   решений,   отвечающих   разнообразию
градостроительных  условий  и  интересов  различных  социальных  групп
населения Санкт-Петербурга**.
     _______________
     ** Закон Санкт-Петербурга  от 21  декабря 2005 года  N 728-99  "О
Генеральном  плане Санкт-Петербурга  и  границах зон  охраны  объектов
культурного наследия на территории Санкт-Петербурга".

     
     Основные целевые ориентиры:
     Достижение показателей объемов ввода  жилья до 3,0  млн. кв. м  в
2015 году.
     
        5. Основные цели, задачи и этапы реализации программы
     
     5.1. Цели и задачи
     Основная цель  Программы  - формирование  условий  для  повышения
доступности жилья и качества проживания жителей Санкт-Петербурга путем
реализации механизмов поддержки  и развития жилищного строительства  и
стимулирования спроса на рынке жилья.
     В качестве общих задач в рамках Программы определены следующие:
     Эффективная и результативная градостроительная политика.
     Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан.
     Формирование механизмов,  обеспечивающих  функционирование  рынка
доступного жилья.
     Увеличение предложений на рынке жилья.
     Финансовые механизмы. От кредита  на квартиру до рынка  ипотечных
ценных бумаг.
     Развитие системы частно-государственного партнерства.
     Экономический эффект в  жилищной сфере  способна дать  финансовая
политика, направленная на:
     - реальное  повышение  доступности   жилья  для  всех   категорий
граждан, независимо от их доходов;
     - развитие рыночных  отношений в  жилищной сфере,  обеспечивающих
динамичное  и  одновременно  сбалансированное  увеличение  предложений
жилья и платежеспособного спроса на него.
     Решение этих задач лежит в плоскости как государственного, так  и
частного инвестирования через механизмы:
     повышения эффективности   использования   городских   территорий,
включая  ранее  обеспеченные  инженерной,  транспортной  и  социальной
инфраструктурой;
     бюджетного финансирования    строительства    жилых     помещений
социального использования для малоимущих граждан;
     государственной поддержки  в  форме  адресных  жилищных  субсидий
отдельных категорий граждан;
     ипотечного жилищного    кредитования,    включающего    механизмы
рефинансирования   организаций,  предоставляющих   ипотечные   кредиты
(займы), за счет вовлечения долгосрочных ресурсов с финансовых рынков,
в том числе аккумулированных в пенсионной системе;
     привлечения ресурсов для  инвестирования и кредитования  создания
коммунальной инфраструктуры;
     инвестирования в развитие базы стройиндустрии.
     Таким образом,  проблемы   в  жилищной   сфере  разрешимы   путем
выработки  и   последовательного  реализации  согласованных,   носящих
системный  характер  мер,   ориентированных  по  фокусам   выстроенных
приоритетов развития города.
     Задачи, на решение  которых сфокусированы направления  реализации
Программы, это:
     Обеспечение достижения      значения      целевых      ориентиров
социально-экономического развития  Санкт-Петербурга  по объемам  ввода
жилья - в 2015 году объем ввода жилья составит 2,7 млн. кв. м.
     Создание условий для развития массового жилищного  строительства,
в том числе экономического класса.
     Достижение стоимости   жилья   экономического  класса   за   один
квадратный метр не более значения, установленного Минрегионом России.
     Реализация на территории  Санкт-Петербурга проектов  комплексного
освоения  и  развития  территорий  в  целях  жилищного  строительства,
предусматривающих   обеспечение    земельных   участков    инженерной,
социальной и дорожной инфраструктурами.
     Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности
в жилищном строительстве,  в  том числе  в  части реализации  проектов
комплексного освоения и развития территорий.
     Создание условий для  применения в  жилищном строительстве  новых
технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности  и
экономичности и экологичности.
     Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и
деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
     Выполнение социальных   гарантий   по   поддержке   граждан   при
приобретении жилых помещений и улучшении жилищных условий.
     Для решения жилищной проблемы, наращивания объемов  строительства
жилья требуется не  только вложение  огромных финансовых средств,  как
бюджетных, так и частных, но  и совместные усилия всех ветвей  власти,
финансового и строительного бизнес-сообщества.
     Такое сотрудничество, помимо решения прямой задачи  строительства
жилья,  дает  импульс  росту   других  отраслей  экономики,  так   как
строительная  отрасль,   являясь  системообразующей,   непосредственно
влияет на развитие других отраслей.
     В рамках  Программы  предусмотрена разработка  различных  моделей
соинвестирования    Санкт-Петербургом    проектов    инфраструктурного
обеспечения территорий, предназначенных под жилищную застройку, в  том
числе   в   рамках   прозрачных   механизмов   государственно-частного
партнерства.
     Учитывая, что системный подход состоит в определении методологии,
которая приводит к наиболее эффективному достижению поставленной цели,
для определения концептуальных  основ политики исполнительных  органов
государственной   власти   Санкт-Петербурга   в   области    жилищного
строительства и развития жилищного сегмента рынка недвижимости  города
начата разработка Концепции (или Стратегия) жилищного строительства  в
Санкт-Петербурге на долгосрочную перспективу до 2025 года.
     Основные задачи работы:
     Анализ существующих    проблем    жилищного    строительства    в
Санкт-Петербурге.
     Прогноз основных  параметров  рынка жилой  недвижимости  до  2025
года.
     Разработка системы   стандартов    жилищного   строительства    в
Санкт-Петербурге.
     Разработка целевых   показателей   жилищного   строительства    в
Санкт-Петербурге      для      обеспечения     целей      и      задач
социально-экономического развития города.
     Пространственная локализация жилищного строительства.
     5.2. Этапы реализации Программы
     Этапность реализации  Программы   определена  исходя  из   задач,
сформулированных     в     утвержденных     программных     документах
социально-экономического      и      градостроительного       развития
Санкт-Петербурга.
     2011-2012 годы     -     предварительный     этап      Программы,
предусматривающий разработку:
     Программы социально-экономического  развития Санкт-Петербурга  на
2012-2015 годы (Закон Санкт-Петербурга);
     изменений в    Генеральный    план    Санкт-Петербурга     (Закон
Санкт-Петербурга);
     Концепции развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге  на
период до 2025 года;
     Концепции жилищной политики Санкт-Петербурга на 2012-2017 годы  и
на  ее  основе  целевых  программ  Санкт-Петербурга,  направленных  на
улучшение жилищных условий граждан;
     Концепции долгосрочной целевой программы комплексного освоения  и
развития территорий Санкт-Петербурга на 2012-2016 годы.
     В этот период будут сформированы предложения:
     по реализации проектов комплексного освоения территорий, создания
и эксплуатации  объектов  инженерной и  социальной  инфраструктур  при
развитии  территорий в  целях  жилищного строительства  с  применением
механизмов государственно-частного партнерства;
     подготовка предложений о реализации в Санкт-Петербурге  пилотного
проекта   комплексного   освоения   территории   в   целях   жилищного
строительства  с привлечением  средств  Федерального Фонда  содействия
развитию  жилищного  строительства в  обеспечение  земельного  участка
коммунальной инфраструктурой;
     по формам   государственной   поддержки   комплексного   освоения
территорий и  мерам по  стимулированию вовлечения  в оборот  земельных
участков, предназначенных для жилищного строительства.
     2012 год  -  уточнение  значений  целевых  ориентиров  реализации
Программы,  основных мероприятий,  включение  в Программу  в  качестве
подпрограмм (разделов) программ и планов мероприятий, разработанных по
результатам предварительного этапа.
     2011-2015 годы - реализация мероприятий Программы.
     После завершения   срока   реализации  Программы,   действие   ее
механизмов  и   мер  государственной   поддержки  развития   жилищного
строительства пролонгируется на перспективу до 2020 года.
     
                       6. Мероприятия Программы
     
     Приоритетным направлением в области  жилищной политики на 2011  и
последующие годы является сохранение объемов жилищного  строительства,
государственная  поддержка   спроса   на  рынке   жилья  и   повышение
доступности жилья для петербуржцев.
     В Санкт-Петербурге   осуществлены   необходимые   организационные
мероприятия  по   обеспечению  реализации  мероприятий   Национального
проекта "Доступное  и комфортное  жилье - гражданам  России" (далее  -
Национальный   проект),  созданию   условий   для  увеличения   объема
строительства жилья и  роста платежеспособного спроса на  приобретение
жилых   помещений;    приведены   в    соответствие   с    федеральным
законодательством   нормативные   правовые   акты    Санкт-Петербурга;
предусмотрены   в   полном   объеме   расходы   из   средств   бюджета
Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий Национального проекта.
     В рамках   реализации    приоритетного   национального    проекта
"Доступное  и  комфортное  жилье -  гражданам  России"  постановлением
Правительства  Санкт-Петербурга  от   04.08.2009  N  893  "О   Перечне
мероприятий   по    реализации   в   Санкт-Петербурге    приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России" на 2009-2012 годы" на 2010-2012 годы предусмотрен комплекс мер
по стимулированию рынка жилищного строительства, вовлечению в жилищное
строительство  новых  земельных  участков,   в  том  числе  в   рамках
комплексного  освоения территорий  и  реновации кварталов  "хрущевок",
обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой,  снижению
административных барьеров в жилищном строительстве.
     Средства бюджета Санкт-Петербурга,  направляемые в  строительство
жилья, имеют четкую социальную направленность.
     Государственное содействие   за    счет    средств   бюджета    в
среднесрочном периоде будет осуществляться по следующим направлениям:
     - строительство   и   реконструкция   жилья   для    последующего
переселения жителей Санкт-Петербурга из аварийного жилищного фонда;
     - финансирование  строительства  жилых  помещений  для   льготных
категорий граждан, состоящих на  учете в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях или на  учете нуждающихся  в содействии Санкт-Петербурга  в
улучшении  жилищных условий,  а  также строительство  жилых  помещений
специализированного жилищного фонда для престарелых граждан;
     - долевое  участие   в  строительстве   или  приобретение   жилых
помещений   в   собственность   Санкт-Петербурга   для    последующего
предоставления  льготным  категориям  граждан, состоящих  на  учете  в
качестве нуждающихся  в жилых  помещениях или на  учете нуждающихся  в
содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;
     - предоставление  гражданам,  состоящим   на  учете  в   качестве
нуждающихся в жилых помещениях  или на учете нуждающихся в  содействии
Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий,
социальных выплат в счет компенсации части стоимости жилых  помещений,
приобретаемых в рамках  реализации целевых программ  Санкт-Петербурга:
"Развитие долгосрочного жилищного  кредитования в Санкт-Петербурге  на
2002-2012  годы",  "Молодежи  - доступное  жилье",  "Жилье  работникам
учреждений   системы   образования,  здравоохранения   и   социального
обслуживания населения", "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты"  и
"Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".
     6.1. Подготовка (внесение изменений) документов  территориального
планирования,  градостроительного   зонирования   и  документации   по
планировке территорий
     Законом Санкт-Петербурга от  21.12.2005 N  728-99 "О  Генеральном
плане Санкт-Петербурга"  утвержден Генеральный план  Санкт-Петербурга.
Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с целями и
задачами  развития  Санкт-Петербурга, сформулированными  в  документах
государственного   планирования   социально-экономического    развития
города.
     Реализация Генерального плана Санкт-Петербурга осуществляется  на
основе   плана    его    реализации,   утвержденного    постановлением
Правительства Санкт-Петербурга  от  16.05.2006 N  560 "Об  утверждении
Плана реализации Генерального плана Санкт-Петербурга".
     В целях   реализации    Генерального   плана    Санкт-Петербурга,
Законодательным     Собранием    Санкт-Петербурга     принят     Закон
Санкт-Петербурга от 04.02.2009 N 29-10 "О правилах землепользования  и
застройки Санкт-Петербурга".
     Правила землепользования    и    застройки    устанавливают     в
Санкт-Петербурге   порядок   использования  и   застройки   территории
Санкт-Петербурга,  основанный   на  градостроительном  зонировании   -
делении всей территории города на территориальные зоны и  установлении
для каждой из них единого градостроительного регламента.
     Регулирование градостроительной  деятельности в  Санкт-Петербурге
осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.10.2009
N 508-100 "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге".
     В Санкт-Петербурге   активно  разрабатывается   документация   по
планировке  территорий.  В  настоящее  время  разработано  около  1200
проектов планировки и проектов межевания территории. Площадь  покрытия
территории Санкт-Петербурга  документацией  по планировке  территории,
разработанной в 2010 году, составляет 6541,04 га, что на 55% превышает
площадь территорий,  в  отношении которых  документация по  планировке
территории была разработана в 2009 году.
     Анализ градостроительного развития города позволяет сделать вывод
о целесообразности    внесения    изменений   в    Генеральный    план
Санкт-Петербурга  в  части устранения  несоответствия  функционального
зонирования ряда территорий изменившимся потребностям города в связи с
развитием социальной структуры и экономическими условиями  (Приложение
15 к Программе).
     Локальные изменения Генерального плана Санкт-Петербурга потребуют
внесения соответствующих  изменений  в  План  реализации  Генерального
плана  Санкт-Петербурга  и  в  Правила  землепользования  и  застройки
Санкт-Петербурга.
     Порядок внесения изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга  и
Правила  землепользованиями   застройки  Санкт-Петербурга   определены
положениями статьи 3 Закона  Санкт-Петербурга от 24.11.2009 N  508-100
"О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", в  соответствии
с  которым решение  о  подготовке  проекта закона  Санкт-Петербурга  о
внесении  изменений  в  Генеральный план  Санкт-Петербурга  и  Правила
землепользования    и    застройки    Санкт-Петербурга     принимается
Правительством Санкт-Петербурга.
     Внесение изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и  Правила
землепользованиями застройки Санкт-Петербурга планируется в 2011 году.
     Совместным планом    законопроектной   работы    Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга и Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
на 2010-2011 годы запланировано принятие  закона  Санкт-Петербурга  "О  
порядке подготовки документации по планировке территории".
     В целях подготовки указанного  закона в Законодательном  Собрании
Санкт-Петербурга    создана     соответствующая    рабочая     группа,
осуществляющая свою работу.
     Остальные правовые   акты,   регулирующие   вопросы    подготовки
документации по  планировке территории, должны  быть разработаны  либо
приведены в  соответствие с  указанным  законом после  его принятия  в
установленном порядке. Был  определен ориентировочный срок  подготовки
указанных документов - конец 2010 года.
     Однако 10 октября 2010  года вступил  в силу приказ  Министерства
культуры Российской  Федерации и  Министерства регионального  развития
Российской Федерации от 29.07.2010  N 418/339 "Об утверждении  перечня
исторических  поселений",  в соответствии  с  которым  Санкт-Петербург
включен в перечень исторических поселений.
     В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 25.06.2002  N
73-ФЗ  "Об  объектах   культурного  наследия  (памятниках  истории   и
культуры) народов Российской Федерации" градостроительная документация
(в том числе, документация по планировке территории),  разрабатываемая
для  исторических  поселений, подлежит  обязательному  согласованию  с
федеральным   органом   охраны   объектов   культурного   наследия   в
установленном порядке, если иное не определено соглашением о  передаче
полномочий  соответствующему  органу  исполнительной  власти  субъекта
Российской Федерации.
     Порядок согласования  с   федеральным  органом  охраны   объектов
культурного наследия  (Федеральной службой по  надзору за  соблюдением
законодательства  в  области  охраны  культурного  наследия)  проектов
документации  по   планировке  территории  определен   соответствующим
Положением  о  порядке  согласования  с  федеральным  органом   охраны
объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений  и
городских  округов, проектов  документации  по планировке  территории,
разрабатываемых для исторических поселений, а также  градостроительных
регламентов,   устанавливаемых   в   пределах   территорий    объектов
культурного  наследия и  их  зон охраны,  утвержденным  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  16.01.2010  N  2  (далее   -
постановление Правительства Российской Федерации N 2).
     В соответствии  с   указанными   нормативными  правовыми   актами
разработанная документация по планировке территории  Санкт-Петербурга,
как  исторического поселения,  подлежит  обязательному согласованию  с
Федеральной  службой  по  надзору за  соблюдением  законодательства  в
области  охраны  культурного  наследия. При  этом  в  настоящее  время
федеральным законодательством не определены порядок утверждения границ
исторического поселения и  орган государственной власти, в  полномочия
которого входит  утверждение указанных границ.  Кроме того,  указанным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  N  2  не  решены
некоторые   существенные   вопросы,  возникающие   при   осуществлении
согласования документации по планировке территории.
     Таким образом, Закон  Санкт-Петербурга, устанавливающий состав  и
содержание   проектов   планировки  территории,   порядок   подготовки
документации  по планировке  территории  Санкт-Петербурга, может  быть
разработан  в  окончательной  редакции  только  после   урегулирования
федеральным законодательством вышеуказанных вопросов.
     В настоящее  время  ведется  разработка  региональных  нормативов
градостроительного    проектирования,    которые    должны    отвечать
сформулированным в  Градостроительном кодексе  Российской Федерации  и
Законе Санкт-Петербурга  "Об  основах регулирования  градостроительной
деятельности  в  Санкт-Петербурге" задачам  обеспечения  благоприятных
условий жизнедеятельности в  новых социально-экономических условиях  и
предшествовать внесению изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга,
Правила  землепользования  и  застройки  Санкт-Петербурга,  разработке
проектов планировки и межевания территорий.
     В целях   оптимизации   и  ускорения   процессов   строительства,
повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного
климата Санкт-Петербурга представляется важным инициировать подготовку
изменений в некоторые федеральные нормативно-правовые акты в части:
     - Упрощения  процедуры  внесения  изменений  в  Генеральный  план
Санкт-Петербурга и их согласования, в случае внесения изменений.
     - Проведения  публичных  слушаний  только  в  тех   муниципальных
образованиях,  которые  затрагивает  внесение  локальных  изменений  в
Генеральный план Санкт-Петербурга.
     - Установления упрощенной процедуры перевода земель водного фонда
в земли поселений, в частности в целях благоустройства береговых  зон,
устройства набережных и  мостовых переходов, создание пляжей,  гаваней
маломерного флота и прибрежных рекреационных зон.
     6.2. Инженерная подготовка территорий в целях строительства жилья
экономического класса для государственных нужд
     В целях осуществления централизованного и комплексного подхода  в
решении задач инженерной подготовки территорий кварталов перспективной
застройки, повышения  их инвестиционной привлекательности,  сокращения
сроков   реализации   инвестиционных  проектов,   увеличения   объемов
жилищного строительства  в соответствии постановлениями  Правительства
Санкт-Петербурга  от  24.01.2001  N 102-р  "Об  инженерной  подготовке
городских  территорий  под  жилищно-гражданское  строительство"  и  от
22.06.2004 N 1124  "О комплексе  мероприятий по подготовке  территорий
для  жилищно-гражданского  строительства  в  2004-2010  гг."  за  счет
средств  бюджета  Санкт-Петербурга выполняются  работы  по  инженерной
подготовке территорий.
     В 2010 году за счет средств бюджета Санкт-Петербурга  выполняются
работы по территориям кв.15, 18, 20, 21 ЮЗПЧ; кв.55, 58, 59А, 59Б СПЧ,
кв.9 южной части г. Пушкина; кв.24-27 Полюстрово; кв.16 СУН; кв.9  ШО;
кв.74Б Каменка и территорий по Гатчинскому шоссе и кв. А-10 в  Красном
Селе в целях жилищного строительства.
     На эти цели бюджетом  Санкт-Петербурга в 2010 году  предусмотрены
средства в размере 1650,2 млн. рублей.
     На выполнение   работ    по   проектированию   и    реконструкции
канализационных очистительных сооружений г. Петродворца выделено 445,8
млн. рублей.
     И все  же  одной  из основных  проблем,  сдерживающих  увеличение
объемов  жилищного   строительства,  является  недостаточное   наличие
земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой.
     Программа направлена  на   обеспечение  условий  для   увеличения
объемов  ввода  жилья,  в том  числе  для  исполнения  государственных
обязательств  по обеспечению  жильем  отдельных категорий  граждан,  а
также на создание  комфортной среды обитания  с развитыми дорожными  и
социальными инфраструктурами.
     Перечни территорий, осваиваемых и планируемых к освоению за  счет
средств   бюджета   Санкт-Петербурга,   приведены   соответственно   в
Приложениях 1 и 2 к Программе.
     6.3. Комплексное  освоение  территорий Санкт-Петербурга  в  целях
жилищного строительства
     Комплексное освоение   территорий   Санкт-Петербурга   в    целях
жилищного  строительства   регламентируется  статьями   30.2  и   38.2
Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением  Правительства
Санкт-Петербурга  от   21.02.2006  N  167   "О  комплексном   освоении
территорий в целях жилищного строительства".
     Предметом торгов  по  комплексному освоению  территории  является
право  на  заключение  договора  аренды  земельного  участка  для  его
комплексного освоения в целях жилищного строительства путем подготовки
документации   по   планировке   территории,   выполнения   работ   по
обустройству территории посредством строительства объектов  инженерной
инфраструктуры,  осуществления  жилищного  и  иного  строительства   в
соответствии с видами разрешенного использования.
     Победитель торгов  обязан:   в  установленный  срок   разработать
документацию  по  планировке  территории,  включающую  в  себя  проект
планировки   территории,    проект   межевания,   схему    инженерного
обеспечения,   градостроительные    планы   земельных   участков;    в
установленный  срок  осуществить  строительство  объектов   инженерной
инфраструктуры и передать их  в собственность города; в  установленный
срок осуществить жилищное и иное строительство в соответствии с видами
разрешенного      использования,      определяемыми       утвержденной
градостроительной документацией; не могут быть установлены  требования
к выполнению каких-либо  работ или оказанию  услуг, влекущие за  собой
дополнительные расходы победителя торгов, кроме указанных выше.
     Победитель торгов имеет право: после утверждения в  установленном
порядке проекта  планировки и межевания  территории победитель  торгов
имеет  исключительное  право  выкупить в  собственность  или  оформить
аренду  на  49  лет  земельные  участки,  сформированные  в   границах
предоставленной  территории  и прошедшие  государственный  кадастровый
учет.
     На первом  этапе  комплексного освоения  земельного  участка  для
целей    жилищного    строительства    закладываются    документальные
пространственно-планировочные основы такого освоения, на базе  которых
возможна реализация его последующих стадий в интересах  рационального,
эффективного, сбалансированного  развития соответствующей  территории.
Данный  этап  является  достаточно   длительным  -  на  практике   его
реализация  от  начала   разработки  до  утверждения   соответствующей
документации уполномоченными органами власти занимает, как правило, не
менее одного года.
     Второй этап  -  выполнение  работ  по  инженерному   обустройству
территории.
     Данный этап   реализуется  посредством   строительства   объектов
инженерной инфраструктуры  - сетей инженерно-технического  обеспечения
различного   назначения  (системы   электроснабжения,   водоснабжения,
канализации, в  том  числе дождевой,  теплоснабжения, газоснабжения  и
т.д.).  Необходимость тех  или  иных инженерных  систем  и объектов  в
пределах осваиваемой территории, их мощности и пропускные способности,
параметры их  строительства и  прочие факторы  определяются на  первом
этапе,  при  разработке  соответствующей  документации,  включающей  в
обязательном порядке  материалы, посвященные инженерному  обустройству
территории, полученные на основании инженерных изысканий.  Характерной
практической  особенностью  реализации  данного  этапа  является   его
дороговизна, связанная с высокой стоимостью подключения к существующим
инженерным сетям  в соответствии с  выданными техническими  условиями,
прокладкой новых сетей и строительством новых инженерных объектов.
     Еще одной значимой особенностью предоставления земельных участков
для комплексного освоения территории является то, что  предварительное
согласование места размещения  объекта в  таком случае не  проводится.
Это  положение  перекликается с  аналогичным  правилом,  установленным
ст.30.1   ЗК   для   случаев   предоставления   государственных    или
муниципальных  земель под  жилищное  строительство, и  кажется  вполне
логичным   -  ведь   проводить   предварительное  согласование   места
размещения некоего комплекса объектов на незастроенной территории  при
отсутствии документации по ее планировке нецелесообразно и практически
невозможно.
     В 2009 году  в  Санкт-Петербурге было  подготовлено 8  территорий
общей площадью 388 га, ориентировочная площадь возводимых улучшений  -
972000 кв. м, из  них было продано  2 территории общей площадью  более
150 га, с площадью возводимых улучшений - 75000 кв. м.
     В 2010 году продано 2 территории для комплексного освоения  общей
площадью около 480 га, ориентировочная площадь возводимых улучшений  -
более 4 млн. кв. м и до конца года планируется еще одна территория для
комплексного освоения  общей площадью около  42,6 га,  ориентировочная
площадь возводимых улучшений  - более 316 тыс.  кв. м. Перечисления  в
бюджет Санкт-Петербурга составят более 130 млн. рублей.
     Перечень территорий Санкт-Петербурга, осваиваемых и планируемых к
освоению в целях жилищного  строительства, приведен  в Приложении 3  к
Программе.
     В 2011-2012  году  планируется   подготовить  5  территорий   для
комплексного освоения  общей  площадью около  130 га,  ориентировочная
площадь возводимых улучшений - более 500 тыс. кв. м.
     Перечень перспективных  территорий  для комплексного  освоения  в
целях жилищного строительства,  планируемых для реализации на  торгах,
приведен в Приложении 4 к Программе.
     Перечень стратегических  и инвестиционных  проектов  комплексного
освоения  и  развития  в  целях  жилищного  строительства  приведен  в
Приложении 5 к Программе.
     Перечень территорий, находящихся  в  собственности юридических  и
физических лиц, предназначенных для жилищного строительства,  приведен
в Приложении 13 к Программе.
     Основные показатели  жилой  застройки  при  комплексном  освоении
территорий Санкт-Петербурга приведены в Приложении 25 к Программе.
     6.4. Развитие застроенных территорий Санкт-Петербурга
     В апреле 2008 года в  Санкт-Петербурге принят Закон N 238-39  "Об
адресной программе Санкт-Петербурга "Развитие застроенных территорий в
Санкт-Петербурге",  которым  утвержден адресный  перечень  застроенных
территорий,  нуждающихся  в   первоочередной  реновации,  в   перечень
включены 32 территории.
     Законом предусмотрено  переселение   граждан  в   благоустроенные
квартиры,   отвечающие   современным  требованиям,   расположенные   в
многоквартирных домах на  территории того  же квартала. Переселение  в
многоквартирные дома, находящиеся за пределами развиваемой территории,
возможно только  с  письменного согласия  переселяемых граждан.  Таким
образом,  запланированные   меры  по   переселению  граждан   позволят
сохранить  возможность  посещения  гражданами  существующих  и   вновь
построенных  поликлиник,  магазинов   и  других  объектов   социальной
инфраструктуры, расположенных в районе их постоянного проживания.
     Администрациями районов    Санкт-Петербурга   созданы    районные
Комиссии по развитию застроенных территорий для рассмотрения и решения
спорных вопросов  реализации  мероприятий по  развитию территорий.  На
заседания районной  комиссии приглашаются представители  собственников
жилых помещений  (по 2 человека  от каждого  дома) с правом  решающего
голоса, а также нанимателей с правом совещательного голоса.
     Перечень застроенных территорий  Санкт-Петербурга, планируемых  к
развитию, приведен в Приложении 6 к Программе.
     1. 29.10.2008  состоялся  первый  аукцион  на  право   заключения
договора о  развитии квартала Кировского  района 2А  и 2Г Ульянка,  по
итогам которого заключен договор с ООО "Воин-В". Инвестором разработан
проект плана  реализации мероприятий,  регламентирующий очередность  и
сроки  расселения  и  сноса  многоквартирных  домов,  а  также  нового
строительства,  в  том  числе объектов  социальной  инфраструктуры.  В
настоящее  время   план  мероприятий  находится   на  согласовании   в
исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.
     На территории квартала расположено  27 многоквартирных домов,  из
них 15 домов планируются к сносу. Переселение будет осуществляться  за
счет средств инвестора. Для  переселения 1,5 тыс. человек  нанимателей
инвестор  должен  передать  городу  31,6  тыс.  кв.  м  нового  жилья.
Переселение  1,5 тыс.  человек  собственников квартир  инвестор  будет
осуществлять  самостоятельно,  для  переселения  которых   потребуется
порядка 37  тыс. кв.  м. Планируемая общая  площадь жилья  (возводимые
улучшения) 159714 кв. м.
     13.12.2010 закончены публичные слушания по проектам планировки  и
межевания в  отношении данной территории.  Документация рассмотрена  и
согласована  на   совещании  у  вице-губернатора   Р.  Е.   Филимонова
27.01.2011. В настоящее  время документация  по проектам планировки  и
межевания  в отношении  квартала  Кировского района  2А  и 2Г  Ульянка
направлена   в    Юридический   комитет   Администрации    Губернатора
Санкт-Петербурга.
     Начало поэтапного расселения жителей запланированно на 2012 год.
     25.11.2009 Правительством  Санкт-Петербурга  приняты  решения   о
развитии   22   застроенных   территорий   в   9-ти   районах   города
(постановления Правительства Санкт-Петербурга:
     N 1371 "О развитии  застроенных территорий в пределах:  кварталов
7, 8, 9 района Автово, ограниченных Автовской ул., ул. Примакова,  ул.
Червонного Казачества и проездом вдоль сквера по пр. Стачек;  квартала
55  Тихорецкого пр.,  ограниченного  Тихорецким  пр., пр.  Науки,  ул.
Обручевых,   ул.   Гидротехников;  квартала   1-5   Сосновой   Поляны,
ограниченного   ул.  Чекистов,   ул.   Пограничника  Гарькавого,   пр.
Ветеранов,   ул.   Летчика   Пилютова;   района   Нарвской    заставы,
ограниченного Промышленной  ул., пр.  Стачек, Новоовсянниковской  ул.,
ограниченной береговой линией р.  Невы, береговой линией р.  Славянки,
проектируемой   магистралью;   квартала   17-17А   Гражданского   пр.,
ограниченного Северным  пр.,  ул. Карпинского,  пр.  Науки, ул.  Софьи
Ковалевской, и  проведении  аукциона на  право  заключения договора  о
развитии застроенных территорий";
     N 1372 "О  развитии застроенных территорий  в пределах:  квартала
1-1А  Гражданского пр.,  ограниченного  красными линиями  Гражданского
пр., пр.  Непокоренных  и внутриквартальным  проездом; кварталов  128,
128А, 136 района Щемиловки,  ограниченных пр. Обуховской Обороны,  ул.
Бабушкина,  ул.  Шелгунова; территории,  ограниченной  Лиговским  пр.,
Расстанной ул., Тамбовской ул., Прилукской ул.; г. Колпино, территория
квартала  восточнее  Загородной  ул.,  ограниченного  Загородной  ул.,
проектной   осью   магистрали,  Колпинской   ул.,   продолжением   ул.
Севастьянова и проектной  осью дороги на автотранспортное  предприятие
(Красный Кирпичник); квартала 35 района Ржевка, ограниченного красными
линиями Рябовского шоссе,  Ржевской пл., Камышинской ул.,  Беломорской
ул.; квартала  18 Восточнее Витебской  железной дороги,  ограниченного
ул. Белы Куна,  Софийской ул., Пражской ул.,  ул. Турку, и  проведении
аукциона   на   право  заключениядоговора   о   развитии   застроенных
территорий";
     N 1373 "О развитии застроенных территорий в пределах: квартала  5
района Дачное, ограниченного  Ленинским пр., пр. Народного  Ополчения,
Счастливой   ул.,   бульв.   Новаторов;   квартала   43    Полюстрово,
ограниченного   пр.  Мечникова,   Замшиной   ул.,  Бестужевской   ул.,
Кондратьевским  пр.; квартала  13-14-16  Западнее Варшавской  железной
дороги,  ограниченного  Краснопутиловской  ул.,  Варшавской  ул.,  ул.
Костюшко, Кубинской ул., Ленинским  пр., пл. Конституции; квартала  10
г.  Колпино;  квартала  7-10  Западнее  Варшавской  железной   дороги,
ограниченного Бассейной  ул., Новоизмайловским пр.,  Краснопутиловской
ул.  и  Кубинской  ул.,  и проведении  аукциона  на  право  заключения
договора о развитии застроенных территорий";
     N 1374 "О  развитии застроенных территорий  в пределах:  квартала
7-17 Сосновой  Поляны, ограниченного пр.  Ветеранов, ул.  Пограничника
Гарькавого, пр. Народного Ополчения, ул. Летчика Пилютова; квартала  6
района Ульянка, ограниченного пр. Ветеранов, Дачным пр., пр. Народного
Ополчения,  ул.   Танкиста  Хрустицкого;  квартала   16  Малой   Охты,
ограниченного Заневским пр., Уткиным проездом, перспективной пробивкой
пр. Металлистов,  пл. Карла  Фаберже; квартала  9 Западнее  Варшавской
железной дороги, ограниченного Краснопутиловской ул., пл. Конституции,
Ленинским  пр.,  Кубинской  ул.;  территории,  ограниченной  с  севера
границами Курортного района Санкт-Петербурга, с востока  проектируемым
проездом N 1,  с юга Школьной  ул., с запада  местным проездом, с  юга
Ленинградской  ул.,  с  запада  Краснофлотской  ул.  (пос.   Песочный,
Военно-морской городок),  и  проведении аукциона  на право  заключения
договора о развитии застроенных территорий").
     Победителем всех  4   лотов   проведенного  аукциона   30.12.2009
является ООО "СПб Реновация".
     В рамках реализации проектов по развитию указанных 22  территорий
планируется  расселение  и  снос  либо  реконструкция  1080  домов.  В
результате чего 46303  нанимателя и  66612 собственников улучшат  свои
жилищные условия. Планируемая  общая площадь  жилья по 22  территориям
(возводимые улучшения) 7113834 кв. м.
     В настоящее  время победитель  аукциона  ООО "СПб  Реновация",  в
соответствии с Градостроительным кодексом РФ и заключенным договором о
развитии застроенной территории,  разрабатывает 22 проекта  планировок
территорий. Срок  окончания  работ по  разработке проектов  планировки
территорий и межевания - II квартал 2011 года.
     На заседаниях   районных   Комиссий   по   развитию   застроенных
территорий  в  Колпинском  и  Красносельском  районе  уже  рассмотрены
архитектурные  концепции развития  кварталов,  разработанные ООО  "СПб
Реновация".
     2. В   составе   проектов   планировки   застроенных   территорий
разрабатывается план  реализации мероприятий  по развитию  застроенных
территорий, в том числе определяющий последовательность и сроки сноса,
реконструкции   многоквартирных   домов,   за   исключением   объектов
(выявленных  объектов)  культурного  наследия,  планируемых  к  сносу,
реконструкции при развитии застроенных территорий.
     3. Расчетное  время реализации  мероприятий  по развитию  каждого
квартала - не более 9 лет.
     4. При  развитии застроенных  территорий  переселение граждан  из
жилых  помещений  в   многоквартирных  домах,  планируемых  к   сносу,
реконструкции  на  основании  адресной  программы,  осуществляется   в
установленном действующим законодательством порядке в  благоустроенные
жилые   помещения   в   многоквартирных   домах,   расположенных    на
соответствующих застроенных территориях,  в отношении которых  принято
решение  о  развитии,  за исключением  случаев,  когда  предоставление
благоустроенных жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных
на иных  территориях, осуществляется с  письменного согласия  граждан.
Таким образом,  запланированные меры по  переселению граждан  позволят
сохранить  возможность  посещения  гражданами  существующих  и   вновь
построенных  поликлиник,  магазинов   и  других  объектов   социальной
инфраструктуры, расположенных в районе их постоянного проживания.
     5. Переселение  граждан  из  многоквартирных  домов,   признанных
аварийными, а также  не являющихся  таковыми осуществляется на  единых
условиях,  при  этом,  Жилищный  комитет  в  заключениях  рекомендовал
инвестору установить очередность расселения  и снос зданий, начиная  с
многоквартирных домов, признанных аварийными.
     6. При  развитии застроенных  территорий  переселение граждан  из
жилых  помещений  в   многоквартирных  домах,  планируемых  к   сносу,
реконструкции  на  основании  адресной  программы,  осуществляется   в
установленном  действующим  гражданским и  жилищным  законодательством
порядке с  соблюдением жилищных  прав указанных граждан,  в том  числе
права  на  предоставление  жилых помещений  общей  площадью  по  норме
предоставления  площади   жилого   помещения,  установленной   законом
Санкт-Петербурга,  права  на  предоставление  жилого  помещения  общей
площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения.
     Механизм переселения  предполагает  предоставление  других  жилых
помещений в соответствии  с Законом  Санкт-Петербурга от 06.05.2008  N
238-39 "Об адресной  программе Санкт-Петербурга "Развитие  застроенных
территорий в Санкт-Петербурге" (с изменениями на 06.12.2010).
     6.5. Мероприятия по переселению  граждан из аварийного  жилищного
фонда
     В целях  ликвидации  аварийного  жилищного  фонда  постановлением
Правительства Санкт-Петербурга  от  21.09.2004 N  1586 утвержден  План
мероприятий по переселению жителей Санкт-Петербурга из многоквартирных
домов и общежитий  государственного жилищного фонда  Санкт-Петербурга,
признанных аварийными и подлежащими  сносу или реконструкции, и  жилых
помещений, признанных непригодными для проживания, на 2004-2010  годы,
действие которого будет пролонгировано  (Приложение 7 к Программе  (не
приводится)).
     В рамках реализации  указанного Плана мероприятий  Правительством
Санкт-Петербурга    ежегодно    утверждаются:    Адресный     перечень
многоквартирных  домов и  общежитий  государственного жилищного  фонда
Санкт-Петербурга,  признанных  аварийными   и  подлежащих  сносу   или
реконструкции,  подлежащих  расселению  в  текущем  году,  и  Адресный
перечень  жилых  помещений, признанных  непригодными  для  проживания,
подлежащих расселению в текущем году (далее - Адресный перечень).
     Переселение граждан     из     аварийного     жилищного     фонда
Санкт-Петербурга осуществляется  в жилые  помещения в  многоквартирных
домах,  построенных  за  счет  средств  бюджета  Санкт-Петербурга  для
государственных  нужд,  в  том числе  на  цели  расселения  аварийного
жилищного фонда.
     В адресные перечни  2005-2010 годов для  расселения включены  913
многоквартирных домов  общей площадью  680,0  тыс. кв.  м, из  которых
подлежали переселению 15465 семей (37140 человек).
     Средства Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства на цели  переселения граждан  из аварийного жилищного  фонда
Санкт-Петербург не получал  в связи с  тем, что многоквартирные  дома,
признанные  аварийными и  подлежащими  сносу в  Санкт-Петербурге  были
расселены за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
     Санкт-Петербург готов   направить   заявку  в   Фонд   содействия
реформированию жилищно-коммунального  хозяйства  на получение  средств
софинансирования для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
после  внесения изменения  в  Федеральный  закон "О  Фонде  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства" в  части  исключения
сроков признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
     До 2015 года  планируется обследовать  250 многоквартирных  домов
общей площадью 185,0 тыс. кв. м, что составляет 0,17% от общей площади
жилищного фонда Санкт-Петербурга.
     6.6. Реализация  Федерального   закона  "О  содействии   развитию
жилищного строительства"
     26 марта 2009  года заключено Соглашение  о сотрудничестве  между
Санкт-Петербургом и Федеральным  Фондом содействия развитию  жилищного
строительства  (далее   -   Соглашение  о   сотрудничестве)  в   целях
взаимодействия  сторон  в  решении задач,  связанных  с  формированием
благоприятной   среды    жизнедеятельности   человека   и    общества,
благоприятных   условий   проживания   для   граждан   на   территории
Санкт-Петербурга.
     В рамках  Соглашения  о  сотрудничестве  используются   следующие
принципы взаимодействия:
     эффективное использование  земельных  участков в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации;
     обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических,
социальных и иных факторов;
     учет социальных и  экономических интересов Российской  Федерации,
Санкт-Петербурга, хозяйствующих субъектов, граждан;
     создание благоприятных  условий  для  привлечения  инвестиционных
ресурсов на территорию Санкт-Петербурга;
     прозрачность и публичность  процедур, связанных с  использованием
земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в
федеральной     собственности,     расположенных     на     территории
Санкт-Петербурга, для жилищного строительства для размещения объектов,
предназначенных  для  производства строительных  материалов,  изделий,
конструкций для целей  жилищного строительства, создания  промышленных
парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий;
     информирование через  средства   массовой   информации  о   мерах
направленных на развитие жилищного строительства и формирование  рынка
доступного  жилья,  комплексному  развитию  территорий  и   инженерной
инфраструктуры, иному развитию территорий.
     В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от
22.09.2010 N  1251  "О  Комиссии  по  содействию  развитию   жилищного
строительства  в  Санкт-Петербурге"  создана  Комиссия  по  содействию
развитию   жилищного  строительства   в   Санкт-Петербурге  (далее   -
Комиссия).    Председателем   Комиссии    утвержден    вице-губернатор
Санкт-Петербурга Р.Е.Филимонов.
     К полномочиям Комиссии относятся:
     - рассмотрение  на   своих  заседаниях   вопросов,  связанных   с
реализацией  на  территории Санкт-Петербурга  Федерального  закона  "О
содействии  развитию  жилищного  строительства",  принятие  решения  в
соответствии с задачами Комиссии;
     - рассмотрение  и согласование  перечней  земельных участков  для
последующего направления в установленном Федеральным законом порядке в
Фонд;
     - рассмотрение  и согласование  примерных  планов мероприятий  по
жилищному  строительству  на  земельных  участках  в  соответствии   с
перечнями земельных участков;