Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 № 167

 

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21 февраля 2006 года N 167
     
     
     О комплексном освоении территорий
     в целях жилищного строительства

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
          от 09.11.2009 г. N 1252; от 26.11.2009 г. N 1379;
                       от 28.04.2014 г. N 301)


     В целях  реализации  положений  статей  30.2  и  38.2  Земельного
кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом  10  статьи  3
Федерального   закона   "О  введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской        Федерации"       Правительство      Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  подготовки  документации   и
принятия решений  о проведении  торгов на  право заключения  договоров
аренды  земельных  участков  для  их  комплексного  освоения  в  целях
жилищного строительства (далее - Положение).
     
     2. Комитету по строительству:
     
     2.1. Совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре  и
Комитетом   по  энергетике   и   инженерному  обеспечению   определить
территории,  нуждающиеся  в  комплексном освоении  в  целях  жилищного
строительства.
     
     2.2. Обеспечить   подготовку   документации,   необходимой    для
проведения торгов  по  продаже права  на  заключение договоров  аренды
земельных   участков,   сформированных   в   установленном    порядке,
находящихся  в  государственной   собственности  и  расположенных   на
территории  Санкт-Петербурга,  предназначенных  для  их   комплексного
освоения в целях жилищного строительства (далее - земельные  участки),
в составе и сроки в соответствии с Положением.
     
     2.3. В  установленном  порядке  принимать  решения  о  подготовке
документации по планировке территории в отношении земельных  участков,
предоставленных в аренду в соответствии с постановлением.
     
     2.4. Обеспечить  в  установленном порядке  передачу  Комитету  по
управлению городским имуществом комплекта документов, необходимых  для
оформления права государственной  собственности, в отношении  объектов
инженерной  инфраструктуры,   подлежащих   передаче  в   собственность
Санкт-Петербурга  победителем  торгов,  с  привлечением   организаций,
подведомственных Комитету по строительству и Комитету по энергетике  и
инженерному обеспечению.
     
     3. Комитету по управлению городским имуществом:
     
     3.1. Обеспечить организацию проведения торгов по продаже права на
заключение договоров  аренды земельных  участков  для их  комплексного
освоения в целях жилищного строительства (далее - торги) на  следующих
условиях:
     
     3.1.1. Торги проводятся  в форме аукциона,  открытого по  составу
участников и открытого по форме подачи предложений по цене.
     
     3.1.2. Предмет  торгов  -  право на  заключение  договора  аренды
земельного участка  для его  комплексного освоения  в целях  жилищного
строительства путем подготовки документации по планировке  территории,
выполнения работ по обустройству территории посредством  строительства
объектов инженерной  инфраструктуры, осуществления  жилищного и  иного
строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
     
     3.1.3. Победитель торгов получает исключительное право приобрести
в собственность  или аренду  сроком  на  49  лет после  утверждения  в
установленном   порядке   документации   по   планировке   территории,
строительства объектов  инженерной  инфраструктуры и  государственного
кадастрового учета земельные участки, предназначенные для жилищного  и
иного   строительства   в    соответствии   с   разрешенными    видами
использования, в границах ранее предоставленного земельного участка.
     
     Победитель торгов  вправе  приобрести в  собственность  земельные
участки, прошедшие государственный  кадастровый учет, расположенные  в
границах  одного  элемента  планировочной  структуры  (квартала)   или
нескольких элементов планировочной структуры (кварталов), выделенных в
соответствии   с  утвержденным   в   установленном  порядке   проектом
планировки,  после   безвозмездной  передачи   победителем  торгов   в
государственную  собственность  Санкт-Петербурга  объектов  инженерной
инфраструктуры,  возведенных  победителем  торгов  в  границах   ранее
предоставленного земельного участка.
     
     3.1.4. Срок   действия   договора   аренды   земельного   участка
устанавливается   в   соответствии   с   пунктами   3.1.9   и   3.1.10
постановления.
     
     3.1.5. Цена  выкупа   победителем   торгов  земельных   участков,
указанных в пункте 3.1.3 постановления, предназначенных для  жилищного
и   иного  строительства   в   соответствии  с   видами   разрешенного
использования, в  границах ранее  предоставленного земельного  участка
устанавливается  в  соответствии  с  действующим  на  момент  принятия
решения о проведении  торгов законодательством Российской Федерации  в
расчете за единицу площади.
     
     3.1.6. Начальная цена предмета  торгов устанавливается в  размере
рыночной  стоимости права  на  заключение договора  аренды  земельного
участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
     
     3.1.7. (Утратил  силу  с  1  января  2010  года  -  Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 г. N 1379)
     
     3.1.8.    Способы    обеспечения   выполнения   обязательств   по
комплексному     освоению     земельного    участка    устанавливаются
Правительством Санкт-Петербурга в решении о проведении торгов.
     
     Объем обеспечения   обязательств    по   комплексному    освоению
земельного участка,  обеспечивающий надлежащее исполнение  победителем
торгов   обязательств    по   обустройству   территории    посредством
строительства  объектов  инженерной  инфраструктуры,  определяется  из
расчета за единицу площади земельного участка:
     
     для участков площадью менее 250 тыс.кв.м - 78 руб. за кв.м;
     
     для участков площадью от 250 тыс.кв.м  до 500 тыс.кв.м - 70  руб.
за кв.м;
     
     для участков площадью более 500 тыс.кв.м - 62 руб. за кв.м.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 09.11.2009 г. N 1252)
     
     3.1.9. Максимальные   сроки    подготовки   проекта    планировки
территории  и  проекта  межевания  территории  в  границах  земельного
участка устанавливаются  в  соответствии с  нормативами,  но не  могут
превышать полутора лет.
     
     3.1.10. Максимальные  сроки  выполнения  работ  по   обустройству
территории   и   строительству  объектов   инженерной   инфраструктуры
устанавливаются в соответствии с нормативами по заключению Комитета по
строительству.
     
     3.1.11. Максимальные сроки осуществления жилищного  строительства
и   иного  строительства   в   соответствии  с   видами   разрешенного
использования  земельных  участков устанавливаются  в  соответствии  с
действующими нормативами по заключению Комитета по строительству.
     
     3.1.12. Осуществление победителем торгов в установленном  порядке
безвозмездной     передачи     в     государственную     собственность
Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры.

     3.1.13.   Победитель   торгов   обязан  безвозмездно  передать  в
собственность  Санкт-Петербурга  результаты произведенных на земельном
участке  строительных  работ  в  случае  расторжения  договора  аренды
земельного   участка   вследствие   невыполнения   или   ненадлежащего
выполнения  победителем  торгов  своих обязательств по договору аренды
земельного участка. (В     редакции     Постановления    Правительства
Санкт-Петербурга от 09.11.2009 г. N 1252)
     
     3.2. В   30-дневный  срок   по   согласованию  с   Комитетом   по
строительству разработать и утвердить примерную форму договора  аренды
земельного участка  для его  комплексного освоения  в целях  жилищного
строительства.
     
     4. Службе  государственного  строительного надзора  и  экспертизы
Санкт-Петербурга    и   Государственной    административно-технической
инспекции  в   установленном  порядке   выдавать  победителям   торгов
разрешительную документацию по  предметам ведения на выполнение  работ
по  обустройству  территории   и  строительству  объектов   инженерной
инфраструктуры.
     
     5. (Пункт  утратил  силу  с  1  января  2010 года - Постановление
Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 г. N 1379)
     
     6. Установить, что с момента вступления настоящего  постановления
в силу  постановление Правительства Санкт-Петербурга  от 16.03.2004  N
405  "О   предоставлении  в  аренду   находящихся  в   государственной
собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных
участков" не применяется в отношении земельных участков, расположенных
в   границах    территорий,   предназначенных   согласно    документам
территориального   планирования    Санкт-Петербурга   для    жилищного
строительства.
     
     7. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И. и  вице-губернатора
Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. по принадлежности вопросов.
     
     
                                           Губернатор Санкт-Петербурга
                                                         В.И.Матвиенко


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                                   от 21.02.2006 N 167

     
                              Положение
             о порядке подготовки документации и принятия
           решений о проведении торгов на право заключения
        договоров аренды земельных участков для их комплексного
               освоения в целях жилищного строительства

       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 09.11.2009 г. N 1252; от 28.04.2014 г. N 301)

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    взаимодействия
исполнительных   органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга,
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  в  процессе  подготовки
документации  для  проведения  торгов на  право  заключения  договоров
аренды  земельных  участков  для  их  комплексного  освоения  в  целях
жилищного  строительства  (далее  -   торги)  и  принятия  решений   о
проведении торгов.
     
     2. Уполномоченным    учреждением,    осуществляющим    подготовку
документации  для  проведения  торгов,  является   Санкт-Петербургское
государственное учреждение "Управление инвестиций" (далее - Управление
инвестиций).
     
     3. Для подготовки документации  для проведения торгов  Управление
инвестиций направляет  в Комитет по  градостроительству и  архитектуре
(далее - КГА) запрос о принципиальной возможности и  градостроительных
условиях земельного  участка  для его  комплексного  освоения в  целях
жилищного строительства (далее - земельный участок).
     
     Заключение КГА должно содержать:
     
     ориентировочные технико-экономические    показатели     застройки
земельного  участка  в  соответствии  с  документами  территориального
планирования  Санкт-Петербурга  и  планами  их  реализации,  правилами
землепользования и застройки Санкт-Петербурга;
     
     необходимые условия  по  подготовке  документации  по  планировке
территории;
     
     план (схему) земельного участка в масштабе 1:2000.
     
     4. При  получении   положительного   заключения  КГА   Управление
инвестиций в двухдневный срок направляет:
     
     4.1.  Запрос  в  Комитет  по земельным ресурсам и землеустройству
Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) о предоставлении следующих сведений:
     
     об адресе и фактической площади земельного участка;

     о категории  земель  и   фактическом   использовании   земельного
участка;

     об учете объектов недвижимости на земельном участке;

     о наличии охранных зон.

     (Пункт в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от
28.04.2014 г. N 301)
     
     4.2. Запрос в Комитет по управлению городским имуществом (далее -
КУГИ) об   имущественно-правовом   статусе   земельного   участка    и
расположенных на нем объектах недвижимости.
     
     Заключение КУГИ должно содержать:
     
     расчет размера  арендной  платы  за  единицу  площади  земельного
участка;
     
     сведения об обременениях  земельного участка  и расположенных  на
нем объектах  недвижимости с  указанием сроков  и условий  прекращения
прав третьих лиц.
     
     4.3. Запрос в Комитет по государственному контролю, использованию
и охране памятников  истории и культуры  (далее -  КГИОП) о наличии  у
земельного  участка  и  расположенных  на  нем  объектах  недвижимости
статуса объектов культурного наследия федерального либо  регионального
значения  либо выявленных  объектов  культурного наследия  (нахождении
земельного  участка  в   пределах  зон  охраны  объектов   культурного
наследия).
     
     4.4. Запрос  в  администрацию района  Санкт-Петербурга  по  месту
нахождения  земельного  участка  (далее  -  администрация  района)   о
согласовании проведения торгов.
     
     4.5. Запрос в  Комитет  по энергетике  и инженерному  обеспечению
(далее  -  КЭиИО)  о возможности  инженерного  обеспечения  земельного
участка   в  соответствии   с   планами  реализации   территориального
планирования  Санкт-Петербурга,  генеральными  схемами  водо-,  газо-,
тепло- и энергоснабжения Санкт-Петербурга.
     
     5. Сроки   подготовки   заключений   и   ответов   КГА,    КГИОП,
администрации района  - 10  дней со дня  получения запроса  Управления
инвестиций. Срок ответов КЗРиЗ, КУГИ и КЭиИО - 14 дней.
     
     6. В двухдневный срок после получения заключения КЗРиЗ Управление
инвестиций направляет  уведомление  в   Комитет  по  строительству   о
необходимости получения сведений  из Единого государственного  реестра
прав  на недвижимое  имущество  и сделок  с  ним о  зарегистрированных
правах (ограничениях, обременениях)  в отношении земельного участка  и
расположенных на нем  объектах недвижимости. Комитет по  строительству
направляет  соответствующий запрос  в  Главное управление  Федеральной
регистрационной службы по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  с
указанием  адресов   и  кадастровых  номеров   земельных  участков   и
расположенных на них объектов недвижимости и в двухдневный срок  после
получения ответа направляет его в Управление инвестиций.
     
     7. При  получении   положительных   заключений  и   согласований,
указанных в пунктах 3-6 настоящего Приложения, Управление инвестиций в
двухдневный срок обращается в КЗРиЗ с заявлением о проведении работ по
межеванию и проведению государственного кадастрового учета  земельного
участка.
     
     7.1. В  случае,  если  в границах  земельного  участка  находятся
сформированные земельные участки, предоставленные в аренду для  целей,
не   связанных  со   строительством   (далее  -   земельные   участки,
предоставленные  на   условиях  аренды),   Управление  инвестиций   до
проведения  государственного  кадастрового  учета  направляет  в  КУГИ
запрос  о  возможности   формирования  земельного  участка  с   учетом
земельных  участков  предоставленных  на условиях  аренды.  К  запросу
прилагается  схема границ  земельного  участка с  указанием  земельных
участков, предоставленных на условиях аренды, и данных об их площади.
     
     КУГИ в  10-дневный  срок   направляет  в  Управление   инвестиций
заключение  о возможности  формирования  земельного участка  с  учетом
сведений о земельных участках, предоставленных на условиях аренды, и в
случае положительного  заключения обращается  в КЗРиЗ  с заявлением  о
прекращении кадастрового учета земельных участков, предоставленных  на
условиях  аренды,  а  также с  заявлением  о  формировании  земельного
участка с  учетом сведений  о земельных  участках, предоставленных  на
условиях аренды.
     
     8. КЗРиЗ в установленном порядке осуществляет выдачу технического
задания на проведение работ  по межеванию, проверку результатов  работ
по межеванию,  утверждение  границ земельного  участка и  обеспечивает
проведение государственного  кадастрового учета  земельного участка  с
учетом  сведений о  земельных  участках, предоставленных  на  условиях
аренды.
     
     К материалам  государственного   кадастрового  учета   земельного
участка КЗРиЗ прилагается справка о цене земельного участка за единицу
площади.
     
     9. Управление  инвестиций в  20-дневный  срок со  дня  проведения
государственного кадастрового учета земельного участка в установленном
порядке обеспечивает  выполнение работ  по установлению  организацией,
имеющей  право  на проведение  оценки  государственной  собственности,
рыночной  стоимости права  на  заключение договора  аренды  земельного
участка.
     
     10.  Управление  инвестиций  в  10-дневный срок со дня проведения
государственного  кадастрового  учета земельного участка, указанного в
пункте 7.1 настоящего Положения, направляет в КУГИ сведения, указанные
в пункте 4.1 настоящего Положения, и распоряжение КЗРиЗ об утверждении
границ  земельного  участка  с  приложением  плана границ. (В редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2014 г. N 301)
     
     КУГИ, после   получения   указанных   сведений   из    Управления
инвестиций, осуществляет в установленном порядке действия по  внесению
изменений в  договоры  аренды земельных  участков, предоставленных  на
условиях аренды, в части объектов указанных в договорах аренды.

     КУГИ  в  течение  пяти  рабочих  дней  после  получения сведений,
указанных  в  абзаце  первом  настоящего пункта, готовит предложения о
выборе  способа обеспечения выполнения победителем торгов обязательств
по   комплексному   освоению   земельного   участка,   обеспечивающего
надлежащее  исполнение победителем торгов обязательств по обустройству
территории     посредством     строительства    объектов    инженерной
инфраструктуры, и направляет их в Управление инвестиций. (Дополнен   -
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2009 г. N 1252)
     
     11. Комитет по строительству:
     
     11.1. В пятидневный срок со дня передачи из Управления инвестиций
документации для   проведения  торгов   в   соответствии  с   Перечнем
документов для проведения торгов на право заключения договоров  аренды
земельных участков  для  их комплексного  освоения  в целях  жилищного
строительства согласно приложению к настоящему Положению, но не  ранее
осуществления  КУГИ  действий  по  внесению  в  установленном  порядке
изменений  в  договоры  аренды  земельных  участков,   предоставленных
третьим  лицам   для  целей,   не  связанных   со  строительством,   в
соответствии  с  пунктом  10  настоящего  Положения,  готовит   проект
постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении торгов.
     
     Согласование проекта         постановления          Правительства
Санкт-Петербурга,  в  том   числе  разногласий  в  отношении   условий
проведения  торгов,  производится  на  совещании  у   вице-губернатора
Санкт-Петербурга,  отвечающего   за   решение  вопросов   капитального
строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики, в
порядке, установленном  постановлением Правительства  Санкт-Петербурга
от  16.12.2003   N  100  "Об   утверждении  Регламента   Правительства
Санкт-Петербурга".
     
     11.2. В   пятидневный  срок   со   дня  принятия   Правительством
Санкт-Петербурга   проекта    постановления   о   проведении    торгов
осуществляет передачу  в  КУГИ документации  для  проведения торгов  в
соответствии с  Перечнем  документов для  проведения  торгов на  право
заключения договоров  аренды  земельных участков  для их  комплексного
освоения  в  целях  жилищного  строительства  согласно  приложению   к
настоящему Положению.
     
     
                                                            Приложение
                                      к Положению о порядке подготовки
                                       документации и принятия решений
                                          о проведении торгов на право
                                           заключения договоров аренды
                                             земельных участков для их
                                         комплексного освоения в целях
                                               жилищного строительства

     
                               Перечень
              документов для проведения торгов на право
                заключения договоров аренды земельных
                участков для их комплексного освоения
                   в целях жилищного строительства

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                       от 09.11.2009 г. N 1252)

     1. Заключение  Комитета  по градостроительству  и  архитектуре  о
принципиальной  возможности  и градостроительных  условиях  земельного
участка для его комплексного освоения в целях жилищного  строительства
(далее - земельный участок).
     
     2. Материалы, представленные  Комитетом по  земельным ресурсам  и
землеустройству Санкт-Петербурга:
     
     заключение о статусе земельного участка;
     
     справка о цене за единицу площади земельного участка;
     
     кадастровый план земельного участка;
     
     копия распоряжения    Комитета    по   земельным    ресурсам    и
землеустройству  Санкт-Петербурга  об  утверждении  границ  земельного
участка с приложением плана границ земельного участка.
     
     3. Заключение  Комитета  по управлению  городским  имуществом  об
имущественно-правовом статусе  земельного участка  и расположенных  на
нем объектах недвижимости с приложением расчета размера арендной платы
за единицу площади земельного участка.
     
     4. Заключение    Комитета    по    государственному     контролю,
использованию и охране памятников истории и культуры о  принципиальной
возможности  и условиях  комплексного  освоения земельного  участка  в
целях жилищного  строительства при  наличии у  земельного участка  или
расположенных   на   нем  объектах   недвижимости   статуса   объектов
культурного  наследия федерального  либо  регионального значения  либо
выявленных  объектов   культурного  наследия  (нахождении   земельного
участка в пределах зон охраны объектов культурного наследия).
     
     5. Согласование администрации  района  Санкт-Петербурга по  месту
нахождения земельного участка.
     
     6. Заключение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению  о
возможности   инженерного    обеспечения   земельного   участка    для
комплексного освоения в целях жилищного строительства по типовой форме
согласно приложению к настоящему Перечню.
     
     7. Сведения  Главного   управления  Федеральной   регистрационной
службы  по  Санкт-Петербургу   и  Ленинградской  области  из   Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
зарегистрированных  правах  (ограничениях, обременениях)  в  отношении
земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости.
     
     8. Отчет о рыночной стоимости права на заключение договора аренды
земельного участка.
     
     9.   Расчет   Санкт-Петербургского   государственного  учреждения
"Управление   инвестиций"  суммы  обеспечения  надлежащего  выполнения
победителем  торгов  обязательств  по комплексному освоению земельного
участка,   обеспечивающей  надлежащее  исполнение  победителем  торгов
обязательств  по  обустройству  территории  посредством  строительства
объектов инженерной инфраструктуры. (В      редакции     Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2009 г. N 1252)
     
     
                                                            Приложение
                                   к Перечню документов для проведения
                                  торгов на право заключения договоров
                                      аренды земельных участков для их
                                         комплексного освоения в целях
                                               жилищного строительства

     
                            Типовая форма
           заключения о возможности инженерного обеспечения
           земельного участка для его комплексного освоения
                   в целях жилищного строительства

     Адрес земельного участка: ___________________
     
     Основание для                                          подготовки
заключения:___________________________________________
     
     Инженерное обеспечение  земельного  участка  с   ориентировочными
потребностями в энергетических и иных ресурсах, указанными в таблице N
1, возможно на условиях, указанных в таблице N 2.
     
     

                                                                      
                                                          Таблица N 1 
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| N  | Вид                 | Единица    | Величина инженерной        |
| п/п| инженерной нагрузки | измерения  | нагрузки                   |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 1  | Водоснабжение       | куб.м/сут. |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 2  | Водоотведение       | куб.м/сут. |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 3  | Теплоснабжение      | Гкал/ч     |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 4  | Электроснабжение    | кВА        |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 5  | Газоснабжение       | куб.нм/ч   |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
         
     
     
                                                                      
                                                          Таблица N 2 
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  N |   Вид инженерной   |   Единица   |   Условия   |  Ограничения |
| п/п|      нагрузки      |  измерения  | подключения |   по срокам  |
|    |                    |             |             |  подключения |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  1 | Водоснабжение      | куб.м/сут.  |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  2 | Водоотведение      | куб.м/сут.  |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  3 | Теплоснабжение     | Гкал/ч      |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  4 | Электроснабжение   | кВА         |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  5 | Газоснабжение      | куб.нм/ч    |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
     
     Перечень документов,  на  основании  которых  определены  условия
подключения:
     
     1.
     
     2.
     
     3.
     
     Особые условия: