|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.05.2011 № 624- рассмотрение и согласование примерных планов мероприятий по размещению объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства и размещения иных объектов для предусмотренных Федеральным законом целей в соответствии с перечнями земельных участков; - направление запросов в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, иные органы государственной власти, организации и должностным лицам документов и необходимой информации по вопросам деятельности Комиссии; - заслушивать доклады членов Комиссии о результатах выполнения возложенных на них задач в рамках деятельности Комиссии; - создавать рабочие группы, экспертные комиссии для рассмотрения и подготовки проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, определять персональный состав и полномочия указанных рабочих групп, экспертных комиссий; - взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами государственной власти, физическими и юридическими лицами по вопросам деятельности Комиссии; - при необходимости привлекать к работе Комиссии при рассмотрении отдельных вопросов представителей организаций, экспертов и специалистов; - информировать в установленном порядке Правительство Санкт-Петербурга о результатах своей деятельности; - рассматривать иные вопросы и осуществлять иные полномочия, направленные на решение возложенных на Комиссию задач. 7 октября 2010 года состоялось первое заседание Комиссии, на котором принято решение о создании рабочей группы для решения текущих вопросов и подготовки, для рассмотрения на следующем заседании, перечня земельных участков, по которым Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") будут подготовлены предложения по вовлечению в оборот в целях жилищного и иного строительства. В рамках реализации Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства приняты решения о целесообразности передачи находящихся в федеральной собственности 15-ти земельных участков для формирования имущества Фонда "РЖС", расположенных на территории Санкт-Петербурга, общей площадью более 400 га. Для формирования имущества Фонда "РЖС" передано 14 земельных участков федеральной собственности, расположенных на территории Санкт-Петербурга, из них 2 земельных участка реализованы Фондом "РЖС" на аукционах. Аукцион, назначенный на 24.09.2010 еще по двум земельным участкам, не состоялся из-за отсутствия заявок. В соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от 28.06.2010 N 18 принято решение о целесообразности передачи органам государственной власти Санкт-Петербурга осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком, ориентировочной площадью 1008104 кв. м, который может быть образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, земли СПГАУ, участок 4.1, площадью 2661961 кв. м. Решается вопрос о заказчике и исполнителе выполнения кадастровых работ. Указанный земельный участок планируется использовать для предоставления на аукционе в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Перечень территорий, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Санкт-Петербурга, вовлекаемых в оборот в целях жилищного строительства, приведен в Приложении 8 к Программе. 6.6.1. Улучшение жилищных условий военнослужащих По данным Минобороны России, в 2011 году на строительство жилья для военнослужащих предусмотрено 54 млрд. рублей. В целях вовлечения в гражданский оборот земель Минобороны России, улучшения жилищных условий военнослужащих на территории Санкт-Петербурга реализуется проект комплексной жилой застройки военного городка в Выборгском районе, пос. Осиновая Роща. Общая площадь жилья построенного и введенного в эксплуатацию в пос. Осиновая Роща в 2010-2011 годах составит 374,2 тыс. кв. м (49 домов). В дома заселится 5594 семьи. За счет средств федерального бюджета Санкт-Петербурга осуществляется обеспечение данной территории инженерной, дорожно-транспортной инфраструктурой. За счет средств бюджета Санкт-Петербурга на данной территории в 2011 году будет построено и введено в эксплуатацию две общеобразовательные школы и четыре детских сада. Ведется разработка еще трех территорий, вовлекаемых в гражданский оборот, под комплексное освоение в целях строительства жилья для военнослужащих в Красногвардейском, Красносельском и Пушкинском районах. Общая площадь территорий составляет более 13,5 га с площадью жилья более 80 тыс. кв. м. По данным территориям разрабатываются проекты планировки, в которых будет учтено развитие социальной, дорожно-транспортной и коммунальной инфраструктуры. Перечень земельных участков Минобороны России, планируемых к вовлечению в оборот в целях жилищного строительства, приведен в Приложении 8 к Программе. 6.7. Мероприятия по предоставлению земельных участков для жилищного строительства, в том числе для строительства жилья экономического класса Подготовка документации по предоставлению земельных участков под жилищное строительство регламентируется постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1813 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования". Земельные участки для жилищного строительства в Санкт-Петербурге предоставляются исключительно на торгах. Предмет торгов: право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для проектирования и строительства объекта недвижимости в соответствии с видами разрешенного использования. В 2009 году реализовано на торгах 6 земельных участков под жилую функцию, с планируемым вводом более 325 тыс. кв. м. В 2010 году реализовано на торгах 9 земельных участков под жилую функцию, с планируемым вводом около 260 тыс. кв. м. Перечень земельных участков, планируемых к рассмотрению возможности предоставления для жилищного строительства путем проведения торгов, приведен в Приложении 9 к Программе. 6.8. Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры В целях определения долгосрочных стратегических задач развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга для удовлетворения возрастающей потребности Санкт-Петербурга в объемах жилищного, общественно-делового и промышленного строительства; повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг); улучшение экологической ситуации на территории Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 N 1270 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга до 2015 года (Приложение 10 к Программе (не приводится)). Программа разработана в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", с учетом генеральных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025. В Программе определены сроки проведения мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга и объемы инвестиций в указанные мероприятия исходя из изменений подключаемой тепловой нагрузки к системам теплоснабжения, потребности в изменении производительности систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Санкт-Петербурга, увеличения пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения. Программа является основанием для разработки условий технических заданий на разработку проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Санкт-Петербурга на трехлетний период. Задачами настоящей Программы являются: обеспечение развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга в целях реализации Генерального плана; определение прироста нагрузок систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, установленной мощности и приведенной производительности головных источников инженерного обеспечения (далее - планируемый прирост нагрузок); обеспечение взаимодействия организаций коммунального комплекса Санкт-Петербурга при реализации Генерального плана Санкт-Петербурга; создание условий гарантированного недискриминационного доступа потребителей к коммунальным ресурсам; определение объемов строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга в соответствии с Адресным перечнем; обеспечение инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий по строительству и (или) модернизации объектов систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с Примерным адресным перечнем объектов строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на период до 2015 года, являющимся приложением N 1 к Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга до 2015 года, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации и Санкт-Петербурга. В рамках указанной программы по направлению "Стимулирование развития жилищного строительства" реализуются проекты по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". - инженерная подготовка территорий производственной зоны юго-восточной транспортной развязки на пересечении Западного скоростного диаметра и автодорожного обхода Санкт-Петербурга, в том числе нежилой зоны "Каменка" с лимитом финансирования из бюджета Санкт-Петербурга на 2010 год - 824,4 млн. рублей; - проектирование строительства общесплавной канализации для водоотведения Северо-Приморской части, "Конная Лахта"; - реконструкция Северной водопроводной станции со строительством нового блока, реконструкции 1-го подъема и водоводов сырой воды, включая ПИР. По проекту "Северная Долина" выполняются строительные работы: - реконструкция котельной "Парнас-4" с установкой паровых турбин для комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, включая ПИР; - строительство новых магистральных тепловых сетей кварталов новой застройки района "Северная Долина" от перекрестка пр. Энгельса и 5-го Верхнего пер. вдоль проектируемых кварталов N 6б, 7б, 14, 20, 15, 19, 18, 17А, 11, 16, 12, 12а, 13; - строительство инженерных сетей для обеспечения жилой застройки Санкт-Петербурга территории "Северная Долина"; - проектирование строительства инженерных сетей для обеспечения жилой застройки Санкт-Петербурга квартала 15 "Северная Долина". Лимит финансирования на 2011 год - 10320 млн. рублей. По проектам "Славянка" и "Новая Ижора" выполняются работы: - строительство объектов водоснабжения и водоотведения в Южной части Санкт-Петербурга, включая ПИР. Лимит финансирования на 2011 год - 2621,6 млн. рублей. По подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" выполняются следующие строительные работы: - продолжение строительства главного коллектора канализации северной части Санкт-Петербурга. На строительство этого объекта в 2011 году выделены средства федерального бюджета в объеме 1500,0 млн. рублей, бюджета Санкт-Петербурга в объеме 1963,00 млн. рублей, средства из внебюджетных источников в объеме 1620,3 млн. рублей; - строительство комплекса водозаборных сооружений и нового блока водоподготовки на Южной водопроводной станции. Лимит финансирования на 2011 год из бюджета Санкт-Петербурга - 21,8 млн. рублей; - строительство и реконструкция водоводов для обеспечения Северо-Приморской части Санкт-Петербурга. Лимит финансирования из бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год - 95,0 млн. рублей; - строительство тоннельного коллектора от территории "Северная долина" до шахты 335 тоннельного канализационного коллектора Комендантский аэродром. Лимит финансирования из бюджета Санкт-Петербурга на 2011 год - 326,0 млн. рублей; - проектирование и строительство водовода диаметром 1400 мм от Северной водопроводной станции до Муринской ВНС. Лимит финансирования на 2011 год из бюджета Санкт-Петербурга составляет 671,3 млн. рублей. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2008 N 1399 утверждена адресная программа Санкт-Петербурга "Газификация объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" на 2009-2014 годы. На реализацию программы бюджетом Санкт-Петербурга предусмотрено в 2011 году 1087,50 млн. рублей. Реализуется целевая программа Санкт-Петербурга "О завершении строительства Юго-Западных очистных сооружений", которая утверждена Законом Санкт-Петербурга от 15.06.2002 N 263-22. Лимит финансирования на 2011 год из бюджета Санкт-Петербурга составляет 497,54 млн. рублей. Окончание работ запланировано на 2017 год. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010 N 1119 утверждена долгосрочная целевая программа Санкт-Петербурга "Реконструкция и развитие газораспределительных сетей в целях повышения энергетической эффективности и безопасности системы газоснабжения Санкт-Петербурга". Реализация программы начнется с 2011 года. 6.9. Обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной и дорожной инфраструктуры Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 N 1458 утверждена Отраслевая схема размещения объектов образования на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года (Приложение 11 к Программе (не приводится)). На строительство объектов общего образования в 2011 году в бюджете Санкт-Петербурга предусмотрено 2387,2 млн. рублей, в том числе на проектно-изыскательские работы. Начиная с 2011 года будет осуществляться строительство 18 объектов общего образования, в том числе 12 общеобразовательных школ. На строительство объектов дошкольного образования в 2011 году бюджетом Санкт-Петербурга предусмотрено 3627,0 млн. рублей, в том числе на проектно-изыскательские работы. Перечень объектов социального назначения, административных зданий (школы, детские сады, больницы, милиция, медицинские пункты, объекты физкультуры и спорта), планируемых к строительству за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, приведен в Приложении 29 (не приводится) к Программе (объекты включены в АИП Закона Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"). В целях обеспечения обоснования проектов планировок территорий в части размещения объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 379 "О совершенствовании и развитии дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2015 года" утверждена отраслевая схема развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга до 2015 года (Приложение 12 к Программе (не приводится)) в следующем составе: основные положения отраслевой схемы развития улично-дорожной сети Санкт-Петербурга до 2015 года; схема размещения объектов строительства и реконструкции улично-дорожной сети Санкт-Петербурга до 2015 года. На работы в рамках реализации отраслевой схемы бюджетом Санкт-Петербурга выделено на 2011 год 321,7 млн. рублей (заказчик Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга). На строительство и реконструкцию магистральных дорог и улиц для обеспечения жилищной застройки бюджетом Санкт-Петербурга на 2011 год предусмотрено 2062,8 млн. рублей (заказчик Комитет по строительству). В целях развития улично-дорожной сети на территориях, прилегающих к участкам строительства новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, осуществляется строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры. 6.10. Тарифная политика В целях обеспечения системного подхода исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга к тарифному регулированию, своевременной разработки документов и последовательной реализации мероприятий, направленных на регламентацию тарифной политики в соответствии с действующим законодательством и учетом социально-экономических, территориальных и иных особенностей Санкт-Петербурга, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2009 N 833 принята Концепция тарифной политики Санкт-Петербурга (Приложение 30 к Программе (не приводится)). Система тарифного регулирования направлена на соблюдение сбалансированности интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию, согласованности планов и программ (инвестиционных, производственных) организаций, производящих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги), тарифы (цены) на которые подлежат обязательному государственному регулированию. Целями тарифной политики Санкт-Петербурга определены: обеспечение баланса интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию; последовательное проведение либерализации тарифов (цен); повышение качества товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 N 29 утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при заключении договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в Санкт-Петербурге. Порядок разработан в целях реализации Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и определяет порядок взаимодействия Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, Жилищного комитета и Комитета по тарифам Санкт-Петербурга при заключении договоров с организациями коммунального комплекса Санкт-Петербурга в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в Санкт-Петербурге. 6.11. Создание системы профессиональной начальной подготовки кадров для строительного комплекса В Санкт-Петербурге принята и реализуется "Программа развития системы начального профессионального образования Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы" (далее - Программа), утвержденная Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2008 N 577 (Приложение 23 к Программе (не приводится)). В рамках Программы предусмотрено проведение комплекса мероприятий, направленных на содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга и повышение престижности рабочих специальностей. Комитетом по образованию ежегодно совместно с иными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга на основании заявок петербургских организаций формируется заказ Санкт-Петербурга на профессиональное обучение в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования по профессиям квалифицированных рабочих. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 09.09.2010 N Пр-2663 и Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N ВП-П8-6598 Министерством образования и науки Российской Федерации в настоящее время проводится работа по разработке типовой программы развития профессионального образования в России, на базе которой в дальнейшем с учетом местной специфики и особенностей будут формироваться региональные программы. Начиная с 2007 года, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли реализует Программу подготовки и переподготовки кадров для работы в высокотехнологичных отраслях промышленности Санкт-Петербурга. За это время в рамках Программы прошли подготовку и переподготовку соответственно 892 студента и 277 работников различных промышленных предприятий. Согласно разработанной схеме софинансирования Программы ее участники получают из бюджета Санкт-Петербурга субсидии в размере 80% суммы их затрат на подготовку студентов и переподготовку своих специалистов. В целом за эти годы сумма предоставленных субсидий составила более 46 млн. рублей. Кроме того, с 2009 года в рамках реализации Программы инновационно-технологического развития промышленности Санкт-Петербурга на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 N 1268, предоставляются субсидии промышленным предприятиям города на повышение квалификации их работников. В Санкт-Петербурге также реализуется План мероприятий по обеспечению Санкт-Петербурга строительными материалами на 2009-2011 годы, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2009 N 516. Планом предусмотрены анализ и прогнозирование потребности в кадрах для промышленности строительных материалов на среднесрочную перспективу, а также разработка программы подготовки и профессиональной переподготовки кадров в сфере начального, среднего и высшего профессионального образования для нужд промышленности строительных материалов в Санкт-Петербурге на 2009-2011 годы. 6.12. Реализация проектов государственно-частного партнерства при развитии жилищного строительства За последние несколько лет государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) стало неотъемлемой частью российской экономики в различных отраслях, в том числе, транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуре. Формирование сети объектов образования серьезной ношей лежит на бюджете Санкт-Петербурга. В Адресную инвестиционную программу на 2010 год включены бюджетные ассигнования на проектирование и строительство 24 детских общеобразовательных учреждений. Более 20-ти адресов включены в Программу ПИР будущих лет. Финансируется строительство 12-ти школ. Еще 3 общеобразовательные школы реконструируются. 39 адресов школ включены в программу капитального ремонта на 2010 год. Общий лимит финансирования в 2010 году по отрасли "Общее образование" составляет 6414,8 млн. рублей; по отрасли "Дошкольное образование" - 3026,2 млн. рублей. Но демографический провал, вследствие которого в течение ряда лет детские сады и школы были заполнены частично или даже использовались под другие цели, миновал. Сегодня потребность в объектах образования носит прогрессивный характер и не перекрывается возможностями городского бюджета. При этом следует отметить, что речь идет не только о вновь осваиваемых территориях, но и о сложившейся застройке. Комитетом по образованию проведен анализ обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга. По состоянию на октябрь 2010 года очередь сохраняется в 9 районах Санкт-Петербурга и составляет 3535 человек. Принимаемые администрациями районов Санкт-Петербурга меры по уменьшению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях предусматривают уменьшение очереди по устройству детей в детских дошкольных образовательных учреждениях к 01.01.2011 до 1583 человек. Решение подобных задач во многих странах осуществляется путем применения инструмента ГЧП в статье 6 Закона Санкт-Петербурга от 20.12.2006 N 627-100 "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах" предусмотрено участие города в ГЧП в целях создания и эксплуатации объектов образования. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2011 N 108 "О заключении соглашения о создании и эксплуатации на основе государственно-частного партнерства зданий, предназначенных для размещения образовательных учреждений на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга и договора аренды земельных участков" в целях развития инфраструктуры Санкт-Петербурга в области образования признано целесообразным создание и эксплуатация на основе ГЧП зданий, предназначенных для размещения общеобразовательной школы и двух детских общеобразовательных учреждений на территории жилого района "Славянка", а также общеобразовательной школы и детского дошкольного учреждения на территории жилого района "Новая Ижора" (далее - Проект), находящихся на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга. Реализацию Проекта планируется будет осуществлять Партнер, обладающий соответствующим опытом и способный привлечь необходимое финансирование. В соответствии с решением конкурсной комиссии об определении победителя конкурса, зафиксированном в протоколе определения победителя конкурса от 31.03.2011 N 3, был выбран победитель конкурса, с которым 26.04.2011 было заключено соглашение о ГЧП. Ключевой особенностью предлагаемого подхода является то, что на Партнера возлагается задача строительства объекта и его последующая эксплуатация в течение достаточно длительного времени. Кроме всего прочего, эта особенность позволяет обеспечить необходимую мотивацию Партнера по ГЧП на создание объекта с улучшенными эксплуатационными характеристиками и повысить качество предоставляемых услуг. Срок действия Соглашения определяется исходя из периода, необходимого для возврата инвестиций Партнеру. По истечении срока Соглашения объекты переходят в государственную собственность. Площадь территории района "Славянка" 220 гектаров. Проектная общая площадь жилья - 1,4 млн. кв. м. Расчетная численность населения - 60 тысяч человек. До конца 2010 года будет сдано в эксплуатацию более 300 тыс. кв. м жилого фонда. Еще 140 тыс. кв. м будет введено в эксплуатацию в 2011 году в соответствии с государственным контрактом Санкт-Петербурга. Площадь территории района "Новая Ижора" 285 гектаров. Это территория малоэтажной застройки. Общая площадь жилья по проекту - 500 тыс. кв. м. Расчетная численность 17 тысяч человек. В районе Новая Ижора уже построено и введено в эксплуатацию более 100 тыс. кв. м жилья для более 800 семей. В 2011-2012 годах планируется строительство еще 100 тыс. кв. м. На территории районов предусмотрены земельные участки для размещения объектов образования в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. В части уже застраиваемой в настоящее время территории районов такие земельные участки сформированы. В соответствии с заключенным соглашением Санкт-Петербург предоставляет Партнеру на праве аренды земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, а Партнер создает на этих земельных участках объекты образования, право собственности на которые будет принадлежать Партнеру в течение определенного соглашением срока, и обеспечивает их техническую эксплуатацию, а Санкт-Петербург обязуется компенсировать затраты Партнера на создание и техническую эксплуатацию объектов образования. В рамках проекта создания и эксплуатации на основе ГЧП объектов образования предусматривается строительство и ввод в эксплуатацию 5 объектов: в жилом районе "Славянка" - 3 объекта (2 детских дошкольных учреждения и общеобразовательная школа), в жилом районе "Новая Ижора" - 2 объекта (детское дошкольное учреждение и общеобразовательная школа). Реализация данного Проекта позволит: ускорить темпы ввода в эксплуатацию объектов образования; повысить качество предоставления услуг образования; снизить единовременную нагрузку на бюджет Санкт-Петербурга; обеспечить возможности для комплексного освоения и развития новых территорий Санкт-Петербурга. В целях развития жилищного строительства предполагается реализация проектов ГЧП о создании (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры и транспорта, системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного фонда и территории Санкт-Петербурга, объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии и объектов образования. Основные условия реализации таких проектов ГЧП могут быть представлены следующим образом. По результатам конкурса с Партнером заключается на длительный срок соглашение о ГЧП, в соответствии с которым Партнер будет обязан осуществить все мероприятия по проектированию, строительству, финансированию и последующей технической эксплуатации указанных объектов инфраструктуры в течение срока действия Соглашения о ГЧП. При этом все риски связанные с технической эксплуатацией всей инфраструктуры возлагаются на Партнера. На Санкт-Петербург будут возложены обязательства по предоставлению земельных участков, компенсации затрат Партнера по созданию всей инфраструктуры, определенных на этапе подготовки конкурсной документации. В целях повышения эффективности участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах разработан порядок подготовки проектов для последующей реализации по схеме ГЧП, изложенный в постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 N 346. В соответствии со сложившейся международной практикой, которая успешно применяется в Санкт-Петербурге, для подготовки Концепции, технико-экономического обоснования конкурсной документации и Соглашения о ГЧП требуется привлечение консультантов с достаточным для этого опытом в государственно-частном партнерстве. Органом государственной власти, ответственным за формирование политики в сфере ГЧП в Санкт-Петербурге, назначен Комитет по инвестициям и стратегическим проектам. В соответствии со сложившейся практикой Комитет по инвестициям и стратегическим проектам также выполняет функцию организатора конкурсов по ГЧП. Приблизительные сроки подготовки и проведения конкурса на право заключения Соглашения о ГЧП до момента заключения Соглашения составляют 2-3 года. 6.13. Мероприятия по реализации специальных программ и мероприятий ипотечного жилищного кредитования Основные направления деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге: предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту; разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения; поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК"; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования. С 2004 года в Санкт-Петербурге реализуется целевая программа "Развитие долгосрочного жилищного кредитования до 2011 года" (далее - Программа) (Приложение 18 к Программе (не приводится)). Программа предусматривает субсидирование граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (до 30% от стоимости жилья) в случае приобретения ими жилых помещений с использованием средств ипотечного жилищного кредита (ипотечный жилищный кредит должен быть не менее 10% от стоимости приобретаемого жилого помещения). С начала реализации Программы, с 2004 года 4545 семей приобрели жилые помещения с использованием средств ипотечного кредита. Мероприятия, направленные на увеличение показателей. В целях развития ипотечного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге, а также для оказания государственной поддержки гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Санкт-Петербурге, необходимо продлить Программу до 2015 года. Планируемые результаты. Количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, приобретающих жилые помещения с использованием средств ипотечного жилищного кредита: 2011-1200 семей 2012-1400 семей 2013-1700 семей 2014-2000 семей 2015-2200 семей Разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения; поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении; осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК"; разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования. В городе Санкт-Петербург для развития ипотечного жилищного кредитования создан институт развития - Региональный оператор ОАО "АИЖК" - ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство" (ОАО "СПбИА"), которое планирует в перспективе до 2015 года, осуществлять следующие функции: 1) участие в развитии рынка ипотечных ценных бумаг; 2) участие в реализации программ помощи заемщикам, оказавшихся в трудном финансовом положении; 3) участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья; 4) внедрение специальных программ ипотечного кредитования ОАО "АИЖК" в Санкт-Петербурге, в т. ч. стимулирующих приобретение жилья эконом-класса; 5) обучение и развитие участников рынка ипотеки; 6) участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 6.13.1. Участие в развитии рынка ипотечных ценных бумаг Эмиссия ипотечных ценных бумаг - наиболее эффективный механизм привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования. Такой способ рефинансирования ипотечных активов позволяет осуществлять привлечение средств с рынка капитала на рынок ипотечного кредитования, тем самым обеспечивая рост объемов выдачи ипотечных кредитов. В целях развития рынка ипотечного кредитования в РФ ОАО "АИЖК" разработало и утвердило программу по приобретению облигаций с ипотечным покрытием (далее - Программа). Программа предусматривает приобретение облигаций с ипотечным покрытием, соответствующих требованиям ОАО "АИЖК". К 2012 году ОАО "СПбИА" планирует осуществить выпуск ипотечных ценных бумаг в рамках Программы в объеме не менее 2,5 млрд. рублей. 6.13.2. Участие в реализации программ помощи заемщикам, оказавшихся в трудном финансовом положении В период ухудшения экономической ситуации в стране связанной с экономическим кризисом, вопрос неисполнения ипотечными заемщиками своих обязательств, был достаточно актуальным. При этом основной частью так называемых "проблемных" заемщиков были не злостные неплательщики, а люди, попавшие в трудное финансовое положение из-за потери работы или снижения дохода. Для таких людей была разработана государственная программа поддержки ипотечных заемщиков, реализацией которой занимается ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее - АРИЖК). В целях реализации вышеуказанной программы в регионе в рамках ОАО "СПбИА" было создано подразделение (Центр реструктуризации ипотечных жилищных кредитов), обеспечивающее организацию работы по реализации программы. Деятельность Центра реструктуризации направлена на консультирование и оказание помощи, гражданам и взаимодействие с кредитными учреждениями Санкт-Петербурга, в целях разработки эффективных инструментов, позволяющих оказать помощь заемщикам в период временных затруднений с выплатами по ипотечным кредитам. Предпринимаемые усилия способствовали формированию многими банками собственных программ реструктуризации долгов ипотечных заемщиков. Организация регулярных встреч с представителями крупнейших коммерческих банков региона способствовала созданию единого информационного пространства по освещению предпринимаемых мер. С февраля 2009 года (с начала работы Центра реструктуризации ипотечных жилищных кредитов при ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство") по декабрь 2010 года проведено 62 сделки по реструктуризации ипотечных кредитов (в том числе, путем предоставления заемщикам стабилизационных займов в рамках первого уровня федеральной программы реструктуризации и изменения графиков платежей заемщиков, права по кредитам которых были приобретены АРИЖК в рамках второго уровня программы реструктуризации). На сегодняшний день, около 40% заемщиков, в течение льготного периода смогли восстановить свою платежеспособность. В связи с улучшением экономической ситуации в стране, АРИЖК намерено с 31 декабря 2010 года завершить реализацию государственной программы реструктуризации ипотечных кредитов - первичную реструктуризацию (предоставление стабилизационных займов). Вместе с тем ОАО "СПбИА" планирует и далее осуществлять начатое сотрудничество с АРИЖК по реализации программ помощи заемщикам, попавшим в затруднительную ситуацию. 6.13.3. Участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья Поиск разнообразных способов решения жилищной проблемы на протяжении многих лет не теряет своей актуальности. К сожалению, существующие механизмы объединений граждан для строительства и приобретения жилья не достаточно эффективны. В последние 5 лет предлагалось ряд законодательных инициатив по совершенствованию механизмов объединения граждан для строительства и приобретения жилья, в том числе предлагалось принять Федеральный закон "О строительных сберегательных кассах". К сожалению указанные инициативы до сих пор не оформились в законы. Все они направлены на привлечение средств граждан для участия в строительстве жилья с предварительным периодом накопления. Для скорейшего начала реализации политики по стимулированию накоплений граждан для участия в жилищном строительстве необходимо принять соответствующий федеральный закон. Вместе с тем, наиболее эффективна в условиях текущего развития экономики России будет схема, предусматривающая использование уже эффективно существующих институтов - банков. ОАО "СПбИА" планирует в качестве эксперта участвовать в законодательных инициативах, направленных на совершенствование механизмов объединения граждан для строительства и приобретения жилья. 6.13.4. Внедрение специальных программ ипотечного кредитования ОАО "АИЖК" в Санкт-Петербурге, в т. ч. стимулирующих приобретение жилья экономического класса ОАО "АИЖК" - государственная компания, задача которой состоит в повышении доступности ипотечного кредитования для населения - осуществляет разработку специальных программ ипотечного кредитования, в т. ч. стимулирующих приобретение жилья эконом-класса. В Санкт-Петербурге внедрение разработанных ОАО "АИЖК" программ в перспективе до 2015 года как региональный институт развития будет осуществлять ОАО "СПбИА". 6.13.5. Обучение и развитие участников рынка ипотеки ОАО "СПбИА" в перспективе до 2015 года планирует: - проводить конференции с профессиональными участниками рынка ипотечного жилищного кредитования, в том числе организация ежегодного Петербургского ипотечного форума в рамках Гражданского жилищного конгресса; - совместно с Ассоциацией банков Северо-запада проводить обучающие семинары оценщиков, брокеров, риэлторов, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования. 6.13.6. Участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования. ОАО "СПбИА", являясь региональным оператором ОАО "АИЖК", внедряет на рынке ипотечного жилищного кредитования Санкт-Петербурга стандарты качества работы участников рынка, соответствующие Стандартам АИЖК. В перспективе до 2015 года ОАО "СПбИА" планирует направлять в адрес АИЖК предложения по совершенствованию Стандартов АИЖК, а, следовательно, и требований к участникам ипотечных продуктов АИЖК. С целью реализации задач и функций, возложенных Правительством Санкт-Петербурга на региональный институт развития - ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство", в т. ч. как Гаранта выкупа нереализованного жилья по Программе Стимул, указанные в п.5.15, необходимо предусмотреть оказание финансовой поддержки в форме предоставления денежных средств в уставный капитал до 2015 года в размере: 2011 г. - 300 млн. рублей. 2012 г. - 330 млн. рублей. 2013 г. - 360 млн. рублей. 2014 г. - 390 млн. рублей. 2015 г. - 420 млн. рублей. 6.14. Мероприятия по повышению доступности жилья для граждан, имеющих право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий В настоящее время в Санкт-Петербурге содействие в улучшении жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий оказывается в рамках реализации 5 целевых программ Санкт-Петербурга, таких как: "Молодежи - доступное жилье", "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы, "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты", "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (Приложения 18, 19, 20, 21, 22 к Программе (не приводится)), а также в рамках постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 "О порядке и условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений". Каждая из перечисленных программ ориентирована на определенную категорию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Так молодые граждане могут улучшать свои жилищные условия в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", работники бюджетной сферы - в рамках целевой программы "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения". Граждане, проживающие в отдельных квартирах, могут стать участниками программы "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты", а проживающие в коммунальных квартирах - участниками программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге". В рамках указанных целевых программ предусмотрен один из видов государственного содействия в улучшении жилищных условий городским очередникам: - возможность приобретения жилых помещений на условиях беспроцентной рассрочки платежей; - предоставление социальных выплат на оплату части стоимости жилого помещения. Ориентация целевых программ на разные категории городских очередников, а также наличие разных видов государственной поддержки в улучшении жилищных условий, позволяют не только повысить доступность в приобретении жилья, но и стимулировать развитие жилищного строительства (например, возможность приобретения городскими очередниками жилых помещений на первичном рынке). Кроме того, граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий могут приобретать жилые помещения на территории Ленинградской области, где стоимость жилых помещений ниже, чем в Санкт-Петербурге. В настоящее время Санкт-Петербургом особое внимание уделяется поддержке семей с детьми. Для всех целевых программ Санкт-Петербурга, направленных на обеспечение жилыми помещениями семей с детьми, был разработан специальный механизм использования средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилых помещений в беспроцентную рассрочку. Так, например, в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", в случае приобретения жилого помещения в рассрочку до 10 лет, теперь предусмотрена возможность оплаты такой рассрочки за счет средств материнского (семейного) каптала. В рамках указанных целевых программ предусмотрен один из видов государственного содействия в улучшении жилищных условий гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий: - возможность приобретения жилых помещений на условиях беспроцентной рассрочки платежей; - предоставление социальных выплат на оплату части стоимости жилого помещения. Меры социальной поддержки в Санкт-Петербурге многодетных семей, то есть семей, имеющих в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, установлены Законом Санкт-Петербурга от 26.09.2007 N 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге". В число указанных мер статьей 4 указанного Закона Санкт-Петербурга включены меры, направленные на улучшение жилищных условий многодетных семей, в том числе: предоставление вне очереди жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в соответствии с установленной в Санкт-Петербурге нормой предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при рождении трех и более детей одновременно; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2012 г. N 58) Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 710-136 "О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей" предусмотрено предоставление гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, бесплатно в собственность для индивидуального жилищного или дачного строительства земельных участков без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельных участков, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению которыми переданы Санкт-Петербургу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством вправе распоряжаться органы государственной власти Санкт-Петербурга. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2012 г. N 58) Перечень территорий, планируемых к рассмотрению возможности предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, приведен в приложении 28-1 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2012 г. N 58) В целях поддержки многодетных семей в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, изложенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010, в 2011 году планируется подготовить предложения о предоставлении на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего ребенка, а также проработать возможность предоставления земельных участков под строительство жилого дома семьям при рождении третьего ребенка с использованием механизма субсидирования для строительства жилых домов на территории Ленинградской области. В 2011 году запланировано продление целевых программ Санкт-Петербурга таких как: "Молодежи - доступное жилье", "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2011 годы", "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты" до 2016 года. |——————————————————————|————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————| | Наименование целевой | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | программы | | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | | млн. руб. | семьи | млн. | семьи | млн. руб. | семьи | млн. руб. | семьи | млн. руб. | семьи | | | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | "Молодежи - | 1022,0 | 2141 | 1526,0 | 3197 | 2000,0* | 4166* | 2500,0* | 5200* | 3000,0* | 6250* | | доступное жилье" | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | "Санкт-Петербургские | 100,0 | 200 | 200,0* | 400* | 300,0* | 600* | 400,0* | 800* | 500,0* | 1000* | | Жилищные | | | | | | | | | | | | сертификаты" | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | "Развитие | 250,0 | 720 | 400,0* | 1152* | 500,0* | 1440* | 600,0* | 1729* | 700,0* | 2017* | | долгосрочного | | | | | | | | | | | | жилищного | | | | | | | | | | | | кредитования в | | | | | | | | | | | | Санкт-Петербурге" на | | | | | | | | | | | | 2002-2011 годы" | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | "Жилье работникам | Финансирование | 2000 | ____ | 2100* | ____ | 2200* | ____ | 2300* | ____ | 2400* | | учреждений системы | не | | | | | | | | | | | образования, | предусмотрено | | | | | | | | | | | здравоохранения и | | | | | | | | | | | | социального | | | | | | | | | | | | обслуживания | | | | | | | | | | | | населения" | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | "Расселение | 500,0 | 1045 | 1000,0 | 2090 | 1000,0 | 2090 | 1500,0* | 3138* | 2000,0* | 4184* | | коммунальных квартир | | | | | | | | | | | | в Санкт-Петербурге" | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| | ИТОГО: | 1872,0 | 6106 | 3126,0 | 8939 | 3800,0 | 10496 | 5000,0 | 13167 | 6200,0 | 15851 | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|———————|——————————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|———————————|————————| _______________ * Прогнозные показатели. 6.15. Стимулирование кредитования строительства жилья на принципах проектного финансирования В Санкт-Петербурге проводится активная работа по стимулированию кредитования, взаимодействию банков и застройщиков при кредитовании инвестиционных строительных проектов в сфере жилищного строительства. В рамках заключенных между Комитетом по строительству и банками соглашений о сотрудничестве при кредитовании инвестиционных строительных проектов осуществляется взаимодействие с ОАО "Северо-Западный банк Сбербанка России" и ОАО "Банк "ВТБ Северо-Запад". Соглашениями установлены требования и принципы проектного кредитования банками строительных компаний в рамках реализации инвестиционных проектов строительства жилья в Санкт-Петербурге. Подписаны соглашения о сотрудничестве при кредитовании инвестиционных строительных проектов в сфере жилищного строительства между ГУП "УКС Реставрация" и банками ОАО "БалтИнвестБанк", ОАО "Банк "Санкт-Петербург", ОАО "Ханты-Мансийский банк". Сотрудничество реализуется по двум основным направлениям. 1. Комитет по строительству предоставляет банкам необходимую информацию о застройщиках и проектах при принятии банками решений о предоставлении проектного кредитования и аккредитации для ипотечных программ. В Комитете по строительству создана рабочая группа по мониторингу застройщиков, рассматривающая строительные проекты для рекомендации банкам. При выдаче рекомендации принимается во внимание соответствие требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, история работы застройщика, текущее состояние документации по проекту, экономика проекта. С октября 2009 года рассмотрено 17 обращений, общая площадь жилья, возводимого в рамках этих проектов, составила 1140 тыс. кв. м. 6 проектов получили проектное финансирование. 2. Для банков проводится ретроспективный анализ и последующий мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, в настоящий момент сопровождается 5 проектов. Эту работу проводит на основании соглашений ГУП "УКС Реставрация". Задача - минимизировать риски, которые ассоциируются с инвестиционно-строительным процессом. Одной из важных новаций в этой работе должна стать система мониторинга хода реализации строительных проектов, внедряемая сейчас Комитетом по строительству. Организациям, не исполняющих свои обязательства перед дольщиками, банками должным образом будет предложено заключить соглашение о ходе реализации инвестиционного проекта. В рамках соглашения застройщик добровольно возьмет на себя обязательство силами экспертной организации вести сплошной непрерывный мониторинг хода строительства. Заключение о результатах мониторинга будет формироваться по техническому заданию Комитета. В результате будут ответы на вопросы: соблюдается ли требование о целевом расходовании средств, привлеченных для реализации проекта; соблюдается ли график строительства; адекватна ли система контроля качества строительства. Такие соглашения уже заключены с двумя компаниями. Результаты мониторинга будут учитывать при принятии решений о продлении срока действия договора аренды. ОАО "Агентством по ипотечному жилищному кредитованию" совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства разработаны механизмы, предусматривающие стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, а также физических лиц, приобретающих возводимое в рамках данных проектов жилье (далее - Программа Стимул, разработанная во исполнение Протокола заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 28 апреля 2009 года N 12 и утвержденной постановлением правления Агентства от 30 июня 2009 года N 1/23). В феврале 2011 года планируется подписать трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство" по реализации Программы Стимул. Программа предусматривают следующее: фондирование кредитных организаций в целях предоставления целевых кредитов застройщикам, осуществляющим строительство жилья экономического класса; наличие гаранта продаж, осуществляющего приобретение квартир у застройщиков для погашения задолженности последних перед кредитором на окончательном этапе строительства, в случае, если такие квартиры не будут проданы на рынке. С начала 2010 года Санкт-Петербург принимает активное участие в реализации Программы. ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство" совместно с Комитетом по строительству и Ассоциацией Банков Северо-Запада осуществляет информирование потенциальных участников программы (банков и строительных организаций) об основных условиях Программы Стимул и требованиях к ее участникам, а также осуществляет предварительное рассмотрение проектов и координацию ее участников в ходе рассмотрения и реализации проектов. По состоянию на декабрь 2010 года, после активной методологической работы, проведенной при поддержке Правительства Санкт-Петербурга, 10 кредитных организаций и 14 строительных компаний готовы принять участия в Программе. Гарантом продаж выступает ОАО "Санкт-Петербургское ипотечное агентство", единственным акционером которого является Санкт-Петербург. В 2011 году в рамках Программы Стимул планируется реализовать проекты: |—————————————————|———————————————————|———————————|————————————————|—————————————————| | Наименование | Адрес | Площадь | Прогнозный | Ориентировочный | | застройщика | | жилья | объем | срок подачи | | | | (кв. м) | финансирования | заявки АИЖК | | | | | за счет | | | | | | средств АИЖК | | | | | | (млн. руб.) | | |—————————————————|———————————————————|———————————|————————————————|—————————————————| | ООО "Стоун" | г. | 6743,41 | 88 | IV кв. 2010 | | | Санкт-Петербург, | | | | | | ул. Дыбенко, | | | | | | участок 1 | | | | | | (севернее д.42, | | | | | | лит. А, по ул. | | | | | | Дыбенко (СУН, | | | | | | кв.12, на пятне | | | | | | корп.35 (блок В) | | | | |—————————————————|———————————————————|———————————|————————————————|—————————————————| | ООО "Планета" | г. | 138380,75 | 4590,33 | I кв. 2011 | | | Санкт-Петербург, | | | | | | Ленинский | | | | | | проспект, уч.6, | | | | | | 7, 9 | | | | | | (северо-западнее | | | | | | пересечения с | | | | | | улицей Доблести) | | | | |—————————————————|———————————————————|———————————|————————————————|—————————————————| | ЗАО "ИСГ | Красногвардейский | 6902,6 | 60 | I кв. 2011 | | "Норманн" | р-н, | | | | | | Индустриальный | | | | | | проспект, уч.72 | | | | | | (севернее дома | | | | | | 10, к.1, лит. Б) | | | | |—————————————————|———————————————————|———————————|————————————————|—————————————————| | ООО | г. | 27403,2 | 418 | I кв. 2011 | | "Норманн-Запад" | Санкт-Петербург, | | | | | | пос. Шушары, | | | | | | Первомайская ул., | | | | | | д.5, лит. А | | | | |—————————————————|———————————————————|———————————|————————————————|—————————————————| В ближайшее время планируется приступить к реализации проекта в рамках Программы Стимул: |——————————————|———————————————————|—————————|——————————————————| | Наименование | Адрес | Площадь | Объем | | застройщика | | жилья | необходимых | | | | (кв. м) | инвестиций | |——————————————|———————————————————|—————————|——————————————————| | ОАО "Старт | г. | 5000000 | 147,5 млрд. | | Девелопмент" | Санкт-Петербург, | | руб.: | | | город-спутник | | - первый этап | | | "Южный" | | (2010-2025 годы) | | | территория, | | - 71,4 млрд. | | | ограниченная | | руб. | | | Киевским ш., | | - второй этап | | | Балтийским | | (2020-2033 годы) | | | направлением ж. | | - 76,1 млрд. | | | д. (ветка | | руб. | | | СПб-Луга-СПб), | | | | | границей пос. | | | | | Кондакопшино | | | |——————————————|———————————————————|—————————|——————————————————| Целевой показатель ввода дополнительных квадратных метров жилья за счет реализации вышеуказанной программы - 179429,96 кв. м. 6.16. Формирование и внедрение типовой проектной документации Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга создан и ведется Реестр проектной документации повторного применения. Использование проектной документации повторного применения значительно удешевляет проектирование и сокращает сроки строительства. В целях сокращения сроков согласований и упрощения процедур проектирования и строительства объектов Комитетом по строительству разработана либо находится в стадии завершения проектная документация, которая может быть использована для повторного применения при строительстве. I. Объекты запроектированные и построенные: 1. Общеобразовательная школа, Каменка, кв.71А, корп.21 (825 мест) 2. ДОУ, Коломяги, кв.12Б, корп.8 (220 мест) 3. Общеобразовательная школа, пр. Металлистов, д.116, лит. А (825 мест) 4. Общеобразовательная школа, СПЧ, кв.55, корп.12 (550 мест) 5. ДОУ, СПЧ, кв.58, корп.18 (190 мест) 6. ДОУ, СПЧ, кв.58, корп.27 (220 мест) II. Объекты, по которым проектная документация находится на стадии завершения проектирования: Общее и дошкольное образование: 1. Общеобразовательная школа на 550 мест 2. ДОУ на 200 мест 3. ДОУ на 190 мест 4. ДОУ на 185 мест 5. ДОУ на 190 мест 6. ДОУ на 220 мест 7. ДОУ на 215 мест Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности: 1. Здание РУВД 2. Отделение милиции 3. Здание ГИБДД Обеспечение противопожарной безопасности: 1. Пожарное депо на 6 а/м 2. Пожарное депо на 2 а/м Физическая культура и спорт: 1. Бассейн на территории гимназии При разработке объемно-планировочных решений Комитет по строительству использует рекомендации специализированных организаций, в частности "Российской ассоциации спортивных сооружений", а также готовые проектные решения других учреждений. 6.17. Стимулирование энергоснабжения и повышение энергетической эффективности объектов строительства. Развитие строительной индустрии В целях повышения энергетической эффективности и энергосбережения в соответствии с постановлением от 11.11.2009 N 1257 Правительством Санкт-Петербурга одобрены Концепция повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения и Перечень целевых показателей повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Санкт-Петербурге (Приложение 16 к Программе (не приводится)). Концепция устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования энергетических ресурсов в общей политике социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определяет приоритетные и наиболее экономически эффективные мероприятия в области энергетической эффективности и энергосбережения, в том числе механизмы обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Главной целью документа является обеспечение инновационного развития Санкт-Петербурга за счет повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения при одновременном улучшении качества жизни населения. В 2010 году по заказу Комитета по строительству разработана Концепция программы повышения энергетической эффективности объектов строительства в Санкт-Петербурге. Программа направлена на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности объектов строительства с учетом высокотехнологичных отечественных разработок и перспектив их применения при реализации соответствующих долгосрочных целевых программ. Планируемый срок реализации программы - пять лет. В течение первых двух лет, с 2011 года по 2012 год, планируется создание Системы повышения энергоэффективности и экологичности объектов строительства (далее - Система) и ее практической отладке в профессиональной практике. В период разработки Системы планируется реализовать 2-3 пилотных демонстрационных проекта бюджетного и/или внебюджетного финансирования. В период с 2012 года по 2015 год в рамках программы планируется построить несколько школ и многоквартирных домов квартальной застройки (порядка 15 зданий). По результатам реализации программы будет полностью, как стандартная процедура, выстроена и отлажена Система повышения энергоэффективности и экологичности объектов строительства в Санкт-Петербурге. Инвесторы, осуществляющие строительство в Санкт-Петербурге, смогут использовать Систему как удобный, понятный и простой инструмент достижения высокой энергоэффективности. Конечным ожидаемым результатом реализации программы будет эффективно действующая Система, позволяющая достигать фактического снижения энергоемкости объектов строительства на 40% и более. В целях разработки мер, направленных на стимулирование приобретения организациями строительной отрасли оборудования, обеспечивающего снижение удельного энергопотребления, Комитетом по строительству при выдаче заданий на проектирование объектов, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга, в обязательном порядке предъявляются требования к проектным организациям по разработке раздела "Энергоэффективность". В составе раздела разрабатываются энергетический паспорт объекта и комплекс мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления здания, в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В целях развития строительной индустрии постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.05.2009 N 516 утвержден План мероприятий по обеспечению Санкт-Петербурга строительными материалами на 2009-2011 годы (Приложение 14 к Программе (не приводится)). Одной из основных задач является повышение независимости Санкт-Петербурга от других регионов в вопросах обеспечения строек материалами. Документ включает в себя семь разделов, определяющих стратегию развития отрасли строительных материалов. В том числе в части внедрения экономичных, энергоэффективных, ресурсосберегающих и экологически безопасных проектов и проектных решений. 6.18. Снятие административных барьеров в строительной отрасли Санкт-Петербурга Согласно проведенному в 2009 году Всемирным банком по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации исследованию, Санкт-Петербург занял 8 место в рейтинге городов по уровню благоприятности условий для ведения предпринимательской деятельности, а по срокам получения всех необходимых согласований, разрешений и проведения необходимых проверок всего лишь 4 место. Необходимо отметить, что сроки получения этих необходимых согласований и разрешений более чем в 2 раза короче, чем сроки по сбору всех документов для строительства в Москве и 4 раза меньше, чем в Воронеже. Количество необходимых процедур и действий, которые требуются от застройщика в Санкт-Петербурге, соразмерно со странами Восточной Европы и Центральной Азии. На основании данного исследования в Санкт-Петербурге проведен анализ административных процедур, необходимых для выполнения проектных работ в части сроков получения согласований соответствующих инстанций, администраций и комитетов. По результатам данного анализа по стадии - проектная документация были систематизированы согласующие организации, а также определены предельные фактические сроки необходимых согласований. В настоящее время исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга проводится работа в части уменьшения сроков и сокращения количества согласований при проектировании объектов капитального строительства. Для выдачи практических рекомендаций по снятию административных барьеров в Комитете по строительству создана рабочая группа, состоящая из представителей ведущих компаний-строителей Санкт-Петербурга, таких как ЗАО "Эталон-ЛенСпецСМУ", НП "Объединение строителей", ЗАО "Инжстрой СПб", ЗАО "Балтрос". Принято решение предложить отменить согласование формы ГС-3 с Комитетом по градостроительству и архитектуре, а также установить унифицированные требования для энергоснабжающих организаций при выдаче технических условий на энергоснабжение. Комитетом по строительству проводится совместная работа с Комитетом по градостроительству и архитектуре, Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению и Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения в части уменьшения сроков и сокращения количества согласований при проектировании объектов капитального строительства. 6.19. Осуществление контроля и мониторинга за ходом жилищного строительства Существующие в настоящее время правовые и экономические условия не только позволяют гражданам самостоятельно решать свои жилищные вопросы, но и поощряют их участие в жилищном строительстве за счет собственных средств. Однако приходится констатировать, что граждане вкладывают свои средства с весьма высоким риском, поскольку проблема защиты прав участников строительства является одной из важнейших пока еще не решенных проблем. Случаи обмана дольщиков недобросовестными инвесторами не только грубо нарушают законные права и интересы граждан, но и дискредитируют в целом систему долевого участия граждан в строительстве. На первый взгляд, взаимоотношения граждан с частными фирмами являются их внутренним делом, но в данной сфере органы государственной власти являются активными участниками процесса. Они предоставляют земельные участки, определяют условия инвестиционных договоров, контролируют деятельность застройщика. В целях обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство подготовлены предложения о разработке проекта закона Санкт-Петербурга, предусматривающего создание Санкт-Петербургского фонда обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство (далее - предложения) (Приложение 24 к Программе (не приводится)). О создании внебюджетного фонда помощи обманутым дольщикам говорилось давно. Основной целью такого законопроекта должно стать обеспечение защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство. Достижение указанной цели предусматривается осуществить путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки и иных форм обеспечения имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство - Санкт-Петербургский фонд обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство. Главным учредителем Фонда согласно предложениям является Санкт-Петербург в лице уполномоченного исполнительного органа государственной власти. Имущество Фонда формируется за счет: имущественных взносов застройщиков; доходов, получаемых Фондом от размещения временно свободных средств, и других не запрещенных законом поступлений. При этом имущественный внос застройщиков, осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга, осуществляется в размере 2,5 процента от суммы, оплаченной дольщиками по договорам долевого участия в строительстве, либо паевых взносов, оплаченных членами жилищно-строительного кооператива. В случае прекращения деятельности застройщика - жилищно-строительного кооператива в связи со сдачей объекта строительства в эксплуатацию осуществляется возврат его имущественного взноса в имущество Фонда. Кроме того, предлагается установить максимальный размер имущественного взноса от одного застройщика в Фонд в 250 млн. рублей. Такой закон призван регулировать отношения, связанные с порядком создания и деятельностью Фонда, его компетенцией, установлением правовых и организационных основ предоставления лицам, пострадавшими от участия в долевом строительстве, финансовой поддержки. В частности, обеспечение имущественных интересов дольщиков в соответствии с предложением осуществляется путем: реализации мер финансовой поддержки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору долевого участия в строительстве застройщиком; завершения строительства (создания) многоквартирного дома, являющегося объектом строительства, за счет средств Фонда, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору долевого участия в строительстве застройщиком. Средства Фонда, предусмотренные на предоставление финансовой поддержки, распределяются на приобретение жилых помещений, иных объектов недвижимости, в том числе на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилых помещений и на погашение основного долга по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилых помещений. Таким образом, с разработкой на основе предложений законопроекта может быть предусмотрено оказание фактической целевой помощи обманутым дольщикам за счет взносов застройщиков при поддержке Санкт-Петербурга. В соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение данных требований запрещается. В целях обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство, подготовлены предложения о разработке проекта Федерального закона "Об обеспечении защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство". Предложениями устанавливаются субъекты защиты интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство, а также формулируются основы механизма такой защиты. В частности, установлена возможность создания законами субъектов Российской Федерации внебюджетных фондов обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство. В случае создания такого фонда в субъекте Российской Федерации застройщики, осуществляющие деятельность по строительству жилья на территории данного субъекта Российской Федерации, обязаны вносить имущественные взносы в имущество такого Фонда. В соответствии с предложениями о разработке проекта закона, участниками Фондов могут выступать: субъекты Российской Федерации в лице уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации; застройщики - строительные компании, осуществляющие свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. Имущество Фондов при этом формируется за счет: имущественного взноса субъекта РФ; имущественных взносов застройщиков; доходов, получаемых Фондами от размещения временно свободных средств, и других не запрещенных законом поступлений. В целях обеспечения выполнения Фондом своей функции, а также обеспечения защиты застройщиков от установления субъектов РФ излишне высокого имущественного взноса, может быть предусмотрено, что размер имущественного вноса застройщиков определяется законом субъекта Российской Федерации исходя из суммы, оплаченной дольщиками по договорам долевого участия в строительстве, либо паевых взносов, оплаченных членами жилищно-строительного кооператива, в размере от 2 до 2,5% от этой суммы. К предметам регулирования законов субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство, могут быть отнесены: порядок создания и деятельности Фондов обеспечения защиты имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство; размеры имущественных взносов участников Фондов в их имущество, а также порядок и сроки их внесения; система управления Фондами и контроля их деятельности; требования к размещению и расходованию имущества Фондов; способы обеспечения имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство, за счет средств Фондов; условия обеспечения имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство, за счет средств Фондов; система контроля за соблюдением условий обеспечения имущественных интересов, связанных с привлечением денежных средств граждан на строительство, за счет средств Фондов. 6.20. Мероприятия, направленные на формирование маневренного фонда В настоящее время ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" подготовило проект соглашения "Об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения" (далее - Соглашение). Планируемый срок заключения Соглашения - III квартал 2011 года. После заключения Соглашения будет предусмотрено финансирование создания маневренного фонда из бюджета Санкт-Петербурга, либо формирование указанного фонда посредством выделения квартир из государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга. 7. Ресурсное обеспечение мероприятий программы На реализацию мероприятий Программы предусматриваются средства в объеме 370727,31 млн. рублей за счет всех источников финансирования*, в том числе: _______________ * Прогнозные значения. В общем объеме финансирования не учтены ориентировочные затраты на реализацию мероприятий по созданию инженерной, социальной и дорожной инфраструктур при реализации проектов комплексного освоения территорий, в том числе находящихся в федеральной и частной собственности, в целях жилищного строительства, за исключением мероприятий, финансирование которых предусмотрено бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год. 200922,41 млн. рублей - средства бюджета Санкт-Петербурга; 39621,70 млн. рублей - средства федерального бюджета**; ______________________ ** Объемы финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета определяются по результатам участия субъекта Российской Федерации в конкурсных отборах в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а также по итогам распределения лимитов финансирования отдельных мероприятий после утверждения Федерального закона "О федеральном бюджете" на соответствующий период. 130183,20 млн. рублей - средства внебюджетные источников. Направления и объемы финансирования с разбивкой по годам приведены в Приложении 32 к Программе. Средства федерального бюджета планируются к привлечению для реализации мероприятий: по обеспечению жилыми помещениями молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; по строительству объектов в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Средства бюджета Санкт-Петербурга запланированы для финансирования мероприятий: Выполнение работ по инженерной подготовке территорий с последующей реализацией проектов жилищного строительства для государственных нужд и (или) предоставлением на аукционах инженерно обеспеченных земельных участков для жилищного строительства. Строительство объектов коммунальной, социальной и дорожной инфраструктур территорий комплексного освоения и развития территорий Санкт-Петербурга. Реализация целевых программ Санкт-Петербурга и мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан. Предоставление государственной поддержки граждан в улучшении жилищных условий. Средства Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства планируются к привлечению в 2013-2015 годах для реализации пилотного проекта обеспечения коммунальной инфраструктурой земельного участка, переданного для формирования недвижимого имущества Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства. 8. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить достижение значения целевых ориентиров социально-экономического развития Санкт-Петербурга по объемам ввода жилья. В ходе реализации Программы будут: Сформированы эффективные модели реализация на территории Санкт-Петербурга проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами. Подготовлены предложения по стимулированию инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. Созданы условия для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности. Оказано содействие в улучшении жилищных условий гражданам. Развиваться ипотечное жилищное кредитование. В результате реализации Программы должна быть сформирована Концепция развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге до 2025 года, Концепция программы комплексного освоения и развития территорий города до 2016 года, сформирована модель правовых, финансовых и организационных механизмов комплексного освоения территорий, предусматривающих четкую и рациональную схему участия Санкт-Петербурга в создании коммунальной, социальной и дорожной инфраструктур при развитии территорий, меры государственной поддержки. Реализация Программы позволит: завершить работы по инженерной подготовке территорий, земельные участки на которых уже предоставлены для жилищного строительства; сконцентрировать усилия и ресурсы на решении проблемы освоения новых перспективных территорий для жилищного строительства; создать условия для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; повысить уровень обеспеченности населения жильем; сформировать эффективные правовые, финансовые и организационные механизмы реализации проектов комплексного освоения территорий; использовать в полной мере программно-целевой метод, обеспечивающий взаимосвязь между выделяемыми бюджетными ресурсами и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами. 9. Заключительные положения Реализация Генерального плана Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с задачами социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определенными "Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 884 "О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года". Необходимо уточнение границы Санкт-Петербурга, функционального зонирования и планировочной структуры ряда территорий, на которых намечена реализация крупных стратегических проектов, а также территорий, где предполагается изменение назначения земельных участков и объектов капитального строительства, функционального зонирования и планировочной структуры в районах, освоение которых отнесено Генеральным планом Санкт-Петербурга за 2015 год, с учетом экономически обоснованных возможностей их досрочного включения в инвестиционно-строительный процесс. В целях обеспечения условий комплексного развития и освоения территорий Санкт-Петербурга для жилищного строительства, обеспечения достижения целевых показателей объемов ввода жилья, формирования социальной, инженерной и дорожной инфраструктур районов жилой застройки и планирования бюджетных обязательств на строительство инфраструктурных объектов, выработки и применения новых эффективных решений при развитии территорий необходимо проведение анализа существующих проблем и возможных путей их преодоления. В этих целях в настоящее время осуществляется разработка Концепции жилищного строительства в Санкт-Петербурге на период до 2025 года. С учетом откорректированных положений Генерального плана Санкт-Петербурга и на основе выработанных концептуальных основ развития жилищного строительства в Санкт-Петербурге на долгосрочную перспективу запланирована разработка Концепции и затем непосредственно долгосрочной целевой программы комплексного освоения территорий Санкт-Петербурга в целях жилищного строительства на пятилетний период. Указанная программа войдет в Региональную программу в качестве подпрограммы (раздела). Ориентировочный срок завершения разработки концепций - ноябрь 2011 года. 10. Первоочередные мероприятия Программы (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2012 г. N 58; от 23.07.2012 г. N 730) Таблица |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | N | Наименование | Срок | Исполнители | Примечание | | п/п | мероприятия | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 1. | Подготовка | 2012 | КС, КГА, | | | | предложений по | | КЗРиЗ | | | | внесению изменений | | | | | | в Генеральный план | | | | | | Санкт-Петербурга и | | | | | | Правила | | | | | | землепользования и | | | | | | застройки | | | | | | Санкт-Петербурга в | | | | | | целях увеличения | | | | | | площади территорий | | | | | | Санкт-Петербурга, | | | | | | планируемых для | | | | | | развития в целях | | | | | | жилищного | | | | | | строительства | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 2. | Разработка | 2011 | КС | На основе утвержденной | | | Концепции развития | | | Программы | | | жилищного | | | социально-экономического | | | строительства в | | | развития | | | Санкт-Петербурге на | | | Санкт-Петербурга на | | | период до 2025 года | | | 2012-2015 годы и законов | | | | | | Санкт-Петербурга о | | | | | | внесении изменений в | | | | | | Генеральный план СПб и | | | | | | Правила землепользования | | | | | | и застройки СПб | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 3. | Разработка | 2011 | КС | На основе положений | | | концепции программы | | | Концепции развития | | | комплексного | | | жилищного строительства | | | освоения и развития | | | на период до 2025 года | | | территорий | | | | | | Санкт-Петербурга в | | | | | | целях жилищного | | | | | | строительства на | | | | | | период до 2016 года | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 4. | Разработка | 2011 | КС, КГА | | | | программы | | | | | | комплексного | | | | | | освоения и развития | | | | | | территорий | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 5. | Разработка проекта | 2011 | ЖК | | | | постановления | | | | | | Правительства | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | Концепции | | | | | | государственной | | | | | | жилищной политики | | | | | | на 2012-2017 годы | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6. | (Исключен - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2012 г. N 58) |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-1 | Обеспечение | Ежегодно | КЗРиЗ | | | | формирования | | | | | | земельных участков, | | | | | | подлежащих включению| | | | | | в адресную программу| | | | | | предоставления | | | | | | земельных участков | | | | | | гражданам Российской| | | | | | Федерации, имеющим | | | | | | трех и более детей, | | | | | | бесплатно в | | | | | | собственность для | | | | | | индивидуального | | | | | | жилищного или | | | | | | дачного | | | | | | строительства (далее| | | | | |- Адресная программа)| | | | | | осуществления | | | | | | государственного | | | | | | кадастрового учета и| | | | | | принятия решений об | | | | | | образовании указан- | | | | | | ных земельных | | | | | | участков | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-2 | Формирование и | Ежегодно | КЗРиЗ | | | | утверждение Адресной| | | | | | программы | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-3 | Обеспечение | 2012-2015 | КЭиИО | | | | территорий, | | | | | | планируемых к | | | | | | предоставлению для | | | | | | индивидуального | | | | | | жилищного | | | | | | строительства | | | | | | гражданам Российской| | | | | | Федерации, имеющим | | | | | | трех и более детей, | | | | | | объектами | | | | | | инженерной | | | | | | инфраструктуры | | | | | | Санкт-Петербурга в | | | | | | соответствии с | | | | | | утвержденными | | | | | | адресными | | | | | | инвестиционными | | | | | | программами | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-4 | Разработка проектов | 2012-2015 | КУГИ | | | | соглашений между | | | | | | Санкт-Петербургом и | | | | | | Ленинградской | | | | | | областью по | | | | | | вопросам, связанным | | | | | | с предоставлением | | | | | | земельных участков | | | | | | гражданам Российской| | | | | | Федерации, имеющим | | | | | | трех и более детей и| | | | | | имеющим место | | | | | | жительства в | | | | | | Санкт-Петербурге, | | | | | | на территории | | | | | | Ленинградской | | | | | | области | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-5 | Разработка проекта | 2012 | КСП | | | | закона | | ЖК | | | | Санкт-Петербурга, | | | | | | предусматривающего | | | | | | оказание гражданам, | | | | | | имеющим трех и более| | | | | | детей, мер поддержки| | | | | | за счет средств | | | | | | бюджета Санкт- | | | | | | Петербурга для | | | | | | строительства | | | | | | индивидуальных жилых| | | | | | домов на земельных | | | | | | участках, | | | | | | предоставленных в | | | | | | соответствии с | | | | | | Законом | | | | | | Санкт-Петербурга от | | | | | | 09.11.2011 N 710-136| | | | | | "О предоставлении | | | | | | земельных участков | | | | | | для индивидуального | | | | | | жилищного или | | | | | | дачного | | | | | | строительства | | | | | | гражданам, имеющим | | | | | | трех и более детей" | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-6 | Оказание | Ежегодно | ЖК | | | | методического | | | | | | содействия гражданам| | | | | | Российской | | | | | | Федерации, имеющим | | | | | | трех и более | | | | | | детей, выразившим | | | | | | согласие на | | | | | | получение земельного| | | | | | участка для | | | | | | индивидуального | | | | | | жилищного | | | | | | строительства, в | | | | | | создании | | | | | | кооперативов для | | | | | | строительства | | | | | | жилых домов | | | | | (Пункты 6-1-6-6 дополнены - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.01.2012 г. N 58) |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-7 | Обеспечение | 2013-2015 | КГА | | | | подготовки | | | | | | планировке | | | | | | территорий, | | | | | | планируемых к | | | | | | предоставлению для | | | | | | индивидуального | | | | | | строительства | | | | | | Российской | | | | | | Федерации,имеющим | | | | | | трех и | | | | | | более детей | | | | | | (Позиция дополнена - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2012 г. N 730) |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 6-8 | Обеспечение | 2014-2015 | Комитет по | | | | территорий в | | развитию | | | | Санкт-Петербурге, | | транспортной| | | | предоставлению для | | инфраструк- | | | | индивидуального | | туры | | | | жилищного | | Санкт- | | | | строительства | | Петербурга | | | | гражданам | | | | | | Российской | | | | | | Федерации,имеющим | | | | | | трех и | | | | | | более детей | | | | | | подъездными дорогами| | | | | | в части, касающейся | | | | | | проектирования, | | | | | | строительства и | | | | | | реконструкции | | | | | | автомобильных | | | | | | дорог общего | | | | | | пользования | | | | | | регионального | | | | | | значения | | | | | | Санкт-Петербурга, в | | | | | | соответствии с | | | | | | утвержденными | | | | | | адресными | | | | | | инвестиционными | | | | | | программами и | | | | | | документацией по | | | | | | планировке | | | | | | территории | | | | (Позиция дополнена - Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2012 г. N 730) |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 7. | Разработка | По | ЖК | После утверждения | | | программ, | истечении | | Концепции | | | направленных на | срока | | государственной жилищной | | | улучшение жилищных | действующих | | политики на 2012-2017 | | | условий жителей | целевых | | годы | | | Санкт-Петербурга, в | программ | | | | | соответствии с | | | | | | утвержденными | | | | | | Правительством | | | | | | Санкт-Петербурга | | | | | | основными | | | | | | направлениями | | | | | | жилищной политики | | | | | | Санкт-Петербурга в | | | | | | 2012-2017 годах | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 8. | Включение в | Ежегодно | КЭРППиТ, | В соответствии с | | | Адресную | | КЭиИО, | заключенными договорами | | | инвестиционную | | КУГИ, КС | о развитии застроенных | | | программу объектов | | | территорий и | | | коммунального и | | | утвержденными проектами | | | социального | | | планировок территорий | | | обеспечения | | | | | | территорий, в | | | | | | отношении которых | | | | | | заключены договоры | | | | | | о развитии | | | | | | застроенных | | | | | | территорий, | | | | | | предусматривающие | | | | | | участие | | | | | | Санкт-Петербурга в | | | | | | реализации проектов | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 9. | Подготовка | 2011 | КС, КЭиИО | После принятия | | | предложений о | | | Правительственной | | | реализации в СПб | | | комиссией решения о | | | пилотного проекта | | | передаче земельного | | | комплексного | | | участка, находящегося в | | | освоения территории | | | федеральной | | | в целях жилищного | | | собственности для | | | строительства с | | | формирования имущества | | | привлечением | | | Фонда "РЖС" | | | средств Фонда "РЖС" | | | | | | в обеспечение | | | | | | земельного участка | | | | | | коммунальной | | | | | | инфраструктурой | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 10. | Координация и | Постоянно | КС | | | | мониторинг | | | | | | реализации | | | | | | мероприятий | | | | | | Программы | | | | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| | 11. | Оценка | Ежегодно | КС, ИОГВ | По итогам выполнения | | | эффективности | | | Программы за год и по | | | реализации | | | окончании срока | | | Программы | | | реализации Программы на | | | | | | основании достижения | | | | | | целевых показателей | |—————|—————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
