Постановление Правительства Мурманской области от 30.08.2011 № 421-ПП

     В настоящий  момент  Правительством  Мурманской  области  ведется
консультативная работа, направленная на решение проблем, возникающих в
процессе изменения правового положения государственных и муниципальных
учреждений. На  региональном  сайте,  посвященном  бюджетной  реформе,
ежедневно   публикуются   нормативная   правовая   и   консультативная
информация, связанная с ходом бюджетной реформы, а также рекомендации,
выработанные на еженедельных заседаниях МРГ.
     Требует совершенствования система мер, направленная на  повышение
эффективности деятельности ГРБС- дальнейшую  оптимизацию  структуры  и
расходов на их содержания.
     Наряду с  вышеперечисленными  объективными  факторами  существуют
некоторые  системные  недостатки  и  нерешенные   проблемы   в   сфере
управления общественными финансами:
     - недостаточная увязка стратегического планирования  с  бюджетным
планированием, слабость комплексной оценки всего  набора  инструментов
(бюджетных,   налоговых,   тарифных,   нормативного    регулирования),
применяемых для достижения целей государственной политики;
     - сложившаяся организационно-правовая структура бюджетной сети не
способствует  развитию  конкуренции  и  устранению  барьеров  на  пути
привлечения    частного    сектора    к    оказанию    государственных
(муниципальных) услуг;
     - наличие  условий  и  стимулов  для  неоправданного   увеличения
бюджетных расходов, недостаточность условий для мотивации ГРБС и ОМСУ,
а также  бюджетных  учреждений  в  повышении  эффективности  бюджетных
расходов и своей деятельности в целом;
     - потребность в  совершенствовании  методик  оценки  деятельности
ГРБС и ОМСУ,  в  том  числе  оценки  эффективности  использования  ими
финансовых ресурсов;
     - недостаточно  увязанное  с   бюджетным   процессом   применение
инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
     - ограниченный  опыт  внедрения  государственных  (муниципальных)
заданий;
     - необходимость повышения  эффективности  деятельности  отдельных
государственных и  муниципальных  унитарных  предприятий,  организаций
ряда  отраслей  экономики,  таких  как  сельское  хозяйство,  жилищно-
коммунальное хозяйство, транспорт;
     - недостаточная     заинтересованность      органов      местного
самоуправления в наращивании  собственной  доходной  базы  в  условиях
высокой степени зависимости  от  финансовой  помощи  из  регионального
бюджета Мурманской области;
     - наличие неучтенных  и  бесхозяйных  объектов   недвижимости   и
инженерной инфраструктуры;
     - пробелы в   системе   контроля   (аудита)   за   эффективностью
использования  бюджетных  средств,  в  том  числе  при   осуществлении
бюджетных закупок.
     В целом реализация Программы направлена  на  дальнейшее  развитие
государственных гарантий и  социальной  поддержки  населения  области,
обеспечение устойчивого функционирования  социально-культурной  сферы,
наращивание объема и качества бюджетных  услуг  и  услуг  общественной
инфраструктуры, поиск новых форм социальной защиты населения,  включая
меры  по  обеспечению  и  содействию  занятости  населения  Мурманской
области.
     Таким образом, стоящие перед Мурманской областью задачи повышения
эффективности расходов носят комплексный характер. Их решение  требует
тесной координации всех ГРБС, а также взаимодействия с  муниципальными
образованиями.

                           2. Цели и задачи


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |      ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ      | Е  | ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ (ИНДИКАТОРА)  | ИСТОЧНИ- |  СТЕПЕНЬ  |
|     |            (ИНДИКАТОРЫ)             | Д. |   ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ   |    К     |  ВЛИЯНИЯ  |
|     |                                     | ИЗ |                                   |  ДАННЫХ  | ПОКАЗАТЕ- |
|     |                                     | М. |                                   |          |    ЛЯ     |
|-----|                                     |    |-----------------------------------|          | (ИНДИКАТ- |
| П/П |                                     |    |  2011  |  2012  |  2013  |  2014  |          |  ОРА) НА  |
|     |                                     |    |        |        |        |        |          | ДОСТИЖЕ-  |
|     |                                     |    |        |        |        |        |          | НИЕ ЦЕЛИ  |
|     |                                     |    |        |        |        |        |          |    (%)    |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     | ЦЕЛЬ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ                                                    |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     |       ОТНОШЕНИЕ            ДЕФИЦИТА | %  |  3-5   | 0,3-3  |   0    |   0    | ФИНАНС-  |           |
|     | БЮДЖЕТА   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ    К |    |        |        |        |        | ОВАЯ     |           |
|     | ДОХОДАМ    БЕЗ     УЧЕТА     ОБЪЕМА |    |        |        |        |        | ОТЧЕТНО- |           |
|     | БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ  К  2014- |    |        |        |        |        |   СТЬ    |           |
|     | 0%.                                 |    |        |        |        |        |          |           |
|     |-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
|     |       УДЕЛЬНЫЙ     ВЕС     РАСХОДОВ | %  | 30-40  | 40-50  | >= 50,0| >= 80,0| ФИНАНС-  |           |
|     | БЮДЖЕТА,   ФОРМИРУЕМЫХ   В   РАМКАХ |    |        |        |        |        |   ОВАЯ   |           |
|     | ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,  К  2014  ГОДУ >= |    |        |        |        |        | ОТЧЕТНО- |           |
|     | 50,0%.                              |    |        |        |        |        |   СТЬ    |           |
|     |-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
|     | ДОЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПЕРЕВЕДЕННЫХ НА    | %  |   0    |  100   |  100   |  100   | ФИНАНС-  |           |
|     | НОВЫЙ ТИП ФИНАНСИРОВАНИЯ К 2014     |    |        |        |        |        |  ОВАЯ    |           |
|     | ГОДУ, -100%                         |    |        |        |        |        | ОТЧЕТНО- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |  СТЬ     |           |
|     |-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
|     | РЕАЛИЗОВАН ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ       | %  |   50   |   70   |   90   |  100   |          |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | ЗАДАЧА 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА                          |
|     |                                                                                                     |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | ОТНОШЕНИЕ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА          | %  |  3-5   | 0,3-3  |   0    |   0    | ФИНАНС-  |    10     |
|     | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ДОХОДАМ БЕЗ    |    |        |        |        |        |  ОВАЯ    |           |
|     | УЧЕТА ОБЪЕМА БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ          |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     | ПОСТУПЛЕНИЙ                         |    |        |        |        |        |    СТЬ   |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 1.2 | ОТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА    | %  | <= 27,3|<= 24,7 |<= 14,9 |<= 14,9 | ФИНАНС-  |     5     |
|     | (ЗА ВЫЧЕТОМ ВЫДАННЫХ ГАРАНТИЙ)      |    |        |        |        |        |  ОВАЯ    |           |
|     | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ДОХОДАМ БЕЗ    |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     | УЧЕТА ОБЪЕМА БЕЗВОЗМЕЗДНЫХ          |    |        |        |        |        |  СТЬ     |           |
|     | ПОСТУПЛЕНИЙ                         |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 1.3 | ОТНОШЕНИЕ ОБЪЕМА ПРОСРОЧЕННОЙ       | %  | 0,25-  |<= 0,25 |<= 0,25 |<= 0,25 | ФИНАНС-  |    10     |
|     | КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ          |    |  0,5   |        |        |        | ОВАЯ     |           |
|     | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА К ОБЪЕМУ         |    |        |        |        |        | ОТЧЕТНО- |           |
|     | РАСХОДОВ                            |    |        |        |        |        |  СТЬ     |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2   |              ЗАДАЧА 2. ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ      |
| .   |                               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                      |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАСХОДОВ БЮДЖЕТА,      | %  | 30-40  | 40-50  | >= 50  | >= 80  | ФИНАНС-  |     10    |
|     | ФОРМИРУЕМЫХ В РАМКАХ ЦЕЛЕВЫХ        |    |        |        |        |        | ОВАЯ     |           |
|     | ПРОГРАММ                            |    |        |        |        |        | ОТЧЕТНО- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        | СТЬ      |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 2.2 | ДОЛЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА               | %  | 80-90  | 90-100 |  100   |  100   | ФИНАНС-  |     2     |
|     | МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА               |    |        |        |        |        |  ОВАЯ    |           |
|     | ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ             |    |        |        |        |        | ОТЧЕТНО- |           |
|     | ИНВЕСТИЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В        |    |        |        |        |        |    СТЬ   |           |
|     | РАМКАХ ДОЛГОСРОЧНЫХ И               |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ      |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3   |            ЗАДАЧА 3. РАЗВИТИЕ НОВЫХ ФОРМ ОКАЗАНИЯ И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ   |
| .   |                                    (РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА)                            |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | ДОЛЯ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В          | %  |  >= 30 | 15-30  |  5-15  |  5-15  | МОНИТОР- |      3    |
|     | ОБЩЕМ ЧИСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ         |    |        |        |        |        | ИНГ      |           |
|     | УЧРЕЖДЕНИЙ (БЕЗ УЧЕТА ОРГАНОВ       |    |        |        |        |        |МИНИСТЕР- |           |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ)             |    |        |        |        |        | СТВА     |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ФИНАНСОВ  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |    МО    |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 3.2 | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АВТОНОМНЫХ     | %  |  <= 2  |  2-15  | 15-20  | 15-20  | МОНИТОР- |    3      |
|     | УЧРЕЖДЕНИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ             |    |        |        |        |        | ИНГ      |           |
|     | ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ, В ОБЩЕМ     |    |        |        |        |        |МИНИСТЕР- |           |
|     | ЧИСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ    |    |        |        |        |        |СТВА      |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ФИНАНСОВ  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        | МО       |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 3.3 | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,    | %  | 25-50  | 50-75  | 75-90  | 90-100 |МОНИТОР-  |     3     |
|     | ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ДЛЯ    |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | КОТОРЫХ НА ОКАЗАНИЕ                 |    |        |        |        |        |МИНИСТЕР- |           |
|     | ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ   |    |        |        |        |        |СТВА      |           |
|     | РАБОТ) ОПРЕДЕЛЕН С УЧЕТОМ ОБЪЕМА    |    |        |        |        |        |ФИНАНСОВ  |           |
|     | ОКАЗЫВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ         |    |        |        |        |        |МО        |           |
|     | УСЛУГ (ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ)           |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4   |                      ЗАДАЧА 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ              |
| .   |                                                                                                     |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | ДОЛЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ И                | %  | 40-50  | 25-40  | 10-25  | 10-25  |ФИНАНС-   |     3     |
|     | ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,      |    |        |        |        |        | ОВАЯ     |           |
|     | ПО КОТОРЫМ УТВЕРЖДЕННЫЙ ОБЪЕМ       |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     | ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗМЕНИЛСЯ В          |    |        |        |        |        |  СТЬ     |           |
|     | ТЕЧЕНИЕ ОТЧЕТНОГО ГОДА БОЛЕЕ ЧЕМ НА |    |        |        |        |        |          |           |
|     | 15 ПРОЦЕНТОВ ОТ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО     |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 4.2 | ПРОЦЕНТ АБСОЛЮТНОГО ОТКЛОНЕНИЯ      | %  | 10-15  |  <= 10 | <= 10  |  <= 10 |ФИНАНС-   |     5     |
|     | УТВЕРЖДЕННОГО ОБЪЕМА РАСХОДОВ       |    |        |        |        |        |ОВАЯ      |           |
|     | БЮДЖЕТА НА ПЕРВЫЙ ГОД ПЛАНОВОГО     |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     | ПЕРИОДА ОТ ОБЪЕМА РАСХОДОВ          |    |        |        |        |        | СТЬ      |           |
|     | СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ГОДА ПРИ ЕГО       |    |        |        |        |        |          |           |
|     | УТВЕРЖДЕНИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ            |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ФИНАНСОВЫЙ ГОД (БЕЗ УЧЕТА           |    |        |        |        |        |          |           |
|     | РАСХОДОВ, ПРОИЗВОДИМЫХ ЗА СЧЕТ      |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ      |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)               |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  5  | ЗАДАЧА 5. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ               |
|     | ОБЕСПЕЧЕНИЯ                                                                                         |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1 | СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛА ГРАЖДАНСКИХ        | %  |   5    |   5    |   10   |   0    |МОНИТОР-  |     3     |
|     | СЛУЖАЩИХ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА      |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | ОТЧЕТНЫЙ ГОД                        |    |        |        |        |        |АППАРАТА  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ПРАВИТЕЛ- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ЬСТВА МО  |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 5.2 | ДОЛЯ     ФУНКЦИЙ     ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ | %  |   0    |   50   |  100   |  100   |МОНИТОР-  |      2    |
|     | ОРГАНОВ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ    ВЛАСТИ |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | МУРМАНСКОЙ       ОБЛАСТИ,        НЕ |    |        |        |        |        |АППАРАТА  |           |
|     | ОТНЕСЕННЫХ   К    ОСНОВНОМУ    ВИДУ |    |        |        |        |        |ПРАВИТЕЛ- |           |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,            ПЕРЕДАННЫХ |    |        |        |        |        |ЬСТВА МО  |           |
|     | СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ     ОРГАНИЗАЦИЯМ |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ИЛИ НА АУТСОРСИНГ,  В  ОБЩЕМ  ЧИСЛЕ |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ФУНКЦИЙ   ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ    ОРГАНОВ |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОЙ              ВЛАСТИ |    |        |        |        |        |          |           |
|     | МУРМАНСКОЙ       ОБЛАСТИ,        НЕ |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ОТНЕСЕННЫХ   К    ОСНОВНОМУ    ВИДУ |    |        |        |        |        |          |           |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                        |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 5.3 | ДОЛЯ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ         | %  |  >= 80 |  >= 80 |  >= 80 |  >= 80 |МОНИТОР-  |     1     |
|     | ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, В   |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УТВЕРЖДЕНЫ        |    |        |        |        |        |КОМИТЕТА  |           |
|     | АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ИХ      |    |        |        |        |        |ИНФОРМАЦ- |           |
|     | ИСПОЛНЕНИЯ                          |    |        |        |        |        |ИОННЫХ    |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ТЕХНОЛОГ- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        | ИЙ МО    |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  6  | ЗАДАЧА 6. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ,                    |
|     | СПОСОБСТВУЮЩЕЙ ПОВЫШЕНИЮ ПРОЗРАЧНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ                   |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1 | ЧИСЛО ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПО     | %  |  >= 50 |  >= 50 | >= 50  |  >= 50 |МОНИТОР-  |     3     |
|     | КОТОРЫМ ОПУБЛИКОВАН РЕЙТИНГ         |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | ПОСТАВЩИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ         |    |        |        |        |        |КОМИТЕТА  |           |
|     | УСЛУГ ПО КРИТЕРИЮ КАЧЕСТВА ИХ       |    |        |        |        |        |ИНФОРМАЦ- |           |
|     | ОКАЗАНИЯ                            |    |        |        |        |        |ИОННЫХ    |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ТЕХНОЛОГ- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ИЙ МО     |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 6.2 | ДОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,    | %  | 20-50  | 50-80  | >= 80  | >= 80  |МОНИТОР-  |      2    |
|     | ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ            |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ ЗА ОТЧЕТНЫЙ    |    |        |        |        |        |КОМИТЕТА  |           |
|     | ГОД РАЗМЕЩЕНА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ       |    |        |        |        |        |ИНФОРМАЦ- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ИОННЫХ    |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ТЕХНОЛОГ- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ИЙ МО     |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 6.3 | ДОЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ         | %  | <=66,7 |  100   |  100   |  100   |МОНИТОР-  |     1     |
|     | ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,             |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | ИНФОРМАЦИЯ О ПЛАНОВЫХ И             |    |        |        |        |        |КОМИТЕТА  |           |
|     | ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ               |    |        |        |        |        |ИНФОРМАЦ- |           |
|     | ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОТОРЫХ РАЗМЕЩЕНА В    |    |        |        |        |        |ИОННЫХ    |           |
|     | СЕТИ ИНТЕРНЕТ                       |    |        |        |        |        |ТЕХНОЛОГ- |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ИЙ МО     |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  7  | ЗАДАЧА 7. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ                              |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7.1 | СРЕДНЯЯ ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА НА        | %  |   5    | <= 5   | <= 5   |  <=5   |ФИНАНС-   |     5     |
|     | МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ                     |    |        |        |        |        |ОВАЯ      |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |СТЬ       |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 7.2 | СРЕДНЕЕ ОТНОШЕНИЕ ДЕФИЦИТА          | %  |  2-4   | <= 3   | <= 3   | <= 3   |ФИНАНС-   |      6    |
|     | МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ К ДОХОДАМ          |    |        |        |        |        |ОВАЯ      |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |СТЬ       |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 7.3 | ОТНОШЕНИЕ ПРОСРОЧЕННОЙ              | %  |  3-6   | <= 3   | <= 2   | <= 2   |ФИНАНС-   |     3     |
|     | КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ К        |    |        |        |        |        |ОВАЯ      |           |
|     | РАСХОДАМ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ           |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |СТЬ       |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 7.4 | ДОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,     | %  |  <= 40 | 40-60  |  >= 60 | >= 60  |ФИНАНС-   |     3     |
|     | В КОТОРЫХ НОРМАТИВНО УТВЕРЖДЕНЫ     |    |        |        |        |        |ОВАЯ      |           |
|     | АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ         |    |        |        |        |        |ОТЧЕТНО-  |           |
|     | ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ        |    |        |        |        |        |СТЬ       |           |
|     | УСЛУГ                               |    |        |        |        |        |          |           |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  8  | ЗАДАЧА 8. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ                                    |
|-----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8.1 | ЭКОНОМИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ          | %  |  0,01  |  0,01  |  0,01  |  0,01  |МОНИТОР-  |    5      |
|     | ВСЛЕДСТВИЕ СОКРАЩЕНИЯ               |    |        |        |        |        |ИНГ       |           |
|     | НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ              |    |        |        |        |        |МИНИСТЕР- |           |
|     | ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В СООТВЕТСТВИИ   |    |        |        |        |        |СТВА      |           |
|     | С ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯМИ                  |    |        |        |        |        |ЭКОНОМИЧ- |           |
|     | КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ              |    |        |        |        |        |ЕСКОГО    |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |РАЗВИТИЯ  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        | МО       |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 8.2 | ПОВЫШЕНИЕ ДОЛИ РАСХОДОВ             | %  |   30   |   32   |   35   |   35   |МОНИТО-   |    5      |
|     | БЮДЖЕТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЧЕРЕЗ       |    |        |        |        |        |РИНГУ     |           |
|     | ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР      |    |        |        |        |        |УПРАВЛЕ-  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |НИЯ       |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ГОСЗАКА-  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        | ЗА МО    |           |
|-----+-------------------------------------+----+--------+--------+--------+--------+----------+-----------|
| 8.3 | СНИЖЕНИЕ ДОЛИ ЗАКУПОК МАЛОГО        | %  |   60   |   45   |   30   |   30   |МОНИТО-   |    3      |
|     | ОБЪЕМА (КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ              |    |        |        |        |        |РИНГ      |           |
|     | ПОКАЗАТЕЛЬ) В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ          |    |        |        |        |        |УПРАВЛЕ-  |           |
|     | ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК             |    |        |        |        |        |НИЯ       |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ГОСЗАКА-  |           |
|     |                                     |    |        |        |        |        |ЗА МО     |           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------

  Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного
                                бюджета
     Подзадача  1.1.  Повышение  ликвидности,  финансовой  гибкости  и
финансовой устойчивости бюджета, а также снижение  объема  дефицита  и
долговой  нагрузки  на  областной  бюджет,  сокращение   расходов   на
обслуживание государственного долга
     Описание текущей ситуации:
     В  целях  обеспечения  финансовой  гибкости  областного   бюджета
Мурманской области с 2010 года  в  составе  источников  финансирования
дефицита областного бюджета  предусмотрен  Резервный  фонд  Мурманской
области, созданный в соответствии со статьей 81.1  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации. Порядок формирования и использования  установлен
Законом Мурманской области от  17.12.2009  N 1172-01-ЗМО  "О Резервном
фонде Мурманской области".
     Резервный  фонд  Мурманской  области  представляет  собой   часть
средств областного бюджета  Мурманской  области,  предназначенную  для
исполнения  расходных  обязательств  Мурманской   области   в   случае
недостаточности доходов  областного  бюджета  Мурманской  области  для
финансового обеспечения расходных обязательств Мурманской области.
     Обеспечению  долгосрочной   сбалансированности   и   устойчивости
областного  бюджета  Мурманской  области   способствовало   соблюдение
требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,  по
размеру дефицита, государственного долга Мурманской области.
     В течение 2008-2010 годов  Мурманская  область  при  планировании
бюджета  не  допускала   нарушений   требований   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации  в  части  предельного  размера  государственного
долга и расходов на его обслуживание.
     Планирование  объема  государственного  долга  осуществляется   в
основном исходя из баланса доходов и  расходов  областного  бюджета  с
ориентиром на последовательное  снижение  дефицита  бюджета  и  объема
государственного   долга   Мурманской    области.    Таким    образом,
заимствования рассматриваются как инструмент  финансового  обеспечения
эффективных расходов и сбалансированности бюджета.
     Расходы  по  обслуживанию  долговых   обязательств   невелики   и
составляют не более 1% объема расходов областного бюджета.


-------------------------------------------------------------------------
|       НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ       |     2008 |     2009  |     2010 |
|                                     |  Г.      | Г.        |  Г.      |
|-------------------------------------+----------+-----------+----------|
| ОТНОШЕНИЕ РАСХОДОВ НА  ОБСЛУЖИВАНИЕ |   0,02   |   0,13    |   0,36   |
| ГОСУДАРСТВЕННОГО  ДОЛГА  К   ОБЪЕМУ |          |           |          |
| РАСХОДОВ  ОБЛАСТНОГО  БЮДЖЕТА   (ЗА |          |           |          |
| ИСКЛЮЧЕНИЕМ    ОБЪЕМА     РАСХОДОВ, |          |           |          |
| ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ |          |           |          |
| ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА), %            |          |           |          |
-------------------------------------------------------------------------
     Планирование в бюджете области  бюджетных  инвестиций  в  объекты
капитального  строительства  государственной  собственности   отражает
наличие и обновление основных фондов, необходимых  для  предоставления
государственных услуг и реализации программ регионального развития,  а
также является критерием ликвидности и финансовой гибкости бюджета.
     В 2010 году доля  бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального
строительства государственной собственности, за исключением  бюджетных
инвестиций,  производимых  за   счет   межбюджетных   трансфертов   из
федерального бюджета, в общем объеме расходов областного  бюджета,  за
исключением    расходов,    осуществляемых    за    счет    субвенций,
предоставляемых из бюджетов бюджетной  системы  Российской  Федерации,
составляла 3,5%.
     Структура бюджетных инвестиций приведена в таблице:


--------------------------------------------------------------------
|            НАИМЕНОВАНИЕ             | 2008 |   2009   |   2010   |
|-------------------------------------+------+----------+----------|
|   ОБЪЕМ  БЮДЖЕТНЫХ   ИНВЕСТИЦИЙ   В |      |  1 636,2 |  1 244,5 |
| ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО  СТРОИТЕЛЬСТВА |      |          |          |
| ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ (МЛН. |      |          |          |
| РУБ.)                               |      |          |          |
|-------------------------------------+------+----------+----------|
|  ДОЛЯ     БЮДЖЕТНЫХ      ИНВЕСТИЦИЙ |      |   4,5    |   3,5    |
| СУБЪЕКТА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ   В |      |          |          |
| ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА (%)   |      |          |          |
|-------------------------------------+------+----------+----------|
|     В ТОМ ЧИСЛЕ ПО СТРУКТУРЕ:       |      |          |          |
|-------------------------------------+------+----------+----------|
|  - ИНВЕСТИЦИИ В ОБЪЕКТЫ             |      |   54,8   |   67,8   |
|  СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ (%)     |      |          |          |
|-------------------------------------+------+----------+----------|
|   - ИНВЕСТИЦИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ        |      |   45,2   |   32,2   |
|   НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ (%) |      |          |          |
--------------------------------------------------------------------

     Для решения данной  задачи  необходимо  реализовать  указанные  в
прилагаемом   Перечне   мероприятия,   направленные   на   обеспечение
сбалансированности и устойчивости областного бюджета.
     Ожидаемый результат:
     Объем средств Резервного фонда Мурманской области по состоянию на
31 декабря 2013 года составит не менее 4,0% объема расходов областного
бюджета.
     Обеспечен обоснованный и безопасный объем государственного долга.
     Уменьшен  размер  государственного  долга   за   счет   получения
дополнительных доходов и оптимизации расходов бюджета.
     Минимизированы расходы на обслуживание государственного долга.
     При разработке проекта закона  Мурманской  области  об  областном
бюджете бюджетные инвестиции будут запланированы в 2011, 2012  и  2013
годах на уровне не  ниже  5%  от  общего  объема  расходов  областного
бюджета.
     Сокращен дефицит областного бюджета Мурманской области.
     Показатель результата (индикатор):
     1.1.1. Отношение дефицита бюджета Мурманской  области  к  доходам
без учета объема  безвозмездных  поступлений:  в  2011-3-5%,  в  2012-
0,3-3%, в 2013-0%, в 2014-0%.
     1.1.2. Отношение  государственного  долга  (за  вычетом  выданных
гарантий) Мурманской области к доходам без учета объема  безвозмездных
поступлений: в 2011 <= 27,3%, в 2012<=- 24,7%, в 2013<= 14,9%,  в 2014
<=14,9%.
     1.1.3. Отношение Резервного фонда Мурманской области  к  годовому
объему расходов бюджета: в 2011 2-3%, в 2012 3-4%, в 2013>= 4%, в 2014
>= 4%.
     1.1.4. Доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета:
в 2011<= 5,0%, в 2012 <= 5,0%, в 2013 > 5,0%, в 2014 > 5,0%.
     1.1.5. Доля  условно-утвержденных  на  плановый  период  расходов
областного бюджета: в 2011-0,0%, в 2012-0,0%, в 2013>= 2,5%, в 2014 >= 
2,5%.
     1.1.6. Отношение расходов на обслуживание государственного  долга
к объему расходов областного бюджета (за исключением объема  расходов,
осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета):  в  2011 <=
1,0%, в 2012 <= 1,0%, в 2013<= 0,9%, в 2014<= 0,7%.
     Риски:
     К основному риску, в результате  наступления  которого  не  будет
достигнут  ожидаемый  результат,  следует  отнести  ухудшение  условий
функционирования  экономики  региона   вследствие   макроэкономической
нестабильности, которое  может  привести  к  замедлению  роста  или  к
снижению доходов  бюджета  Мурманской  области  и,  как  следствие,  к
увеличению долговой нагрузки на бюджет.
     Ухудшение  общей  конъюнктуры  на  финансовом  рынке,   изменения
условий заимствований,  которые  в  значительной  мере  находятся  вне
контроля исполнительных органов государственной власти, могут привести
к увеличению затрат на обслуживание долговых обязательств.

     Подзадача  1.2.  Сокращение   и   реструктуризация   просроченной
кредиторской задолженности
     Описание текущей ситуации:
     В  целях  обеспечения  платежеспособности   областного   бюджета,
сокращения  и  недопущения   образования   просроченной   кредиторской
задолженности в  рамках  мероприятий  по  реформированию  общественных
финансов   проводится   работа    по    урегулированию    кредиторской
задолженности на областном  уровне  в  соответствии  с  постановлением
Правительства    Мурманской    области    от    30.06.2008    N 311-ПП
"Об утверждении  порядков  урегулирования  просроченной   кредиторской
задолженности государственных областных учреждений  и  государственных
областных унитарных предприятий".
     Ежемесячно проводится мониторинг  кредиторской  задолженности  по
результатам представленной отчетности.
     Для решения данной  задачи  необходимо  реализовать  указанные  в
прилагаемом  Перечне  мероприятия,  направленные   на   сокращение   и
недопущение образования просроченной кредиторской задолженности.
     Ожидаемый результат:
     Снижение объема просроченной кредиторской задолженности;
     Недопущение   возникновения   новой   просроченной   кредиторской
задолженности.
     Показатель результата (индикатор):
     Отношение   объема   просроченной   кредиторской    задолженности
областного бюджета к объему расходов:  в  2011  0,25-0,5%,  в  2012 <=
0,25%, в 2013<= 0,25%, в 2014<= 0,25%.
     Риски:
     Отсутствуют.

     Подзадача  1.3  Повышение  качества  планирования  и   управления
доходами,  утверждение   методики   формализованного   прогнозирования
доходов бюджета по основным налогам и сборам
     Описание текущей ситуации:
     1. Одним из  существенных  рисков  исполнения  консолидированного
бюджета области является высокая зависимость  финансовых  возможностей
региона от конъюнктуры рынков сбыта пяти ведущих предприятий области и
политики холдингов, в состав которых они  входят.  Значительная  часть
поступлений    консолидированного    бюджета    Мурманской     области
обеспечивается данными компаниями, занимающимися добычей, переработкой
и  транспортировкой  полезных  ископаемых.   Поступления   от   прочих
юридических и физических лиц не позволяют в полной  мере  обеспечивать
расходные обязательства  области  и  муниципалитетов.  Данные  о  доле
поступлений  доходов  в  бюджет  Мурманской   области   от   указанных
предприятий приведены в таблице.
         Доля поступлений доходов в бюджет Мурманской области

------------------------------------------------------------------------------
|                             |ЕД. ИЗМ.  |     2008  |     2009  |     2010  |
|                             |          |           |           |           |
|-----------------------------+----------+-----------+-----------+-----------|
| НАЛОГОВЫЕ   И   НЕНАЛОГОВЫЕ |          | 33 733, 2 | 33 244, 7 | 41 515, 2 |
| ДОХОДЫ, ВСЕГО               | МЛН. РУБ.|           |           |           |
|-----------------------------+----------+-----------+-----------+-----------|
|  ИЗ НИХ:                    |          |           |           |           |
|                             |          |           |           |           |
| ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ ОТ ПЯТИ |          | 10 266,6  | 9 882,9   | 15 843,2  |
| КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЛАСТИ |МЛН. РУБ. |           |           |           |
|-----------------------------+----------+-----------+-----------+-----------|
| ДОЛЯ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ   | %        | 30,4      | 29,7      | 38,2      |
------------------------------------------------------------------------------

     В  целях  межведомственного  информационного   взаимодействия   в
Мурманской  области  действует  Соглашение  между   УФНС   России   по
Мурманской области  и  Правительством  Мурманской  области.  В  рамках
указанного Соглашения УФНС России по Мурманской области  предоставляет
формы налоговой отчетности, содержащие данные о налогооблагаемой базе,
сумме начисленных налогов и предоставленных федеральным и региональным
законодательством   налоговых   льготах   в   разрезе    муниципальных
образований области. Однако  для  составления  качественного  прогноза
поступлений  налоговых  доходов  в  консолидированный  бюджет  области
указанных  данных  недостаточно  (в  связи  с  действием  статьи   102
Налогового  кодекса  Российской   Федерации   (налоговая   тайна).   В
результате  снижаются  точность  прогнозирования  доходов  бюджета   и
эффективность мероприятий по сокращению недоимки по платежам в бюджет.
     2. В   целях   активизации   работы   по   сокращению   имеющейся
задолженности по платежам в бюджет  Мурманской  области  и  увеличения
поступлений  налоговых  и  неналоговых  доходов   разработан   Порядок
проведения     мониторинга     дебиторской     задолженности     перед
консолидированным   бюджетом   Мурманской    области    (постановление
Правительства Мурманской области от 21.05. 2009 N 209-ПП).
     Согласно  указанному  Порядку   объектом   мониторинга   является
недоимка  по  налогам  и  сборам,  возможная  к  взысканию  без  учета
задолженности:
     - образовавшейся после возбуждения  исполнительного  производства
службой судебных приставов;
     - приостановленной в связи с проведением процедур банкротства;
     - образовавшейся  в  связи  с   вынесением   судебного   акта   о
приостановлении решения налогового органа о взыскании задолженности.
     3. Правительство Мурманской области проводит сдержанную  политику
предоставления налоговых льгот. Льготы, предоставляемые на  территории
области, направлены на сокращение встречных финансовых потоков и (или)
имеют в основном социальную направленность.
     В  соответствии  с  утвержденной   постановлением   Правительства
Мурманской области от 13.12.2007 N 605-ПП  программой  "Реформирование
региональных финансов в Мурманской области" на  2008-2009  годы  объем
налоговых льгот должен составлять менее 5 процентов налоговых  доходов
бюджета.
     За 2008  и  2009  годы  объем  налоговых  льгот,  предоставленных
Законами Мурманской области о налогах  и  решениями  органов  местного
самоуправления Мурманской области, от суммы налоговых доходов  бюджета
Мурманской области составил соответственно 6,9% и 6,4%.
     Льготы по налогу на имущество организаций  и  земельному  налогу,
предоставленные   органам   законодательной    (представительной)    и
исполнительной   власти   Мурманской   области,    органам    местного
самоуправления, областным  и  муниципальным  бюджетным  учреждениям  с
целью ликвидации встречных потоков финансирования, составили в 2008  и
2009 годах соответственно 1 967,3 млн. рублей и 1 864,6 млн. рублей.
     Уровень налоговых  льгот  (за  исключением  льгот  по  налогу  на
имущество организаций и земельному налогу, направленных на  ликвидацию
встречных потоков финансирования)  в  общей  сумме  налоговых  доходов
областного  бюджета  в  2008  и  2009  годах  составил  0,6%  и  0,4%,
соответственно.

Выпадающие доходы бюджета Мурманской области в связи с предоставлением
                            налоговых льгот


------------------------------------------------------------------------------------------------
|       НАЛОГИ       |          |         ПО ЛЬГОТАМ,         |           ПО ЛЬГОТАМ,          |
|                    |ЕД. ИЗМ.  |        УСТАНОВЛЕННЫМ        |         УСТАНОВЛЕННЫМ          |
|                    |          |         ФЕДЕРАЛЬНЫМ         |          РЕГИОНАЛЬНЫМ          |
|                    |          |      ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ      |       ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ        |
|                    |          |-----------------------------+--------------------------------|
|                    |          | 2008   | 2009    |  2010    | 2008     |   2009   |   2010   |
|                    |          |--------+---------+----------+----------+----------+----------|
|                    |          | (ФАКТ) | (ФАКТ)  | (ОЦЕНКА) | (ФАКТ)   | (ФАКТ)   | (ОЦЕНКА) |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| -НАЛОГ НА  ПРИБЫЛЬ |          |      0 |       0 |        0 |        0 |      0,4 |      0,4 |
| ОРГАНИЗАЦИЙ        | МЛН. РУБ.|        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО |          | 713,1  | 987,6   | 987,6    | 1 523,0  | 1 326,9  | 1 329,9  |
| ОРГАНИЗАЦИЙ        | МЛН. РУБ.|        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ |          |      0 |       0 |        0 |     64,0 |     75,9 |     78,4 |
|                    | МЛН. РУБ.|        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ    |          | 35,7   |    38,4 |     38,4 | 559,1    | 589,0    |    589,0 |
|                    |МЛН. РУБ. |        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| ИТОГО              |          | 748,8  | 1 026,0 | 1 026,0  | 2 146,1  | 1 992,2  | 1 997,7  |
| ВЫПАДАЮЩИЕ         |МЛН. РУБ. |        |         |          |          |          |          |
| ДОХОДЫ             |          |        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ   |          |        |         |          | 31 212,1 | 31 172,4 | 39 160,0 |
|                    |МЛН. РУБ. |        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| УРОВЕНЬ ЛЬГОТ      | %        |        |         |          |      6,9 |      6,4 |      5,1 |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
|     СПРАВОЧНО:     |          |        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| ЛЬГОТЫ             | МЛН.     |        |         |          | 1 967,3  | 1 864,6  | 1 864,6  |
| БЮДЖЕТНЫМ          | РУБ.     |        |         |          |          |          |          |
| УЧРЕЖДЕНИЯМ     ВО |          |        |         |          |          |          |          |
| ИЗБЕЖАНИЕ          |          |        |         |          |          |          |          |
| ВСТРЕЧНЫХ  ПОТОКОВ |          |        |         |          |          |          |          |
| ФИНАНСИРОВАНИЯ     |          |        |         |          |          |          |          |
|--------------------+----------+--------+---------+----------+----------+----------+----------|
| УРОВЕНЬ ЛЬГОТ      | %        |        |         |          |      0,6 |      0,4 |      0,3 |
------------------------------------------------------------------------------------------------

     Оценка эффективности региональных налоговых льгот  осуществляется
на   основе   критериев   бюджетной,   экономической   и    социальной
эффективности  по  конкретному  налогу  в   соответствии   с   Законом
Мурманской   области   от    24.11.2008    N 1025-01-ЗМО    "Об оценке
эффективности  налоговых   льгот,   предоставленных   (планируемых   к
предоставлению)  законами   Мурманской   области"   и   постановлением
Правительства Мурманской области  от  05.08.2008  N 373-ПП  "О порядке
оценки эффективности предоставляемых  (планируемых  к  предоставлению)
региональных налоговых льгот".
     4. В Мурманской области постановлением  Правительства  Мурманской
области от 31.07.2009  N 346-ПП  утверждена  Методика  прогнозирования
доходов областного бюджета Мурманской области,  в  которую  необходимо
внести дополнения в целях соблюдения принципа прозрачности составления
прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета, текущего
анализа исполнения Закона о  бюджете  в  части  доходов,  контроля  за
собираемостью платежей, а также в  целях  формализованного  подхода  к
прогнозированию налоговых и неналоговых поступлений бюджета.
     Для решения данной  задачи  необходимо  реализовать  указанные  в
прилагаемом Перечне мероприятия, направленные на  увеличение  объектов
налогообложения, ликвидацию неэффективных налоговых льгот, организацию
МВК  и  проведение  заседаний  рабочих  групп  по  повышению   доходов
консолидированного бюджета Мурманской области, по работе с крупнейшими
налогоплательщиками,  нерентабельными   коммерческими   организациями,
крупнейшими недоимщиками и предприятиями- банкротами области.
     Ожидаемый результат:
     Организовано  взаимодействие  Министерства  финансов   Мурманской
области и крупных налогоплательщиков Мурманской области.
     Внесены  необходимые  изменения  в  следующие  законы  Мурманской
области:
     - от  09.11.2001  N 304-01-ЗМО  "О ставке   налога   на   прибыль
организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области,  для  отдельных
категорий налогоплательщиков";
     - от 26.11.2003 N 446-01-ЗМО "О налоге на имущество организаций";
     - от 18.11.2002 N 368-01-ЗМО "О транспортном налоге".
     Проведены заседания рабочих групп  (подгрупп)  в  соответствии  с
планом, утвержденным председателем рабочей группы:
     - по  повышению  доходов  консолидированного  бюджета  Мурманской
области;
     - по работе с  крупнейшими  налогоплательщиками,  нерентабельными
коммерческими организациями, крупнейшими недоимщиками и предприятиями-
банкротами области в рамках взаимодействия с хозяйствующими субъектами
всех форм собственности.
     Утвержден  Порядок  организации  информационного   обмена   между
Министерством финансов Мурманской области  и  Управлением  Федеральной
налоговой службы  по  Мурманской  области  о  выполнении  юридическими
лицами обязательств по уплате налогов и других платежей, поступающих в
областной и местные бюджеты.
     Составлен реестр налоговых льгот, установленных законодательством
области о налогах и сборах.
     Все действующие налоговые льготы, предоставленные в  соответствии
с законодательством области о налогах и  сборах,  имеют  положительную
оценку эффективности в соответствии с новым порядком его оценки.
     Показатели результата (индикаторы):
     1.3.1. Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов
(без   учета   межбюджетных   трансфертов)   за   отчетный   год    от
первоначального плана: в 2011-10,0-12,0%, в  2012-5,0-10,0%,  в  2013-
3,0-5,0%, в 2014-3,0-5,0%.
     1.3.2. Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов
(без учета налога на  прибыль  пяти  крупных  плательщиков  области  и
межбюджетных трансфертов) за отчетный год от первоначального плана:  в
2011-5,0-7,0%, в 2012-5,0%, в 2013-4,0%, в 2014-4,0%.
     1.3.3. Внесены изменения в Методику  прогнозирования  доходов:  в
2011- нет, в 2012-да, в 2013-да, в 2014-да.