"Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации" (Пушкин А.В.) ("Юрист", 2007)

экономики, финансов, науки и техники, транспорта, туризма и других областях, изыскания возможностей дальнейшего развития, углубления и совершенствования форм этого сотрудничества, а также расширения обмена экономической, коммерческой и научно-технической информацией и развития торгово-экономических связей с российскими организациями;
- обеспечения выполнения коммерческих и иных сделок, а также эффективного содействия российским организациям в развитии экспорта машин, оборудования и других товаров и услуг, ознакомлении с новейшими достижениями мировой техники, импорте современных машин и оборудования и осуществлении их технического обслуживания.
Для получения разрешения на открытие представительства за пределами городов Москвы и Санкт-Петербурга требуется предварительное согласование его местонахождения с местными органами власти.
После получения разрешения необходимо обеспечить внесение представительства в сводный государственный реестр аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний, который ведется Государственной регистрационной палатой.
Внесение в реестр обязательно для всех представительств независимо от того, когда и при какой организации они аккредитованы. Свидетельство о внесении в реестр служит подтверждением официального статуса представительства на федеральном уровне и требуется при открытии банковских счетов, постановке на учет в налоговых органах, оформлении российских виз и прохождении таможенных процедур.
В случае если разрешение на открытие представительства выдается Государственной регистрационной службой, внесение представительства в сводный реестр производится одновременно с выдачей разрешения.
Для получения разрешения на открытие представительства в Государственной регистрационной палате необходимы следующие документы:
1. Письменное заявление в 2-х экземплярах с просьбой разрешить открытие представительства иностранного юридического лица в Российской Федерации, составленное на фирменном бланке иностранного юридического лица за подписью его руководителя, скрепленной фирменной печатью, с указанием наименования, времени создания, места нахождения, видов деятельности иностранного юридического лица, целей открытия и предполагаемого срока деятельности представительства в России, а также сведений о деловом сотрудничестве с российскими партнерами и перспективах его развития.
2. Выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного юридического лица или иной документ, подтверждающий факт регистрации иностранного юридического лица в соответствии с законодательством страны его места нахождения.
3. Устав (учредительный договор) иностранного юридического лица, если законодательство государства регистрации иностранного юридического лица не предусматривает наличия устава (учредительного договора), то представляется подтверждающий это законоположение документ, выданный уполномоченным органом в стране регистрации.
4. Решение иностранного юридического лица об открытии представительства в Российской Федерации.
5. Положение о представительстве иностранного юридического лица в Российской Федерации (оригинал и нотариально заверенная копия).
6. Рекомендательное письмо банка, обслуживающего иностранное юридическое лицо в стране регистрации, с подтверждением его платежеспособности, выданное не ранее шести месяцев до подачи документов в регистрационную палату.
7. Не менее двух рекомендательных писем российских деловых партнеров, составленных на фирменных бланках в свободной форме, подписанных руководителями и скрепленных фирменными печатями.
8. Нотариально заверенная копия генеральной доверенности о наделении главы представительства иностранного юридического лица в Российской Федерации необходимыми полномочиями.
9. Удостоверенная нотариусом доверенность уполномоченному лицу на ведение дел в Палате по оформлению разрешения на открытие представительства иностранного юридического лица в Российской Федерации, если доверенное лицо не является главой представительства.
10. Документ, подтверждающий адрес представительства иностранного юридического лица в Российской Федерации в форме гарантийного письма, договора аренды либо нотариально заверенной копии свидетельства о праве собственности.
11. Документ о согласовании с администрациями субъектов Российской Федерации об открытии представительства, если представительство открывается за пределами городов Москвы и Санкт-Петербурга.
12. Карточка сведений о представительстве иностранного юридического лица.
Разрешение на открытие представительства, как правило, оформляется Государственной регистрационной палатой в течение 21 рабочего дня с момента представления полного комплекта документов. При необходимости срок оформления разрешения может быть сокращен до 7 рабочих дней.
Плата за выдачу разрешения Государственной регистрационной палатой на аккредитацию представительства составляет:
- для аккредитации сроком на 1 год - 1000 у.е.;
- для аккредитации сроком на 2 года - 2000 у.е.;
- для аккредитации сроком на 3 года - 2500 у.е.
Представительства иностранных юридических лиц открываются на период, необходимый для осуществления их целей, но, как правило, на срок не свыше трех лет, с возможностью последующего продления срока деятельности представительства в случае заблаговременного обращения в аккредитующий орган, если цель открытия представительства выполнена не полностью и будет признано целесообразным такое продление.
Для продления срока аккредитации иностранное юридическое лицо должно обратиться в Государственную регистрационную палату не позднее чем за 21 рабочий день до его окончания. В случае пропуска этого срока процедуру получения разрешения на открытие представительства придется проходить заново.
Все постоянно работающие в представительстве иностранные граждане и при необходимости члены их семей проходят персональную аккредитацию в регистрационной палате. Персональная аккредитация предоставляется в пределах разрешенного числа сотрудников. Численность иностранного персонала представительства, как правило, не должна превышать 5 человек и может быть увеличена лишь при наличии веских оснований. Персональная аккредитация иностранных граждан служит подтверждением их официального статуса как сотрудников представительства.
Следует отличать представительство иностранного юридического лица от понятия "постоянного представительства" иностранной организации для целей налогообложения.
Понятие постоянного представительства для налоговых целей содержится в статье 306 НК РФ: под постоянным представительством иностранной организации в Российской Федерации понимается филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или иное место деятельности этой организации, через которое организация регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, связанную с:
- пользованием недрами и (или) использованием других природных ресурсов;
- проведением предусмотренных контрактами работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию и эксплуатации оборудования, в том числе игровых автоматов;
- продажей товаров с расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих этой организации или арендуемых ею складов;
- осуществлением иных работ, оказанием услуг, ведением иной деятельности, за исключением предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи.
Осуществление иностранной организацией деятельности подготовительного и вспомогательного характера при отсутствии признаков постоянного представительства не приводит к образованию постоянного представительства.
Постоянное представительство иностранной организации считается образованным с начала регулярного осуществления предпринимательской деятельности через ее отделение. При этом деятельность по созданию отделения сама по себе не создает постоянного представительства. Постоянное представительство прекращает существование с момента прекращения предпринимательской деятельности через отделение иностранной организации.
После аккредитации обособленного подразделения иностранного юридического лица в ГРП необходимо осуществить присвоение кодов статистики, постановку на учет в налоговом органе и внебюджетных фондах, утвердить эскиз печати, открыть банковский счет.
Постановка иностранной организации по месту нахождения ее обособленного подразделения в Российской Федерации на учет в налоговом органе осуществляется в соответствии с Положением об особенностях учета в налоговых органах иностранных организаций, утвержденным Приказом МНС России от 7 апреля 2000 г. N АП-3-06/124.
В случае если иностранная организация осуществляет или намеревается осуществлять деятельность в Российской Федерации через отделение в течение периода, превышающего 30 календарных дней в году (непрерывно или по совокупности), то она обязана встать на учет в налоговом органе по месту осуществления деятельности не позднее 30 дней с даты ее начала. В случае если такой период деятельности иностранной организации не превышает 30 календарных дней в году, то учет такой организации производится путем направления ею уведомления по установленной форме.
Нарушение срока постановки на учет влечет ответственность иностранной организации по статье 116 Налогового кодекса РФ в виде штрафе в размере 5000 рублей, а в случае нарушения указанного срока более чем на 90 дней - 10000 рублей.
При постановке на учет в налоговый орган представляются следующие документы:
- заявление о постановке на учет;
- легализованные выписка из торгового реестра, или сертификат об инкорпорации, или другой документ аналогичного характера, содержащие информацию об органе, зарегистрировавшем иностранную организацию, регистрационном номере, дате и месте регистрации. Вместо подлинников указанных документов могут быть представлены копии, заверенные в установленном порядке. Для организаций, создание которых не требует специальной регистрации (внесение в торговый реестр и т.п.), - легализованные копии учредительных документов или других документов, содержащих информацию о получении права на ведение предпринимательской деятельности;
- справка налогового органа иностранного государства в произвольной форме о регистрации иностранной организации в качестве налогоплательщика в стране инкорпорации с указанием кода налогоплательщика (или его аналога);
- решение уполномоченного органа иностранной организации о создании отделения в Российской Федерации или, в случае отсутствия такого решения, копия договора, на основании которого осуществляется деятельность в Российской Федерации;
- доверенность, выданная иностранной организацией на главу (управляющего) отделения.
Постановка на учет осуществляется в течение 5 дней с момента подачи полного комплекта документов. При постановке на учет налоговый орган выдает иностранной организации Свидетельство установленной формы с указанием ИНН и КПП.
Иностранная организация обязана встать на учет в каждом налоговом органе, на территории которого она осуществляет свою деятельность. Если же иностранная организация осуществляет деятельность в нескольких местах на территории одного налогового органа, она обязана информировать его о каждом таком месте.
Постановка обособленного подразделения иностранной организации на учет в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования и Фонде обязательного медицинского страхования должна быть произведена в течение 30 дней с момента регистрации обособленного подразделения в Государственной регистрационной палате.
Для постановки на учет в фондах необходимы следующие документы:
- заявление по соответствующей форме;
- легализованная выписка из торгового реестра;
- учредительные документы иностранной компании;
- свидетельство об аккредитации;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- письмо о присвоении кодов статистики;
- решение о создании отделения в России или копия договора, на основании которого осуществляется деятельность отделения;
- положение об обособленном подразделении;
- доверенность на имя руководителя обособленного подразделения;
- приказ о назначении главного бухгалтера обособленного подразделения;
- договор аренды.
Эскиз печати обособленного подразделения подлежит регистрации в Государственной регистрационной палате. Срок, в течение которого утверждается эскиз, может составлять от 2 дней до недели.
Для утверждения эскиза печати представляются следующие документы:
- копии разрешения и свидетельства об аккредитации;
- внутренний документ об утверждении эскиза печати с приложением логотипа на листе формата А4 (при наличии в поле печати логотипа);
- нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации товарного знака (при наличии в поле печати товарного знака);
- доверенность на имя главы представительства;
- положение о представительстве;
- копия квитанции об оплате сбора.
Присвоение кодов происходит в подразделениях Госкомстата на основании представленных документов, после чего выдается информационное письмо об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций.
Для открытия банковского счета необходимо представить в банк нотариально заверенные копии документов иностранной организации и обособленного подразделения, а также банковскую карточку с образцами подписей лиц, имеющих право первой и второй подписи финансовых документов в двух экземплярах, один из которых должен быть заверен нотариально либо самим банком (в последнем случае требуется личное присутствие уполномоченных лиц в банке).
Об открытии банковского счета необходимо уведомить налоговый орган в течение 10 дней. За нарушение данного срока предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В отдельных сферах предпринимательской деятельности законодательством установлены ограничения на открытие филиалов иностранных юридических лиц.
В соответствии со статьей 52 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России выдает разрешения на создание филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами.
В настоящее время открытие филиала иностранного банка в России невозможно: ЦБ РФ не выдает соответствующих разрешений, такова позиция российских властей. Иностранный банк может осуществлять деятельность на территории России только путем регистрации дочерней кредитной организации. Прежде всего это связано с желанием государства защитить интересы российского капитала в банковском секторе бизнеса. Кроме того, власти пытаются таким образом воспрепятствовать осуществлению