"комментарий к федеральному закону от 13 января 1995 г. n 7-фз "о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" (постатейный) (китрова е.в., кузьмин в.а.)

на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Ежегодно Управление пресс-службы и информации Президента РФ совместно с государственными аудиовизуальными средствами массовой информации организует большую пресс-конференцию с представителями отечественных и зарубежных средств массовой информации. Освещение данного мероприятия с участием главы государства идет в прямом эфире. При подготовке пресс-конференции проводится большая работа, в том числе аккредитация участников. Она проводится в установленном порядке. Так, например, участие зарубежных журналистов определено Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1055 "Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации". Аккредитация иностранных корреспондентов в Российской Федерации производится МИДом России в соответствии со статьями 48 и 55 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. В качестве корреспондентов иностранных средств массовой информации в Российской Федерации могут быть аккредитованы журналисты независимо от их гражданства, представители периодических печатных изданий, радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ, иных форм периодического распространения массовой информации.
Подобные передачи дают полное представление о работе федеральных органов государственной власти, об основных принципах государственного устройства Российской Федерации, основных направлениях внутренней и внешней политики государства, деятельности Президента Российской Федерации.
Аккредитованные при МИДе России иностранные корреспонденты имеют право на основе взаимности на свободное передвижение по территории Российской Федерации, за исключением закрытых объектов, для посещения которых требуется специальное разрешение.
Согласно Федеральному закону от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", член Совета Федерации, депутат Государственной Думы информирует избирателей о своей деятельности также через средства массовой информации. Это обстоятельство должны учитывать государственные аудиовизуальные средства массовой информации при формировании программной политики.
В публицистических, информационных и информационно-аналитических программах разносторонне отражаются позиции депутатов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в формировании внутренней и внешней политики государства. Это направление прослеживается и в информациях о работе комитетов и комиссий Совета Федерации и Государственной Думы.
Совет Федерации образует постоянные комитеты и комиссии из числа членов палаты и может создавать временные комиссии. Они являются постоянно действующими органами палаты.
Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации образуются для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой, и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Комитет, комиссия Совета Федерации:
- разрабатывает и предварительно рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения (в том числе в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации), а также проекты иных нормативных правовых актов и поправки к ним;
- готовит предложения по разделам проекта федерального бюджета в соответствии с вопросами своего ведения;
- осуществляет подготовку заключений по одобренным Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации проектам законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным законам;
- предварительно рассматривает внесенные в Государственную Думу законопроекты, по согласованию с комитетами и комиссиями Государственной Думы может направлять своих представителей для работы над законопроектами в комитетах, комиссиях и рабочих группах Государственной Думы;
- готовит проект постановления Совета Федерации об обращении к Общественной палате Российской Федерации о проведении общественной экспертизы проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;
- может предварительно рассматривать по согласованию с субъектами Российской Федерации проекты законов субъектов Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- рассматривает законопроекты и поправки к законопроектам по вопросам своего ведения, разработанные членами Совета Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы и направленные ими в комитет, комиссию;
- готовит по вопросам своего ведения материалы к ежегодному докладу Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о состоянии законодательства в Российской Федерации;
- готовит и направляет по поручению Председателя Совета Федерации Общественной палате Российской Федерации по ее запросу документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов (за исключением материалов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну), в течение трех дней со дня поступления запроса Общественной палаты Российской Федерации в Совет Федерации либо со дня начала очередной сессии Совета Федерации (если запрос Общественной палаты Российской Федерации поступил в Совет Федерации в период между сессиями Совета Федерации);
- рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение;
- принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения;
- рассматривает ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и готовит по нему заключение;
- может готовить по поручению Председателя Совета Федерации в соответствии с вопросами своего ведения предложения по законодательным актам, принятым Парламентом Союзного государства, Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества, модельным законодательным актам, принятым Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, а также разрабатывает и предварительно рассматривает проекты указанных актов;
- организует проведение парламентских слушаний, круглых столов и иных мероприятий по вопросам своего ведения;
- участвует в подготовке и проведении правительственного часа на заседании Совета Федерации;
- решает вопросы организации своей деятельности;
- вносит в Совет палаты предложения по кандидатурам для награждения Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
- вносит в Совет палаты предложения о награждении государственными наградами членов комитета, комиссии Совета Федерации и работников аппарата комитета, комиссии Совета Федерации;
- организует согласно графику, утверждаемому Председателем Совета Федерации, проведение личного приема граждан членами комитета, комиссии в соответствии с вопросами своего ведения;
- рассматривает иные вопросы, отнесенные к его (ее) ведению Советом Федерации.
В Совете Федерации образуют следующие комитеты и комиссии:
- Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству;
- Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам;
- Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике;
- Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления;
- Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности;
- Комитет Совета Федерации по бюджету;
- Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению;
- Комиссию Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации;
- Комитет Совета Федерации по международным делам;
- Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств;
- Комиссию Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности;
- Комиссию Совета Федерации по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации;
- Комитет Совета Федерации по социальной политике;
- Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии;
- Комиссию Совета Федерации по делам молодежи и спорту;
- Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;
- Комитет Совета Федерации по промышленной политике;
- Комиссию Совета Федерации по естественным монополиям;
- Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;
- Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике;
- Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов;
- Комиссию Совета Федерации по информационной политике;
- Комиссию Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации;
- Комиссию Совета Федерации по национальной морской политике.
В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты Государственной Думы. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы.
В Государственной Думе образованы следующие комитеты:
- Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству;
- Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;
- Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике;
- Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;
- Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам;
- Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму;
- Комитет Государственной Думы по собственности;
- Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
- Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи;
- Комитет Государственной Думы по обороне;
- Комитет Государственной Думы по безопасности;
- Комитет Государственной Думы по международным делам;
- Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;
- Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике;
- Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;
- Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;
- Комитет Государственной Думы по информационной политике;
- Комитет Государственной Думы по охране здоровья;
- Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей;
- Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;
- Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию;
- Комитет Государственной Думы по экологии;
- Комитет Государственной Думы по культуре;
- Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;
- Комитет Государственной Думы по делам национальностей;
- Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи;
- Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока;
- Комитет Государственной Думы по делам ветеранов.
Комитеты Государственной Думы вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, а также вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию.
В них осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой и подготовку проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы, заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы.
Комитеты рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной Думы.
Они в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации и согласно решению Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации.
Комитеты организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания и дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета.
В комитетах проводят анализ практики применения законодательства и вносят предложения о проведении мероприятий в Государственной Думе, решают вопросы организации своей деятельности.
На заседание комитета, комиссии могут быть приглашены представители средств массовой информации, потому что вопросы, поднимаемые на заседаниях, получили отражение в тех или иных программах государственных электронных и печатных СМИ.
Важным звеном в работе государственных аудиовизуальных средств массовой информации является освещение деятельности депутатских объединений в Государственной Думе.
Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом.
Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов.
Фракция, сформированная на основе политической партии, прошедшей в Государственную Думу в составе избирательного блока, подлежит регистрации независимо от числа ее членов.
Депутаты