"Механизм правового регулирования отношений несостоятельности" (Карелина С.А.) ("Волтерс Клувер", 2008)

законодательства о несостоятельности отмечает, что оно состоит из норм частного и публичного права, направленных на урегулирование комплекса взаимосвязанных в реальной действительности частных (горизонтальных) и публичных (вертикальных) отношений, возникающих в связи с несостоятельностью лица" <2>.
--------------------------------
<1> Дорохина Е.Г. Указ. соч. С. 37.
<2> Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей. СПб., 1995. С. 10.
Как видно из представленных высказываний, авторы используют лишь определенный критерий классификации. Между тем, как представляется, многообразие этих отношений, а также сложный механизм их возникновения обусловливают необходимость анализа ряда оснований разграничения обозначенных отношений.
К числу критериев классификации могут быть отнесены: субъектный состав; момент возникновения; правовой характер; содержание; роль в общей системе рассматриваемых отношений и т.д.
Рассмотрим более подробно некоторые виды классификаций.
Наиболее существенной представляется классификация правоотношений по моменту их возникновения, который в конечном итоге обусловливает место и роль этих правоотношений в общей системе правоотношений, возникающих в связи с неспособностью должника рассчитаться по своим долгам.
Исходя из данного критерия, все рассматриваемые правоотношения можно условно разделить на две группы: первоначальные и производные. Первоначальным является денежное долговое обязательство (независимо от отраслевого характера), существующее между должником и конкретным кредитором и характеризующееся изменением своего правового состояния в связи с возбуждением дела о несостоятельности. К числу производных следует отнести правоотношения, существующие исключительно в рамках конкурсного процесса, а именно:
а) правоотношения материального характера, связанные с приобретением статуса должника по смыслу Закона о банкротстве;
б) возникающие в связи с этим правоотношения процессуального характера, опосредующие процесс реализации материальных норм права.
Заметим, момент возникновения производных - материальных и процессуальных - правоотношений может и не совпадать, за исключением ситуации, при которой инициатором дела о несостоятельности выступает сам должник: в этом случае арбитражный суд, принимая заявление о признании должника банкротом, выносит определение о введении процедуры наблюдения, наделяя тем самым должника соответствующим статусом.
Производные правоотношения способствуют динамике и реализации первоначальных правоотношений, а также существующих в их рамках субъективных прав и юридических обязанностей участников.
Данные правоотношения многообразны и разноплановы, что позволяет говорить о том, что каждое такое правоотношение может выступать в качестве самостоятельной системы, при этом оставаясь в качестве составляющего элемента более сложной системы.
К числу производных правоотношений могут быть отнесены:
- правоотношения, направленные на обеспечение законности проведения процедур банкротства;
- правоотношения, опосредующие регулирование (государственное регулирование и саморегулирование) и контроль в рамках осуществления конкурсного процесса;
- правоотношения, направленные на обеспечение интересов государства как публичной организации;
- правоотношения, направленные на обеспечение баланса интересов участников процесса (к примеру, правоотношения, участниками которых являются конкурсные кредиторы или уполномоченные органы; правоотношения, возникающие в связи с удовлетворением требований различных категорий кредиторов в порядке очередности, установленной законом, и т.д.);
- иные правоотношения.
Поскольку в отношении конкретного должника могут быть предъявлены требования нескольких конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, это означает возможность одновременного существования нескольких сложных первоначальных систем, включающих, в свою очередь, множество подсистем. Взаимообусловленность и взаимовлияние всех сложных систем в рамках конкурса предопределяют единство всей системы отношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве). При этом взаимообусловленность этих отношений выражается двояко: с одной стороны, в рамках каждой конкретной системы, формирующейся на основе конкретного (одного) долгового обязательства, с другой стороны, во взаимодействии нескольких самостоятельных систем по отношению друг к другу.
Примером первой связи является взаимообусловленность прежде всего прав и обязанностей кредиторов и должника. Кредитор является держателем требования по отношению к лицу обязанному, и принадлежность данного права обусловливает возможность кредитора требовать от должника совершения различного рода действий, которые ему необходимо произвести в целях сложения с себя долга. И в этом смысле действия должника будут представлять собой ту деятельность, в которой кредитор испытывает потребность с целью удовлетворения своего интереса. В то же время эта деятельность необходима и должнику, причем цель должника - удовлетворение требований кредиторов и возврат к нормальной финансово-хозяйственной деятельности - также свидетельствует об удовлетворении и его социально-экономического интереса.
Вместе с тем если для обязательственного правоотношения, протекающего в нормальных условиях, характерным признаком является отсутствие возможности у кредитора непосредственного воздействия на должника (поскольку все сделки, направленные на ограничение правоспособности должника, ничтожны), то в рамках конкурсного права это становится вполне возможным. Так, в соответствии с п. 2 ст. 82 Закона о несостоятельности 2002 г. арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на основании ходатайства собрания кредиторов, содержащего сведения о ненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов <1>.
--------------------------------
<1> Заметим, что ходатайство по смыслу ст. 82 Закона может быть подано не только собранием кредиторов, но и административным управляющим, а также лицами, предоставившими обеспечение.
Кроме того, Закон о несостоятельности 2002 г. содержит ряд положений, свидетельствующих об изменении как правоспособности, так и дееспособности должника в период проведения процедуры наблюдения.
В частности, должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника, а также влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств, гарантий и учреждение доверительного имущества должника (п. 3 ст. 82).
Помимо этого согласие собрания кредиторов (комитета кредиторов) необходимо для принятия должником решений о своей реорганизации (п. 3 ст. 82).
Все иные сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника, могут быть совершены исключительно с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) при условии, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более двадцати процентов суммы включенных в реестр требований кредиторов.
Взаимодействие нескольких самостоятельных систем по отношению друг к другу представляется не менее сложным, чем в первом случае. Согласно п. 1 ст. 63 Закона о несостоятельности 2002 г. одним из последствий введения процедуры наблюдения является невозможность предъявления требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей в индивидуальном порядке: данные требования могут быть предъявлены только с соблюдением установленного Законом порядка.
Приведенные положения позволяют говорить об органическом единстве всех элементов системы правоотношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве).
Органическое единство как признак рассматриваемой системы правоотношений свидетельствует о том, что каждый из составляющих систему элементов не может существовать в отрыве от нее, равным образом как вся система, являющаяся совокупностью элементов в целом, немыслима при отсутствии хотя бы одного из них. Данное обстоятельство является проявлением одного из главных свойств системы - способности создавать качественно новые свойства, которые не могут быть присущи элементам вне системы. К примеру, динамика правоотношения, связанного с несостоятельностью, опосредована динамикой процедур банкротства, что не может не отразиться на свойствах всей системы рассматриваемых отношений в целом. Могут возникать новые правоотношения, в том числе и с участием новых субъектов. И это вполне объяснимо. Во-первых, новые субъекты могут иметь в конкурсном процессе свой собственный интерес, во-вторых, для каждой процедуры банкротства свойственны свои специфические задачи.
Представленная классификация, основанная на системном подходе, на наш взгляд, является не единственной. К подобному выводу позволяют прийти положения ст. 1 Закона о несостоятельности 2002 г., содержащие указание на регулируемые им отношения. Буквальное толкование диспозиции данной нормы способствует формированию представления о том, что различного рода правоотношения, связанные с неспособностью должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, с одной стороны, опосредуют определенный этап движения процесса, а с другой стороны, представляют собой некое единство в этом движении.
К числу таких правоотношений законодатель относит:
- правоотношения, связанные с порядком и условиями осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);
- правоотношения, возникающие в связи с установлением оснований для признания должника несостоятельным (банкротом);
- правоотношения, опосредующие порядок и условия проведения процедур банкротства;
- иные правоотношения.
В рамках каждой из классификационных групп правоотношения могут отличаться по своему содержанию, субъектному составу, характеру и т.д. Однако эти правоотношения объединяет существенная особенность - они возникают на определенном этапе несостоятельности для решения конкретной задачи.
Так, I группа представленной классификации опосредует процесс предупреждения несостоятельности (банкротства) и включает всю совокупность правоотношений, возникающих в связи с этим <1>.
--------------------------------
<1> II группу составляют правоотношения, связанные с установлением оснований для признания должника несостоятельным (банкротом) путем инициирования конкурсного процесса.
Достаточно сложна и разнопланова III группа правоотношений, объединяющая весь комплекс правоотношений, связанных с осуществлением реорганизационных и ликвидационных мероприятий в рамках конкурсного процесса.
Для уяснения сущности и особенностей отношений, связанных с несостоятельностью, определенный научный и практический интерес представляет классификация обозначенных правоотношений по их содержанию.
Исходя из данного критерия, рассматриваемые правоотношения можно разделить на организуемые и организационные. Следует обратить внимание, что рассматриваемый критерий в науке гражданского права был предложен О.А. Красавчиковым.
"Подразделение всей совокупности организационных отношений, безотносительно к тому, какой именно отраслью права они регулируются (исходя только из их начал - субординации и координации), на два самостоятельных вида не исключает возможности рассматривать данные отношения как определенное единство социальных связей" <1>.
--------------------------------
<1> Красавчиков О.А. Указ. соч. Т. 1. С. 52.
Организуемые отношения, по мнению О.А. Красавчикова, обладают имущественным, трудовым, личным неимущественным и другим аналогичным содержанием. Содержание организационного отношения имеет иной характер. Оно складывается из действий организационных (неимущественных, неличных, нетрудовых и т.д.), направленных на упорядочение (нормализацию) организуемых отношений <1>.
--------------------------------
<1> См.: Там же.
В системе отношений, возникающих в связи с несостоятельностью должника, основным является имущественное правоотношение, связанное с невозможностью должника расплатиться по своим долгам. В нашем случае именно это правоотношение по своей сути является организуемым. Оно в отличие от организационных отношений обладает определенной спецификой, касающейся:
а) содержания;
б) объекта;
в) цели.
Так, если объектом имущественного правоотношения (организуемого правоотношения) являются определенные блага, а также деятельность должника, то объектом организационного правоотношения выступает упорядоченность связей, действий организуемых отношений.
В свете рассматриваемых проблем определенный интерес представляет вопрос о юридической природе организационных правоотношений. Вопрос о юридической природе указанных отношений представляется достаточно дискуссионным. Небезынтересными в этой области являются разработки советской цивилистики <1>. Так, по мнению С.Н. Братуся, организационные отношения в социалистическом обществе - отношения двоякого рода, которые возникают между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, а также между ними и оперативными хозяйственными организациями и предприятиями, осуществляющими непосредственную хозяйственную деятельность в сфере производства, распределения и обмена. На этой стадии, как считал автор, организационные отношения являются лишь предпосылкой возникновения имущественных отношений, а не самими имущественными отношениями <2>. Вместе с тем С.Н. Братусь считал, что организационные отношения регулируются правом административным, а имущественные - гражданским правом.
--------------------------------
<1> См., напр.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925 - 1989: Сборник статей. М., 2001. С. 160 - 163; Братусь С.Н. Имущественные и организационные отношения и их правовое регулирование в СССР. М., 1960. С. 104; Он же. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 64.
<2> Братусь С.Н. Указ. соч. С. 104.
Сторонником существования гражданско-правовых организационных отношений являлся О.А. Красавчиков, который утверждал, что организационная деятельность связана прежде всего с управленческой деятельностью и направлена на упорядочение (нормализацию) организуемых отношений. С точки зрения О.А. Красавчикова, организационные отношения представляют собой построенные на началах координации