"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

воздушно-десантным войскам: на них можно нападать, когда они находятся в воздухе. Все эти запреты говорят о том, что некоторые действия являются настолько неприемлемыми, что их нельзя применять против солдат противника (а воевать против солдат, оказывающих сопротивление, безусловно, разрешается). Кроме того, военнослужащим запрещается нападать на лиц, находящихся под защитой, например на гражданских лиц или пленных, а также на находящиеся под защитой объекты (госпитали, больницы).
Исходя из вышеизложенного, все запрещенные методы (ст. ст. 35, 53, 75, 85 Дополнительного протокола I 1977 г.) можно квалифицировать по направленности:
Во-первых, методы, направленные против воюющих (комбатантов противника).
а) предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих войскам противника;
б) убийство парламентера и сопровождающих его лиц (трубача, горниста, барабанщика);
в) убийство или ранение лиц неприятеля, которые, сложив оружие или не имея средств защищаться, сдались в плен;
г) нападение на лиц, вышедших из строя, а также на лиц, покинувших терпящий бедствие летательный аппарат (за исключением лиц, относящихся к воздушно-десантным войскам);
д) принуждение лиц противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против своей страны;
е) отдача приказа не оставлять никого в живых, угрожать этим или вести военные действия на этой основе;
ж) взятие заложников.
Во-вторых, методы, направленные против гражданского населения:
а) осуществление геноцида, апартеида;
б) террор в отношении местного населения;
в) использование голода среди гражданского населения.
В-третьих, методы, направленные против объектов:
а) атака, бомбардировка, уничтожение санитарных учреждений, госпитальных судов (санитарных транспортов), санитарных самолетов, имеющих надлежащие отличительные знаки;
б) бомбардировка военными самолетами, обстрел морскими кораблями незащищенных городов, портов, селений, жилищ, исторических памятников, храмов, госпиталей при условии, что они не используются в военных целях;
в) уничтожение культурных ценностей, исторических памятников, мест отправления культа, составляющих культурное или духовное наследие народа;
г) использование исторических памятников, мест отправления культа в качестве военных объектов для обеспечения успеха в боевых действиях.
В-четвертых, методы, направленные против собственности:
а) истребление или захват неприятельской собственности, кроме случаев, когда такие действия вызываются военной необходимостью;
б) захват судов, предназначенных для берегового рыболовства или потребностей местного мореплавания; госпитальных судов, а также судов, выполняющих научные и религиозные функции;
в) отдача на разграбление городов и местностей.
Важным и неоднозначным является вопрос об использовании воюющими военной формы одежды противника в качестве военной хитрости. Пункт 2 ст. 39 Дополнительного протокола I установил запрет на такое использование "во время нападений или для прикрытия военных действий, содействия им, защиты или затруднения их". То есть запрещено надевать форму противника в открытом противостоянии, боестолкновении, с тем чтобы это не квалифицировалось как вероломство. Вместе с тем, очевидно, можно использовать форму противника не во время ведения огня, боя, а во время передислокации, введя в заблуждение воздушную разведку, разведчиков врага, местное население - пособников противника. Это будет отнесено к военной хитрости.
§ 4. Особенности правового режима применения средств
и методов ведения морской войны
Международное морское право является совокупностью общепризнанных норм и принципов, определяющих правовое положение морских пространств и регламентирующих отношения между государствами в процессе различных видов мореплавания, эксплуатации и использования морей и океанов в мирное и военное время.
К основным принципам современного международного морского права относятся следующие:
1. Принцип мирного сосуществования. Статья 1 Устава ООН обязывает "поддерживать международный мир и безопасность" и "развивать дружественные отношения между нациями". Действие этого принципа находит отражение и в деятельности ВМФ, он лежит в основе взаимоотношений между военными кораблями разных флагов в процессе использования ими морей и океанов в мирное время. Военные корабли рассматриваются в международном праве как специальные органы своих государств, действующие по уполномочию верховной власти.
2. Принцип уважения государственного суверенитета. Руководствуясь этим принципом, военные корабли должны строго уважать установленные государствами морские границы, ширину территориальных вод, правила плавания в них. Военные корабли одного государства не могут навязывать свою волю кораблям другого государства.
3. Принцип равноправия государств. В силу принципа суверенного равенства и равноправия государств любые действия в лице его правомочных органов или представителей пользуются иммунитетом. Основываясь на этом принципе, военные корабли всех флагов, как специальные органы своих государств, обладают иммунитетом, они равноправны, и в их законную деятельность недопустимо никакое вмешательство каких-либо органов или властей других государств.
4. Принцип ненападения. В силу этого принципа военные корабли при происшествиях в Мировом океане не должны прибегать к оружию, если нет акта вооруженной агрессии или преднамеренного нападения. В то же время при умышленном использовании противной стороной оружия каждый военный корабль имеет право на самооборону.
5. Принцип мирного разрешения международных споров. Споры, возникающие между государствами и их органами, например, военными кораблями в процессе использования ими морских пространств, также подлежат разрешению мирными средствами.
6. Принцип невмешательства во внутренние дела других государств. В силу этого принципа военные корабли одного государства не могут препятствовать законным действиям военных, кораблей другого государства в Мировом океане. Вступая во взаимоотношения друг с другом, военные корабли разных флагов не должны допускать действий, которые бы рассматривались как помехи действиям кораблей другого государства (например, при слежении, поиске, сопровождении).
Руководство Сан-Ремо по международному праву, применимому к вооруженным конфликтам на море (Сан-Ремо, 12 июня 1994 г.), определило, что:
- военный корабль означает судно, принадлежащее вооруженным силам какого-либо государства, имеющее внешние знаки, позволяющие определить характер и национальную принадлежность такого судна, находящееся под командованием офицера, который состоит на службе правительства данного государства и фамилия которого занесена в соответствующий список военнослужащих или равнозначный ему документ, и имеющее экипаж, подчиненный регулярной военной дисциплине;
- вспомогательное судно означает судно, не являющееся военным кораблем, принадлежащее вооруженным силам государства или находящееся под их исключительным контролем и используемое в данный момент на правительственной некоммерческой службе;
- торговое судно означает судно, не являющееся военным кораблем, вспомогательным судном или государственным судном, таким как таможенное или полицейское судно, и используемое на коммерческой или частной службе. Вооружение торговых судов международным правом не определено. Международная практика государств во время Первой и Второй мировых войн показала, что все государства вооружали свои торговые суда для отражения нападения подводных лодок.
Подводные лодки признаны законным средством ведения войны. Правовые положения о подводных лодках и регламентация их боевого использования по существу ничем не отличаются от правил и норм, установленных для надводных боевых кораблей. На подводные лодки распространяются общие принципы и нормы, закрепленные в конвенциях о законах и обычаях войны. В том числе правила, касающиеся надводных военных кораблей, а также специальные Правила о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время (Приложение к Лондонскому протоколу 1936 г.).
Первая Гаагская конвенция о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров 1907 г. запретила "метание снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов", к которым относится и обстрел, бомбардирование городов с военно-морских судов. Вашингтонский договор об ограничении морских вооружений 1922 г. и Лондонский морской договор 1930 г. (СССР (Россия) не стал участником этих договоров) разрешили делать на торговых судах специальные подкрепления палуб. Это дает возможность устанавливать на случай войны артиллерию калибром до 155 мм и оборудовать помещения для хранения боезапаса. Однако сейчас можно говорить о международном обычае вооружать торговые суда только во время войны в целях самообороны. Взаимоотношения военных и торговых судов во время войны определяются Правилами 1936 года. В них говорится, что военный корабль, надводный или подводный, может потопить торговое судно противника или лишить его возможности плавания лишь в том случае, если оно предварительно доставит пассажиров, экипаж и судовые бумаги в безопасное место. Судовые шлюпки рассматриваются как безопасное место лишь в том случае, если обеспечена безопасность самих шлюпок при существующем состоянии моря и условиях погоды, ввиду близости земли или присутствия другого судна, имеющего возможность принять пассажиров и экипаж. Исключением являются случаи упорного отказа остановиться после надлежаще сделанного предложения об остановке или случаи действенного сопротивления осмотру или обыску.
Военные корабли в силу особых функций, возлагаемых на них прибрежными государствами, рассматриваются в международном судоходстве как специально уполномоченные органы государств, предназначенные для защиты их прав и интересов не только в Мировом океане, но и в международном общении. Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом, независимы от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Особенностью военных кораблей является то, что они составляют часть его вооруженных сил и представляют собой наивысшее воплощение мощи и достоинства своего государства. В этом смысле иммунитет военного корабля является составной частью суверенитета государства и означает:
- его неприкосновенность, независимость от каких-либо иностранных властей, кроме властей государства флага;
- право военного корабля совершать действия от имени властей своего государства;
- ответственность за неправомерные действия.
В силу иммунитета военный корабль как один из важнейших постоянно функционирующих органов своего государства имеет право вступать в отношения с иностранными кораблями и властями. В этом случае военный корабль может активно влиять на внешнеполитическую позицию своего государства, а поэтому обязан действовать в рамках норм и принципов международного морского права. В силу иммунитета военного корабля члены экипажа (командир, офицеры, рядовой состав), находящиеся на корабле, находятся под защитой международных и национальных законов государства флага корабля.
Только военные корабли (или специально на то уполномоченные суда) государства флага могут осуществлять акты власти или принуждения над невоенными судами, плавающими под флагом того же государства. Иностранные военные корабли не имеют никаких прав и полномочий в отношении судов других государств, если это не вытекает из специального соглашения. Они могут лишь выяснить национальность (флаг) судна, но без права проверки судовых документов и без права осмотра этого судна. Военные корабли, равно как и другие суда всех стран, в открытом море находятся в одинаковом положении. Ни одно из государств не вправе требовать для своих судов каких-либо привилегий, знаков уважения или почестей в одностороннем порядке. Приветствия или почести обязательны лишь на основе взаимности или по соглашению сторон.
Военные корабли имеют право:
- останавливать и захватывать в качестве приза суда, занимающиеся морским разбоем (пиратством) или работорговлей;
- останавливать торговые суда, если командир военного корабля имеет достаточные основания полагать, что торговое судно, хотя оно носит иностранный флаг или отказывается показать свой флаг, в действительности принадлежит тому же государству, что и военный корабль;
- задерживать торговые суда, плавающие под флагом государства, которому принадлежат военные корабли;
- останавливать, осматривать и отводить в порт торговые суда, которые носят флаг государств, участвующих в специальных международных конвенциях, если суда нарушают эти конвенции (регламентирующие морские промыслы, охрану морских подводных кабелей, трубопроводов).
Осмотр иностранных судов, может осуществляться только военнослужащими под командованием офицера - члена экипажа военного корабля.
Военные корабли при решении ими задач по охране морских государственных границ могут использовать право преследования наравне с пограничными судами. Иностранные военные корабли, если они нарушают государственные границы или режим плавания в прибрежных морских водах, можно преследовать лишь в пределах своих территориальных вод. За пределами территориальных вод преследование по горячим следам устанавливает, что:
а) преследование иностранного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила этого государства;
б) преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находятся во внутренних или территориальных водах или же в прилежащей зоне преследующего государства. Преследование может быть начато только после подачи зрительного или звукового сигнала остановиться с дистанции, позволяющей заинтересованному судну его увидеть или услышать;
в) преследование за пределами территориальных вод или прилежащей зоны может продолжаться только при условии, если оно является непрерывным;
г) право преследования прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальные воды другого государства.
Преследование судна-нарушителя может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или же другими судами и летательными аппаратами, находящимися на правительственной службе и специально на то уполномоченными. Если судно было остановлено или задержано в открытом море в условиях, которые не оправдывают осуществление права преследования, ему должны быть возмещены вред и убытки.
Основными обязанностями военных кораблей являются:
- борьба за свободу открытого моря и строгое выполнение требования международно-правовых актов о режиме открытого моря;
- плаванье в открытом море только под флагом своего государства;
- строгое соблюдение