"Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: Монография" (Леншин С.И.) ("За права военнослужащих", 2009)

силами воюющих для уничтожения живой силы и военной техники противника. Методы ведения войны - это различные способы использования средств ведения войны в целях уничтожения живой силы и военной техники противника.
Главная цель средств и методов ведения войны - "ослабление военных сил неприятеля. Для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее, по возможности, число людей" (Декларация 1868 г.). Однако "право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным". Все используемые воюющими сторонами методы и средства ведения войны условно можно разделить на дозволенные и запрещенные, хотя им в действующих конвенциях нет определения. В первом Дополнительном протоколе 1977 г. в ст. 35 закреплены основные нормы, запрещающие применять на войне те или иные средства и методы:
- в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным;
- запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания;
- запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде;
- запрещены те виды оружия, которые имеют неизбирательное действие (в равной степени опасны и для комбатантов, и для мирного населения).
К международно-правовым нормам о запрещении применения отдельных видов оружия относят Конвенции:
- об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.);
- о запрещении снарядов, распространяющих удушающие или вредоносные газы, а также легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль (1899 г.);
- о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (IV Гаагская конвенция 1907 г., Женевский протокол 1925 г.);
- о запрещении бактериологического (биологического) и токсинного оружия (Конвенция 1972 г.);
- о химическом оружии (Конвенция 1993 г.).
По запрещению ядерного оружия имеется ряд резолюций и деклараций Генеральной Ассамблеи ООН, содержащих заявление большинства государств о запрещении применения его как оружия массового уничтожения.
Современное международное право запрещает применять на войне некоторые виды обычного оружия. Так, в 1981 г. была подписана Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. К этой Конвенции прилагаются три протокола:
- Протокол I "О необнаруживаемых осколках" запрещает применять во время любого вооруженного конфликта любое оружие, "основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей";
- Протокол II "О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств" ограничивает применение и полностью запрещает использование мин-ловушек, ассоциирующихся с медицинскими предметами, детскими игрушками, продуктами питания;
- Протокол III "О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия" запрещает применять зажигательное оружие против гражданского населения, лесов, растительного покрова, а также против военных объектов, расположенных в районе сосредоточения гражданского населения.
Основным квалифицирующим признаком отнесения оружия к запрещенным средствам ведения войны международное гуманитарное право считает то, что они причиняют излишние страдания своими поражающими свойствами:
а) пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле. Гаагская декларация 1899 г., касающаяся запрещения применения легко сплющивающихся и разворачивающихся в теле человека пуль, запретила не только специально произведенные пули такого рода, но и приспособленные впоследствии (например, путем снятия части жесткого покрытия). Сюда относится огнестрельное оружие, которое многократно увеличивает страдания людей, причиняет излишние повреждения и делает смерть неизбежной, снаряженное пулями, легко разворачивающимися или сплющивающимися в человеческом теле: пули 5,45 мм (Россия); 5,65 мм (США). В ходе подготовки Конвенции ООН 1981 г. о запрещении или ограничении применения обычных видов оружия был поднят вопрос о включении положения, запрещающего пули высокой скорости, или "кувыркающиеся" пули, пули со смещенным центром тяжести. Но согласие не было достигнуто, и применение подобных пуль остается неурегулированным;
б) снаряды весом менее 400 граммов, имеющие свойство взрывчатости или снаряженные ударным или горючим составом (Санкт-Петербургская декларация о запрете применения во время войны некоторых разрывных снарядов весом менее 400 граммов, 1868 г.). Данные снаряды легко отнести к разрывным пулям, а не к снарядам, ввиду их небольшой массы, а значит, они запрещены;
в) яды или отравленное оружие;
г) снаряды, имеющие единственное назначение - распространять удушающие или вредоносные газы;
д) удушающие, ядовитые или другие подобные газы и бактериологические средства (Женевский протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств ведения войны 1925 г.).
Оружие массового поражения представляет собой наибольшую опасность, хотя международно-правового определения этого понятия нет. Ряд ученых считает, что к такому оружию следует отнести оружие, применение которого:
- ведет к массовому уничтожению как комбатантов, так и гражданского населения, не вовлеченного в военные операции;
- разрушает основы существования человека не только в районе его использования, но и далеко за его пределами;
- оказывает уничтожающее действие не только в момент его применения, но и продолжительное время после его применения <94>.
--------------------------------
<94> Арцибасов И.Н. Международное право: Учебное пособие. М., 1999.
В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН отмечается, что к оружию массового уничтожения относится такое оружие, которое "действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое или бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами, сопоставимыми по своему разрушительному действию со свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия" <95>.
--------------------------------
<95> См.: Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принятые на 22-й сессии ООН. М., 1968.
Основными видами массового оружия являются:
а) радиационное оружие. Основной вид оружия массового уничтожения - ядерное оружие. Сложным вопросом является то, что на сегодня нет специального запрещения на производство, накопление и применение ядерного оружия. Однако имеется ряд договоров, регулирующих некоторые аспекты деятельности, связанной с ядерным оружием. Часто возникает вопрос, не являются ли такие нормы международного права, как, например, запрещение наиболее жестоких видов оружия или запрещение нападений неизбирательного характера, по сути, запретом на ядерное оружие как таковое или по меньшей мере на его использование. Делались попытки ответить на этот вопрос, но ни сторонники, ни противники теории полного запрета не могут достаточно полно аргументировать свое мнение. Дипломатическая конференция 1974 г. (СССР, Великобритания, США, Китай, Франция) подтвердила, что использование ядерного оружия подчиняется общим нормам международного гуманитарного права, ограничивающим использование оружия. К таким нормам относятся: а) запрещение нападать на гражданское население как таковое; б) запрет на нападения неизбирательного характера; в) запрет на использование оружия неизбирательного действия; г) требование соразмерности; д) запрещение оружия, причиняющего излишние страдания;
б) химическое оружие. Женевский протокол 1925 г. установил специальные запреты на применение данного оружия. В 1993 г. Парижская конференция по разоружению приняла Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, запретив не только применение химического оружия, но и подготовку такого применения, были запрещены отравляющие вещества временного действия;
в) бактериологическое (биологическое) и токсичное оружие <96> запрещено Конвенцией 1972 г., запретившей производство таких средств в военных целях, а также средств их доставки. Это не исключает производство и хранение его в ограниченных количествах в научных и медицинских целях. Военные бактериологические программы представляют собой угрозу среде обитания человека. Под завесой секретности военные биологи исследовали новые препараты: в Китае - разработки сибирской язвы, в США - яд мексиканских пауков. Разрабатываются препараты холеры, куриного гриппа. В настоящее время мировое сообщество стремится максимально уничтожить бактериологическое оружие, оставив лишь штаммы в системе здравоохранения для использования их в крайних случаях, при вспышке болезни - для создания вакцины.
--------------------------------
<96> См.: Положение о законах и обычаях сухопутной войны (приложение к ст. 23 Гаагской конвенции 1907 г.), ст. ст. I - IV Конвенции ООН о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их уничтожении 1972 г.
1. Запрещены конкретные виды обычного оружия неизбирательного действия, использование которого вызывает чрезмерные повреждения или страдания.
Конвенция 1980 г. "О запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие" и прилагаемые к ней Протоколы:
а) о необнаруживаемых осколках (Протокол I);
б) о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II) с поправками 1996 г.;
в) о запрещении применения противопехотных мин, не являющихся дистанционно устанавливаемыми минами, а также тех, которые не соответствуют положениям о самоуничтожении и самодеактивации;
г) о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III);
д) о запрещении применения лазерного оружия, специально предназначенного для использования в боевых действиях, с тем чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека, не использующего оптические приборы (Протокол IV 1995 года);
е) Конвенция о запрещении использования, накопления, производства и продажи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г.
Первый протокол к Конвенции 1980 г. запретил использование любого оружия, главное действие которого состоит в причинении вреда частицами, которые не могут быть обнаружены в человеческом теле при помощи рентгеновских лучей. К ним относятся:
- стеклянные мины;
- пластиковые мины;
- запрещено использование мин-ловушек и аналогичных устройств, которые своим внешним видом напоминают международно признанный знак или символ (красный крест и красный полумесяц);
- не допускается минирование больных или погибших людей;
- мест захоронения, кремации или могил;
- медицинских формирований, медицинского оборудования, медицинских принадлежностей или медицинского транспорта;
- противоречит нормам международного гуманитарного права и запрещено использование взрывных устройства против гражданского населения и населенных пунктов, особенно такие взрывные устройства, которые ассоциируются (похожи) с детскими игрушками, предметами первой медицинской помощи, школьными принадлежностями, трупами животных, продуктами питания, средствами гигиены, одеждой, животными или их чучелами;
- запрещено минировать предметы культа, объекты религиозного характера, исторические памятники, произведения искусства, имеющие культурную и историческую ценность.
Особо следует рассмотреть вопрос о минных полях, которые должны быть четко обозначены на местности, ограждены и охраняемы. В мае 1996 г. на конференции ООН были приняты дополнения к Конвенции 1980 г., которые запрещают передачу другим странам необнаруживаемых противопехотных мин. Иные мины могут передаваться только признанным государствам. Разрешены обнаруживаемые мины (которые содержат не менее 8 граммов металла). Дистанционно устанавливаемые противопехотные мины (при помощи вертолета, кассетной, реактивной установки) должны соответствовать положениям о самоуничтожении и самодеактивации в течение 130 дней. Отметим, что положения Конвенции распространяются на конфликты немеждународного характера. Вместе с тем полное запрещение противопехотных мин явно неприемлемо для государств с большой протяженностью сухопутных границ (Китай, Россия, США, Индия), где минные заграждения заменяют дефицит военнослужащих, устанавливаются в труднопроходимых местностях.
2. Нельзя использовать любое зажигательное оружие (напалм, белый и желтый фосфор) против гражданского населения и невоенных объектов, а также лесов и иной растительности. Однако если противник активно использует леса, лесные насаждения в военных целях, то по нему может быть применено это оружие. Третий Протокол к Конвенции ООН 1980 г. ограничил применение зажигательного оружия, которое предназначено главным образом для поджога объектов или причинения ожогов воюющим. При любом использовании цель должна быть выделена для атаки, при этом действуют принципы целесообразности, пропорциональности и военной необходимости.
3. Четвертый Протокол к Конвенции ООН 1980 г. запрещает применять лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях, с тем чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека, не использующего оптические приборы, так как это не отвечает принципу непричинения излишних страданий.
В современной войне противоборствующими силами все больше используются научно-технические достижения, направленные на разработку средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда противнику. Разрушение природной среды и экологических процессов с целью уменьшения военного потенциала противника и массовой гибели населения является не случайным или побочным следствием наступательных операций, а главной боевой задачей, что и отличает "экологическую войну" от обычной войны.
§ 2. Нелетальное оружие
В стремлении вести войну гуманными способами сегодня четко прослеживается тенденция перехода от управляемого оружия к управляемой войне. Все чаще воинским частям и подразделениям приходится участвовать в антитеррористических и миротворческих операциях, подавлении мятежей, снижении эскалации вооруженных конфликтов.