"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

бюро медико - социальной экспертизы и главное бюро медико - социальной экспертизы.
Основными задачами данных учреждений являются:
определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих;
участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико - социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.
Учреждения медико - социальной экспертизы создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Расходы на содержание учреждений производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико - социальной экспертизы больных с различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля.
В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинской сестры, медицинского регистратора и шофера.
При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введены врачи - педиатры, специалисты по функциональной диагностике, по профориентации, по эргономике, физиологии труда, педагог, сурдопереводчик и другие специалисты.
Учреждения медико - социальной экспертизы для осуществления своих полномочий имеют право:
направлять лиц, проходящих медико - социальную экспертизу, на обследование в целях уточнения их клинико - функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно - профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения;
проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
направлять специалистов в организации всех форм собственности в целях изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях.
Статья 5. Ветераны военной службы
Комментарий к статье 5
1. Звание "Ветеран военной службы" может быть присвоено гражданам Российской Федерации, проходящим (проходившим) военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, исчерпывающий перечень которых содержится в Федеральном законе "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ. Данным Федеральным законом установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ. Кроме того, к обороне привлекаются другие войска, к которым относятся: Пограничные войска РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войска гражданской обороны. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются воинские формирования (инженерно - технические и дорожно - строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти), а также органы Службы внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности, органы пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.
2. Звание "Ветеран военной службы" может быть также присвоено гражданам, проходившим военную службу в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств (СНГ).
Протокол о введении в действие Положения о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил СНГ подписан государствами - участниками СНГ в Бишкеке 9 октября 1992 г.
Государства - участники СНГ, исходя из необходимости обеспечения управления Объединенными Вооруженными Силами Содружества, совершенствования боевой готовности этих Сил в интересах поддержания международного мира и коллективной безопасности, действуя во исполнение подписанного в Москве 6 июля 1992 г. Соглашения об организации деятельности Главного командования Объединенных Вооруженных Сил СНГ на переходный период, договорились, в частности, о том, что Объединенные Вооруженные Силы - это войска, силы и органы управления ими, выделенные от Вооруженных Сил государств Содружества в состав Объединенных Вооруженных Сил СНГ, оперативно подчиненных Главному командованию, однако остающиеся в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.
Решением глав государств - участников СНГ от 24 сентября 1993 г. Главное командование Объединенных Вооруженных Сил СНГ реорганизовано в Штаб по координации военного сотрудничества государств - участников СНГ.
Решением Экономического Суда СНГ от 31 марта 1994 г. N 02/94 о толковании по запросу о применении положений соглашений и других актов Содружества предписано считать членами СНГ после вступления в силу Устава СНГ: Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Грузия, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Республику Узбекистан, Украину, Республику Молдову.
3. Одним из условий присвоения гражданину звания "Ветеран военной службы" является факт награждения его орденами или медалями Российской Федерации или бывшего СССР, присвоения почетных званий Российской Федерации или СССР, а также награждения ведомственными знаками отличия.
Указом Президента РФ (в редакции Указов Президента РФ от 9 мая 1994 г. N 930, от 1 июня 1995 г. N 554, от 6 января 1999 г. N 19, от 27 июня 2000 г. N 1192) "О государственных наградах Российской Федерации" от 2 марта 1994 г. N 442 утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. Этим же Указом Президента РФ учреждены орден "За заслуги перед Отечеством", орден Мужества, орден "За военные заслуги", орден Почета, орден Дружбы, медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", медаль "За отвагу", медаль "За спасение погибавших", медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль "За отличие в охране государственной границы", медаль "За отличие в охране общественного порядка", знак отличия "За безупречную службу". Указом Президента РФ от 9 мая 1994 г. N 930 учреждены орден Жукова и медаль Жукова.
В соответствии с указанным Положением государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
Государственными наградами Российской Федерации являются:
звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;
почетные звания Российской Федерации.
В соответствии с Положением о государственных наградах на Президента РФ возложены следующие функции:
издание указов об учреждении государственных наград;
издание указов о награждении государственными наградами;
вручение государственных наград;
образование Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах;
образование Управления Президента РФ по государственным наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.
Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются коллективами предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономного округа.
Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, судей, работников органов прокуратуры Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооруженных Сил РФ определяется соответствующими федеральными органами государственной власти и федеральными государственными органами.
По поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать:
руководители федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов;
начальник Управления Президента РФ по государственным наградам;
руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
полномочные представители Президента РФ;
послы Российской Федерации;
военачальники - от командиров дивизий и им равных.
Президент РФ может поручить вручение государственных наград и иным лицам.
Государственные награды и документы к ним вручаются награжденным в торжественной обстановке не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о награждении.
Повторное награждение государственной наградой за новые заслуги возможно не ранее чем через три года после предыдущего награждения государственной наградой, за исключением награждения за совершение геройского подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.
Повторное награждение одноименными государственными наградами не производится, кроме награждения государственными наградами, имеющими степени, и награждения за проявленные мужество, смелость и отвагу.
За проявленные отвагу, мужество и героизм присвоение звания Героя Российской Федерации, награждение орденом или медалью может быть произведено посмертно.
Государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из супругов, отцу, матери, сыну или дочери.
В случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии наследников государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента РФ по государственным наградам.
В случаях утраты орденов, медалей, знаков отличия и нагрудных знаков к почетным званиям в боевой обстановке, в результате стихийного бедствия либо при других обстоятельствах, когда не было возможности предотвратить утрату государственных наград, по решению Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ награжденным могут быть выданы дубликаты государственных наград либо их муляжи. Для их получения в Комиссию по государственным наградам направляются заявление награжденного, документы о награждении и справка о причине утраты государственной награды.
Дубликаты документов к государственным наградам взамен утраченных при указанных выше обстоятельствах выдаются награжденному Управлением Президента РФ по государственным наградам при наличии заявления награжденного и ходатайства органа местного самоуправления района, города по месту жительства награжденного. Во всех других случаях утраты документов к государственным наградам награжденному выдается справка о награждении государственными наградами.
В отношении военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и лиц, утративших государственные награды и документы к ним, а также нагрудные знаки к почетным званиям при прохождении военной службы, в боевой обстановке, ходатайства о выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям и документов к государственным наградам возбуждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Государственные награды и документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению Комиссии по государственным наградам при Президенте РФ при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей. Акт о принятии государственных наград соответствующий музей направляет в Управление Президента РФ по государственным наградам. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного или награжденного посмертно.
Государственные награды не могут находиться на хранении в музеях, работающих на общественных началах и не обеспеченных необходимыми условиями хранения государственных наград.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, награжденные государственными наградами, выезжающие из Российской Федерации за границу, имеют право вывозить эти государственные награды при наличии документов, подтверждающих их награждение.
Наследники умершего награжденного, выезжающие из Российской Федерации за границу на постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из драгоценных металлов регулируется законодательством Российской Федерации.
Государственные награды,