"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

руководителями предприятий, учреждений и организаций - в отношении подчиненных офицеров резерва;
начальником Федерального управления специального строительства при Правительстве РФ, начальником Федерального дорожно - строительного управления при Министерстве обороны Российской Федерации, командирами войсковых частей 04201, 54395 и 95505 - в отношении подчиненных военнослужащих;
Главным военным прокурором, начальником Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ - в отношении подчиненных военнослужащих.
На офицеров, прикомандированных к федеральным органам исполнительной власти и другим государственным органам, проекты приказов разрабатываются Главным управлением кадров Министерства обороны РФ;
б) гражданам, пребывающим в запасе или находящимся в отставке, и инвалидам - приказами командующих войсками военных округов по личному составу, проекты которых представляются через управления кадров военных округов военными комиссариатами субъектов Российской Федерации.
Военнослужащие, граждане, пребывающие в запасе или находящиеся в отставке, а также инвалиды, претендующие на присвоение звания "Ветеран военной службы", подают соответственно рапорт по команде или заявление на имя военного комиссара по месту учета.
К рапорту (заявлению) с резолюцией соответствующего командира (начальника) прилагается справка произвольной формы, подтверждающая основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", выдаваемая кадровым органом либо военным комиссариатом.
Соответствующие должностные лица рассматривают поступившие документы и представляют вышестоящим командирам (начальникам) для принятия решения, а военные комиссариаты, кроме того, представляют список по форме: номер по порядку, воинское звание, фамилия, имя, отчество, сведения о выслуге лет в календарном и льготном исчислении, о награждении орденами, медалями, ведомственными знаками отличия, присвоении почетных званий, об инвалидности.
Должностные лица в 3-недельный срок со дня подачи рапортов (заявлений) представляют в Главное управление кадров Министерства обороны РФ проекты приказов министра обороны РФ по личному составу о присвоении звания "Ветеран военной службы", а военные комиссариаты субъектов Российской Федерации в этот же срок представляют проекты приказов командующих войсками военных округов по личному составу о присвоении указанного звания в управления кадров военных округов.
Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается министром обороны РФ или его первыми заместителями, командующими войсками военных округов в месячный срок со дня поступления документов в соответствующий кадровый орган.
В случае отказа в присвоении звания "Ветеран военной службы" должностные лица, принявшие такое решение, не позднее 5 дней после его вынесения сообщают ходатайствующим причины и основания отказа, порядок обжалования и возвращают документы.
Выписки из приказов о присвоении звания "Ветеран военной службы" рассылаются в кадровые органы и военные комиссариаты по месту подачи рапортов или заявлений.
Указанными кадровыми органами и военными комиссариатами производятся заполнение бланков удостоверений установленного образца, регистрация их выдачи и учет в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. N 423.
Удостоверение ветерана вручается лицам, которым присвоено звание "Ветеран военной службы", командирами воинских частей, военными комиссарами по месту учета или старшими начальниками.
О присвоении звания "Ветеран военной службы" кадровым органом (военным комиссариатом) делается запись в учетно - воинских документах.
Командиры воинских частей и военные комиссары назначают своими приказами должностных лиц, ответственных за учет, хранение и выдачу удостоверений "Ветеран военной службы", бланки которых хранятся как документы строгой отчетности в финансовых органах и выдаются по заявкам в подотчет этим лицам.
14. Образец бланка удостоверения "Ветеран военной службы" и его описание утверждены Постановлением Правительства РФ "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" от 27 апреля 1995 г. N 423.
Бланк удостоверения размером 7 x 10 см изготавливается из ледерина или ПВХ. На лицевой внешней стороне имеется надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ ВЕТЕРАНА" высотой 0,5 см.
На внутренних сторонах бланка вклеиваются вкладыши из картона или плотной бумаги. Вкладыш на левой стороне имеет:
в верхней части - две пустые строки, под нижней строкой типографская надпись мелким шрифтом "наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана";
в центре этого вкладыша - слово крупным шрифтом "УДОСТОВЕРЕНИЕ", под ним - серия и N;
в левом нижнем углу вкладыша - место для фотографии размером 3 x 4 см, справа - место для печати;
над фотографией по центру - четыре пустые строки с надписями под ними: "фамилия", "имя", "отчество", "личная подпись".
Вкладыш на правой стороне имеет:
в верхней части - надпись типографским шрифтом "Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах", под ней три пустые строки, под нижней строкой типографская надпись мелким шрифтом "полное наименование соответствующей категории ветеранов";
под ней - надпись крупным шрифтом "УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНОЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
в нижней части вкладыша указывается дата выдачи, далее пустая строка, под ней надпись мелким шрифтом "Подпись руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение", слева - место для печати.
В соответствии с указанным описанием удостоверение "Ветеран военной службы" имеет следующий вид:
а) обложка удостоверения:
-----------------------------------------------------------------¬
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ВЕТЕРАНА ¦
L-----------------------------------------------------------------
б) внутренние левая и правая стороны удостоверения:
-------------------------------T---------------------------------¬
¦_____________________________ ¦ Предъявитель настоящего ¦
¦_____________________________ ¦ удостоверения имеет право на ¦
¦(наименование государственного¦ льготы, предоставляемые на ¦
¦ органа, принявшего решение о ¦условиях и в порядке, установлен-¦
¦ присвоении звания ветерана) ¦ных статьями 22 и 23 Федерального¦
¦ ¦ закона "О ветеранах" ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦________________________________ ¦
¦ Серия N ¦________________________________ ¦
¦ ¦________________________________ ¦
¦_____________________________ ¦ (полное наименование ¦
¦ (фамилия) ¦ соответствующей категории ¦
¦_____________________________ ¦ ветеранов) ¦
¦ (имя) ¦ ¦
¦_____________________________ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНОЕ ¦
¦ (отчество) ¦ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ¦
¦_____________________________ ¦ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ¦
¦ (личная подпись) ¦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Дата выдачи "___" ________ ___ г.¦
¦ ¦_________________________________¦
¦ ¦(подпись руководителя государст- ¦
¦ ¦ венного органа, выдавшего ¦
¦ Фото ¦ удостоверение) ¦
¦ МП ¦ МП ¦
L------------------------------+----------------------------------
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. N 423, выдача удостоверений производится соответствующими органами пенсионного обеспечения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании решений государственных органов о присвоении звания ветерана определенной категории.
Удостоверение выдается ветерану под расписку.
При заполнении удостоверения записи в строках: "наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана", "фамилия", "имя", "отчество" и "полное наименование соответствующей категории ветеранов" - производятся без сокращений.
Записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение, и печатью.
Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается, о чем составляется акт.
Выдача удостоверений регистрируется в Книге учета удостоверений ветерана, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение, и печатью.
Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана ему выдается дубликат удостоверения.
Ответственность за учет удостоверений, их хранение и выдачу несет специально уполномоченное должностное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя государственного органа, выдающего удостоверения.
Бланки удостоверений хранятся в бухгалтерии (финансовых органах) как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.
Статья 6. Ветераны государственной службы
Комментарий к статье 6
1. Правовые основы организации государственной службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих Российской Федерации установлены Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ.
Под государственной службой в соответствии с указанным Федеральным законом понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Государственная служба включает в себя:
1) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации;
2) государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.
Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с указанным Федеральным законом государственной должностью является должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные должности подразделяются на:
а) должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (например, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутаты, министры, судьи и др.), - государственные должности категории "А";
б) должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б";
в) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".
Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" дан в Реестре государственных должностей в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 33 (в редакции Указов Президента РФ от 13 июля 1995 г. N 587, от 9 августа 1995 г. N 834, от 12 апреля 1996 г. N 529, от 12 апреля 1996 г. N 530, от 15 апреля 1996 г. N 551, от 19 июня 1996 г. N 940, от 14 августа 1996 г. N 1174, от 16 мая 1997 г. N 493, от 19 января 2000 г. N 72).
Указанный Реестр включил в себя унифицированные наименования распределенных по группам государственных должностей федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами:
Государственные должности федеральных государственных служащих, замещаемые в порядке назначения для обеспечения деятельности Президента РФ и Совета Безопасности РФ.
В данную часть Реестра включены наименования государственных должностей федеральных государственных служащих, замещаемых в порядке назначения для обеспечения деятельности лиц, избранных или назначенных на должности, предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами.
Государственные должности Федеральной Государственной службы категории "В", учреждаемые в аппарате Совета Безопасности РФ для обеспечения деятельности Совета Безопасности РФ:
а) высшая должность: заместитель секретаря Совета Безопасности РФ, начальник управления, заведующий Секретариатом, заместитель начальника управления, заместитель начальника управления - начальник отдела, заместитель заведующего Секретариатом Совета Безопасности РФ, начальник отдела аппарата Совета Безопасности РФ;
б) главная должность: начальник отдела управления, заместитель начальника отдела: аппарата Совета Безопасности РФ, управления; руководитель рабочего аппарата межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ, советник;
в) ведущая должность: консультант, специалист - эксперт;
г) старшая должность: начальник службы делопроизводства, ведущий специалист;
д) младшая должность: