"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

Правительства РФ для обеспечения деятельности Правительства РФ:
а) высшая должность: первый заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ, заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ, заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ - начальник департамента (управления), начальник департамента (управления), заместитель начальника департамента (управления), заместитель начальника департамента (управления) - начальник отдела департамента (управления), начальник отдела;
б) главная должность: заместитель начальника отдела, начальник отдела департамента (управления), заместитель начальника отдела департамента (управления), советник;
в) ведущая должность: консультант, специалист - эксперт;
г) старшая должность: начальник службы делопроизводства, ведущий специалист;
д) младшая должность: специалист I категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в центральном аппарате федерального органа исполнительной власти:
а) высшая должность: руководитель федерального органа исполнительной власти, первый заместитель федерального министра;
б) главная должность: первый заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, заместитель федерального министра, заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, начальник департамента, начальник управления федерального органа исполнительной власти - член коллегии;
в) ведущая должность: начальник управления федерального органа исполнительной власти, заместитель начальника департамента, заместитель начальника управления федерального министерства, заместитель начальника управления федерального органа исполнительной власти, начальник отдела;
г) старшая должность: начальник отдела в составе департамента, управления, советник, заместитель начальника отдела, заместитель начальника отдела в составе департамента, управления, консультант, главный специалист;
д) младшая должность: ведущий специалист, специалист I категории, специалист II категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в аппарате Конституционного Суда РФ:
а) высшая должность: начальник управления;
б) главная должность: начальник отдела, заместитель начальника: управления, отдела, советник;
в) ведущая должность: начальник отдела в составе управления, заместитель начальника отдела в составе управления, главный консультант, референт;
г) старшая должность: старший консультант, главный специалист, консультант, ведущий специалист, специалист I категории, специалист II категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в аппарате Верховного Суда РФ:
а) главная должность: начальник: управления, отдела;
б) ведущая должность: заместитель начальника: управления, отдела; советник, начальник отдела в составе управления;
в) старшая должность: заместитель начальника отдела в составе управления, главный консультант, старший консультант, главный специалист, консультант;
г) младшая должность: ведущий специалист, специалист I категории, секретарь суда, секретарь судебного заседания, специалист II категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в аппарате Высшего Арбитражного Суда РФ:
а) главная должность: начальник: управления, отдела;
б) ведущая должность: заместитель начальника: управления, отдела, начальник отдела в составе управления;
в) старшая должность: заместитель начальника отдела в составе управления, главный консультант, старший консультант, главный специалист, консультант;
г) младшая должность: ведущий специалист, специалист I категории, специалист II категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в аппарате Генеральной прокуратуры РФ:
а) главная должность: начальник управления;
б) ведущая должность: заместитель начальника управления, начальник отдела в составе управления;
в) старшая должность: заместитель начальника отдела в составе управления, главный специалист;
г) младшая должность: ведущий специалист, специалист I категории, специалист II категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в аппарате Центральной избирательной комиссии РФ:
а) высшая должность: руководитель аппарата Центральной избирательной комиссии РФ, заместитель руководителя аппарата, начальник управления;
б) главная должность: заместитель начальника управления, начальник отдела, начальник отдела в составе управления, заместитель начальника отдела в составе управления, советник;
в) ведущая должность: консультант, специалист - эксперт;
г) старшая должность: ведущий специалист;
д) младшая должность: специалист I категории.
Государственные должности федеральных государственных служащих в аппарате Счетной палаты РФ:
а) высшая должность: заместитель руководителя аппарата Счетной палаты Российской Федерации, начальник: инспекции, департамента;
б) главная должность: заместитель начальника: инспекции, департамента, главный инспектор, начальник отдела в составе департамента, заместитель начальника отдела в составе департамента;
в) ведущая должность: ведущий инспектор, консультант, старший инспектор, специалист - эксперт:
г) старшая должность: начальник службы делопроизводства, ведущий специалист;
д) младшая должность: специалист I категории.
2. Как видно из приведенного выше Реестра, государственные должности государственной службы подразделяются на 5 групп:
высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);
главные государственные должности государственной службы (4-я группа);
ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);
старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);
младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).
Кроме того, государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.
3. На государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Одной из таких особенностей является предъявление законом особых квалификационных требований к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, в которые включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30 января 1996 г. N 123 определены следующие квалификационные требования к стажу и опыту работы по специальности:
высшие государственные должности - стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
главные государственные должности - стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
ведущие государственные должности - стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
старшие государственные должности - стаж работы по специальности не менее трех лет;
младшие государственные должности - без предъявления требований к стажу.
Другие квалификационные требования по соответствующим государственным должностям устанавливаются нормативными актами федеральных государственных органов или их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, с учетом особенностей предмета ведения этих государственных органов.
Должностные инструкции (должностные обязанности) федеральных государственных служащих утверждаются в соответствии с квалификационными требованиями, установленными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", нормативными актами соответствующих государственных органов.
Должностные инструкции (должностные обязанности) должны содержать конкретные обязанности по государственной должности в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего государственного органа.
Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:
1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;
2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;
3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.
Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также нормативными актами государственных органов - в отношении государственных служащих этих государственных органов.
По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.
Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.
Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.
Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;
государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;
советник Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;
советник государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;
референт государственной службы 1-го, 2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.
Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации, государственных советников Российской Федерации производится Президентом РФ.
Для отдельных видов государственной службы в соответствии с федеральным законом вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги.
4. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.
Порядок ведения личных дел и реестров государственных служащих осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 1 июня 1998 г. N 640. Установлено, что личные дела лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, ведутся кадровыми службами соответствующих федеральных государственных органов.
Личные дела лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ, ведутся кадровой службой Аппарата Правительства РФ.
Личные дела федеральных государственных служащих в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" ведутся кадровыми службами соответствующих федеральных государственных органов.
Сведения, содержащиеся в личных делах лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, являются конфиденциальными, за исключением сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с Порядком предоставления сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, общероссийским средствам массовой информации, утвержденным Указом Президента РФ от 15 мая 1997 г. N 484.
К личному делу лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность федеральной государственной службы, приобщаются:
а) заявление о согласии на замещение государственной должности Российской Федерации или о поступлении на федеральную государственную службу;
б) документы о прохождении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы (если гражданин принят на государственную службу по результатам конкурса) либо испытания, если таковое устанавливалось;
в) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;
г) копии документов, подтверждающих профессиональное образование, повышение квалификации, наличие ученой степени или ученого звания, если таковые имеются;