"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

работников государственных учреждений "Победитель во Всесоюзном социалистическом соревновании среди работников ведущих профессий ведомства в 1986 году";
почетная грамота Всесоюзного объединения "Союзлеспроект" Министерства лесной, целлюлозно - бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР;
Почетная грамота Управления подготовки и повышения квалификации работников Госкомстата РСФСР "За достигнутые успехи в обучении работников учета для народного хозяйства и системы Госкомстата СССР, долголетнюю, добросовестную работу в учебной сети и в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции";
Свидетельство о занесении в Книгу Трудовой Славы Минэнергомаша СССР;
юбилейная грамота Министерства финансов РСФСР "В связи с пятидесятилетием государственного страхования и достижением хороших результатов в работе".
г) учитываются также медали:
"В память 850-летия Москвы";
"За безупречную службу" всех трех степеней;
медаль Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации "За отличие в военной службе" всех трех степеней;
медаль Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации "За укрепление боевого содружества";
медаль "300-летие Российского Флота";
памятная медаль Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации "В честь 200-летия свеклосахарного производства в России".
Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поэтому отказ в присвоении звания "Ветеран труда" только по причине отсутствия названия той или иной награды в этом перечне является необоснованным.
При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств: награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ.
Как ведомственные знаки отличия в труде определяются благодарности, вынесенные в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. N 559, за участие в переписи населения только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке). Этим пунктом следует руководствоваться и в отношении грамот, выданных Государственным комитетом СССР по статистике за участие в переписи населения.
Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда": например, звания, медали, знаки: "Ветеран треста "Моснефтепроводстрой", "Ветеран труда рудника", "Ветеран труда НИИЭИР", "Ветеран труда КЭМЗ" и "Заслуженный ветеран труда КЭМЗ", "Ветеран труда завода НИИАП", "Ветеран промышленности Главмоспромстройматериалов", "Ветеран спорта РСФСР" (знак, награждение которым осуществлялось постановлениями президиума Всероссийского совета ветеранов физической культуры и спорта), "Почетный работник "Мострансавто", "Почетный знак ДСО "Буревестник", грамоты и дипломы Центра детско - юношеского туризма или, например, Памятная медаль Центрального штаба Всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.
Однако, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.
Не подлежат учету дипломы, подтверждающие ученое звание или степень. Например, дипломы: профессора, доцента, доктора наук, кандидата наук и т.д.
Дипломы и грамоты за судейство в отдельных видах соревнований не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде. Также не учитываются медали, дипломы, грамоты и иные поощрения за победу или участие в спортивных соревнованиях.
Не принимается во внимание при присвоении звания "Ветеран труда" Почетная грамота Министерства трудовых резервов СССР за отличную успеваемость и дисциплину, которой награждались учащиеся ФЗУ.
Нагрудный знак "Заслуженный работник ЕЭС России" определяется как ведомственный знак отличия в труде, если удостоверение к нему выдано за подписью президента РАО "ЕЭС России".
Ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или России, принимаются во внимание при присвоении звания "Ветеран труда".
Лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР", а также нагрудным знаком "Почетный донор России", пользуются правом на присвоение звания "Ветеран труда" независимо от того, в какой организации они работали (т.е. независимо от того, являлись ли они штатными работниками Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР или Российского Общества Красного Креста и получали ли они там заработную плату).
Центральный комитет Российского общества Красного Креста письмом от 5 марта 1998 г. N 07-08/130 сообщил, что выдача "Временных удостоверений" почетным донорам являлась вынужденной мерой до выхода Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России" и описание этого знака" от 26 августа 1995 г. N 842, поэтому "Временные удостоверения" не могут являться документом для присвоения звания "Ветеран труда" (например, такие удостоверения выдавались Люберецким ГК ОКК в соответствии с распоряжением администрации Люберецкого района Московской области "О введении на территории Люберецкого района временных удостоверений "Почетный донор" от 22 июня 1994 г. N 643/9). Указанное удостоверение должно быть заменено на постоянное удостоверение "Почетный донор России" через местные органы здравоохранения.
Лица, имеющие удостоверение "Почетный донор СССР", могут предъявлять архивную справку Центрального комитета Российского общества Красного Креста, подтверждающую награждение донора, в связи с утратой удостоверения. Эта справка является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако, если граждане имеют несколько авторских свидетельств (два и более) на изобретение, которые свидетельствуют о постоянном новаторском подходе к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.
В соответствии с п. 5 Положения о нагрудном знаке "Изобретатель СССР" при выдаче этого нагрудного знака в авторском свидетельстве производилась отметка "Нагрудный знак выдан", которая заверялась печатью органа, выдавшего этот нагрудный знак. При наличии такой отметки авторское свидетельство следует считать ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".
Как ведомственные знаки отличия в труде рассматриваются знаки, грамоты и т.д., награждение которыми производилось непосредственно советами народного хозяйства (совнархозами).
В настоящее время самопровозглашенный так называемый Президиум Съезда народных депутатов СССР и его председатель С. Умалатова производят вручение юбилейных медалей "Маршал Советского Союза Жуков", "50 лет Победы над фашистской Германией", "80 лет Великой Октябрьской Революции" и удостоверений к ним ветеранам войны и труда, ветеранам Вооруженных Сил и правоохранительных органов, гражданам, перенесшим блокаду, активным участникам народно - патриотической деятельности и другим гражданам. Отдельные газетные публикации свидетельствуют также о присвоении этим Президиумом звания Героя Социалистического Труда с вручением ордена Ленина и золотой медали "Серп и Молот", награждении другими наградами. Эти награды и удостоверения к ним имеют внешнее сходство с государственными наградами СССР и Российской Федерации, хотя таковыми не являются.
Учитывая изложенное, удостоверения к медалям и другим наградам, заверенные печатью Постоянного президиума Съезда народных депутатов СССР и подписью его председателя С. Умалатовой, не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".
Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда": именные часы; денежная премия или благодарность в приказе, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или похвального листа.
4. Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" утверждено Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. N 1270. В соответствии с указанным Положением звание "Ветеран труда" присваивается:
а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
Лица, указанные в подп. "а", представляют документы, подтверждающие:
награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Лица, указанные в подп. "б", представляют документы, подтверждающие:
а) начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;
б) трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин).
Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных.
Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены как подлинники необходимых документов, так и их копии, заверенные органом социальной защиты населения.
Заявления лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются органом социальной защиты населения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявителю и в орган социальной защиты населения по месту его жительства с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.
5. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту его жительства в соответствии с порядком, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 1995 г. N 423, выдается удостоверение ветерана труда.
Данным Постановлением утверждены образец бланка удостоверения и его описание.
Бланк удостоверения размером 7 x 10 см изготавливается из ледерина или ПВХ. На лицевой внешней стороне имеется надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ ВЕТЕРАНА" высотой 0,5 см.
На внутренних сторонах бланка вклеиваются вкладыши из картона или плотной бумаги. Вкладыш на левой стороне имеет:
в верхней части - две пустые строки, под нижней строкой - типографская надпись мелким шрифтом "наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана";
в центре этого вкладыша - слово крупным шрифтом "УДОСТОВЕРЕНИЕ", под ним - серия и N;
в левом нижнем углу вкладыша - место для фотографии размером 3 x 4 см, справа - место для печати;
над фотографией по центру - четыре пустые строки с надписями под ними: "фамилия", "имя", "отчество", "личная подпись".
Вкладыш на правой стороне имеет:
в верхней части - надпись типографским шрифтом "Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона "О ветеранах", под ней - три пустые строки, под нижней строкой типографская надпись мелким шрифтом "полное наименование соответствующей категории ветеранов";
под ней - надпись крупным шрифтом "УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНОЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
в нижней части вкладыша указывается дата выдачи, далее - пустая строка, под ней - надпись мелким шрифтом "Подпись руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение", слева - место для печати.
С учетом указанного описания удостоверение "Ветеран труда" имеет следующий вид:
а) обложка удостоверения:
-----------------------------------------------------------------¬