"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

¦ ¦ венного органа, выдавшего ¦
¦ ¦ удостоверение) ¦
¦ Фото ¦ ¦
¦ МП ¦ МП ¦
L------------------------------+----------------------------------
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. N 1122, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, указанным в ст. 2 комментируемого Федерального закона, является документом, подтверждающим их права и льготы.
Выдача удостоверений производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в добровольном заявительном порядке по мере обращения ветеранов в эти органы. Удостоверение выдается ветерану под расписку.
При заполнении удостоверения записи в строках "наименование государственного органа, выдавшего удостоверение", "фамилия", "имя", "отчество" производятся без сокращений.
При заполнении пустой строки после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" делается запись "ветеран - участник", если предъявитель относится к лицам, указанным в подп. "а" - "з" п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, и запись "ветеран", если предъявитель относится к лицам, указанным в пп. 2 - 4 ст. 2 комментируемого Федерального закона.
Статья, на основании которой ветерану предоставляются права и льготы, проставляется исходя из записи в ранее выданном удостоверении, а при отсутствии такой записи определяется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании подтверждающих документов о службе или работе в соответствующий период.
В случае возникновения оснований, дающих в соответствии с комментируемым Федеральным законом право на дополнительные права и льготы, производится соответствующая запись.
Удостоверение подписывается руководителем государственного органа, выдавшего это удостоверение, и заверяется печатью. Фотография предъявителя удостоверения также заверяется печатью.
Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается, о чем составляется акт.
Выданные удостоверения регистрируются в книге учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, которая должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя соответствующего государственного органа и печатью.
Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана выдается дубликат удостоверения.
Ответственность за учет удостоверений, их хранение и выдачу несет специально уполномоченное должностное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя государственного органа, выдающего удостоверения.
Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и выдаются по заявке лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.
10. Постановлением Правительства РФ "О перечнях воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 1 июня 2000 г. N 427 установлено, что при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны следует руководствоваться перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ.
Сведения об указанных в перечнях сроках вхождения частей и учреждений в состав действующей армии, сроках нахождения предприятий, учреждений и военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов и операционных зон действующих флотов при необходимости могут быть подтверждены Центральным архивом Министерства обороны РФ и Центральным военно - морским архивом (о местонахождении указанных архивов см. приложение 1 к данному изданию) <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
11. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, установлен разд. 2 Приложения к комментируемому Федеральному закону.
В соответствии с подп. "б" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за три месяца военная служба в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и служба в органах внутренних дел, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах - героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г.
Статья 3. Ветераны боевых действий
Комментарий к статье 3
1. В соответствии с п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69 (далее - Инструкция), права и льготы, установленные ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" от 17 января 1983 г. N 59-27.
Свидетельство выдается по обращении граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами ФСБ России по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти на основании справок архивных учреждений (перечень учреждений и архивов, куда следует направлять запросы для получения необходимых справок, подтверждающих участие в боевых действиях, периоды военной и приравненной к ней службы и т.п., приведен в приложении 1 к данному изданию) <*> и иных документов, подтверждающих:
--------------------------------
<*> Не приводится.
1) участие в боевых действиях при выполнении служебных обязанностей на территориях других государств (перечень данных государств приведен в Приложении к комментируемому Федеральному закону);
2) участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г.;
3) службу в составе автомобильных батальонов, направлявшихся в Афганистан для доставки грузов в период ведения там боевых действий (с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.);
4) принадлежность к летному составу, совершавшему вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий (с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.).
Основанием для выдачи свидетельства могут также служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий по разминированию территорий и объектов в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г. и о службе на минных тральщиках в период траления боевых мин с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г.
В свидетельствах о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 и Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69 форма свидетельства о праве на льготы имеет следующий вид:
1) лицевая сторона обложки:
-----------------------------------------------------------------¬
¦ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦
¦ о праве на льготы ¦
L-----------------------------------------------------------------
2) внутренняя сторона:
--------------------------------T--------------------------------¬
¦_____________________________ ¦ Предъявитель настоящего ¦
¦_____________________________ ¦ свидетельства имеет право на ¦
¦ (воинская часть, военный ¦ льготы, установленные ¦
¦ комиссариат, выдавшие ¦ пунктом 1 статьи 16 ¦
¦ свидетельство) ¦ Федерального закона ¦
¦ ¦ "О ветеранах" ¦
¦ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦ ¦
¦ ¦ СВИДЕТЕЛЬСТВО БЕССРОЧНОЕ ¦
¦ Серия А N 000000 ¦ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ¦
¦ ¦ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ¦
¦ Фамилия ____________________ ¦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ Имя ________________________ ¦ ¦
¦ Отчество ___________________ ¦Дата выдачи "___" _______ ___ г.¦
¦ Личная подпись _____________ ¦________________________________¦
¦ ¦ (подпись командира воинской ¦
¦ Фото ¦ части, военного комиссара) ¦
¦ МП ¦ МП ¦
L-------------------------------+---------------------------------
2. В соответствии с п. 2.12 Инструкции права и льготы, установленные ветеранам боевых действий из числа гражданских лиц, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, участвовавших в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., реализуются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" от 17 января 1983 г. N 59-27.
Свидетельство выдается по обращении граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании архивных документов, подтверждающих факт участия в разминировании территорий и объектов в указанный период.
В свидетельстве о праве на льготы производится отметка о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах".
3. В соответствии с п. 2.13 Инструкции права и льготы, установленные ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 5 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О предоставлении льгот некоторым категориям граждан" от 4 сентября 1990 г. N 892.
Удостоверение выдается по обращении граждан соответствующими федеральными органами исполнительной власти, направлявшими работников в другие государства, на основании справок архивных и иных учреждений, подтверждающих факт работы по обслуживанию воинских контингентов Вооруженных Сил СССР или Вооруженных Сил РФ на территориях других государств, а также документов о полученных ранениях, контузиях или увечьях, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные п. 2 ст. 16 комментируемого Федерального закона.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1990 г. N 892 и Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69 форма удостоверения о праве на льготы имеет следующий вид:
1) лицевая сторона обложки:
-----------------------------------------------------------------¬
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ о праве на льготы ¦
L-----------------------------------------------------------------
2) внутренняя сторона:
--------------------------------T--------------------------------¬
¦_____________________________ ¦ Предъявитель настоящего ¦
¦_____________________________ ¦ удостоверения имеет право на ¦
¦(федеральный орган исполнитель-¦ льготы, установленные ¦
¦ ной власти, выдавший ¦ пунктом 2 статьи 16 ¦
¦ удостоверение) ¦ Федерального закона ¦
¦ ¦ "О ветеранах" ¦
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦ ¦
¦ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССРОЧНОЕ ¦
¦ Серия А N 000000 ¦ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ¦
¦ ¦ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ¦
¦ Фамилия ____________________ ¦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦
¦ Имя ________________________ ¦ ¦
¦ Отчество ___________________ ¦Дата выдачи "___" _______ ___ г.¦
¦ Личная подпись _____________ ¦________________________________¦
¦ ¦ (подпись должностного лица, ¦
¦ Фото ¦ выдавшего удостоверение) ¦
¦ МП ¦ МП ¦
L-------------------------------+---------------------------------
4. В соответствии с п. 2.14 Инструкции права и льготы, установленные ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 6 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О предоставлении льгот некоторым категориям граждан" от 4 сентября 1990 г. N 892.
Удостоверение выдается по обращении граждан соответствующими федеральными органами исполнительной власти, направлявшими работников в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., на основании справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт направления на работу в Афганистан и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным