"комментарий (постатейный) к федеральному закону от 16 июля 1998 г. n 102-фз "об ипотеке (залоге недвижимости)" (толкушкин а.в.)

имущество, сделок с ним, в случае отказа в государственной регистрации.
При прекращении государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с ним на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина уплаченной государственной пошлины (см. п. 4 ст. 333.40 НК РФ).
Возврат уплаченной государственной пошлины в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата (см. п. 5 ст. 333.40 НК РФ).
Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины (см. п. 6 ст. 333.40 НК РФ). Возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 НК РФ (см. п. 7 ст. 333.40 НК РФ). Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины установлены в ст. 333.41 НК РФ.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок до шести месяцев (см. п. 1 ст. 333.41 НК РФ).
На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка (см. п. 2 ст. 333.41 НК РФ).
Налоговые органы осуществляют проверку правильности исчисления и уплаты государственной пошлины в государственных нотариальных конторах, органах записи актов гражданского состояния и других органах, организациях, осуществляющих в отношении плательщиков действия, за осуществление которых в соответствии с гл. 25.3 НК РФ взимается государственная пошлина. Органы и должностные лица, указанные в п. 1 ст. 333.16 НК РФ, представляют в налоговые органы информацию о совершенных юридически значимых действиях в порядке, установленном Минфином России (см. ст. 333.42 НК РФ).
Статья 25. Погашение регистрационной записи об ипотеке
Комментарий к статье 25
Нормами статьи регламентировано погашение регистрационной записи об ипотеке.
Погашение регистрационной записи об ипотеке производится (регистрационная запись об ипотеке погашается) органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании:
заявления законного владельца закладной;
совместного заявления залогодателя и залогодержателя;
решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.
При погашении регистрационной записи об ипотеке в связи с прекращением ипотеки закладная аннулируется в порядке, установленном Федеральным законом об ипотеке. Аннулированная закладная передается ранее обязанному по ней лицу по его требованию.
В соответствии с п. 4 ст. 29 Закона о государственной регистрации прав регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя или на основании вступившего в законную силу решения суда. См. комментарий к п. 7 ст. 17.
Статья 26. Публичный характер государственной регистрации ипотеки
Комментарий к статье 26
В статье устанавливается публичный характер государственной регистрации ипотеки.
С 31 декабря 2004 г. статья действует в редакции, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 N 216-ФЗ.
Государственная регистрация ипотеки является публичной, т.е. информация о проведенной государственной регистрации ипотеки, возникшей на основании договора об ипотеке, или о государственной регистрации ипотеки в силу закона является общедоступной.
В органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, любое лицо вправе получить:
сведения о том, имеется ли регистрационная запись об ипотеке соответствующего имущества;
выписку из регистрационной записи об ипотеке, заверенную органом, осуществившим государственную регистрацию ипотеки.
Отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в представлении указанных сведений и (или) заверенных выписок из регистрационных записей об ипотеке может быть обжалован любым заинтересованным лицом в суд или арбитражный суд в соответствии со ст. 27 Федерального закона об ипотеке (см. комментарий).
Копия закладной, находящаяся в архиве органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (того органа, который осуществил государственную регистрацию ипотеки), не относится к документам публичного характера.
Открытость сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлена в ст. 7 Закона о государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).
Выписки из Единого государственного реестра прав, утвержденные в установленном порядке, должны содержать:
описание объекта недвижимости;
зарегистрированные права на него;
ограничения (обременения) прав;
сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости (см. п. 1 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав).
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение 5 рабочих дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.
В случае если Единый государственный реестр прав ведется на магнитном носителе, сведения, подлежащие предоставлению любому лицу в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав, предоставляются не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем обращения за такими сведениями (см. п. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке только:
самим правообладателям или их законным представителям;
физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;
руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов РФ;
налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией;
судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;
лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;
федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов;
Председателю Счетной палаты РФ, его заместителю и аудиторам Счетной палаты РФ для обеспечения деятельности Счетной палаты РФ.
Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан по запросу правообладателя предоставлять ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, на который он имеет права.
Указанная информация предоставляется правообладателю в срок не более чем семь рабочих дней.
Использование сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ (см. п. 3 - 5 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав).
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, имеют право предоставлять статистическую информацию, полученную на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, любому заинтересованному лицу, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.
К статистической информации относится также информация об общем количестве прошедших государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом, заключенных на определенной территории за определенный период, обобщенная информация о субъектах таких сделок без идентифицирующих конкретное лицо сведений или об объектах таких сделок, информация о средней цене приобретения прав на недвижимое имущество и другая подобная информация (см. п. 6 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав, введенный Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ).
Условия получения информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и данных их учета установлены в ст. 8 Закона о государственной регистрации прав.
Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и указанная в п. 6 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом (см. п. 1 ст. 8 Закона о государственной регистрации прав).
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесплатно предоставляет информацию о правах на объект недвижимого имущества в соответствующие организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества и в орган по учету государственного и муниципального имущества в том объеме, который необходим для их работы.
В соответствии с законами РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам:
правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным и гражданским делам;
органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
налоговых органов на территории, находящейся в их юрисдикции;
государственных органов по контролю за использованием и охраной земель и других природных ресурсов;
органов государственной статистики;
федерального антимонопольного органа и его территориальных органов на территориях, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов;
Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;
организаций, определенных законами РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимого имущества, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие организации, имеющие сведения, необходимые для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в срок не более чем десять дней с даты обращения обязаны предоставлять такие сведения правообладателям и органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесплатно или за плату, установленную законодательством РФ.
Органы охраны объектов культурного наследия в порядке и в сроки, которые установлены Правительством РФ, направляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения:
о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (объекты культурного наследия) или к выявленным объектам культурного наследия, подлежащим государственной охране до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (выявленные объекты культурного наследия);
о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению (см. ст. 8 Закона о государственной регистрации прав).
Статья 27. Обжалование действий, связанных с государственной регистрацией ипотеки
Комментарий к статье 27
В статье устанавливается право заинтересованных лиц обжаловать незаконные действия (бездействие) органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, связанные с государственной регистрацией ипотеки. Ответственность органа, регистрирующего ипотеку, установлена в ст. 28 Федерального закона об ипотеке (см. комментарий).
Федеральным законом от 30.12.2004 N 216-ФЗ было внесено следующее редакционное изменение: слова "органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество" заменены словами "органа, осуществляющего государственную регистрацию прав".
В соответствии с процессуальным законодательством РФ заинтересованным лицом в суд общей юрисдикции или арбитражный суд могут быть обжалованы:
отказ в государственной регистрации ипотеки;
уклонение от регистрации ипотеки соответствующего органа, осуществляющего регистрацию прав;
уклонение органа, зарегистрировавшего ипотеку, от выдачи закладной первоначальному залогодержателю;
отказ во внесении в регистрационную запись об ипотеке исправлений;
погашение регистрационной записи об ипотеке с нарушением установленных правил;