"комментарий (постатейный) к федеральному закону от 16 июля 1998 г. n 102-фз "об ипотеке (залоге недвижимости)" (толкушкин а.в.)

выданных и погашенных ипотечных сертификатов участия;
о владельцах ипотечных сертификатов участия и о количестве принадлежащих им ипотечных сертификатов участия;
о номинальных держателях и о количестве зарегистрированных на них ипотечных сертификатов участия;
об иных зарегистрированных лицах и о количестве зарегистрированных на них ипотечных сертификатов участия;
о приобретении, о передаче, об обременении или о погашении ипотечных сертификатов участия.
Ведение реестра владельцев ипотечных сертификатов участия вправе осуществлять только юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (далее - регистратор).
Договор о ведении реестра владельцев ипотечных сертификатов участия может быть заключен только с одним регистратором.
Порядок ведения реестра владельцев ипотечных сертификатов участия определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФСФР России). Регистратор, осуществляющий ведение реестра владельцев ипотечных сертификатов участия, и управляющий ипотечным покрытием несут субсидиарную ответственность перед владельцами ипотечных сертификатов участия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению указанного реестра, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах", правилами доверительного управления ипотечным покрытием и договором с управляющим ипотечным покрытием.
Регистратор, осуществляющий ведение реестра владельцев ипотечных сертификатов участия, несет ответственность перед управляющим ипотечным покрытием за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению указанного реестра, предусмотренных (см. п. 2 - 5 ст. 31 Федерального закона от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах"):
Федеральным законом "Об ипотечных ценных бумагах";
правилами доверительного управления ипотечным покрытием;
договором с управляющим ипотечным покрытием.
В случае включения в состав ипотечного покрытия, доля в праве общей собственности на которое удостоверяется ипотечным сертификатом участия, требования, удостоверенного закладной, государственная регистрация залога недвижимого имущества, обеспечивающего данное требование, осуществляется по требованию управляющего ипотечным покрытием.
2. Государственная регистрация ипотеки удостоверяется путем надписи на договоре об ипотеке, а в случае государственной регистрации ипотеки в силу закона - на документе, являющемся основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой.
Надпись должна содержать:
полное наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (осуществившего государственную регистрацию ипотеки);
дату государственной регистрации ипотеки;
место государственной регистрации ипотеки;
номер, под которым зарегистрирована ипотека (в соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о государственной регистрации прав каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации. Такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов).
Эти данные заверяются подписью должностного лица (государственного регистратора) и скрепляются печатью органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, при проведении ими государственной регистрации прав используют печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием (см. п. 5 ст. 9 Закона о государственной регистрации прав).
3. Если права залогодержателя удостоверяются закладной, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан обеспечить к моменту выдачи закладной наличие в ней следующих сведений (см. комментарии к п. 2 ст. 22, подп. 10 и 13 п. 1 ст. 14):
полное наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;
дату государственной регистрации ипотеки;
место государственной регистрации ипотеки;
номер, под которым зарегистрирована ипотека;
наименование права, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю;
наименование органа, зарегистрировавшего право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, с указанием номера, даты и места государственной регистрации, а если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды - точное название имущества, являющегося предметом аренды, и срок действия права аренды.
4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, оставляет в своем архиве копию договора об ипотеке, а при государственной регистрации ипотеки в силу закона - копию документа, являющегося основанием возникновения права собственности залогодателя на имущество, обременяемое ипотекой.
Если права залогодержателя удостоверяются закладной, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, оставляет в своем архиве также и копию закладной с приложениями.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона о государственной регистрации прав разделы Единого государственного реестра прав, дела правоустанавливающих документов и книги учета документов подлежат постоянному хранению. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается. Порядок и сроки хранения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, разделов Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов и книг учета документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяется Правительством РФ.
Статья 23. Исправление, изменение и дополнение регистрационной записи об ипотеке
Комментарий к статье 23
Нормами статьи регламентировано исправление, изменение и дополнение регистрационной записи об ипотеке. В статью были внесены изменения и дополнения Федеральными законами от 11.02.2002 N 18-ФЗ и от 30.12.2004 N 216-ФЗ.
1. Исправление технических ошибок в регистрационной записи об ипотеке допускается на основании заявления залогодателя или залогодержателя с уведомлением другой стороны (соответственно залогодержателя или залогодателя) о внесенном исправлении и при условии, что указанное исправление не может причинить ущерб третьим лицам или нарушить их законные интересы.
Исправление технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав, осуществляется в соответствии со ст. 21 Закона о государственной регистрации прав.
Технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи (см. п. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации прав).
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда (п. 2 ст. 21 Закона о государственной регистрации прав).
В случае если в результате технической ошибки физическим или юридическим лицам был причинен вред, такой вред возмещается в соответствии со ст. 31 Закона о государственной регистрации прав (см. п. 3 ст. 21 Закона о государственной регистрации прав, введенный Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ).
Об ответственности за причинение вреда при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним см. комментарий к п. 4 ст. 18.
2. Изменения и дополнения в регистрационную запись об ипотеке вносятся на основании соглашения между залогодателем и залогодержателем об изменении или о дополнении условий договора об ипотеке. До вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 216-ФЗ (до 31 декабря 2004 г.), отменившего обязательное нотариальное удостоверение договора об ипотеке, соглашение об изменении условий договора об ипотеке должно было быть нотариально удостоверено.
До 31 декабря 2004 г. (до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 216-ФЗ) изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке не допускались, если права залогодержателя были удостоверены закладной, за исключением случая, предусмотренного абз. третьим п. 6 ст. 13 Федерального закона об ипотеке. В соответствии с абз. третьим п. 6 ст. 13 Федерального закона об ипотеке в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 г., в случае частичного исполнения обеспеченного ипотекой обязательства должник по нему, залогодатель и законный владелец закладной были вправе заключить соглашение, предусматривающее такое изменение размера обеспечения, при котором размер требований, возникших из кредитного или иного договора и обеспеченных по данному договору об ипотеке, увеличивается или уменьшается по сравнению с тем, который обеспечивался ипотекой ранее.
Федеральным законом от 30.12.2004 N 216-ФЗ были внесены изменения как в комментируемый пункт, так и в п. 6 ст. 13 Федерального закона об ипотеке. Таким образом, в соответствии с новой редакцией комментируемого пункта изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке не допускаются, если права залогодержателя удостоверены закладной, за исключением случая, когда должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной заключают соглашение об изменении ранее установленных условий закладной.
В случаях, когда после государственной регистрации ипотеки в силу закона залогодатель и залогодержатель заключили договор об ипотеке, в совершенную ранее регистрационную запись об ипотеке вносятся соответствующие изменения.
Последний абзац комментируемого пункта был введен Федеральным законом от 11.02.2002 N 18-ФЗ (вступил в силу с 14 февраля 2002 г.).
Статья 24. Государственная пошлина
Комментарий к статье 24
В статье устанавливаются правила, определяющие уплату государственной пошлины при государственной регистрации ипотеки. С 1 января 2005 г. статья действует в редакции, введенной Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ. До указанной даты статья называлась "Расходы по государственной регистрации ипотеки" и содержала следующее положение: "Расходы по уплате сборов за государственную регистрацию ипотеки и внесению изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке возлагаются на залогодателя, если соглашением между ним и залогодержателем не установлено иное".
За государственную регистрацию договора об ипотеке и ипотеки как ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, включая внесение соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдачу документов о государственной регистрации, государственная пошлина уплачивается один раз за все указанные действия в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
Законодательство РФ о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
Налоговый кодекс РФ устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе:
виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;
принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов и сборов субъектов РФ и местных налогов и сборов;
права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;
формы и методы налогового контроля;
ответственность за совершение налоговых правонарушений;
порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.
Действие НК РФ распространяется на отношения по установлению, введению и взиманию сборов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено НК РФ.
Законодательство субъектов РФ о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов РФ, принятых в соответствии с НК РФ.
Нормативные правовые акты органов муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с НК РФ.
Указанные выше законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте НК РФ "законодательство о налогах и сборах" (см. ст. 1 НК РФ).
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
К отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено НК РФ (см. ст. 2 НК РФ).
При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить.
Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) (см. п. 6, 7 ст. 3 НК РФ).
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в сфере таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов РФ, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением